第1篇 交通工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)陜西省交通工程咨詢公司安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保證正常的工作秩序、財產(chǎn)安全及職工的安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照集團(tuán)公司有關(guān)要求,結(jié)合本公司實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第三條 單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。
第四條 本辦法適用于公司各部門、下屬各駐地項目,以及全體職工。
第五條 公司各級工會組織參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第六條 公司在認(rèn)真執(zhí)行本辦法的同時,應(yīng)自覺接受地方政府對本單位安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督。
第二章 安全管理體系
第七條 為認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)實行分級管理,逐級負(fù)責(zé)。公司各級管理人員及各工種、各崗位人員必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家和公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)安全操作規(guī)程,自覺遵章操作,確保安全生產(chǎn)。第八條 公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)理任組長,負(fù)責(zé)對公司安全生產(chǎn)的全面管理,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人力資源部,負(fù)責(zé)日常工作。
第九條 公司下屬各駐地項目應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、性質(zhì)等實際情況成立駐地項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由所在項目主要負(fù)責(zé)人任組長,負(fù)責(zé)本駐地項目的安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
第十條 公司下屬各駐地項目應(yīng)根據(jù)管理層次設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),指定專門或兼職安全管理人員,負(fù)責(zé)安全工作。
第三章 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作規(guī)則
第十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職貢
1.部署和組織有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及省交通廳有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策。
2.在省集團(tuán)公司安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、部署、指導(dǎo)和檢查本單位安全生產(chǎn)工作,組織、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
3.定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢,研究部署安全生產(chǎn)的重大方針、政策的貫徹,制定配套的有關(guān)管理規(guī)定。
4、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
6.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
7.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度。
第十二條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
1.起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的報告、意見、規(guī)定、辦法、通報、會議紀(jì)要等重要文件
2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、安排公司領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位完成有關(guān)安全生產(chǎn)的具體工作。
3.落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項,督促檢查本單位貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議和安全生產(chǎn)工作部署情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.定期匯總本單位安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢,提出工作意見和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
5.對各駐地項目和各部門的安全工作進(jìn)行定期、不定期檢查。
6.承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議及重要活動。
7.及時上報安全生產(chǎn)各類報表。
第十三條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)聯(lián)系下屬成員單位(部門)的安全生產(chǎn)工作,向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告和反映安全生產(chǎn)工作情況;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議在所聯(lián)系下屬項目 (部門)的貫徹落實。
2.向領(lǐng)導(dǎo)小組提出搞好所負(fù)責(zé)下屬項目 (部門)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。
3.每季向領(lǐng)導(dǎo)小組報告所負(fù)責(zé)下屬項目(部門)安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作情況,年初報告上年情況和本年度的安全工作安排與部署。
4. 向領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告安全事故。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
1.領(lǐng)導(dǎo)小組在組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,副組長協(xié)助組長工作。
2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議一般每季度召開一次,有特殊情況隨時召開。會議由組長或副組長召集和主持,會議議題由主持人確定。會議議題一般提前通知各成員。成員不能出席會議時,應(yīng)在會議召開之前向組長或副組長請假,并提出對會議議題的意見和建議。
3.安全領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議不定期召開,由組長或副組長委托召集和主持,領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加,主要是研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的專項議題。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議,一般應(yīng)形成會議紀(jì)要或決議,由會議主持人簽發(fā).
