第1篇 電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美加停電事件的啟示
2003-08-14t16：11，美國(guó)東北部和加拿大的幾大城市發(fā)生了大規(guī)模的停電事故，其停電范圍之大、時(shí)間之長(zhǎng)、影響之廣、危害之深都是史無(wú)前例的，被稱為“世界電力發(fā)展史上最大的事故”。美加大停電事故引起了全球，特別是電力行業(yè)的關(guān)注，對(duì)電網(wǎng)安全問(wèn)題的關(guān)注和討論達(dá)到了前所未有的程度。
事故發(fā)生后，世界各地專家學(xué)者就停電原因，從不同的角度進(jìn)行了分析。作為電務(wù)系統(tǒng)的基層工作人員，應(yīng)從美加大停電事故中吸取什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得深思和探討。
1電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀
1.1淮安地區(qū)電網(wǎng)安全管理的優(yōu)點(diǎn)
（1）堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，這是電網(wǎng)安全運(yùn)行的根本和基礎(chǔ)。特別是統(tǒng)一調(diào)度，能大大縮短事故處理的時(shí)間。
（2）調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，不但可以避免重復(fù)停電，也可使電網(wǎng)在安全經(jīng)濟(jì)的方式下運(yùn)行。
（3）統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置和安全穩(wěn)定控制裝置。無(wú)論任何性質(zhì)的發(fā)、供電設(shè)備，只要并入電網(wǎng)運(yùn)行，均根據(jù)系統(tǒng)需要統(tǒng)一配置和整定繼電保護(hù)裝置，有利于事故發(fā)生時(shí)，將其限制在最小范圍，而不至于波及全網(wǎng)。
（4）調(diào)度員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗。新分配的調(diào)度員均要參加省調(diào)度處組織的崗前培訓(xùn)，取得合格證后方能上崗。每年針對(duì)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，組織全市聯(lián)合進(jìn)行事故演習(xí)，從而提高調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及事故處理能力，練就一支高素質(zhì)的調(diào)度員隊(duì)伍。
1.2電網(wǎng)安全管理存在的隱患
（1）人員的主觀因素。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)度工作不夠重視?！爸囟危p一次”，認(rèn)為調(diào)度是很直觀甚至簡(jiǎn)單的工作，因而無(wú)法很好地調(diào)動(dòng)調(diào)度員的工作積極性。其次，調(diào)度員新老更替存在一定問(wèn)題。培養(yǎng)一名合格的正值調(diào)度員，需要2~3年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。大學(xué)畢業(yè)生在調(diào)度崗位上工作了3年以后，大多競(jìng)聘走上管理崗位，調(diào)度班常出現(xiàn)人員清黃不接的現(xiàn)象，這對(duì)安全生產(chǎn)極為不利。另外，少數(shù)調(diào)度員缺乏安全責(zé)任心，習(xí)慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，尤其因調(diào)度術(shù)語(yǔ)使用不規(guī)范而導(dǎo)致電網(wǎng)事故或者使事故擴(kuò)大的案例時(shí)有發(fā)生，但仍未能引起足夠的重視。值班期間精力不夠集中，邊工作邊忙其它與調(diào)度工作無(wú)關(guān)的事情，極易發(fā)生人員責(zé)任事故。
（2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。500kv網(wǎng)絡(luò)不健全，與220 kv電網(wǎng)電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，影響220 kv系統(tǒng)的供電能力。并且當(dāng)500 kv線路故障時(shí)，對(duì)220 kv網(wǎng)絡(luò)的壓力很大，造成近年來(lái)短路容量上升。存在1條線路串接多個(gè)變電站的接線方式，供電可靠性低。很多變電站，包括樞紐變，存在大量母兼旁或旁兼母的接線方式，操作不便，不利于事故的快速處理。
（3）發(fā)供電平衡方面存在問(wèn)題。電源建設(shè)落后于負(fù)荷增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)江蘇電網(wǎng)2004年的用電缺額達(dá)27%，外來(lái)電力增多，大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)穩(wěn)定水平降低。
（4）電網(wǎng)建設(shè)受經(jīng)濟(jì)因素的影響很大。電網(wǎng)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常為了節(jié)省設(shè)備投資，而犧牲一定的安全指標(biāo)。各地區(qū)常出現(xiàn)自創(chuàng)的“四不象”接線方式（如有的地區(qū)一條線路帶2臺(tái)末端斷路器，分別作2段母線的備用），給誤操作埋下隱患。至于線路上的t接線更是常見(jiàn)的現(xiàn)象，有時(shí)一條線路t接達(dá)4個(gè)變電站之多，停送電時(shí)極易發(fā)生遺漏。
2美加大停電的啟示
（1）電網(wǎng)和電源必須統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)適度超前。這是保證電網(wǎng)安全的前提。
（2）電網(wǎng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度。各國(guó)專家均認(rèn)為，美加大停電事故的根源在于美國(guó)沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)組織各地區(qū)電力調(diào)運(yùn)的統(tǒng)一的電力系統(tǒng)和調(diào)度中心。目前，我國(guó)電力體制已實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”，但調(diào)度還得堅(jiān)持統(tǒng)一，各發(fā)電廠應(yīng)該服從電網(wǎng)調(diào)度指令，各級(jí)調(diào)度仍需堅(jiān)持下級(jí)調(diào)度服從上級(jí)調(diào)度的原則，否則在事故時(shí)自行其事，難免發(fā)生事故擴(kuò)大而出現(xiàn)美加大停電的現(xiàn)象。
（3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路的巡視?！?.14”癥狀加大停電，是3條345 kv線路跳閘所引起的一系列連鎖的反應(yīng)所致而這3條線路跳閘的原因均是線路對(duì)樹(shù)放電?；窗搽娋W(wǎng)220 kv線路在2003年也出現(xiàn)過(guò)因?qū)νǖ纼?nèi)路燈放電而跳閘的事件。因而，要加強(qiáng)對(duì)線路的巡視力度，對(duì)線路通道內(nèi)的超高樹(shù)木以及其它危及線路安全運(yùn)行的設(shè)施，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門聯(lián)系，盡早清除。
同時(shí)，要將電力設(shè)施保護(hù)工作放到重要位置?；窗搽娋W(wǎng)2003年由于電力設(shè)施受外力破壞而引發(fā)的事故占電網(wǎng)運(yùn)行事故的50%。為此，需依靠各級(jí)政府和廣大人民群眾的配合，保護(hù)電力設(shè)施，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞電力設(shè)施的行為。
（4）深入開(kāi)展反事故演習(xí)活動(dòng)，提高調(diào)度員處理突發(fā)事件的能力。要經(jīng)常針對(duì)電網(wǎng)的當(dāng)前方式和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展反事故演習(xí)，并使之確實(shí)起到提高調(diào)度員事故處理能力的作用，而不是流于形式，應(yīng)付檢查。盡量使用dts系統(tǒng)或者電網(wǎng)仿真系統(tǒng)進(jìn)行演習(xí)，以鍛煉調(diào)度員事故處理時(shí)的心理素質(zhì)。在提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要注意加強(qiáng)調(diào)度員思想素質(zhì)的培養(yǎng)，提高工作責(zé)任心和安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
（5）高度重視自動(dòng)化系統(tǒng)。在當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)互聯(lián)日益密切的情況下，調(diào)度員對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)的依賴性越來(lái)直工大，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全，必須引起高度重視，做到高效、可靠、萬(wàn)無(wú)一失。
目前淮安地區(qū)的電網(wǎng)自動(dòng)化程度遠(yuǎn)不如美國(guó)先進(jìn)，卻盲目進(jìn)行無(wú)人值守變電站的改造，有些不適合無(wú)人值守或根本達(dá)不到夫人值守自動(dòng)化要求的變電站也被列在改造之列，這就給運(yùn)行操作特別是事故處理帶來(lái)不便，大大增加了事故處理的時(shí)間。
（6）加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，取得其對(duì)錯(cuò)峰限電工作的支持。2003年出現(xiàn)了“電荒”現(xiàn)象，在市政府、經(jīng)貿(mào)委支持幫助下，制定了錯(cuò)峰限電方案并督促各地區(qū)及用電大戶執(zhí)行，使得淮安電網(wǎng)安全度過(guò)了一個(gè)個(gè)用電高峰，經(jīng)受住了考驗(yàn)。今后供電部門應(yīng)進(jìn)一步尋求政府的支持，突破地方保護(hù)主義的束縛，以大局為重，將錯(cuò)峰限電方案落到實(shí)處。
第2篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”),不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理,對(duì)中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者都必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國(guó)務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者。
第二章監(jiān)督管理職責(zé)
第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營(yíng)者自行管理。
第七條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:
1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。
3.傳達(dá)國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià),及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。
4.對(duì)并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。
第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對(duì)事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí);應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。
第三章事故調(diào)查
第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。
