第1篇 城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查方案
****年城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案
為認真貫徹落實中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和6月21日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神和6月28日銅仁市安全生產(chǎn)及防汛緊急電視電話會議精神，進一步加強我縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)《關(guān)于立即開展全縣汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知》(*府辦發(fā)〔****〕*號)文件要求，結(jié)合我縣城市管理系統(tǒng)工作實際，特制定以下工作方案。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求，深入排查治理城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)隱患。通過此次檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和遏制城市管理系統(tǒng)重特大事故發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
為加強工作領(lǐng)導(dǎo)，決定成立**縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負責(zé)指導(dǎo)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，其成員名單如下：
組長：李**(局黨組書記、局長)
副組長：丁**(局黨組成員、副局長)
周國志(局黨組成員、副局長)
成 員：張** 崔**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局綜合辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，王安堯、馮江哪二位同志負責(zé)具體辦公。
三、檢查時間
****年6月23日至8月15日
四、檢查范圍
城鎮(zhèn)燃氣、市政公用設(shè)施、垃圾填埋場等方面。
五、檢查方式
按照屬地管理原則，采取自查與檢查、抽查與督查相結(jié)合的方式進行。各相關(guān)企業(yè)進行自查，各科室對本轄區(qū)防汛工作進行全面檢查、抽查和督查。
六、檢查內(nèi)容
貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況;安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況;安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;汛期安全防范措施落實情況及自查自糾情況。
(一)城鎮(zhèn)燃氣
燃氣設(shè)施及場站儲氣罐、安全閥，防泄漏報警裝置、燃氣管道、燃氣充裝設(shè)施;燃氣經(jīng)營者對燃氣安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)則觀察執(zhí)行情況以及指導(dǎo)用戶用氣安全責(zé)任落實情況。
(二)園林、市政等公用設(shè)施
枯樹危樹的清理，防汛物資儲備、防汛預(yù)案以及園林設(shè)施排查清理等工作的落實情況;市政排水管網(wǎng)、路燈等市政設(shè)施隱患排查及消除情況;生活垃圾填埋場庫區(qū)和滲濾液處理運行情況，強降雨天氣的準(zhǔn)備和應(yīng)對工作，防雷電、防汛、堆體滑坡等工作。
六、工作要求
(一)各企業(yè)單位、各科室要高度重視汛期安全隱患排查治理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合第三季度安全生產(chǎn)大檢查工作，同安排、同部署，立即組織開展全面徹底的汛期安全生產(chǎn)檢查。
(二)各企業(yè)、科室要深入基層一線開展現(xiàn)場檢查，采取“四不兩直”的方式，加大暗訪暗查、突擊檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴格落實“四個一律”措施，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要進行跟蹤督辦，確保整改到位。
(三)各企業(yè)、科室要及時總結(jié)汛期安全生產(chǎn)大檢查情況，每月25日前報送本月大檢查工作開展情況，并請于8月10日前報送工作情況總結(jié)(聯(lián)系電話：**，郵箱**)。
第2篇 城市公交車輛行車安全管理規(guī)定
為加強行車安全管理，增強駕駛員的安全意識，保證安全行車，經(jīng)公司研究，特做以下規(guī)定：
一、駕駛員的基本要求
1、駕駛員必須持有合法、齊全、有效的證件。
2、取得本車型相符的機動車駕駛證一年以上，且三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。
3、駕駛員要嚴格遵守運輸安全法規(guī)，按時參加公司舉辦的各種安全知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)。
4、執(zhí)行車輛“三檢、四勤、五不開”制度(出車前檢查、行車途中檢查、收車后檢查，勤潤滑、勤緊固、勤檢查、勤維修，不開快車、不酒后開車、不開逗氣車、不開機件失靈車、不讓他人替開車)，避免行車安全和機械責(zé)任事故發(fā)生。
二、公司對優(yōu)秀駕駛員的獎勵
有下列情況之一的給予通報表揚外，公司視情況給予物質(zhì)或金錢獎勵。
1、駕駛員見義勇為者。
2、遇到災(zāi)情，勇于負責(zé)、奮不顧身、處置得當(dāng)、極力挽救，使企業(yè)利益免受重大損失。
3、駕駛員及時發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患并及時上報未造成經(jīng)濟損失。
三、公司對違章駕駛員的處理辦法
駕駛員違章駕駛公司車輛被公安交警部門查處并開具罰單的，罰款由當(dāng)班駕駛員自已承擔(dān)。被公司管理人員發(fā)現(xiàn)的下列行為按公司規(guī)定處理。
1、駕駛員駕駛車輛時，須攜帶駕駛證檢查未帶者；車輛必須配備安全錘、滅火器，檢查未帶一件者一次扣50元。
2、車輛必須保持車況良好，車容整潔，制動轉(zhuǎn)向器（燈）、燈光裝置齊全有效。駕駛員查出而未整改扣50元。
3、駕車下陡坡嚴禁脫檔滑行及不得熄火脫檔滑行，查獲一次扣50元。
4、嚴禁在駕駛車輛時閑談、赤膊、穿背心、穿拖鞋、吸煙、吃零食、打手機、聽音樂（mp3）、嬉戲，違者每次扣50元，如引發(fā)交通事故，解除勞動合同，并追究相關(guān)損失。
5、駕駛員應(yīng)禁止危險品等危及車輛和乘客安全的違禁物品上車。如發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有危險品的扣50元。
6、駕駛員在行駛中違反交通法規(guī)（闖紅燈、超速、壓線、亂停放車輛、）等造成罰款、扣證，責(zé)任自負并承擔(dān)經(jīng)濟損失；同時按照公司規(guī)定并處相應(yīng)的處罰，一次扣50元，第三次待崗。
7、駕駛員離開車輛及時將車輛熄火、拉手剎、撥出鑰匙隨身攜帶。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，未將鑰匙撥出者，扣50元。
8、單手操作方向盤，行車中駕駛不規(guī)范，扣50元。
9、車輛每日檢查登記不按時填寫或胡亂填寫，車輛每日檢查登記表丟失，扣50元。
10、收車后不關(guān)閉電源開關(guān)、不鎖車門和關(guān)閉窗戶，扣50元。
11、參加各種會議、培訓(xùn)、考試時，遲到，早退，扣50元。
12、擅自改動設(shè)備、電腦及攝像頭，扣100元（造成后果的另行處理）。
13、?？寇囕v未停穩(wěn)不得開車門，車門未關(guān)不得起步，行駛中不關(guān)車門扣100元。乘客上下車時，因駕駛員原因，造成乘客受傷所造成的經(jīng)濟損失在剔除保險公司理賠部分后，不足部分的經(jīng)濟損失由駕駛員承擔(dān)。
14、嚴禁將車輛交給未辦理聘用手續(xù)的人員駕駛，發(fā)現(xiàn)一次予以解除勞動合同。
15、嚴禁酒后駕駛，發(fā)現(xiàn)依法處理并解除勞動合同。
16、發(fā)生事故后逃逸的（承擔(dān)全部責(zé)任）依法處理并解除勞動合同。
四、事故的處理
1、車輛發(fā)生事故后，駕駛員應(yīng)及時向公司及交警部門報案，搶救傷員，保護現(xiàn)場。注：如駕駛員逃跑、破壞、偽造現(xiàn)場，隱瞞事實，虛報事故責(zé)任，知情不報的，承擔(dān)一切經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重的解除勞動合同并追究相關(guān)經(jīng)濟損失。
2、發(fā)生事故，必須上報公司，延期不報者處罰200—500元，并承擔(dān)一切經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。
3、因個人原因，造成保險公司不予受理理賠的事故，經(jīng)濟損失由個人承擔(dān)。
4、事故經(jīng)濟損失的賠償：行車事故造成的經(jīng)濟總損失，剔除保險公司賠償后，根據(jù)實際責(zé)任，追究肇事者經(jīng)濟承擔(dān)責(zé)任，有責(zé)事故視情況承擔(dān)30%---50%? 無責(zé)：公司承擔(dān)
5、公司在駕駛員工資中設(shè)置300元的行車安全獎，與工資掛鉤，當(dāng)月駕駛員無行車責(zé)任事故，和在每月安全檢查中無事故隱患和苗頭，全額發(fā)放。
6、駕駛員肇事、違規(guī)處理:
(1)有責(zé)事故駕駛員待崗，待崗天數(shù)視情況而定。
(2)待崗期間無工資。
第3篇 h市城市管理局春節(jié)期間安全工作預(yù)案
第4篇 城市燃氣安全管理規(guī)定
【分類號】