第四章安全生產(chǎn)管理
第十五條 公司各級安全管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行政府部門或上級單位的安全生產(chǎn)規(guī)定和要求,保證國家安全管理法律、法規(guī)在本單位的貫徹落實。
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)工作實行分級負(fù)責(zé)制,公司經(jīng)理對安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人;下屬各駐地項目主要領(lǐng)導(dǎo)是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人。
集團(tuán)公司下屬各駐地項目應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個崗位的安全生產(chǎn)職貢。
第十七條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
公司與下屬各駐地項目逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,逐級
考核,做到安全生產(chǎn)工作與各項工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結(jié)。
第十八條 安全生產(chǎn)例會
每季度至少召開一次會議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,防止特大、重大安全事故的發(fā)生。
第十九條 建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)
各駐地項目應(yīng)建立健全各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證其有效開展工作。項目負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十條 安全經(jīng)費(fèi)
安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入公司年度計劃預(yù)算,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段,提高整體防范能力。
第二十一條 安全檢查
建立健全安全生產(chǎn)檢查制度,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)及時進(jìn)行處理,檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)做出書面記錄。
公司每季度對下屬各駐地項目的安全生產(chǎn)工作的日常情況、安全目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的任務(wù)完成情況、上級布置的安全專項工作的落實情況等進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查或個別抽查,根據(jù)檢查情況對本季度公司安全生產(chǎn)工作的整體情況進(jìn)行捅報,總結(jié)工作經(jīng)驗和工作教訓(xùn)。
每年度終了進(jìn)行全年安全檢查。下屬各駐地項目應(yīng)據(jù)此制定本駐地項目的安全檢查制度。
第二十二條 安全隱患整改
對存在安全隱患的駐地項目(部門),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其下發(fā)《安全隱患整改通知書》收到整改通知的駐地項目應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)按要求完成整改,領(lǐng)導(dǎo)項目辦公室在整改期滿后,按有關(guān)規(guī)定對整改情況進(jìn)行檢查。
對重大安全隱患不能按期整改或安全管理主要責(zé)任人漠視安全生產(chǎn)管理的,按本辦法第三十五條安全生產(chǎn)一票否決制的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條 安全生產(chǎn)教育
廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《(中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開展“安全生產(chǎn)月’’等活動。
第二十四條 按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報各類事故和信息,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究。如遇突發(fā)事件,要及時上報,同時啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速處理事故。 同時保護(hù)好事故現(xiàn)場,并積極采取措施,預(yù)防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
第二十五條凡在公司生產(chǎn)場所工作的各類人員,上班前不準(zhǔn)酗酒。外單位進(jìn)入公司范圍內(nèi)從事各種活動的人員,也要遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)程,按規(guī)定接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十六條 安全生產(chǎn)工作資料登記、保管
各駐地項目要及時、準(zhǔn)確、認(rèn)真地做好各項安全活動工作記錄。包括:安全會議記錄、安全檢查記錄、安全教育活動記錄、事故隱患登記及各類事故報表等,要定期進(jìn)行整理裝訂,以備檢查。
第五章 安全事故報告與調(diào)查
第二十七條 事故報告內(nèi)容
1.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位。
2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、具體傷亡人員簡況。
3.事故發(fā)生原因的初步判斷。
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
5.事故報告人、事故報告單位。
第二十八條 事故報告范圍
1.本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動的員工傷亡安全事故;
2.消防安全事故;
3.車輛交通安全事故;
4.工程施工安全事故;
5.民用爆炸物品和危險化學(xué)品安全事故;
6.人員中毒安全事故;
7.其他應(yīng)該上報的安全事故。
第二十九條 事故等級分類
1.一般事故指一次重傷1--2人,或一次直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下的各類安全事故。
2.傷亡事故指一次死亡1--2人、或一次重傷3--9人、或一次急性職業(yè)中毒1 0人(不含1 0人)以下、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失1 0萬元(不含1 0萬元)以下的各類安全事故。
3.重大安全事故指一次死亡3--9人、或一次重傷1 0人及其以上、或一次急性職業(yè)中毒1 0人及其以上5 0人以下、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失10--1 00萬元的各類安全事故。
4.特大安全事故指一次死亡1 0--29人、或一次急性職業(yè)中毒50人及其以上、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失1 00萬元及其以上的各類安全事故。
5.特大惡性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1 000萬元及其以上的各類事故。
第三十條 生產(chǎn)安全事故報告時限
1.一般事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后2小時;
