某核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例
文號(hào):國(guó)務(wù)院第124號(hào)令 頒布單位:國(guó)務(wù)院 頒布日期:1993-8-4生效日期:1993-8-4 失效日期: 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作,控制和減少核事故危害,制定本條例。 第二條本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)核事故)應(yīng)急管理工作。 第三條核事故應(yīng)急管理工作實(shí)行常備不懈,積極兼容,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護(hù)公眾,保護(hù)環(huán)境的方針。 第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第四條全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是: (一) 擬定國(guó)家核事故應(yīng)急工作政策; (二) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作; (三) 組織制定和實(shí)施國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃,審查批準(zhǔn)場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃; (四) 適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài); (五) 提出實(shí)施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的建議; (六) 審查批準(zhǔn)核事故公報(bào)、國(guó)際通報(bào),提出請(qǐng)求國(guó)際援助的方案。 必要時(shí),由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作。 第五條核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作,其主要職責(zé)是: (一) 執(zhí)行國(guó)家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策; (二) 組織制定場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作; (三) 統(tǒng)一指揮場(chǎng)外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (四)組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (五)及時(shí)向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)核事故情況。 必要時(shí),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。 第六條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是: (一) 執(zhí)行國(guó)家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策; (二) 制定場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作; (三) 確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級(jí),統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (四) 及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)報(bào)告事故情況,提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議; (五) 協(xié)助和配合省級(jí)人民政府指定的部門(mén)做好核事故應(yīng)急管理工作。 第七條核電廠的上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。 國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。 第八條中國(guó)人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量,應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng)急響應(yīng)中實(shí)施有效的支援。 第三章應(yīng)急準(zhǔn)備 第九條針對(duì)核電廠可能發(fā)生的核事故,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府指定的部門(mén)和國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計(jì)劃。 核事故應(yīng)急計(jì)劃包括場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃和國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃。各級(jí)核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。 第十條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定,經(jīng)其主管部門(mén)審查后,送國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)審評(píng)并報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)備案。 第十一條場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠所在地的省級(jí)人民政府指定的部門(mén)組織制定,報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)審查批準(zhǔn)。 第十二條國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)組織制定。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中國(guó)人民解放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃,制定相應(yīng)的核事故應(yīng)急方案,報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)備案。 第十三條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一) 核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù); (二) 核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé); (三) 煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的范圍; (四) 干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平; (五) 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)方案; (六) 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資; (七) 核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)同省級(jí)人民政府指定的部門(mén)之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項(xiàng)及措施。 第十四條有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急工作的要求。 新建的核電廠必須在其場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃審查批準(zhǔn)后,方可裝料。 第十五條國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)、省級(jí)人民政府指定的部門(mén)和核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防護(hù)器材、藥械和其他物資。 用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及防護(hù)器材、藥械等,應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。 第十六條核電廠應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育。 省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對(duì)附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。 第十七條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)核事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 第十八條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織不同專(zhuān)業(yè)和不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演習(xí)。 在核電廠首次裝料前,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外核事故應(yīng)急演習(xí)。 第四章應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施 第十九條 核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級(jí): (一) 應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件,核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。 (二) 廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域,核電廠人員按照?qǐng)鰞?nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。 (三) 場(chǎng)區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個(gè)場(chǎng)區(qū),場(chǎng)區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),通知省級(jí)人民政府指定的部門(mén),某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 (四) 場(chǎng)外應(yīng)急。事故后果超越場(chǎng)區(qū)邊界,實(shí)施場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃。 第二十條當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時(shí),核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核電廠的上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)報(bào)告情況,并視情況決定是否向省級(jí)人民政府指定的部門(mén)報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,及時(shí)決定進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài),并迅速向核電廠的上級(jí)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)報(bào)告情況;在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴(kuò)散到核電廠場(chǎng)區(qū)以外時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速向省級(jí)人民政府指定的部門(mén)提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議。 省級(jí)人民政府指定的部門(mén)接到核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事故情況報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)報(bào)告情況。