區(qū)城市網(wǎng)格化管理今冬明春市容環(huán)境整治行動方案
楊浦區(qū)開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”實(shí)施方案
為貫徹區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為楊浦市民營造整潔有序的市容環(huán)境，歡渡祥和春節(jié)，結(jié)合今冬明春城區(qū)市容環(huán)境管理特點(diǎn)，區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室和區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督管理中心）將組織開展“整潔祥和迎新春百日整治活動”，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)市委八屆十次全會和區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作會議精神，以在今冬明春解決１－２個城區(qū)市容環(huán)境管理的熱點(diǎn)問題為突破口，條塊結(jié)合，營造氛圍，形成態(tài)勢，通過“整潔祥和迎新春百日整治活動”，在全區(qū)掀起一個市容環(huán)境綜合整治的新高潮，提高楊浦城市管理水平，提高人民群眾滿意度。
二、工作原則
遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)；條塊結(jié)合、綜合整治；疏堵結(jié)合、健全機(jī)制；注重實(shí)效、群眾滿意。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春城區(qū)市容環(huán)境專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)市容局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
四、工作內(nèi)容
1、從城市網(wǎng)格化管理平臺運(yùn)行以來所發(fā)現(xiàn)的城市管理熱點(diǎn)問題入手，針對社會關(guān)注和市民訴求強(qiáng)烈的“亂設(shè)攤（亂占道）、亂涂寫（亂張貼）、亂傾倒”等問題，開展以亂設(shè)攤整治為重點(diǎn)內(nèi)容，以城區(qū)主要道路、五角場市級副中心、社區(qū)商業(yè)中心、大賣場周邊等為主要范圍的市容環(huán)境專項整治行動。區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合各自的實(shí)際情況，按照解決1—2個群眾反映突出的問題的整治工作要求，結(jié)合“達(dá)標(biāo)市容、滿意物業(yè)、文明工地“和“三類區(qū)域”創(chuàng)建等全年城市管理工作，進(jìn)一步明確整治的各自重點(diǎn)和任務(wù)。
2、要貫徹《關(guān)于本區(qū)綜合整治亂設(shè)攤工作實(shí)施方案（2006—2008年）》的要求，按照整治區(qū)域、疏堵類型，實(shí)施差別化的整治措施。對于嚴(yán)重妨礙市容環(huán)境、嚴(yán)重影響交通安全、嚴(yán)重侵害人民身體健康的亂設(shè)攤，堅決打擊。對于其他類型的臨時設(shè)攤，根據(jù)道路交通、市容環(huán)境、市民需求等實(shí)際情況，按照嚴(yán)禁、嚴(yán)控、控制三種區(qū)域的劃分，實(shí)行差別化管理。要按照疏堵結(jié)合的工作要求，重點(diǎn)突出在江浦街道和殷行街道開展的亂設(shè)攤綜合整治試點(diǎn)工作。在百日行動期間，各街道、鎮(zhèn)要以完成1—2個老百姓反映強(qiáng)烈的亂設(shè)攤（亂占道）和馬路菜場的整治為突破口，在城區(qū)的嚴(yán)禁區(qū)域做到基本消除亂設(shè)攤、跨門營業(yè)現(xiàn)象，同時將嚴(yán)禁區(qū)域推廣擴(kuò)大至大部分嚴(yán)控區(qū)域。
五、職責(zé)分工
按照滬府辦（2006）39號文的要求，各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：
（一）區(qū)市容局
１、加強(qiáng)道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。
２、作為本區(qū)亂設(shè)攤整治工作的組織推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作計劃的制訂、組織保障和政策支持。
3、組織實(shí)施城區(qū)市政道路兩側(cè)暴露垃圾的清除。
4、積極開展戶外廣告和店招店牌的整治。
（二）區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）
１、對“整潔祥和迎新春百日整治活動”的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；
2、發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理平臺作用，加大發(fā)現(xiàn)、受理問題力度。
（三）區(qū)城管大隊
1、負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，加大整治的工作力度。
2、發(fā)揮亂設(shè)攤綜合整治主體作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動開展專項整治活動，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督工作。
3、加大對亂倒垃圾、渣土等現(xiàn)象的查處力度。
４、負(fù)責(zé)對污染道路環(huán)境和影響市容觀瞻的運(yùn)輸車輛的及時糾違。
（四）區(qū)房地局
１、牽頭組織對小區(qū)內(nèi)亂設(shè)攤現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。
２、負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔、綠化養(yǎng)護(hù)，無暴露垃圾，保持小區(qū)垃圾箱房完好、整潔。
３、負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司保持小區(qū)建筑裝潢垃圾的規(guī)范管理和對建構(gòu)筑物外立面進(jìn)行修補(bǔ)、清洗和粉刷。
4、負(fù)責(zé)拆房工地圍欄規(guī)范，加強(qiáng)工地內(nèi)外環(huán)境管理，工地內(nèi)外無渣土垃圾堆積。
（五）區(qū)建設(shè)交通委
１、牽頭組織落實(shí)市政、綠化、水務(wù)等部門的市容環(huán)境管理達(dá)標(biāo)工作，并實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