【標(biāo)題】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【時效性】 有效
【頒布單位】 建設(shè)部/勞動部/公安部
【頒布日期】
【實施日期】
【失效日期】
【內(nèi)容分類】 城市管理
【文號】 令第10號
【名稱】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【題注】
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強城市燃氣的安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣,是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設(shè)計、施工和燃氣用具的生產(chǎn),均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)部負責(zé)管理全國城市燃氣安全工作,勞動部負責(zé)全國城市燃氣的安全監(jiān)察,公安部負責(zé)全國城市燃氣的消防監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,共同負責(zé)本行政區(qū)域的城市燃氣安會監(jiān)督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負責(zé)人主管燃氣安全工作,并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員;車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。
單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機構(gòu),明確專人負責(zé)。
第七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。
【章名】 第二章 城市燃氣工程的建設(shè)
第八條 城市燃氣廠(站)、輸配設(shè)施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時,應(yīng)當(dāng)征求城建、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工,必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工,必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動部門參加,并對燃氣安全設(shè)施嚴格把關(guān)。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量,確保安全可靠。竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè),必須有嚴格的安全防范措施,并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。
【章名】 第三章 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無臭燃氣應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時,其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料,應(yīng)當(dāng)按批進行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時,應(yīng)當(dāng)進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標(biāo)的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備,必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準(zhǔn),并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前,必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中,應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查,加強監(jiān)護和檢漏,確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當(dāng)進行定期檢查,并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報,取得動火證后方可實施。
在動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產(chǎn)時,必須進行科學(xué)分析和技術(shù)驗證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負責(zé)人批準(zhǔn)后,方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。
第十九條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報程序以及恢復(fù)供氣的措施等,并指定技術(shù)部門負責(zé)。
涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外,停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時,必須符合城市燃氣設(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設(shè)施附近進行施工,有可能影響管道及設(shè)施安全運營的,施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴禁明火,保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設(shè)施。
第二十二條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時,必須及時修理或更換。
【章名】 第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請,經(jīng)許可后方可使用。
城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時,必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準(zhǔn)。
第二十五條 城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進行安全教育,定期對燃氣設(shè)施進行檢修,并提供咨詢等服務(wù);居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全使用規(guī)定。
城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督,并負責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。
第二十六條 使用燃氣管道設(shè)施的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具,嚴禁在臥室安裝燃氣管道設(shè)施和使用燃氣,并不得擅自抽取或采用其他不正當(dāng)手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標(biāo)記或瓶體漆色。
【章名】 第五章 城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時,必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監(jiān)督。
第二十九條 民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求,并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。
第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃氣用具,其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點,也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修,并負責(zé)提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書,重點部位要有明顯的警告標(biāo)志。
【章名】 第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后,必須立即切斷氣源,采取通風(fēng)等防火措施,并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對于重大事故,應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。
第三十四條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊伍,配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等,并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。
第三十五條 對于城市燃氣事故的處理,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對于重大和特別重大的城市燃氣事故,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理,并向上報告。