需要決定進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)批準(zhǔn);在特殊情況下,省級(jí)人民政府指定的部門(mén)可以先行決定進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài),但是應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)報(bào)告。 第二十一條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)以及環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)等工作,為采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。 第二十二條省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對(duì)受影響的區(qū)域去污等應(yīng)急防護(hù)措施。 第二十三條省級(jí)人民政府指定的部門(mén)在核事故應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時(shí)地告知當(dāng)?shù)毓姟?第二十四條在核事故現(xiàn)場(chǎng),各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的劑量監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動(dòng),盡量防止接受過(guò)大劑量的照射。 第二十五條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好核事故現(xiàn)場(chǎng)接受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。 第二十六條在核事故應(yīng)急進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),必要時(shí)提出派出救援力量的建議。 第二十七條因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,可以實(shí)行地區(qū)封鎖。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)封鎖,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定;跨省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)封鎖,以及導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的地區(qū)封鎖,由國(guó)務(wù)院決定。 地區(qū)封鎖的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。 第二十八條有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢?guó)務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。 第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施 第二十九條場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級(jí)人民政府指定的部門(mén)會(huì)同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)批準(zhǔn),由省級(jí)人民政府指定的部門(mén)發(fā)布。 第三十條省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平,采取有效的恢復(fù)措施。 第三十一條核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后,核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)、核電廠的上級(jí)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)和省級(jí)人民政府指定的部門(mén)提交詳細(xì)的事故報(bào)告;省級(jí)人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)提交場(chǎng)外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報(bào)告。 第三十二條核事故使核安全重要物項(xiàng)的安全性能達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),核電廠的重新起動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。 第六章資金和物資保障 第三十三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、地方各級(jí)人民政府和核電廠在核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備等,努力提高核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效益,并使核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作與地方和核電廠的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供支援。 第三十四條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān),列入核電廠工程項(xiàng)目投資概算和運(yùn)行成本。 場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和地方人民政府共同承擔(dān),資金數(shù)額由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定。核電廠承擔(dān)的資金,在投產(chǎn)前根據(jù)核電廠容量、在投產(chǎn)后根據(jù)實(shí)際發(fā)電量確定一定的比例交納,由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后用于地方場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;其余部分由地方人民政府解決。具體辦法由國(guó)務(wù)院指定的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)所需的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金,根據(jù)各自在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù),充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排,不足部分按照各自的計(jì)劃和資金渠道上報(bào)。 第三十五條國(guó)家的和地方的物資供應(yīng)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證供給核事故應(yīng)急所需的設(shè)備、器材和其他物資。 第三十六條因核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的行政機(jī)關(guān)有權(quán)征用非用于核事故應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和其他物資。 對(duì)征用的設(shè)備、器材和其他物資,應(yīng)當(dāng)予以登記并在使用后及時(shí)歸還;造成損壞的,由征用單位補(bǔ)償。 第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十七條在核事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由主管部門(mén)或者所在單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì): (一) 完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的; (二) 保護(hù)公眾安全和國(guó)家的、集體的和公民的財(cái)產(chǎn),成績(jī)顯著的; (三) 對(duì)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的; (四) 輻射、氣象預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí),從而減輕損失的; (五) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。 第三十八條有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (一) 不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急計(jì)劃,拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的; (二) 玩忽職守,引起核事故發(fā)生的; (三) 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事故真實(shí)情況的; (四) 拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計(jì)劃,不服從命令和指揮,或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的; (五) 盜竊、挪用、貪污核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的; (六) 阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的; (七) 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的; (八) 有其他對(duì)核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。 第八章附則 第三十九條本條例中下列用語(yǔ)的含義: (一) 核事故應(yīng)急,是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動(dòng)。 (二) 場(chǎng)區(qū),是指由核電廠管理的區(qū)域。 (三) 應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指在核電廠周?chē)⒌?制定有核事故應(yīng)急計(jì)劃、并預(yù)計(jì)采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。 (四) 煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對(duì)放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。 (五) 食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對(duì)食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。 (六) 干預(yù)水平,是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對(duì)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施的劑量水平。 (七)出干預(yù)水平,是指由干預(yù)水平推導(dǎo)得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的濃度或者水平。 (八) 急防護(hù)措施,是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護(hù)措施。 (九) 核安全重要物項(xiàng),是指對(duì)核電廠安全有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件和設(shè)施等。 第四十條除核電廠外,其他核設(shè)施的核事故應(yīng)急管理,可以根據(jù)具體情況,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條對(duì)可能或者已經(jīng)造成放射性物質(zhì)釋放超越國(guó)界的核事故應(yīng)急,除執(zhí)行本條例的規(guī)定外,并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,但是中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。 第四十二條本條例自發(fā)布之日起施行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
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