2.傷亡事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1.5小時;
3.重大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;
4.特大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;
5.特大惡性安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后半小時。
第三十一條 事故報告方式和程序
1.發(fā)生各類傷亡事故時,事故發(fā)生單位應(yīng)在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真、等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組;
2.接到事故報告的部門應(yīng)按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;
3.發(fā)生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同步報集團(tuán)公司安委會。
第三十二條 調(diào)查處理
1.一般事故,由發(fā)生事故的單位組織事故調(diào)查,并將事故調(diào)查報告和處理意見,報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.傷亡事故、重大安全事故、特大安全事故,公司領(lǐng)導(dǎo)小組上報集團(tuán)公司安委會,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查,并執(zhí)行相關(guān)處理決定。
第六章 責(zé)任追究制與一票否決制
第三十三條 對發(fā)生事故的單位,實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
如未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,有下列情形之一的, 將嚴(yán)格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、*中央關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、省政府74號令《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),以及《陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司職工獎懲辦法》追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任:
1.違反《安全生產(chǎn)法》第70條“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定,立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)”之規(guī)定的。
2.有關(guān)部門不按有關(guān)規(guī)定及時上報事故、隱瞞不報、謊報或拖延不報的。
3.有關(guān)負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,沒有立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救,造成事故擴(kuò)大的。
4.不積極配合事故調(diào)查,采取各種方式阻撓和干涉對事故調(diào)查的。
第三十四條 安全生產(chǎn)一票否決制
一票否決是指對違反安全管理相關(guān)規(guī)定的公司各部門、下屬
各駐地項目,實行一票否決。即在否決期內(nèi),取消各部門、各駐地項目及第一責(zé)任人、安全管理主要責(zé)任人員參加年度各類先
進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選資格、以及個人職務(wù)晉升的資格。
對被安全生產(chǎn)一票否決的公司各部門、下屬各駐地單位,經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《安全生產(chǎn)一票否決書》
對有下列情況之一的,實行一票否決:
1.各部門、各駐地項目末完成與公司簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的各項目標(biāo)任務(wù)的。
2.發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報、消極對待、組織救援不力,致使損失嚴(yán)重擴(kuò)大或?qū)е?,嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序。
3.存在重大事故隱患,不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。
4.漠視安全生產(chǎn)管理,各項安全制度、辦法不健全、措施不到位,不能在限期內(nèi)完成整改的。
5.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為,導(dǎo)致重大、特大、特大惡性事故發(fā)生的。
第七章 獎勵與懲罰
第三十五條 公司對機(jī)關(guān)各部門、下屬各駐地項目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期與不定期檢查,實行年度考核,并據(jù)此進(jìn)行獎懲。
第三十六條 獎勵
有下列情形之一的駐地項目 (部門)或個人由公司給予獎勵:
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī),在改善勞動條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的。
2.消除事故隱患,避免了重大事故發(fā)生。
3.發(fā)生事故時,積極搶救并采取措施防止事故擴(kuò)大,使職工生命和國家財產(chǎn)免受損失。
4.在安全技術(shù)、企業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進(jìn)技術(shù),提出重要建議,有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果、成績顯著的。
5.堅守崗位、忠守職責(zé),在勞動安全工作中做出成績的。
第三十七條 懲罰
i.公司領(lǐng)導(dǎo)及各駐地項目(部門)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),因玩忽職守或瀆職給公司造成嚴(yán)重影響和后果的,由經(jīng)理辦公會做出對當(dāng)事人的行政處罰(必要時報集團(tuán)公司批準(zhǔn))。違反法律的,按照國家有關(guān)規(guī)定送交司法部門追究其法律責(zé)任。
2.公司各級領(lǐng)導(dǎo)及員工違反本制度相關(guān)規(guī)定,應(yīng)視情節(jié)輕重給以批評教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。
第八章 事故統(tǒng)計
第三十八條 事故檔案實行分級管理。
1.公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立重大、特大、特大惡性安全事故的檔案;
2.各駐地項目 (部門)負(fù)責(zé)建立一般事故、傷亡事故的檔案;
三十九條 各駐地項目發(fā)生事故時,應(yīng)及時對事故進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計,并按規(guī)定上報有關(guān)檔案資料。
第九章附 則
第四十條公司下屬各駐地單位據(jù)此制定本單位實施細(xì)則。
第四十一條 本辦法由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自頒布之日起實施。