【章名】 第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。
第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,責(zé)令恢復(fù)原狀,對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
【章名】 第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。
第5篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案；
施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條 各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等，是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。
第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。
第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第九條 應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新，確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。
第三章 預(yù)案評審和發(fā)布
第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條 評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家，預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。
評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：
（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接；
（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；
（三）風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性；
（四）響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。
評審后應(yīng)形成書面評審意見。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。
第四章 預(yù)案備案
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。
（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案；
（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見。
第五章 演練和培訓(xùn)
第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。
第六章 評估和修訂
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十四條 對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費保障
第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍，保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際制定實施細則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別
一、工程施工風(fēng)險
（一）明挖法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風(fēng)險。
（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風(fēng)險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風(fēng)險。
（三）礦山法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。
（四）高架段施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風(fēng)險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。
（六）其他施工風(fēng)險
主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風(fēng)險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險
（一）自然環(huán)境風(fēng)險
主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。
（二）周邊環(huán)境風(fēng)險
主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。
第6篇 城市管道燃氣安全管理措施
近幾年,隨著城市燃氣普及速度的加快,越來越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道燃氣。但由于管理不善,管道燃氣在改善城市居民生活質(zhì)量,凈化城市空氣的同時,也帶來了潛在的事故隱患。城市燃氣泄漏造成居民中毒,城市燃氣爆炸導(dǎo)致人員傷亡的報道時見報端。強化城市燃氣安全管理,避免燃氣泄漏,己成為十分迫切的問題。然而怎樣才能搞好城市管道燃氣的安全管理呢,筆者結(jié)合多年的工作實踐淺談如下:
一、城市管道燃氣泄漏的原因
城市管道燃氣泄漏的原因多種多樣,下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道燃氣泄漏事故,表中列出了導(dǎo)致燃氣泄漏的原因,每種原因?qū)е碌娜細庑孤┦鹿势饠?shù),以及在20起事故中所占的比例。
原因
管材質(zhì)量
設(shè)計與施工質(zhì)量
基礎(chǔ)沉降
污水腐蝕
野蠻施工
調(diào)壓設(shè)備失靈
其它
起數(shù)(起)
1
3
2
2
9
1
2
所占比例(%)
5
15
10
10
45
5
10
從上表中不難看出,導(dǎo)致管道燃氣泄漏的原因有許多種,但野蠻施工導(dǎo)致的管道燃氣泄漏所占比例最高,其次就是燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量。找出管道燃氣泄漏的原因,就需要對癥下藥,采取針對性的措施,強化城市管道燃氣的安全管理,嚴防管道燃氣泄漏以及由此導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。
二、城市管道燃氣的安全管理
(一)狠抓市政工程施工的安全管理
建設(shè)部60號令《城市燃氣管理辦法》第十二條規(guī)定“在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動?！庇辛艘?guī)定,為什么還會出現(xiàn)那么多挖毀煤氣管道或視燃氣管道安全于不顧的野蠻施工行為呢筆者認為一是審批把關(guān)不嚴;二是處罰力度不夠。要避免野蠻施工挖毀燃氣管道,首先要嚴把市政工程施工的審批關(guān),要求規(guī)劃、城管等有市政工程施工審批權(quán)的部門要清楚地下燃氣管道的分布情況,在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),不允許有挖掘作業(yè)。特殊情況,必須進行挖掘作業(yè)的,要及時與燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位取得聯(lián)系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘機械,必須使用人工挖掘;二是要對地下燃氣管道采取專門的防護措施;三是必須保證工程回填的質(zhì)量,防止煤氣管道基礎(chǔ)下沉。其次就是要加大對野蠻施工的處罰力度,市政府要明確專門的部門負責(zé)城市燃氣的安全管理,并授予行政執(zhí)法權(quán),尤其不能出現(xiàn)誰都管,誰都管不了,或誰都不管的現(xiàn)象。
(二)嚴把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)
城市燃氣工程的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位負責(zé),同時燃氣工程設(shè)計必須符合《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》,尤其是對于穿越地下暗河、污水溝,地質(zhì)松軟的地段的燃氣管道,設(shè)計上必須采取特殊的防護措施,嚴防燃氣管道腐蝕,或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃氣工程的施工也必須由獲得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),施工質(zhì)量必須達到設(shè)計要求,所采用的管材必須從正規(guī)渠道獲得,絕對不允許使用“三無產(chǎn)品”或假冒偽劣產(chǎn)品。除了燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要嚴把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)外,政府還要委托監(jiān)理部門代表政府監(jiān)督燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量,把好最后一道關(guān)。
(三)強化城市燃氣運行的安全管理