２、加大對市政工地、建筑工地內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的全過程監(jiān)控管理力度，控制各類施工工地的揚(yáng)塵污染，督促施工單位做到規(guī)范操作、工完場清，工地內(nèi)外無渣土垃圾堆積。
３、負(fù)責(zé)制訂本區(qū)市政、建筑工地分布圖、表，全面掌握工地動態(tài)。
４、開展經(jīng)常性防事故及文明施工教育、檢查整改活動，集中檢查整治落實(shí)整改措施。
（六）街道、鎮(zhèn)
１、根據(jù)“整潔祥和迎新春百日整治活動”的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的牽頭、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督、檢查和管理工作。
２、作為亂設(shè)攤整治工作的組織實(shí)施部門，建立由各街道、鎮(zhèn)牽頭組織，各方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)綜合管理職能，發(fā)揮居委會自治組織的作用，通過街道、鎮(zhèn)整合各方力量，全面實(shí)施亂設(shè)攤綜合整治工作。
３、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要干道、重點(diǎn)地區(qū)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的清除和建筑立面的粉刷。
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，營造氛圍。
5、組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)滿意物業(yè)創(chuàng)建和市容環(huán)境管理達(dá)標(biāo)工作，不斷提升百姓群眾滿意度。
（七）區(qū)公安分局
支持配合和參與市容環(huán)境綜合整治工作。
（八）區(qū)經(jīng)委
負(fù)責(zé)本區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制訂菜市場規(guī)劃布局實(shí)施意見，負(fù)責(zé)菜市場跨門營業(yè)行為的整治。
（九）區(qū)工商分局
負(fù)責(zé)核發(fā)經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照，依法取締固定場所無照經(jīng)營等違法行為；配合區(qū)經(jīng)委做好跨門營業(yè)集中道路商家的業(yè)態(tài)調(diào)整和整治。
（十）區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議其它成員單位依據(jù)各自管理職能履行職責(zé)。
六、工作步驟
城市管理今冬明春市容環(huán)境專項整治行動總體時間安排為1月10日—4月20日，時間約百日。分四個階段進(jìn)行：
第一階段：1月10日至1月15日，為動員布置階段。各責(zé)任單位要根據(jù)整治活動的要求，明確責(zé)任，研究制定本單位具體的實(shí)施方案。要通過各種途徑廣泛宣傳市容環(huán)境專項整治行動的目的、意義，發(fā)動群眾舉報，形成良好的輿論氛圍。
第二階段：1月16日至2月18日，為集中整治階段。各責(zé)任單位要按照突出重點(diǎn)、全面整治的原則，開展大規(guī)模的整治活動，逐項落實(shí)整治任務(wù)，集中力量打好專項治理殲滅戰(zhàn)，確保春節(jié)前有明顯效果。
第三階段：2月19日至2月28日，為檢查整改階段。各責(zé)任單位對專項整治行動進(jìn)行自查和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)聯(lián)席會議辦公室將利用網(wǎng)格化平臺，組織檢查考核小組，對各責(zé)任單位的行動成果進(jìn)行全面檢查并落實(shí)整改措施，切實(shí)提高整治的成效。
第四階段：3月1日至4月20日，為鞏固提高階段。各責(zé)任單位在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鞏固取得的成果，并認(rèn)真總結(jié)，對取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰；對工作不力、敷衍失責(zé)、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。
七、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以百日整治活動為載體，建立起相對統(tǒng)一、職責(zé)明晰的管理體制，改變目前多頭治理的局面。進(jìn)一步整合市容環(huán)境建設(shè)與管理資源，強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理各終端單位的職責(zé)和任務(wù)，形成上下配合、左右聯(lián)動的工作合力。區(qū)聯(lián)席會議辦公室和各街道（鎮(zhèn)）要建立檢查考核講評機(jī)制，通過檢查、考核、講評，提高整治活動的成效。各街道（鎮(zhèn)）要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，網(wǎng)格化推進(jìn)本地區(qū)的創(chuàng)建工作。
2、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。各責(zé)任單位在百日整治活動中，要突出重點(diǎn)，明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，按照一圖一表推進(jìn)落實(shí)專項整治活動，通過對重點(diǎn)目標(biāo)的重點(diǎn)整治，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)百日整治活動的深入開展。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，措施到位。各部門要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的整治措施，提高整治的標(biāo)準(zhǔn)，提升整治的水平，通過整治活動的開展，積極探索長效管理的新機(jī)制，使城區(qū)市容環(huán)境的整體水平得到明顯的提高。
4、依靠群眾，加大宣傳。要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用時報、有線臺開辟專欄、專題，跟蹤報道廣泛宣傳這次活動的意義和目的；要動員群眾，組織群眾，引導(dǎo)群眾參與到此次整治活動中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好局面。
楊浦區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議辦公室
楊浦區(qū)城市管理指揮處置中心（監(jiān)督受理中心）