第2篇 交通工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故,切實保障施工人員人身安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》、建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》以及集團(tuán)相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本項目有關(guān)工程應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 使用范圍:本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn),用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。
第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理堅持“項目計取、確保需要、過程監(jiān)控、專款專用”的原則。
第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍
第五條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在以下范圍內(nèi)使用:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)措施費(fèi)用
1.“四口”(通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等硬防護(hù)、防滑設(shè)施的費(fèi)用;
2.高處作業(yè)、交叉作業(yè)防止物體、人員墜落設(shè)置的爬梯、安全網(wǎng)、安全棚等相關(guān)設(shè)施費(fèi)用;
3.安全警示(生產(chǎn)、交通)、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳設(shè)施等購買、制作、安裝及維護(hù)的費(fèi)用;
4.其他安全防護(hù)費(fèi)用。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品費(fèi)用。
1.各種消防設(shè)備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費(fèi)用;
2.安全帽、保險帶、面具、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用;
3.其他專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費(fèi)用。
(三)安全檢測、探測設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用
1.特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械、支架等檢測檢驗費(fèi);
2.其他檢測設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費(fèi)用。
1.對重大危險源、重大事故隱患進(jìn)行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費(fèi)用;
2.易燃易爆物、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護(hù)費(fèi)用;
3.對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進(jìn)行論證、咨詢的費(fèi)用。
(五)安全生產(chǎn)檢查與專項評審費(fèi)用。
1.日常安全生產(chǎn)檢查、評估費(fèi)用;
2.聘請專家參與安全檢查和評價費(fèi)用;
(六)安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案支出。
1.新聘作業(yè)人員“三級教育”費(fèi)用;
2.“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費(fèi)用;
3.內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費(fèi)用;
4.應(yīng)急預(yù)案制定、評審及預(yù)案演練費(fèi)用。
(七)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
1.召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費(fèi)用;
2.舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費(fèi)用;
3.安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費(fèi)用;
4.購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費(fèi)用;
5.配備給專職安全人員使用的相機(jī)、電腦等物品費(fèi)用;
6.安全生產(chǎn)獎勵費(fèi)用:發(fā)給專職安全員工資總額以外的安全目標(biāo)考核獎勵,安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人、集體的獎勵;
7.建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他安全生產(chǎn)費(fèi)用;
第六條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用,均不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用,按正常工程費(fèi)用渠道列支。
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險或個人意外傷害險費(fèi)用;
(二)施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費(fèi)用;
(三)工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用;
(四)施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費(fèi)用;
(五)為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)用;
(六)爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費(fèi)用;
(七)按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護(hù)、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費(fèi)用。
(八)其他正常工序施工的輔助措施費(fèi)用
第七條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實行專款專用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計取和使用制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得挪用或擠占。如因未按工程需要足額投入安全生產(chǎn)費(fèi)用,并造成事故的施工單位應(yīng)按該單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的20%進(jìn)行處罰,在工程計量款中扣除。
第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用審核程序,據(jù)實計量;發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患或未落實安全生產(chǎn)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)提出要求其改正,施工單位拒不改正的,監(jiān)理單位可暫時停止工程款的計量支付,并及時向項目辦報告。