城市燃氣運行的安全管理,主要由燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責(zé),但政府部門、社會也要承擔(dān)一定的責(zé)任。作為燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要把城市燃氣運行的安全管理作為各項工作的重中之重,從嚴予以管理。要加強燃氣安全常識的宣傳,加強燃氣管道、調(diào)壓設(shè)備的維護保養(yǎng),加強燃氣管道的巡線檢查,加強燃氣泄漏事故的搶修、搶險工作;燃氣管道遍布城市的每一個角落,單靠燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定時、定點檢查,不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患,而一旦出現(xiàn)燃氣泄漏,直接受害的就是廣大城市居民。因此,要求廣大城市居民充分認識燃氣的危險性,提高安全意識,把保障城市燃氣的安全當(dāng)作自己份內(nèi)的事,并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢,積極協(xié)助燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位搞好城市燃氣運行的安全管理,發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或其它安全隱患,立即報告燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位,以便迅速組織搶修;由于燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位無行政執(zhí)法權(quán),這就需要有行政執(zhí)法權(quán)的政府相關(guān)部門,把燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位處理不了的野蠻施工問題,違章建筑占壓煤氣管道問題,偷盜、破壞燃氣設(shè)施的問題等,責(zé)無旁貸地管起來,加大行政處罰力度,以提高施工單位的安全意識。在這些問題的處理上不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
(四)狠抓城市管道燃氣泄漏的搶修、搶險工作
城市管道燃氣一旦泄漏,危害巨大,若發(fā)現(xiàn)不及時,處理不迅速,危害更大。這就要求燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須建立一支實行軍事化管理,全天24小時值班待命的搶修、搶險隊伍。這支隊伍要裝備齊全,作風(fēng)優(yōu)良,訓(xùn)練有素,具有全天候處理燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的能力。接到城市燃氣泄漏報警,搶險隊要迅速出動,用最短的時間趕到事故現(xiàn)場,在控制險情,協(xié)助有關(guān)部門疏散周圍居民,搶救中毒人員的同時迅速查找漏點并予以搶修,確保將災(zāi)害損失降到最低。
城市燃氣危險性很大,但只要政府、社會、燃氣設(shè)計、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營單位各負其責(zé),齊心協(xié)力,強化對城市燃氣的安全管理,就一定能夠降低其危害,使其更好地造福于廣大城市居民。
第7篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理
配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從配網(wǎng)自身的特點看配網(wǎng)安全管理：
（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機率增高。
（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進行違章建筑，造成無法對設(shè)備進行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。
（3）在市區(qū)尤其繁華街道進行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場人員進行看護，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場監(jiān)護人除對作業(yè)人員的監(jiān)護外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護人糾正工作人員不正確動作和違章行為時，有時工作人員難以聽到。配網(wǎng)進行設(shè)備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個重要問題。
（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級相對于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認為配網(wǎng)事故最嚴重程度就是停電戶數(shù)多一點，不會影響主網(wǎng)安全運行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實也證明 了這一點。
2、從事故發(fā)生的機率分析配網(wǎng)的安全管理。
整個電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計為例進行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠，忽視這一問題的嚴重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。
3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：
（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。
在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認識程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其它車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進行管理，建立完善各項安全管理體系和制度。
（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實際的切實可行的科學(xué)的管理方法，并加大對城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。
（3）依靠政府加強城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門，作為電力企業(yè)要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個好的供電環(huán)境。
4、從適應(yīng)社會發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運行。電，作為關(guān)系國計民生的重要能源，隨著社會的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴重后果足以說明安全可靠運行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強配網(wǎng)的日常管理，做到嚴、精、細，同時加大科技投入，運用高科技檢測手段進行檢測，進行超前預(yù)測，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點補充就是作好社會承諾服務(wù)，樹立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實到每一項具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補由于各種原因造成的停電事故。
第8篇 城市道路交通安全管理工作督導(dǎo)考核方案
為貫徹落實市政府永政[2022]38號《關(guān)于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》精神,強化相關(guān)部門道路交通安全工作責(zé)任,確保我市道路交通安全管理各項措施落到實處,有效預(yù)防和減少道路交通事故,保障全市道路安全、有序、暢通,**市道路交通安全工作委員會特制定交通安全工作督導(dǎo)考核方案。
一、成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組
為確保督導(dǎo)考核制度落實到位,由市道路交通安全委員會牽頭,市政府督察科配合,負責(zé)對交通安全相關(guān)責(zé)任單位進行檢查督導(dǎo)和考評。副市長吳英杰任督導(dǎo)考評組組長,市政府副秘書長朱勝利任副組長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長姜山、市監(jiān)察局副局長曹向紅、市政府督察科長朱春蘭、市委宣傳部新聞科科長張輝為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府秘書科。
二、重點督導(dǎo)考評單位
道路交通安全管理工作相關(guān)部門:市公安局(交警大隊)、交通運輸局、安監(jiān)局、農(nóng)機局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、教體局、公路局、住建局、旅游局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、郵政局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
三、督導(dǎo)檢查考評內(nèi)容
(一)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機制建立:
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位按照永政[2022]38號文件要求,將道路交通安全工作納入年內(nèi)工作計劃;2、建立工作責(zé)任制,納入單位工作考核內(nèi)容;3、履行安全管理職責(zé)情況。
(二)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
1、道路交通安全設(shè)施、維護有計劃,資金到位;2、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線,特別是縣鄉(xiāng)道路的交通標(biāo)志標(biāo)線完善工作;3、道路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置規(guī)范合理;4、重要路口交通信號燈設(shè)置及電子監(jiān)控使用;5、城區(qū)交通渠劃;6、城鄉(xiāng)道路附屬建設(shè);7、道路養(yǎng)護等。
(三)道路交通秩序管理和道路執(zhí)法工作(關(guān)愛生命,平安交通競賽活動;“三超一疲勞”專項整治)
1、縣鄉(xiāng)道路的管控;2、貨車超限超載集中治理;3、道路運輸危險化學(xué)物品的專項整治;4、農(nóng)用車違法載人專項整治;5、城區(qū)交通秩序的整治;6、道路執(zhí)法工作;7、非法營運車輛整治;8、校車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法專項治理;9、交通事故的處理和緊急救援。
(四)車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)的安全源頭管理:
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作;2、機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理;3、機動車駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證;4、運輸企業(yè)的安全管理;5、車輛、駕駛?cè)税踩芾砼_帳;6、客貨運輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理;7、運輸企業(yè)安全監(jiān)管;8、農(nóng)業(yè)機械安全管理等。
(五)交通安全宣傳教育:
1、有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育;2、交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”活動情況;3、交通法規(guī)和交通安全常識的普及率;4、交通參與者的守法意識;5、重點人群的專項教育。
(六)道路交通安全狀況:
1、交通事故預(yù)防措施;2、事故的隱患多發(fā)點段的排查和治理;3、交通肇事逃逸案的偵破。
四、督導(dǎo)檢查考評工作要求
(一)道路交通安全工作委員會將督導(dǎo)考核工作納入交通安全工作重要議事日程,督促各有關(guān)單位履行道路交通安全工作職責(zé);
(二)通過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)道路交通安全管理工作中存在的問題和難點,為全市交通安全規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù),定期向市政府報告道路交通安全工作進展情況;
(三)組織對參與道路交通安全主要部門的工作績效考核工作,檢查工作責(zé)任落實情況,兌現(xiàn)獎懲措施;
(四)督導(dǎo)考評工作堅持實地考察和分析調(diào)研相結(jié)合,通過檢查、督導(dǎo),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署,保障交通安全工作運行機制良好;
(五)采取明查暗訪、檢查指導(dǎo)和工作匯報等方式,對各單位交通安全工作開展情況進行督導(dǎo)檢查、考評;
(六)督導(dǎo)考核分別每半月進行一次,對重點單位公安局交警大隊、市教體委、交通運輸局、市工商局、市農(nóng)機局等單位工作每周檢查一次,督察結(jié)果逐級匯報和反饋;
(七)每月編發(fā)督查通報一次,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)《整改建議書》,限期整改。對于交通安全工作先進典型及時表揚,并推廣先進經(jīng)驗;
(八)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作敷衍塞責(zé)、進展緩慢、效果不明顯的,提出追究責(zé)任及建議;
(九)督導(dǎo)檢查、考評工作情況作為工作論級評先的依據(jù),并納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。
二o 一二年五月五日
第9篇 城市軌道交通安全管理職業(yè)技能實訓(xùn)答案
判斷題
由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,定裝車站或作業(yè)站責(zé)任不對
因調(diào)車作業(yè)超速連掛,造成貨物裝載加固狀態(tài)不良而引發(fā)的事故,定調(diào)車違章作業(yè)站責(zé)任。對
進入專用線道岔或裝卸地點前應(yīng)一度停車,親自或派人檢查線路、道岔、停留車等后、方準(zhǔn)
進入。對
牽出線、渡線、道岔聯(lián)動區(qū)及軌道衡上不允許停留車輛。必須停留時,由《行規(guī)》規(guī)定。不對
自動化駝峰調(diào)車作業(yè)程序是:連掛列車、推送列車、解散列車和下峰作業(yè)四項。 對
發(fā)車進路準(zhǔn)備妥當(dāng),行車憑證已交付,出站(進路)信號機已開放,發(fā)車條件完備后,車站人員方可顯示發(fā)車指示信號。 對
小車在晝問使用時,不按列車辦理,可跟隨列車后面推行,但在任何情況下,都不得影響列車正常運行。對
在集中聯(lián)鎖的車站,列車冒進出站信號時,應(yīng)使列車退回信號機內(nèi)方,再開放信號機發(fā)車。對
利用本務(wù)機車在中問站進行調(diào)車時,無論單機或帶有車輛,與車列的車輛摘掛和軟管的摘解均由司機負責(zé)。不對
線路狀態(tài)未恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車的條件,禁止放行列車。對
凡防礙行車的施工,未設(shè)好防護,禁止開工。對
列車在區(qū)間裝卸時,運轉(zhuǎn)車長應(yīng)指揮列車停于指定地點。不對
封鎖施工不能按規(guī)定的開通速度運行時,準(zhǔn)許車站設(shè)置減速信號牌。不對
因特殊情況不能按時開通區(qū)間恢復(fù)運行時,應(yīng)提前通知車站值班員,轉(zhuǎn)請列車調(diào)度員延長時間。對
凡影響行車的施工、維修作業(yè),不得利用列車間隔進行,都必須納人天窗。 對
危險貨物罐車發(fā)生易燃氣體、液體泄漏時,應(yīng)迅速隔斷火源,以防止發(fā)生火災(zāi),引發(fā)爆炸。對
撲救有毒液體的火災(zāi),應(yīng)戴防毒面具或站在上風(fēng)處。對
發(fā)現(xiàn)易燃液體容器滲漏時,應(yīng)及時移至安全通風(fēng)處更換包裝。對
裝運電引爆管應(yīng)采用木底棚車或p64型車,制動機須關(guān)閉。 對
危險貨物車輛,在始發(fā)站或編組站必須以最近車次掛運。 對
8與5編入同一列車時,相互隔離四輛以上。正確
7與4編入同一列車時,相互隔離四輛以上。 對
4與5編入同一列車時,相互隔離四輛以上。 錯誤
4與5停放在車站時,相互隔離10 m以上,嚴禁明火靠近。 對
罐車裝運原油時,與牽引的機車之間可不隔離。 對
運輸氣體類危險貨物重、空罐車時,每列編掛不得超過三組,每組間的隔離車不得少于4輛。 錯誤
裝載禽、畜、魚苗的車輛,其隔離標(biāo)志是9。 對
敞、平車裝載的易燃普通貨物的隔離標(biāo)記是3。不對
發(fā)現(xiàn)爆炸品撒漏時,應(yīng)及時用水潤濕,撒以松軟物后輕輕收集,并通知公安和消防人員處理。對
車站貨檢人員發(fā)現(xiàn)裝有劇毒品的車輛或集裝箱無封、封印無效以及有異狀時,應(yīng)立即甩車處理。對
運輸劇毒品必須實行全程隨車押運,罐車、罐式箱裝運的劇毒品不需要押運。對
劇毒品系指危險貨物品名表毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)中的一級毒性物品,編號為61001~62001的危險貨物。 不對
車站發(fā)現(xiàn)液化氣體罐車無人押運或達不到押運人數(shù)時,應(yīng)立即甩下,并用電報通知托運人速派人解決。對
作業(yè)中和運輸途中發(fā)生雷管撒漏施救時,可以用水,禁止使用酸堿滅火器或砂土。 對
敞、平車裝載的易燃普通貨物與牽引的電力動機車之問最少應(yīng)隔離2輛。 對
裝載爆炸品的車輛與牽引的內(nèi)燃機車之間應(yīng)最少應(yīng)隔離4輛及以上。 對
裝載雷管及導(dǎo)爆索的車輛與裝載爆炸品的車輛之間應(yīng)最少應(yīng)隔離2輛。 不對
3是放射性物品(礦石、礦砂除外),與7、8不能編入同一列車。 對
危險貨物的危險性在于貨物本身的理化性質(zhì),與外界環(huán)境條件無關(guān)。 不對
危險貨物具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,需要特別防護。對
在危險貨物品名表中列載的品名,均屬于危險貨物。對
軍用列車補軸時,補軸車輛必須置于軍用列車前部或后部。對
單選題
股道編號為ⅱ的線路屬于()。
路用列車應(yīng)由()指派勝任人員攜帶列車無線調(diào)度通信設(shè)備值乘于列車尾部,并在區(qū)間協(xié)助司機作業(yè)。
當(dāng)超長列車尾部停在警沖標(biāo)外方,接人相對方向的列車時,在進站信號機外制動距離內(nèi)進站方向為超過()的下坡道,而接車線末端無隔開設(shè)備,須使列車在站外停車后,再接入站內(nèi)。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,遇列車調(diào)度電話不通時,閉塞法的變更或恢復(fù),應(yīng)由該區(qū)問()的車站值班員確認區(qū)間空閑后,直接以電話記錄辦理。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,列車軟管有分離情況時,應(yīng)對列車自動制動機進行()