第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)情況參加。
第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四章事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告
第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。
第十七條并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。
第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國(guó)際電力開(kāi)發(fā)公司等)所經(jīng)營(yíng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。
第二十條事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。
第五章附則
第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)電力工業(yè)部備案;上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。
第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對(duì)并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。
第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第3篇 電網(wǎng)安全管理面臨新課題
在電力體制改革的新形勢(shì)下，必須下功夫做好“電網(wǎng)安全”這篇大文章。
不可否認(rèn)，這幾年我們?cè)陔娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面取得了很大成績(jī)。電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)５０００天，創(chuàng)歷史最高水平。１５個(gè)供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)超過(guò)１０００天，臨沂、東營(yíng)、萊蕪、威海、菏澤等單位安全生產(chǎn)超過(guò)２０００天。
但我們也應(yīng)該清醒地看到，去年全年供電系統(tǒng)仍然發(fā)生輸變電設(shè)備一般事故３次、一類障礙４１次，同２００１年相比，一般設(shè)備事故減少５次、一類障礙增加９次。這說(shuō)明我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固。特別是安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期使部分領(lǐng)導(dǎo)和職工產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和松懈麻痹的思想，這種思想成為安全生產(chǎn)的可怕“危險(xiǎn)點(diǎn)”，給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的不利因素。
今年是電力體制改革的關(guān)鍵年，組建區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司和主輔、主多分開(kāi)的改革涉及范圍廣，工作難度大。在新形勢(shì)下，電力安全管理發(fā)生了新變化，廠網(wǎng)分開(kāi)后，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進(jìn)而使安全管理體系發(fā)生了變化。
過(guò)去廠網(wǎng)一家時(shí)，山東電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、供電發(fā)生事故相互影響，責(zé)任分析及防范措施基本由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)控制。為保證電網(wǎng)安全，往往用行政命令方式對(duì)電廠下達(dá)調(diào)峰和備用指令，電廠也處于無(wú)條件服從的狀態(tài)；廠網(wǎng)分開(kāi)后，隨著大部分電廠獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，這種管理模式已經(jīng)不存在，而更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段制約。同時(shí)，由于“多家辦電”格局形成的各種產(chǎn)權(quán)發(fā)電企業(yè)的存在，電廠與電網(wǎng)關(guān)系將變得更趨復(fù)雜，確保電網(wǎng)安全的責(zé)任將更加重大，任務(wù)更加繁重。
如何建立一個(gè)新的安全管理體系？
今后，電廠的安全主體由各發(fā)電公司負(fù)責(zé)，雖然電廠的安全責(zé)任已經(jīng)交出去了，但必須強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，必須盡快建立電網(wǎng)公司和各發(fā)電公司和其他電力企業(yè)之間新的責(zé)任關(guān)系。通過(guò)協(xié)議、合同等形式，明確電網(wǎng)公司、發(fā)電公司各自的安全責(zé)任，在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)。這就要求電力市場(chǎng)參與各方在維持電網(wǎng)安全上達(dá)成共識(shí)，共同努力采取措施保證系統(tǒng)整體的安全穩(wěn)定。
在新的安全管理體系建立之前，我們首先要與發(fā)電單位劃定設(shè)備分界點(diǎn)和信息接口，明確與發(fā)電廠連接的輸電線路、通訊線路和設(shè)施確切分界點(diǎn)，明確保護(hù)、調(diào)度信息等分工和職責(zé)。要積極研究發(fā)、供電單位故障相互影響等方面的技術(shù)和管理方法，科學(xué)界定發(fā)、供電企業(yè)的安全責(zé)任，確保電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)安全和經(jīng)濟(jì)利益。
維護(hù)新形勢(shì)下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須以法律為依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的根本大法，各單位、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中的各項(xiàng)制度，逐步把安全生產(chǎn)納入法治軌道，依法建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要組織全體干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，使廣大干部職工做到學(xué)法、知法、懂法，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格規(guī)范安全管理行為。抓緊制訂與《安全生產(chǎn)法》配套的規(guī)章規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。
維護(hù)新形勢(shì)下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須充分發(fā)揚(yáng)山東電力在安全管理方面形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗(yàn)。特別是要采取切實(shí)有效的措施，把外力破壞和鳥(niǎo)害對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響降低到最小。在２００２年發(fā)生的４１次線路跳閘故障中，外力破壞２１次，占５１．２％，其中吊車作業(yè)距離不足或碰導(dǎo)線１０次，大風(fēng)刮上塑料薄膜、磁帶及氣球等９次；絕緣子鳥(niǎo)害１０次，占２４．４％。外力破壞和鳥(niǎo)害已經(jīng)成為影響線路安全運(yùn)行的主要因素。今年，集團(tuán)公司在各單位大修費(fèi)中增列了防外力破壞專項(xiàng)資金和防鳥(niǎo)害專項(xiàng)資金，各單位要采取有利措施，確保實(shí)現(xiàn)外力破壞和鳥(niǎo)害事故較２００２年降低３０％的目標(biāo)。
總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好”。為此，我們一定要從貫徹落實(shí)“****”重要思想的高度，以對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第4篇 淺談電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐
一? 概述
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
二? 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹(shù)立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作
要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會(huì)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長(zhǎng)列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來(lái)的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的同時(shí)，本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的編制了現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要使施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有一個(gè)良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全臺(tái)帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。
項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開(kāi)工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長(zhǎng)及工人交底。。
（4）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無(wú)證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。
(7）勞務(wù)分包安全管理制度
工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時(shí)，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì)，嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。
（8）事故處理“四不放過(guò)制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒(méi)有預(yù)防措施或措施不力不得放過(guò)。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場(chǎng)文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場(chǎng)整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項(xiàng)目施工過(guò)程安全控制
在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管，并在工程施工過(guò)程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開(kāi)工前對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項(xiàng)目部直接委派和管理。
通過(guò)識(shí)別和控制施工過(guò)程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過(guò)程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過(guò)程控制管理，必須要做到八個(gè)堅(jiān)持。