第九條 項目辦應(yīng)每季度對施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 考評與獎懲
(一)、項目辦應(yīng)根據(jù)項目實際制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計量考評與獎懲制度,確保安全投入落到實處。
(二)、施工單位可從安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取一定比例的獎勵基金,作為對安全先進(jìn)施工班組、個人的獎勵資金。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與計量
第十一條 施工單位的使用
(一)、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計的進(jìn)度計劃和安全保障措施,制定全年使用計劃(按項目清單);根據(jù)月度工程計劃編制月度使用計劃并報監(jiān)理審核簽批;
(二)、施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬,要求附有采購清單、購置發(fā)票、發(fā)放記錄、監(jiān)理查驗簽認(rèn)記錄等;
(三)、施工單位每月編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計量報表,同時附采購清單、購置發(fā)票、監(jiān)理查驗簽認(rèn)記錄作為附件,經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報安全監(jiān)理工程師審核。
第十二條 計量審核與支付
(一)、安全監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費(fèi)用計量報表后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審核,核實無誤后予以簽字確認(rèn)送總監(jiān)審核。
(二)、項目辦對經(jīng)監(jiān)理單位審核的安全生產(chǎn)費(fèi)用計量報表進(jìn)行審查后,應(yīng)按月及時予以支付。
第十三條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實際投入使用超出合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的,經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字確認(rèn)后,報送建設(shè)單位進(jìn)行審查,超出部分的安全生產(chǎn)費(fèi)用在施工合同暫定金額中按50%給予計量支付;安全生產(chǎn)費(fèi)用實際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的,項目辦不得支付其余額部分。
第十四條 承包單位依法將工程分包給其他單位的,承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用及支付等條款,并監(jiān)督實施。
第四章 附則
第十五條 本規(guī)定由安徽省裕溪船閘擴(kuò)建工程項目管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第3篇 淺談交通工程建設(shè)施工隊伍的安全管理
一、現(xiàn)狀與問題 1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點(diǎn)多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點(diǎn)與點(diǎn)之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點(diǎn)不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強(qiáng)，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補(bǔ)員。進(jìn)來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補(bǔ)上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設(shè)隊伍的工作特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問題，加強(qiáng)安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽(yù)、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點(diǎn)對策與建議： 1、必須強(qiáng)化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： （1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點(diǎn)小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點(diǎn)分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。 （2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。
外協(xié)隊伍的使用，彌補(bǔ)了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻(xiàn),但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經(jīng)意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動起分包單位負(fù)責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關(guān)于加強(qiáng)分承包單位管理、對相關(guān)主要負(fù)責(zé)人實施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。
外包隊伍施工現(xiàn)場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項目計較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),存在投機(jī)心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質(zhì)審查,完善對分包隊伍的考核制度,調(diào)動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過硬/責(zé)任心較強(qiáng)的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強(qiáng)對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊伍。