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,凡在車站參加作業(yè)的站、段、所等有關(guān)人員,均須熟悉和執(zhí)行()的有關(guān)規(guī)定。
車站應(yīng)將()有關(guān)內(nèi)容摘錄分發(fā)給有關(guān)處所和單位。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,段管線采用對稱道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,峰下線路采用三開道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,峰下線路采用對稱道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,調(diào)車線的單開道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,貨物線的單開道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,狹窄的站場采用交分道岔(正線除外),不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車貨物列車的單開道岔,在技術(shù)站不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車貨物列車并位于正線的單開道岔,在中問站不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車旅客列車的單開道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過列車,速度不超過50 km/h的單開道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過列車,速度50 km/h以上至80 km/h的單開道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過列車,速度80 km/h以上至140 km/h的單開岔,不得小于()
鐵路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施,國民經(jīng)濟大動脈,交通運輸體系的()
鐵路各部門,各單位制定的規(guī)則、細則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,都必須符合()的規(guī)定。
接發(fā)列車時,必須站在()規(guī)定地點。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,行車作業(yè)人員及其攜帶的非絕緣物件與接觸網(wǎng)帶電體必須保持()以上的安全距離。
《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車位置三車時調(diào)車速度不得超過()。
《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車位置五車時調(diào)車速度不得超過()。
《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車位置十車時調(diào)車速度不得超過()
《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,在站臺上上車、下車車速均不得超過()。
《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,下車車速不得超過()。
《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,上車車速不得超過()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線路坡度超長( ),長度為2:km/h及以上時,該線路屬于長大坡道。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線路坡度超過(),長度為5 km及以上時,該線屬于長大坡
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線路坡度超過(),長度為8 km及以上時,該線路屬于長大坡道。
線路坡度超過6‰,長度為()及以上時,稱為長大下坡道。
線路坡度超過20‰,長度為()及以上時,稱為長大下坡道。
線路坡度超過12‰,長度為()及以上時,稱為長大下坡道。
《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定,無人看守的鐵路道口,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置( )。
中間站停留車輛,無論停留的()是否有坡道,均應(yīng)連掛在一起,擰緊兩端車輛的人力制動機,并以鐵鞋(止輪器,防溜枕木等)牢靠固定。
因特殊情況需在警沖標(biāo)外方進行裝卸作業(yè)時,須經(jīng)()準(zhǔn)許,在不影響列車到發(fā)及調(diào)車作業(yè)情況下方可進行。
()必須停放在固定線路上,并應(yīng)將兩端道岔扳向不能進入該線的位置并加鎖。
臨時停留()線路上的道岔應(yīng)扳向不能進入該線的位置并加鎖。
禁止停留機車車輛的線路有()。
禁止停留車輛的線路有()。
對停留車輛采取防溜措施時,()屬于防溜設(shè)施。
必須停放在固定線路上的車輛有()。
調(diào)車作業(yè)中,車輛臨時停在警沖標(biāo)外方時,一批作業(yè)完了后,應(yīng)立即送入()。
臨時變更行車閉塞法的調(diào)度命令,車站值班員應(yīng)給()交付或轉(zhuǎn)達。
封鎖區(qū)間施工時,車站值班員應(yīng)根據(jù)封鎖或開通命令,在信號控制臺或規(guī)定位置上()封鎖區(qū)間表示牌。
在區(qū)間或站內(nèi)線路、道岔上封鎖施工時,施工單位應(yīng)在車站()設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員,在施工現(xiàn)場設(shè)防護員。
向施工封鎖區(qū)間開行路用列車,原則上每端只準(zhǔn)進入一列,如超過時,其安全措施及運行辦法由()規(guī)定。
路用列車應(yīng)由施工單位指派勝任人員值乘于列車尾部,在區(qū)間協(xié)助()作業(yè)。
旅客列車運行最高速度120 km/h<ν≤160 km/h的區(qū)段,遇施工減速運行時,應(yīng)在施工地點兩端()處設(shè)置帶t字的移動減速信號牌。
旅客列車最高速度為160 km/h的區(qū)段,遇施工減速運行時,應(yīng)在施工地點兩端()處設(shè)置帶t字的移動減速信號牌。
按施工特定行車辦法,引導(dǎo)接車并正線通過時,特定引導(dǎo)手信號夜間顯示為()左右搖動。
按施工特定行車辦法,引導(dǎo)接車并正線通過時,特定引導(dǎo)手信號晝間顯示為()左右搖動。
列車運行中遇線路塌方危及行車安全時,()應(yīng)立即采取應(yīng)急性安全措施,并立刻通知追蹤列車、鄰線列車及附近站。
汛期暴風(fēng)雨行車的“防洪危險地段”由()查定公布。
客貨共線鐵路,當(dāng)速度小于等于160 km/h時,基本建筑限界圖中各種建筑物的基本限界的最大高度為()。
為保證列車在曲線上的運行安全,曲線地段建筑限界應(yīng)在直線建筑限界的基礎(chǔ)上()。
第10篇 城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機制。
第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。
第五條 各級政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責(zé),對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負責(zé)人對本場所(單位)的安全工作全面負責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。
第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可,且在開展經(jīng)營活動前,須經(jīng)公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的,經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。
經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實防范和應(yīng)急措施;對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。
第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后,對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。
設(shè)置在地下一層時,應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
對設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護裝置。
變配電室應(yīng)當(dāng)安排專人負責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事營業(yè)、經(jīng)營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營場所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識別。