第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。
第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；⒅贫然?/p>
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場(chǎng)布圖，施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理措施，做到現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過(guò)以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說(shuō)話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較可行的辦法。通過(guò)應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對(duì)各項(xiàng)目管理過(guò)程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全存在問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲同步。安全獎(jiǎng)懲是安全管理工作中一個(gè)不可少的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行安全文明施工保證金的獎(jiǎng)懲考核， 實(shí)施工程安全管理的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動(dòng)作用。
第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項(xiàng)目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對(duì)比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過(guò)程中如果一目的內(nèi)容超過(guò)一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無(wú)論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬(wàn)萬(wàn)不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說(shuō)根本沒(méi)有人給自己交過(guò)底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。
六 工程安全管理實(shí)例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，就工程施工管理來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，通過(guò)近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型，如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級(jí)、停牌或清理出市場(chǎng)。
七 結(jié)束語(yǔ)
要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營(yíng)造一個(gè)人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；加大對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章的處罰力度。激勵(lì)員工自覺(jué)維護(hù)安全；完善、細(xì)化各類事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳實(shí)踐，達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:
（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹(shù)立“安全第一”的思想，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過(guò)程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。
（3）無(wú)論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過(guò)程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第5篇 電網(wǎng)繼電保護(hù)安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定
1 總則
1.1繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分,是保證繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號(hào)準(zhǔn)確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段,各級(jí)通信管理部門必須高度重視繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運(yùn)行管理和維護(hù)工作。
1.2本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補(bǔ)充,針對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應(yīng)的管理辦法。各級(jí)通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時(shí),必須嚴(yán)格遵照本規(guī)定對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道進(jìn)行管理和維護(hù)。
1.3本規(guī)定所指的繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道,是指利用通信傳輸系統(tǒng)(微波、光纖、電力線載波及通信電纜)傳送繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號(hào)的通道,不包括繼電保護(hù)專用的高頻保護(hù)通道、光纖保護(hù)通道等。
2 通道管理與分工
2.1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路,由調(diào)度局(以下簡(jiǎn)稱省調(diào))代表省公司對(duì)其進(jìn)行管理,省電通自動(dòng)化公司(以下簡(jiǎn)稱省電通公司)作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門,協(xié)助調(diào)度局進(jìn)行管理。
2.2 維護(hù)界面的劃分:通信專業(yè)內(nèi)部維護(hù)界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行,通信專業(yè)與繼電保護(hù)等專業(yè)維護(hù)界面的劃分如下:
2.2.1對(duì)于經(jīng)過(guò)通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況,以通信配線架為維護(hù)界面,即通信配線架至通信設(shè)備部分(包括配線架)由通信專業(yè)管理維護(hù),通信配線架至繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護(hù);
2.2.2 對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況,以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護(hù)界面,裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)(連接通信設(shè)備側(cè))的運(yùn)行維護(hù)由通信專業(yè)負(fù)責(zé),引出電纜端子外側(cè)(連接繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè))以外的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行維護(hù)由相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé);
2.2.3 對(duì)與保護(hù)合相運(yùn)行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運(yùn)行維護(hù)檢測(cè)由通信專業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)裝在保護(hù)屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。
2.2.4 對(duì)于在同一條光纜中既有保護(hù)專用纖芯,又有通信用纖芯的情況,保護(hù)專用光纖通道以保護(hù)屏的光纜接頭為維護(hù)界面。保護(hù)屏光纜接頭外側(cè),包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分,由通信專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù);保護(hù)屏光纜接頭內(nèi)側(cè),包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)于此類光纜線路的維護(hù)按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2.3凡需在通信傳輸系統(tǒng)開(kāi)設(shè)繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道的單位,必須在設(shè)計(jì)階段向調(diào)度局提出書(shū)面申請(qǐng),申請(qǐng)中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求(詳見(jiàn)附錄一)。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行審批,對(duì)于同意開(kāi)設(shè)的通道,由調(diào)度局自動(dòng)化通信處下發(fā)電路安排通知,省電通公司按通知制定電路方案并組織實(shí)施。
2.4新建的繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前,必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對(duì)通道進(jìn)行性能調(diào)測(cè),合格后交付用戶使用,調(diào)測(cè)結(jié)果由省電通公司存檔備查。
3通道的日常管理維護(hù)
3.1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門,要建立健全繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。
2各級(jí)通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道維護(hù)和管理,要建立健全所轄繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志,值班員必須熟悉通道的具體連接。
4通道的計(jì)劃?rùn)z修
1 對(duì)于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃?rùn)z修,必須履行如下審批程序:
4.1.1 各級(jí)維護(hù)單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個(gè)月向省電通公司通信調(diào)度(以下簡(jiǎn)稱省通調(diào))提出書(shū)面申請(qǐng)。
4.1.2 省通調(diào)接到申請(qǐng)后,三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施),并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見(jiàn)附錄二)。
4.1.3 匯簽后,由調(diào)度處向東電提出申請(qǐng),得到東電批復(fù)后,由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對(duì)省通調(diào)下達(dá)工作命令。