摘 要：本文通過對上世紀(jì)九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點(diǎn)，并從不同角度闡述了理由。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻(xiàn)記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經(jīng)跨入世界橋梁強(qiáng)國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國已具備了自行設(shè)計、施工及使用國產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設(shè)計和施工也取得了成功的經(jīng)驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進(jìn)設(shè)計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國公路橋梁數(shù)量已達(dá)31.08萬座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進(jìn)水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災(zāi)死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。一時間，橋梁的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領(lǐng)導(dǎo)及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質(zhì)量的關(guān)注也進(jìn)入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學(xué)等研究方向和課題應(yīng)運(yùn)而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設(shè)和管理者共同追求和為之奮斗的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關(guān)的施工隊伍問題談?wù)剛€人的觀點(diǎn)，以資同行們參考。
1、施工隊伍的重要性
在專門的設(shè)計單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設(shè)計施工都是由同一個單位承擔(dān)完成的，即施工過程包含設(shè)計過程。如中國古代的工匠，就兼具設(shè)計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當(dāng)時最高水平的中國橋梁工程隊當(dāng)推由趙祖康先生領(lǐng)導(dǎo)的上海市工務(wù)局，他們在解放前自行設(shè)計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設(shè)的重要技術(shù)力量，后來組建成上海市政設(shè)計院。隨著社會分工的日益明細(xì)，設(shè)計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負(fù)責(zé)同一項目的兩個階段的工作。設(shè)計單位負(fù)責(zé)項目施工前的規(guī)劃設(shè)計工作，施工單位負(fù)責(zé)項目的具體施工。由于設(shè)計在前，施工在后，設(shè)計工作又直接表現(xiàn)為看似復(fù)雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現(xiàn)設(shè)計的意圖，只要按照建設(shè)單位或業(yè)主提供的設(shè)計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產(chǎn)生一種錯覺：設(shè)計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設(shè)計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認(rèn)識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設(shè)計人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設(shè)計慣例、實地情況做好結(jié)構(gòu)物的設(shè)計和設(shè)計文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準(zhǔn)確領(lǐng)會設(shè)計意圖組織項目的實施，又要結(jié)合實地情況為就優(yōu)化設(shè)計提出建設(shè)性的建議，使設(shè)計產(chǎn)品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設(shè)計單位設(shè)計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現(xiàn)場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準(zhǔn)確地、建設(shè)性實現(xiàn)設(shè)計意圖，表達(dá)設(shè)計效果。從這個角度看，施工技術(shù)人員既要有豐富的施工經(jīng)驗，又要具備與設(shè)計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質(zhì)。設(shè)計過程中會有一些使用設(shè)計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設(shè)計內(nèi)容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設(shè)計單位只是派遣設(shè)計代表據(jù)實修改設(shè)計文件。因此，施工過程既是一個對設(shè)計成果檢驗和再評審的過程，又是設(shè)計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔(dān)部分設(shè)計工作的內(nèi)容。現(xiàn)在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設(shè)計，做出控制概算就實施招標(biāo)；施工中標(biāo)單位也只要根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設(shè)計，自己編制和控制設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算，按業(yè)主給定的各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設(shè)計的責(zé)任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進(jìn)一步體現(xiàn)了施工單位在項目建設(shè)工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)?？吭O(shè)計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設(shè)計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進(jìn)的合力。所以，我們認(rèn)為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關(guān)鍵。
2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學(xué)和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學(xué)的內(nèi)容，作為這一復(fù)雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。