第二十六條 公共經(jīng)營場所的庫房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 國家實行強制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運動健身場所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務(wù)。
體育運動健身場所應(yīng)當(dāng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說明和警示標(biāo)志。
第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時座位。
第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會議室等經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內(nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營場所進行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時報當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營單位不得在營業(yè)時間內(nèi)對經(jīng)營場所進行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動時接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對聚集時,應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營場所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營場所在經(jīng)營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報有關(guān)部門備案?；顒优e辦期間,應(yīng)當(dāng)落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護現(xiàn)場秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營場所負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。
第三十九條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營場所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴大,并及時向有關(guān)部門報告。
第三章 公共經(jīng)營場所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營場所安全工作第一責(zé)任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經(jīng)營場所安全管理工作納入本級政府工作目標(biāo),加強對轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營場所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經(jīng)營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認真履行公共經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經(jīng)營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經(jīng)營場所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”,“誰主管誰負責(zé)”、“誰主辦誰負責(zé)”、“誰發(fā)證誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”的原則加強對公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強公共經(jīng)營場所注冊登記審驗工作,嚴厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時報送并協(xié)助有關(guān)部門進行查處。
第四十九條 消防部門要認真組織開展公共經(jīng)營場所消防設(shè)施驗收,依法對經(jīng)營場所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃氣行政主管部門要加強對燃氣經(jīng)營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強公共經(jīng)營場所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃氣充裝單位的安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。
第五十二條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對本行業(yè)公共經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營場所違反本實施細則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營場所安全工作納入對各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門的年度目標(biāo)考核;對發(fā)生較大以上公共經(jīng)營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第五十五條 本實施細則自2023年8月6日起施行。
第11篇 城市軌道交通綜合安全管理體系
軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1.1 目標(biāo)和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1.2 內(nèi)容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1所示。
其中法律法規(guī)體系是指專門針對城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強制性特點，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運作的前提和保證。
運營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運營企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會政治經(jīng)濟矛盾和個別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運輸組織專業(yè)性強、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會降低軌道交通的可信賴度，形成社會疑懼心理，在一個長時間段內(nèi)影響經(jīng)濟發(fā)展和居民生活。近一段時間以來，國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時有發(fā)生，2003年2月的韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機結(jié)合起來，是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預(yù)防體系是指針對各種事故發(fā)生的可能性，對人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系，包括對行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。
事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責(zé)任劃分及事故報告等內(nèi)容。
對運營企業(yè)的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎罰措施。
規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達到安全要求，以及投入運營后一定時期內(nèi)對這些要求符合程度的規(guī)定。
1.3 機構(gòu)和職能
針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容，借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗，城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2所示。各部門的職能如后。
國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門:出臺行政法規(guī)；制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo)；依法對運營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進出口企業(yè)實施安全監(jiān)管；向運營企業(yè)頒發(fā)安全許可，向設(shè)備制造和進出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書；指導(dǎo)運營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系，定期對運營企業(yè)的安全管理工作進行檢查和評估；負責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報告；負責(zé)對公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。