4.1.4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施,通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)證后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告,由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報(bào)。
4.2 對(duì)于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃?rùn)z修,必須履行如下審批程序:
4.2.1各級(jí)維護(hù)單位若對(duì)通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道時(shí),必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個(gè)月向省通調(diào)提出書(shū)面申請(qǐng)。
4.2.2省通調(diào)接到申請(qǐng)后,三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施),并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見(jiàn)附錄)。
4.2.3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令,省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施,通道恢復(fù)正常后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告,由省電力調(diào)度通知用戶恢復(fù)相關(guān)裝置功能。
4.3未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道。
5通道的異常處理
1 各維護(hù)單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常,應(yīng)立即向省通調(diào)報(bào)告,并對(duì)異?，F(xiàn)象、處理過(guò)程詳細(xì)記錄。
2通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理,并向省電力調(diào)度值班員匯報(bào),同時(shí)要做好記錄。
5.3 通道異常時(shí),各單位要積極配合,全力以赴,及時(shí)排除故障恢復(fù)通信。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)不能恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則,可采取臨時(shí)措施將通道溝通,并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報(bào)(可利用電話匯報(bào),但雙方要進(jìn)行記錄),省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進(jìn)行審批,并組織實(shí)施批復(fù)后的方案,直至通道恢復(fù)正常。
5.4 各運(yùn)行維護(hù)單位對(duì)故障電路處理完畢后,兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過(guò)程和恢復(fù)時(shí)間等以書(shū)面形式向省通調(diào)報(bào)告,省通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向調(diào)度局自動(dòng)化通信處匯報(bào)。
6考核
6.1繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道故障評(píng)價(jià)分為事故和障礙兩種,其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。
2 全省全年不得發(fā)生事故。
3 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià),每月以《通信月報(bào)》下發(fā),各有關(guān)單位應(yīng)按照《通信月報(bào)》的有關(guān)規(guī)定,按月逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況。
7附則
1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。
2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。
第6篇 電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級(jí)單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級(jí)單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級(jí)單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。
第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)，在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。
第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)（含境外工程）業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求。
第二章 基建安全職責(zé)
第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu)，分層分級(jí)明確安全管理職責(zé)；按項(xiàng)目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目管理安全職責(zé)。
第七條 國(guó)網(wǎng)基建部管理職責(zé)
（一）建立健全基建安全管理體系，設(shè)立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)省公司級(jí)單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
（四）組織開(kāi)展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險(xiǎn)防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競(jìng)賽交流工作。
（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。
（六）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（七）組織開(kāi)展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)
（一）國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)基建安全管理工作。
（二）國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。
第九條 省公司級(jí)單位基建管理部門管理職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。
（二）省公司級(jí)單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。
（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見(jiàn)附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
（四）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實(shí)。
（五）開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。
（六）組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。
（七）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開(kāi)展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
（八）組織開(kāi)展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。
（九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。
（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（十一）對(duì)本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級(jí)主管單位的安全管理職責(zé)。
（十二）對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
第十條 地市（縣）公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。
（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺(tái)帳（見(jiàn)附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
（三）開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。
（四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。
（五）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開(kāi)展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
（六）組織開(kāi)展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。
（七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。
（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（九）對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)
（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。
（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。
（三）對(duì)滿足“同時(shí)有三個(gè)及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過(guò)300人和項(xiàng)目工期超過(guò)12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程（針對(duì)輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。
（四）項(xiàng)目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問(wèn)題；定期組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開(kāi)展相關(guān)工作。
（六）確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計(jì)列安全費(fèi)用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。
（七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。
（八）建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
（九）直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí)，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。
第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)
（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺(tái)帳（見(jiàn)附件4）。
（二）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實(shí)施。
（三）受項(xiàng)目法人委托，履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。
