x公安局財務管理暫行辦法
***局財務管理暫行辦法
(試行)
第一章總則
第一條為加強公安機關(guān)經(jīng)費保障和財務管理,提高資金使用效益,遵照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國人民警察法》和財政部、公安部關(guān)于《公安機關(guān)財務管理暫行辦法》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合我局實際情況,特制定本辦法。
第二條財務管理的主要任務是通過資金的領(lǐng)撥和運用,對本單位財務活動進行綜合管理。通過依法管理各項收費,加強資金核算和管理,建立健全財務管理制度,加強財務監(jiān)督檢查,提高警務保障能力,保證公安工作的開展。
第三條財務管理的范圍包括:預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等。
第四條財務管理是公安工作的重要組成部分,應實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、歸口管理的原則,建立健 全財務機構(gòu),配備符合條件的財務人員,切實做好財務管理工作。單位的一切財務收支活動歸口財務部門一管理。
第五條財務管理工作要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和財政、財務制度,遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律。
第二章管 理
第六條縣局及各科室所隊必須按規(guī)定建立健全各種帳目,并將科室所隊財務收支活動納入縣局統(tǒng)一管理,相互對應,便于核對,達到制度健全、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)清楚、管理規(guī)范。
第七條收入管理
(一)縣財政撥款收入是我局收入的主要資金來源,必須嚴格按財政部門有關(guān)規(guī)定進行管理。
(二)依法取得的納入預算管理的行政性收費收入(包括戶政、治安、刑偵等*辦戶、刻制公章、傷情鑒定等各項費用)、罰沒收入是國家財政收入的組成部分,其收入必須于每月25日前,及時、足額上繳局財務,不得坐支、截留、挪用或拖欠不交。
(三)取得的應納入財政專戶管理的預算外資金,按規(guī)定上繳財政專戶,支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位預算(財務收支計劃)統(tǒng)籌安排,實行收支兩條線管理。
(四)各科室所隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款、贊助款、協(xié)作費、案中款、利息收入等其他收入,要納入縣局預算管理,實行收支統(tǒng)一核算。
(五)辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費收入和罰沒收入必須按國家規(guī)定的項目和標準收取,并按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的收費、罰款票據(jù),嚴禁打白條或不出具相關(guān)手續(xù)。
(六)必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律,嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤,嚴禁坐支、留成。
第八條支出管理
(一)各項經(jīng)費支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策,嚴格遵守有關(guān)財政財務制度及財經(jīng)紀律。
(二)各項支出應按規(guī)定的開支范圍和開支標準執(zhí)行。
(三)經(jīng)費支出應根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費、專項經(jīng)費支出的不同特點,采取分類分項的管理辦法。
(四)要嚴格開支審批手續(xù)。機關(guān)各項經(jīng)費支出必須由經(jīng)辦單位事前寫出報告,由經(jīng)辦人簽字、審計科長審核把關(guān),報請分管局長或局長批準,方可開支和報銷。各科室所隊經(jīng)費支出,由經(jīng)辦人簽字、科所隊長審核、分管局長批準,方可在本單位帳戶上履行報銷手續(xù)。各項支出要有合法憑證,特殊情況需要使用非正式發(fā)票的,除嚴格按照審批權(quán)限執(zhí)行外,還必須由二人以上經(jīng)辦人簽字,并詳細列明所購物品名稱、數(shù)量、單價等情況。
(五)嚴格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃收取、繳納和使用預算外資金。嚴禁將預算外資金轉(zhuǎn)交非財務機構(gòu)管理、設帳外帳、私設“小金庫”和公款私存,嚴禁用預算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費。
第九條專項經(jīng)費管理
專項經(jīng)費是指財政部門或上級公安機關(guān)核撥的指定項目和用途的經(jīng)費。要加強對專項經(jīng)費的管理,嚴格按指定用途?？顚Ｓ?保證專項任務和計劃的完成。專項經(jīng)費實行專項報告制度,并接受財政部門或上級公安機關(guān)的檢查、驗收。
第十條資產(chǎn)管理
公安機關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。
(一)流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。
(二)固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上,使用年限在一年以上,在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標準,但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)分為:房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、偵察設備、武器警械、家具、圖書、其他設備等。
(三)對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理,建立健全資產(chǎn)的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護、報廢、變更制度,明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的責任。
第三章監(jiān) 督
第十一條財務監(jiān)督是財務管理的重要組成部分。通過財務監(jiān)督,掌握公安財務活動規(guī)律,提高財務管理水平和資金使用效益,保證國家有關(guān)方針、政策和財政財務制度的貫徹執(zhí)行,維護財經(jīng)紀律。
第十二條財務監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)對各項收入和支出的范圍和標準進行審核和檢查;
(二)對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行督促;
(三)對違反財務制度和財經(jīng)紀律的問題進行檢查糾正。
第十三條監(jiān)督檢查的方式方法:
(一)公開所有收費項目、依據(jù)、標準;
(二)局機關(guān)、各派出所和刑警責任區(qū)中隊都要在醒目位置,設立舉報電話(包括主要局領(lǐng)導、紀委書記、督察大隊辦公室的號碼),并在電臺、電視臺公布,號召廣大人民群眾對亂收費、亂罰款、亂攤派等一切違反財經(jīng)紀律的行為,進行舉報、投訴,虛心接受案件當事人和社會各界的監(jiān)督;
(三)對群眾的舉報、投訴逐起徹查,查明情況,嚴肅處理,絕不姑息遷就;
(四)采取平時審計、專項審計、定期審計和調(diào)查審計相結(jié)合的方法,加大審計力度,全方位監(jiān)督各科室所隊財務收支是否真實準確、合規(guī)合法,查有無違反財經(jīng)紀律的問題;
(五)結(jié)合執(zhí)法執(zhí)紀大檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議和日常的督察工作,對各科室所隊財務管理開展全面督察,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,進一步促進隊伍的黨風廉政建設。
第四章責任
第十四條對違反《收費許可證》規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的,給直接責任人予以警告處分;情節(jié)嚴重的,給予記過或者記大過處分。
第十五條嚴重違反國家財務開支規(guī)定,揮霍浪費國家資財,違反財政法規(guī)款額不足一萬元的,對直接責任人給予記大過以下行政處分;款額在一萬元以上,或者不足一萬元,但是情節(jié)嚴重的,對直接責任人給予記大過以上行政處分。
第十六條利用職務便利,將公共財物非法占為己有,個人非法所得不足一千元的,給予直接責任人降級以下的行政處分;非法所得在一千元以上,或者不足一千元、但是情節(jié)嚴重的,給予降級以上的行政處分。
第十七條對擅自設立行政事業(yè)性收費項目或者設置罰沒處罰的,給直接責任人予以降級或者撤職處分。
第十八條對擅自變更行政事業(yè)性收費或者罰沒范圍、標準的,給直接責任人予以記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第十九條對已明令取消或者降低標準的收費項目,仍按原定項目或者標準收費的,給直接責任人予以記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第二十條對違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費、罰沒的,給直接責任人予以降級或撤職處分;以實施行政事業(yè)性收費、罰沒的名義收取錢物,不出具任何票據(jù)的,給予開除處分。
第二十一條截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入的,給直接責任人給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。
第二十二條違反財經(jīng)紀律,其行為構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十三條過去執(zhí)行的有關(guān)公安經(jīng)費開支范圍和管理辦法中,凡與本《辦法》有抵觸的,以本《辦法》為準。
第二十四條本《辦法》由縣局紀委和審計科共同負責解釋。
第二十五條本《辦法》自*年*月*日起施行。