所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序外，還要對擬派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一些相關(guān)理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經(jīng)驗的考核。項目經(jīng)理必須是在類似項目中擔(dān)任過項目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項目的項目中擔(dān)任過副經(jīng)理的專業(yè)項目管理人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須對本項目的關(guān)鍵工序有過近似的施工經(jīng)驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴(yán)格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評體系，經(jīng)營追求的是中標(biāo)率。所以，他們編制標(biāo)書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機(jī)械等資料組織，中標(biāo)后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過程中標(biāo)書中承諾的人機(jī)能否到位，就不是經(jīng)營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標(biāo)書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒把它當(dāng)作一回事。所以項目部建設(shè)的時候，相當(dāng)多的中標(biāo)基本上不是以標(biāo)書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關(guān)。這樣一來，就導(dǎo)致了標(biāo)書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結(jié)果，暴露出了單憑投標(biāo)文件和報價取舍中標(biāo)單位的方法的偏向弊端。所以我們認(rèn)為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關(guān)，一是標(biāo)書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機(jī)能否如實到位。業(yè)主或招標(biāo)代理在招標(biāo)文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標(biāo)文件承諾的人機(jī)如不能足額到位，無條件廢除中標(biāo)資格中途責(zé)令退場。因此，取舍施工中標(biāo)單位時，不應(yīng)以投標(biāo)價格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應(yīng)該以施工隊伍的素質(zhì)和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護(hù)各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。
3、施工隊伍的管理
施工單位在整個施工過程中所處的關(guān)鍵地位應(yīng)是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習(xí)慣認(rèn)為是主管單位的事，但是，我們認(rèn)為，對橋梁施工隊的管理也應(yīng)該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個單位的無形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個社會產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關(guān)社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現(xiàn)為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應(yīng)該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內(nèi)使用的單位也負(fù)有不可沒有的責(zé)任，這是一種單位的責(zé)任，也是一種社會的責(zé)任。我們認(rèn)為，對橋梁施工隊的管理首先應(yīng)建立資信制度。橋梁施工隊作為技術(shù)含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應(yīng)是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎(chǔ)。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現(xiàn)，是一個單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠信又是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，業(yè)績和誠信指標(biāo)的形成和項目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)以各種形式對施工單位進(jìn)行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應(yīng)和業(yè)主實行信息對接和管理聯(lián)動，對施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場的形象管理機(jī)制，將考評結(jié)果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括項目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)?，任何一個需要了解情況的單位，隨時都可以點(diǎn)擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。其次，對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進(jìn)行監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術(shù)性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔(dān)，這時，農(nóng)民技術(shù)工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點(diǎn)，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)或令其經(jīng)歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達(dá)到預(yù)期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費(fèi)了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學(xué)可行的管理機(jī)制及民工輪換和再生培訓(xùn)計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般熟練工應(yīng)占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。綜上所述，我們認(rèn)為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。
4、結(jié)語
生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關(guān)系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設(shè)單位在實施建設(shè)管理行為的過程中，必須遴選具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的隊伍，來承擔(dān)生產(chǎn)勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第4篇 試析交通工程安全設(shè)施的施工與管理
當(dāng)代社會，交通在生產(chǎn)生活中占據(jù)著越來越重的分量，有關(guān)交通工程中安全設(shè)施的建設(shè)與管理業(yè)成為了社會關(guān)注的熱點(diǎn)。所以說，在道路交通工程施工過程中，安全設(shè)施的建設(shè)與管理是整個施工過程中的重點(diǎn)項目。保證交通工程施工規(guī)范化、設(shè)施化以及現(xiàn)代化的前提是設(shè)置交通工程的安全設(shè)施，這對我國交通事業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。交通工程的安全是多種因素共同作用的結(jié)果，而安全設(shè)施是其中最重要的一個方面，所以說，要保障我國交通道路事業(yè)的順利健康發(fā)展，必須把安全設(shè)施的合理設(shè)置放在首位。道路安全設(shè)施的主要類型及其主要作用。