（四）參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作，或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì)，開(kāi)展相關(guān)工作。
（五）組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開(kāi)展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。
（六）受項(xiàng)目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地）；提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。
（七）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔?xiàng)目施工安全費(fèi)用。
（八）督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。
（九）組織開(kāi)展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。
（十）組織或配合有關(guān)部門開(kāi)展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
（十一）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見(jiàn)附件4）。
（二）參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
（三）制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案，并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。
（四）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過(guò)程管理。審批現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，檢查施工項(xiàng)目部開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全費(fèi)用的使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。
（五）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
（六）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。
（七）組織安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項(xiàng)目參建單位開(kāi)展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。
（八）對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。
（九）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開(kāi)展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
（十）參與并配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)責(zé)任
（一）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。
第7篇 南方電網(wǎng)公司變電運(yùn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)
安全管理
1安全生產(chǎn)責(zé)任管理
1.1變電運(yùn)行部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位部門崗位設(shè)置和職責(zé)分工,制定各部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.2變電運(yùn)行部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行、落實(shí)、完成情況進(jìn)行跟蹤和總結(jié),并作為年度工作業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。
2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
2.1應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)部門下達(dá)的安全目標(biāo),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,制定本部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2.2變電運(yùn)行部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,應(yīng)逐級(jí)分解到各級(jí)生產(chǎn)人員。
2.3變電運(yùn)行部門應(yīng)每年對(duì)各級(jí)生產(chǎn)人員完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核。
3安全資質(zhì)管理
3.1生產(chǎn)崗位職工每年應(yīng)經(jīng)本單位安全監(jiān)督部門培訓(xùn)考試合格后上崗。
3.2變電運(yùn)行部門應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)入變電站施工單位的安全資質(zhì)關(guān),禁止無(wú)資質(zhì)單位人員在運(yùn)行中的變電站工作。
4工作票、操作票管理
4.1變電運(yùn)行部門應(yīng)按照南方電網(wǎng)公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)工作票、操作票進(jìn)行嚴(yán)格管理。
4.2工作票、操作票管理的內(nèi)容應(yīng)包括:相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定,安全責(zé)任制的落實(shí)及獎(jiǎng)懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計(jì)分析等。
4.3應(yīng)加強(qiáng)工作票、操作票相關(guān)人員的資質(zhì)管理,在工作票、操作票執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有權(quán)接受調(diào)度命令人、監(jiān)護(hù)人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負(fù)責(zé)人等進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)。
4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場(chǎng)工作安全的重要措施,作為工作票的有效補(bǔ)充部分,但不能代替工作票。
4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束和空白的工作票、操作票均應(yīng)分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束的工作票、操作票應(yīng)保存三個(gè)月。
4.6 應(yīng)加強(qiáng)工作票、操作票執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督,每月對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題及時(shí)反饋。
4.7 變電運(yùn)行部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對(duì)班、站正確使用工作票、操作票進(jìn)行考核。
5安全活動(dòng)與安全預(yù)案
5.1 變電運(yùn)行部門及下屬班、站應(yīng)按照安全管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 變電運(yùn)行應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有實(shí)效、有總結(jié)的安全大檢查。
5.3 有針對(duì)性地制定安全工作預(yù)案,如防自然災(zāi)害,保供電等預(yù)案,促進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
6 安全工器具的管理
6.1應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定“安全工器具管理工作標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)安全工器具的采購(gòu)、存放、領(lǐng)用、使用、定期檢查試驗(yàn)、報(bào)廢環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。
6.2按照有關(guān)安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數(shù)量的安全工器具,并對(duì)所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺(tái)賬。
6.3應(yīng)使用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具。
6.4按“安全工器具管理工作標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)安全工器具的存放、維護(hù)進(jìn)行定期檢查、試驗(yàn)、并填寫(xiě)有關(guān)記錄。
7 防誤閉鎖裝置的管理
7.1變電運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)防誤操作閉鎖裝置的運(yùn)行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。
7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計(jì)。
7.3按有關(guān)規(guī)定對(duì)防誤閉鎖裝置進(jìn)行定期檢查和維護(hù),做好記錄并歸檔。
7.4 變電站應(yīng)建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細(xì)則。解鎖鑰匙應(yīng)放置在專用的鑰匙盒內(nèi)并鎖好,鑰匙由值班長(zhǎng)保管,取用鑰匙應(yīng)書(shū)面登記。
7.5 操作過(guò)程中原則上不得解除防誤閉鎖進(jìn)行操作,特殊情況下解鎖操作須經(jīng)變電運(yùn)行部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
8 消防安全管理
8.1根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)建立本部門消防安全責(zé)任制。
8.2制定“消防設(shè)施操作工作標(biāo)準(zhǔn)”,定期對(duì)有關(guān)人員培訓(xùn)。
8.3建立消防設(shè)施臺(tái)帳,內(nèi)容包括設(shè)施銘牌參數(shù)、放置地點(diǎn)、定期試驗(yàn)情況等。
8.4對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行定期檢查,按有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)要求,填寫(xiě)相關(guān)記錄。
8.5對(duì)消防設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)、保養(yǎng)、需外委的維護(hù)工作,應(yīng)選擇有資質(zhì)的專業(yè)公司。
8.6對(duì)過(guò)期、失效或已使用過(guò)的消防設(shè)施、器材應(yīng)及時(shí)更新補(bǔ)充。
8.7任何單位或人員進(jìn)入變電站實(shí)施動(dòng)火工作應(yīng)開(kāi)具動(dòng)火工作票,實(shí)施動(dòng)火工作人員應(yīng)具備相關(guān)安全資質(zhì)。
8.8變電站內(nèi)原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應(yīng)經(jīng)本單位消防保衛(wèi)部門批準(zhǔn),在站內(nèi)專門地點(diǎn)保存,并制定相應(yīng)消防措施。