運營企業(yè):建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度；科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門；綜合運用各種管理手段，圍繞運營組織開展安全管理工作，主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等；在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對乘客行使安全管理職能；搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料；接受監(jiān)管部門的檢查和評估，按要求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件，協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作；加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作，確保部門間的協(xié)作達到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫(yī)療部門:負責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作，主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外，消防部門還對運營企業(yè)實施消防監(jiān)管。
規(guī)劃建設(shè)企業(yè):在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定；向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進出口企業(yè):按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進口；將產(chǎn)品送檢或提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2.1 完善法制法規(guī)建設(shè)
目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白，《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比，行政手段雖然同樣具有強制性，但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠，這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動地方立法，對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理條例》。
2.2 完善安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置
我國對軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門，該部門獨立于運營企業(yè)之外；其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時機建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。
2.3 建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項目運營初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時應(yīng)充分考慮差異性原則，針對某一類型、級別的軌道交通項目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強制要求投入。而對于其他安全設(shè)備，則由投資方和運營企業(yè)依據(jù)實際情況選擇投入。
2.4 強化安全審核和評估工作
在軌道交通項目投入運營之前，運營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會同消防等部門的初檢和安全評估，安全認證必須成為申請運營許可證的必備條件之一。進入運營階段，安全監(jiān)管部門必須定期對運營企業(yè)進行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機構(gòu)對運營企業(yè)進行安全評估，責(zé)令運營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。必要時安全監(jiān)管部門可以吊銷運營企業(yè)的運營許可。
2.5 強化安全教育
一方面要加強對運營企業(yè)員工的安全意識和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。
3 結(jié)語
在“十五”規(guī)劃中，國家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2000億元，各城市申請立項的擬建線路總長度約2000km。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
第12篇 西安市城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》，進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作，有效預(yù)防安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指：在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所；
賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所；體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射
擊場等體育運動健身場所；金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所；商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所；火車站、長途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場
所。
第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機制。
第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。
第五條 各級政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門，按照本部門的職能職責(zé)，對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理；公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任，法定代表人或主要負責(zé)人對本場所(單位)的安全工作全面負責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，加強安全管理，建立健全安全責(zé)任制度，完善安全條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。
第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可，且在開展經(jīng)營活動前，須經(jīng)公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)認真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的，經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負責(zé)；有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商，確定由一家單位負責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負責(zé)，并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作，制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施；對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，落實整改資金，及時進行整改。
第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后，對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查；營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查，檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。設(shè)置在地下一層時，應(yīng)符合以下規(guī)定：(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于l0米，一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。 (二)應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。 (三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。對設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