一、交通標(biāo)線與交通標(biāo)志
道路上的交通標(biāo)線是為了能夠給道路使用者提供一定的信息誘導(dǎo)，使其通過道路標(biāo)線體現(xiàn)出的交通信息來引導(dǎo)自己按正確的方式行駛。一般來說，交通標(biāo)線是與交通信號燈和交通標(biāo)志共同作用的，當(dāng)然也可以獨(dú)立地發(fā)揮作用。道路上的交通標(biāo)志可以劃分為多種，但其總的目的都是為了使道路結(jié)構(gòu)更加合理，從而保障道路的安全通暢。道路交通標(biāo)志有傳達(dá)指示信息、禁止、警告以及指路等多種作用，使必備的道路安全設(shè)施，也是交通管理正常進(jìn)行的保障。
二、護(hù)欄與活動護(hù)欄
護(hù)欄按照其處在公路中的具體位置，可以分為中央分隔欄以及路側(cè)護(hù)欄兩種，還有一種是專門設(shè)置在公路橋上的橋梁護(hù)欄。一般來說，設(shè)置中央分隔欄的主要目的是為了避免行駛中失控的車輛進(jìn)入反方向車道，引發(fā)交通事故;還有一個作用就是可以對中央隔離帶中的某些構(gòu)造物起到一定的保護(hù)作用。而活動護(hù)欄則是指在道路的中央分隔處設(shè)置的一種可以使部分車輛在一些特殊的情況下正常通行，還有就是便于部分道路施工時進(jìn)行臨時性的開放。這種活動護(hù)欄在一般情況下是關(guān)閉的，起到一定的隔離作用，只有遇到特殊情況時，才會臨時性的開放，靈活性較強(qiáng)。不管是從外形還是主要作用來看，護(hù)欄與活動護(hù)欄都是兩種不同的道路安全設(shè)施，兩者之間并沒有必然聯(lián)系。
三、輪廓標(biāo)與防眩設(shè)施
輪廓標(biāo)是指利用輪廓標(biāo)自身的反射器通過視線誘導(dǎo)后通過誘導(dǎo)效果來給人們提供一定的指示信息，它的種類主要取決于其安裝的具體位置。而防眩設(shè)施的主要作用則是對來自車輛對面的其他車輛的眩光進(jìn)行有效的遮擋，這樣可以使駕駛員能夠較清楚地看清前方道路，
并且通視效果較好，可以使駕駛員及時發(fā)現(xiàn)前方的障礙物，減少駕駛中的心理壓力。
四、隔離柵
隔離柵主要是根據(jù)其結(jié)構(gòu)類型的不同來進(jìn)行劃分的，組成隔離柵的立柱材料也是不同的?？傮w來說，設(shè)置隔離柵的主要目的是防止禽畜或行人進(jìn)入到公路的禁止行走區(qū)域，同時也可以對公路用地起到一定的保護(hù)作用，防止出現(xiàn)其他非法的侵占行為。道路安全設(shè)施的具體施工與管理
五、交通標(biāo)線的具體施工與管理
在進(jìn)行交通標(biāo)線的施工與管理時，首先要注意測量定位。也就是說首先要根據(jù)圖紙的具體要求對道路進(jìn)行精確的測量，打水線的依據(jù)是路側(cè)的路緣石或是道路中央的路緣石，同時還要對橫向及縱向線間距、局部導(dǎo)流線、空的尺寸以及出入口的標(biāo)線等進(jìn)行精確的計算與測量，在這個過程中要注意打水線放樣時的順暢。其次要對路面進(jìn)行清掃再刷上底漆。在對交通標(biāo)線開始施工以前首先要對路面進(jìn)行清掃，只有保持路面的干凈清潔才能使底漆更容易附著在路面上。完成這兩步工作之后就進(jìn)入到了劃制標(biāo)線階段。劃制標(biāo)線是在之前第二步涂刷的地面底漆完全干燥之后，把之前已經(jīng)融化過的涂料用劃線車在路面上進(jìn)行劃制標(biāo)線。在這個過程中要使涂料的溫度保持在一定水平，如果說涂料的溫度太低，不易使玻璃珠進(jìn)行完全的黏貼，最后可能會脫落，進(jìn)而造成交通標(biāo)線反光效果不佳的問題出現(xiàn)。但是涂料的溫度如果太高的話，玻璃珠可能會受熱下沉，不會浮在涂料的表面，也會影響到交通標(biāo)線的實用效果。所以說，劃制標(biāo)線時要認(rèn)真閱讀涂料的相關(guān)使用說明，同時根據(jù)施工期間的氣溫狀況來對涂料進(jìn)行合理的溫度調(diào)節(jié)。
六、道路交通標(biāo)志的具體施工與管理
在道路交通標(biāo)志的施工前期先要進(jìn)行精確的測量定位，一般來說測量定位都是以路緣石和里程樁為準(zhǔn)的，但遇到特殊情況時也可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。測量定位之后就是基礎(chǔ)開挖了，基坑的開挖要嚴(yán)格依照圖紙尺寸及比例進(jìn)行，基礎(chǔ)開挖完成以后要由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師進(jìn)行驗收，確認(rèn)合格后才能實施下一道工序。這個過程要注意，基坑不要挖的過深過多，要與下一步工具同時進(jìn)行，以免造成雨水沖塌現(xiàn)象。這個過程的工作完成之后應(yīng)盡快進(jìn)入到支模澆筑階段，首先把鋼筋籠捆扎好，然后放到基坑內(nèi)進(jìn)行固定，如果鋼筋籠不能提前進(jìn)行綁扎，也可以在放入基坑后進(jìn)行綁扎，這些工作完成后也要有負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師進(jìn)行驗收，確認(rèn)合格后開始用混凝土進(jìn)行澆筑。這一步一定要把握好法蘭盤連接的標(biāo)高及位置，然后把螺栓包封好，以免受到侵蝕而損壞。最后就要安裝立柱，掛上標(biāo)志板了。上述基礎(chǔ)工作完成之后，就可以進(jìn)行支柱安裝并懸掛標(biāo)志板了，如果說標(biāo)志板體積不是很大，可以先將標(biāo)志板固定在立柱上，之后直接把立柱安裝在基礎(chǔ)設(shè)施上面就可以了。但是還有一些相對來說體積比較大的標(biāo)志板，這樣的情況就可以進(jìn)行立柱在基礎(chǔ)設(shè)施上的安裝，安裝完成后再單獨(dú)把標(biāo)志板掛在立柱上就可以了。在進(jìn)行立柱安裝時要把握好立柱的板面和路面之間在豎直方向的夾角，還要確保立柱的垂直度。路肩和標(biāo)志側(cè)邊緣之間的在水平方向上的距離，地面和標(biāo)志下邊緣在豎直方向上的距離也都是影響立柱標(biāo)志板安裝的重要因素。
七、波形梁護(hù)欄的具體施工與管理
波形梁護(hù)欄是護(hù)欄的一種，護(hù)欄施工的位置主要是公路的中央分隔地帶以及路側(cè)邊緣部分，設(shè)置護(hù)欄立柱可以采用埋設(shè)法或者打入法兩種，總的來說，這兩種設(shè)置方法具有不同的有點(diǎn)，也適用于不同的道路場合，對于一般的土質(zhì)路段來說，土質(zhì)比較疏松，更適合運(yùn)用打入法來設(shè)置立柱;而對于一些橋頭位置或者山地石質(zhì)路段來說，更適合運(yùn)用埋設(shè)法來設(shè)置立柱。如果站在施工的位置進(jìn)行考慮的話，打入法所使用的設(shè)備比較簡單，資金投入相對較少，實際操作起來比較簡單。從以后的養(yǎng)護(hù)來看，埋設(shè)法則更加合理更加實用。波形梁護(hù)欄施工時首先要進(jìn)行測量定位，這是保障立柱間距準(zhǔn)確合理的根本手段，同時對掛板的質(zhì)量與速度也會產(chǎn)生一定的影響，測量人員對施工圖紙要有一個綜合性的把握，放樣時豎直方向上要以中央開口帶以及橋梁等為準(zhǔn)，水平方向上要以路緣石為準(zhǔn)，只有嚴(yán)格依照圖紙測量才能使定位更加準(zhǔn)確。測量完畢后要根據(jù)測量準(zhǔn)確的位置打入立柱，在打入立柱的過程中要嚴(yán)格控制立柱的垂直度以及高度，完成后要對立柱的垂直度以及高度進(jìn)行重點(diǎn)檢驗，對不符合規(guī)定的，及時進(jìn)行糾正，確保立柱全部規(guī)范合理。有些路段還需要進(jìn)行掛板，這個在完成立柱的打入后直接掛板即可，掛板完成后進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與固定就可以了。
八、結(jié)語
在道路安全設(shè)施的施工與管理過程中，可能會涉及到安全設(shè)施管理的各個方面的精確細(xì)致要求，這不但要求施工人員加強(qiáng)對安全設(shè)施施工的責(zé)任心，還要求有關(guān)責(zé)任人做好施工的監(jiān)督工作，使交通環(huán)境更加安全和諧，從而推動社會的進(jìn)步與發(fā)展。