9 勞動(dòng)安全與環(huán)境保護(hù)
9.1遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,做好職工的勞動(dòng)安全保護(hù)工作。
9.2為職工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、指導(dǎo)職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。
9.3重視環(huán)境保護(hù)工作,遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司q/csd 1 0001—2004。
第8篇 電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理要求,有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)分類
第三條 根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)特點(diǎn),營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)歸類為供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電力供應(yīng)與使用過(guò)程中,因業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運(yùn)行、重要客戶安全隱患未及時(shí)有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:
(一) 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn):因用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)、客戶重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計(jì)審核不到位、中間檢查和竣工檢驗(yàn)不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。
(二) 安全用電服務(wù)風(fēng)險(xiǎn):因未履行用電檢查責(zé)任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運(yùn)行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風(fēng)險(xiǎn)。
(三) 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn):因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。
(四) 法律風(fēng)險(xiǎn):因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清晰、合同未簽或過(guò)期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在電費(fèi)管理過(guò)程中,因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、抄核收管理不規(guī)范、電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)欠收等風(fēng)險(xiǎn)。
(一) 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營(yíng)狀況不良,客戶流動(dòng)資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會(huì)穩(wěn)定等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)回收等風(fēng)險(xiǎn)。
(二) 管理風(fēng)險(xiǎn):因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費(fèi)差錯(cuò)、電費(fèi)資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。
(三) 抄表風(fēng)險(xiǎn):因抄表數(shù)據(jù)差錯(cuò),漏戶等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)、客戶拒繳電費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。
(四) 核算風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)計(jì)算規(guī)則或計(jì)算電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤等原因,引起的電費(fèi)糾紛、電費(fèi)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。
(五) 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn):因電費(fèi)發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開(kāi)等風(fēng)險(xiǎn)。
(六) 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):因走收安全防范措施不到位、欠費(fèi)催繳不力、收費(fèi)管理不規(guī)范等原因,引起的電費(fèi)不能及時(shí)足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費(fèi)損失、人身安全等風(fēng)險(xiǎn)。
(七) 法律風(fēng)險(xiǎn):因電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤、供用電合同中電費(fèi)結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費(fèi)、媒體曝光等風(fēng)險(xiǎn)。
(八) 合作單位風(fēng)險(xiǎn):因社會(huì)代理收費(fèi)機(jī)構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費(fèi)等原因,引起客戶繳費(fèi)難造成的欠費(fèi)、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)指在裝表接電、用電檢查、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)定、錯(cuò)接線等原因,引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。
(一) 管理風(fēng)險(xiǎn):因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。
(二) 裝拆風(fēng)險(xiǎn):因裝拆計(jì)量裝置工作中發(fā)生走錯(cuò)工作間隔、帶電操作、接線錯(cuò)誤、電能計(jì)量裝置參數(shù)及電能表底度確認(rèn)失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開(kāi)路或短路故障、計(jì)量差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。
(三) 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn):因走錯(cuò)工作間隔、裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)、試驗(yàn)接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開(kāi)路或短路故障造成設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。
(四) 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn):因現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)不當(dāng)、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認(rèn)、竊電或違約用電處置不當(dāng)?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風(fēng)險(xiǎn)。
(五) 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn):因檢定過(guò)程中誤操作、耐壓試驗(yàn)防護(hù)不到位、未按規(guī)程實(shí)施檢定等原因,引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)
一 供用電安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理
1 業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)
1.1 用電項(xiàng)目審核不嚴(yán)
1.2 重要負(fù)荷識(shí)別不準(zhǔn)確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設(shè)計(jì)文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗(yàn)不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料保管不當(dāng)
2 用電安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過(guò)程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開(kāi)具書(shū)面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問(wèn)題
3 重要客戶安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1 重要客戶認(rèn)定問(wèn)題
3.2 單電源供電問(wèn)題
3.3 自備應(yīng)急電源管理問(wèn)題
3.4 非電性質(zhì)保安措施問(wèn)題
3.5 隱患排查和治理問(wèn)題
3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問(wèn)題
3.7 隱患檔案管理問(wèn)題
4法律風(fēng)險(xiǎn)
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過(guò)有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任問(wèn)題
4.5 供電方采取停電時(shí)受到諸多外部因素干預(yù)
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問(wèn)題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問(wèn)題
二電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理
1 欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制
1.2 客戶欠交電費(fèi)或惡意欠費(fèi)
1.3 拆遷戶電費(fèi)回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費(fèi)回收
2 電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)
2.1 抄表管理不規(guī)范
2.2 核算管理不規(guī)范
2.3 收費(fèi)制度建設(shè)落后
2.4 抄、核、收混崗
2.5 電費(fèi)賬戶失控
2.6 職務(wù)犯罪
3 抄表風(fēng)險(xiǎn)
3.1 抄表差錯(cuò)
3.2 漏戶、黑戶
4 核算風(fēng)險(xiǎn)
4.1 電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)
5 發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)
5.1 發(fā)票管理不善、丟失
5.2 增值稅發(fā)票虛開(kāi)
6 收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)
6.1 走收電費(fèi)安全
6.2 欠費(fèi)催繳不力
6.3 陳欠電費(fèi)臺(tái)賬混亂、呆壞賬非法核銷
6.4 電費(fèi)違約金損失
6.5 電卡表安全
6.6 電費(fèi)現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)
7 法律風(fēng)險(xiǎn)
7.1 電價(jià)政策執(zhí)行錯(cuò)誤
7.2 繳費(fèi)模式
7.3 無(wú)法采取停電措施
7.4 電費(fèi)結(jié)算條款不規(guī)范
7.5 欠費(fèi)停電執(zhí)行不規(guī)范
8 合作單位風(fēng)險(xiǎn)
8.1 合作單位拒收
8.2 合作代收點(diǎn)撤銷
8.3 合作單位收費(fèi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)不能滿足需求
三 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理
1 管理風(fēng)險(xiǎn)
1.1 人員健康管理疏漏
1.2 作業(yè)人員工作安排不當(dāng)
1.3 職業(yè)道德教育缺失
2 裝拆風(fēng)險(xiǎn)
2.1 走錯(cuò)工作間隔
2.2 電流互感器二次開(kāi)路
2.3 電壓回路短路或接地
2.4 倒送電
2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯(cuò)
2.6 電能計(jì)量錯(cuò)接線
2.7 擅自操作客戶電氣設(shè)備
2.8 電能表底度確認(rèn)不到位
3 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)
3.1 走錯(cuò)工作間隔
3.2 裝設(shè)臨時(shí)電源不當(dāng)
3.3 接線時(shí)誤碰運(yùn)行設(shè)備
3.4 互感器現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)防護(hù)缺失
3.5 互感器現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)接線高墜
4 電能計(jì)量異常處置風(fēng)險(xiǎn)
4.1 現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)處置不當(dāng)
4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認(rèn)
4.3 電能計(jì)量裝置封印異常處置不當(dāng)
4.4 竊電處置風(fēng)險(xiǎn)
5 實(shí)驗(yàn)室工作風(fēng)險(xiǎn)
5.1 設(shè)備誤操作
5.2 交流工頻耐壓試驗(yàn)
5.3 倉(cāng)庫(kù)物件搬運(yùn)
5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差
四客戶服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理
1 服務(wù)意識(shí)與技能風(fēng)險(xiǎn)
1.1 服務(wù)意識(shí)淡薄
1.2 服務(wù)技能欠缺
1.3 違反“十個(gè)不準(zhǔn)
2 服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
2.1 服務(wù)形象受損
2.2 信息披露不透明
2.3 “三不指定”未執(zhí)行
2.4 “一口對(duì)外”未實(shí)行
2.5 抄表收費(fèi)服務(wù)隨意
2.6 業(yè)務(wù)辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)
2.7 停限電公告不及時(shí)
2.8 延伸有償服務(wù)不規(guī)范
3 服務(wù)事件處置風(fēng)險(xiǎn)
3.1 投訴、舉報(bào)處理不當(dāng)
3.2 負(fù)面事件化解不作為
3.3 新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)不及時(shí)
五 營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理
1 系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)
1.1 設(shè)備損壞
4.1 提高認(rèn)識(shí),培養(yǎng)營(yíng)銷人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作中人的重要性,要加強(qiáng)營(yíng)銷人員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。特別是對(duì)容易被忽視與防范難度較高的風(fēng)險(xiǎn),要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,以考核評(píng)價(jià)等方式保障培訓(xùn)效果,提高營(yíng)銷人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范技能。
4.2 建立制度,細(xì)化完善工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
加強(qiáng)營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè),將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范當(dāng)中。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,分析不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與營(yíng)銷業(yè)務(wù)具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)化載體,將營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到具體工作中。
4.3 強(qiáng)化執(zhí)行,抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)
注重營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)的防范管理,以管理手段保障風(fēng)險(xiǎn)防范措施的貫徹落實(shí)。各單位要明確營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、上報(bào)、防范處理等環(huán)節(jié)細(xì)化監(jiān)督管理體系,保障風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性,防止風(fēng)險(xiǎn)后果的形成。
4.4 持續(xù)改進(jìn),不斷探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容與方法
密切關(guān)注法律法規(guī)、國(guó)家政策、管理體制與社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)營(yíng)銷工作的影響,及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容,探索研究新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施與方法,從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、防范措施、管理制度等方面不斷補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。
為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強(qiáng)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止?fàn)I銷安全和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生,營(yíng)銷科全體人員自學(xué)《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理規(guī)范》和《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作手冊(cè)》。
營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為:供用電安全風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、供電服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)銷安全是國(guó)網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學(xué)習(xí)此規(guī)范與手冊(cè)有助于有效降低和化解營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)建立營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開(kāi)展?fàn)I銷安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌控營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理情況,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并采取有效措施予以解決,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的有效性。
第9篇 電力體制改革后的湖南電網(wǎng)安全管理
電力體制進(jìn)行改革，實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)后，原有網(wǎng)廠間的行政、資產(chǎn)關(guān)系將不復(fù)存在，原可通過(guò)行政命令來(lái)保證的電網(wǎng)安全管理體制和安全管理方式將發(fā)生很大的變化，如何加強(qiáng)電網(wǎng)和電廠的安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，從根本上而言，應(yīng)以國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以調(diào)度關(guān)系為紐帶，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上互惠、技術(shù)上協(xié)作的原則?，F(xiàn)結(jié)合湖南電網(wǎng)的情況，重點(diǎn)分析省級(jí)電網(wǎng)中保電網(wǎng)安全的措施。
1 湖南電網(wǎng)當(dāng)前的情況
湖南電網(wǎng)中有4級(jí)調(diào)度管轄，即網(wǎng)調(diào)、省調(diào)、地調(diào)和縣調(diào)。這4級(jí)調(diào)度中，網(wǎng)調(diào)與省調(diào)，省調(diào)與地調(diào)的調(diào)度管轄范圍互相交錯(cuò)，給電網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度指揮帶來(lái)極大的不便。
湖南電網(wǎng)500kv網(wǎng)架剛剛形成，正處在500kv網(wǎng)絡(luò)初期。目前，湖南電網(wǎng)220kv網(wǎng)絡(luò)配套改造、建設(shè)的過(guò)渡時(shí)期。目前，湖南電網(wǎng)220 kv網(wǎng)絡(luò)還無(wú)法找到合適的開(kāi)環(huán)點(diǎn)，500 kv與220 kv為復(fù)雜的電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行方式。由于電磁環(huán)網(wǎng)的抗事故能力差，極易造成事故傳遞或擴(kuò)大。而電網(wǎng)固有結(jié)構(gòu)下的現(xiàn)行調(diào)度方式，給盡早發(fā)現(xiàn)事故的性質(zhì)、確定事故點(diǎn)，有效控制事故擴(kuò)大，準(zhǔn)確、及時(shí)的處理事故，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行增加了難度。
2建立中的3級(jí)電力市場(chǎng)及與之相應(yīng)的電網(wǎng)公司
按照國(guó)家電網(wǎng)公司2003年工作會(huì)議的有關(guān)精神，中國(guó)將以合理的電價(jià)機(jī)制為核心，通過(guò)深化電力體制改革，構(gòu)建起省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)3級(jí)電力市場(chǎng)體系。與3級(jí)電力市場(chǎng)相適應(yīng)，將出現(xiàn)3級(jí)電網(wǎng)公司，即省級(jí)電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和國(guó)家電網(wǎng)公司。
省電網(wǎng)公司作為3級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中最基礎(chǔ)的一級(jí)，將改制為隸屬區(qū)域電網(wǎng)公司或其控股、吸收省內(nèi)地方股東參股的有限責(zé)任公司，并實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前，其職責(zé)如下：
（1） 省電網(wǎng)公司中的電網(wǎng)高度與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省電力市場(chǎng)的運(yùn)行與省電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
（2） 省電網(wǎng)公司直屬的地方供電企業(yè)作為省公司的分公司，是公司內(nèi)部獨(dú)立核算單位，繼續(xù)實(shí)行內(nèi)部電力市場(chǎng)，負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)的調(diào)度和運(yùn)行，向縣（市）配電公司和直供用戶供電。
（3） 發(fā)電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行和管理水平，除關(guān)系到發(fā)電廠各自效益外，同時(shí)將直接影響到電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定和效益。為此，在廠網(wǎng)分開(kāi)的過(guò)渡階段，發(fā)電廠要與電網(wǎng)公司在電網(wǎng)安全管理上形成默契的配合和繼承關(guān)系。主要是持續(xù)安全管理的責(zé)任，確保電網(wǎng)安全的連續(xù)性。因此省電網(wǎng)公司不僅負(fù)有保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任，而且必須承擔(dān)此責(zé)任，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的獨(dú)立發(fā)電公司的運(yùn)行有一定的指揮管理責(zé)任。
3 湖南省電網(wǎng)內(nèi)各單位的安全責(zé)任
各發(fā)電廠與湖南省電力公司分離后，網(wǎng)廠雙方既是建立在一定行為規(guī)范基礎(chǔ)之上的相互平等關(guān)系，又是調(diào)度與被調(diào)度的關(guān)系。在新體制下，網(wǎng)廠雙方要以調(diào)度關(guān)系為紐帶，以并網(wǎng)協(xié)議為規(guī)范，以共同發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上互惠、技術(shù)上協(xié)作的原則，合理分配并切實(shí)履行各自在保證電網(wǎng)安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，確保安全可靠的電力供應(yīng)。在與新電力體制相適應(yīng)的規(guī)程規(guī)范尚未出臺(tái)前，必須援用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程和管理規(guī)范。
3.1 省電網(wǎng)公司的安全責(zé)任
（1） 現(xiàn)階段負(fù)責(zé)組織省級(jí)電力市場(chǎng)，確保省級(jí)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和省級(jí)電力市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，牽頭制定保證省電網(wǎng)安全的技術(shù)措施。
（2） 傳達(dá)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，及時(shí)通報(bào)事故信息。
（3） 組織對(duì)涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大、特大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查，分清責(zé)任。根據(jù)具體情況組織或參加電力生產(chǎn)人身死亡事故的調(diào)查。
（4） 對(duì)電廠制定、落實(shí)反事故措施提出必要的咨詢和幫助。
（5） 歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)省電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠事故報(bào)告。
（6） 對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠，涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。
3.2 發(fā)電廠的安全責(zé)任
（1） 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全管理，確保職工的人身安全和設(shè)備、電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
（2） 認(rèn)真按《電力法》規(guī)定，制定發(fā)電廠內(nèi)部安全責(zé)任制，遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)公司的電力生產(chǎn)規(guī)程、制度與安全技術(shù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（3） 服從調(diào)度命令，遵守調(diào)度規(guī)程，確保電網(wǎng)安全。
（4） 凡涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的設(shè)備選型和機(jī)組運(yùn)行方式安排，應(yīng)征得省電網(wǎng)公司或其電網(wǎng)調(diào)度部門的同意。
（5） 因發(fā)電廠運(yùn)行事故給用戶或第三者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（6） 由于發(fā)電廠引發(fā)、造成擴(kuò)大電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，省電網(wǎng)公司應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查，發(fā)電廠應(yīng)積極提供資料。
（7） 發(fā)電廠發(fā)生人身死亡、重大、特大事故應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，除向所屬發(fā)電集團(tuán)公司報(bào)告外，應(yīng)及時(shí)向省電網(wǎng)公司安監(jiān)部門報(bào)告，保證事故報(bào)告的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。
4 電力體制改革后省調(diào)對(duì)電廠運(yùn)行的管理
湖南電網(wǎng)的運(yùn)行管理根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則進(jìn)行。為確保電網(wǎng)安全，在廠網(wǎng)分開(kāi)后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電廠的調(diào)度運(yùn)行管理。有關(guān)管理規(guī)定除繼續(xù)執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度條例》、《湖南電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》、《省電網(wǎng)繼電保護(hù)檢修運(yùn)行規(guī)定》外，還將通過(guò)《并網(wǎng)協(xié)議》和《發(fā)電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》加以明確。
（1） 電廠重大設(shè)備檢修計(jì)劃必須征得省調(diào)的同意。設(shè)備停復(fù)役，必須經(jīng)省調(diào)的許可。機(jī)組解、并列必須得到省調(diào)的批準(zhǔn)，由網(wǎng)調(diào)調(diào)度的電廠，其重大檢修計(jì)劃應(yīng)報(bào)省調(diào)備案。
（2） 繼電保護(hù)、通訊、自化、計(jì)量設(shè)備的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)充技術(shù)要求，繼續(xù)執(zhí)行。繼保自化設(shè)備的整定和改造，原則上仍維持目前的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，不宜有較大的變動(dòng)。
（3） 強(qiáng)化電廠值班員的培訓(xùn)和考核，其上崗資格應(yīng)經(jīng)省調(diào)考試合格；對(duì)不合格者省調(diào)有權(quán)要求取消其上崗資格。
（4） 為保證調(diào)度命令得到及時(shí)、嚴(yán)格的執(zhí)行。對(duì)于拖延和拒不執(zhí)行命令的電廠值班人員以及默許、縱容值班人員拖延和拒不執(zhí)行命令的電廠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)依據(jù)《電網(wǎng)高度管理?xiàng)l例》和《湖南電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》及雙方簽訂的《并網(wǎng)協(xié)議》進(jìn)行處罰。
（5） 進(jìn)入發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式以后，按市場(chǎng)報(bào)價(jià)排序日發(fā)電運(yùn)行方式，同時(shí)必須通過(guò)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定校核。如不能滿足電網(wǎng)實(shí)時(shí)安全運(yùn)行方式時(shí)，應(yīng)作出調(diào)整和修改。
5新的調(diào)度管理模式探討
為了保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展，更科學(xué)地管理電網(wǎng)，對(duì)華中電網(wǎng)現(xiàn)行的調(diào)度體系進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨。對(duì)于即將成為區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度了湖南省電網(wǎng)中過(guò)多的設(shè)備（從500kv網(wǎng)絡(luò)到220 kv并網(wǎng)發(fā)電的電廠等），存在著極大的不合理性，影響電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因此有必要對(duì)現(xiàn)行的調(diào)度管轄范圍進(jìn)行重新劃定。劃定的基本原則是，在保證電力市場(chǎng)參與者共同利益的前提下，實(shí)施對(duì)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)、輸、配電環(huán)節(jié)分級(jí)管理。在電網(wǎng)安全及電力市場(chǎng)的秩序受到威脅時(shí)，上級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)可以干預(yù)電網(wǎng)的運(yùn)行及電力市場(chǎng)的運(yùn)作?？梢钥紤]按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)劃分調(diào)度管轄范圍：
（1） 華中網(wǎng)調(diào)。調(diào)度省電網(wǎng)間的聯(lián)絡(luò)線，負(fù)責(zé)省間電力的交易，調(diào)整區(qū)域電網(wǎng)的頻率，控制省電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線的功率在穩(wěn)定范圍內(nèi)，確保區(qū)域電網(wǎng)的安全，并為各省電網(wǎng)提供事故支援。
（2） 湖南省調(diào)。調(diào)度省電網(wǎng)內(nèi)500 kv及 220 kv的變電站及重要聯(lián)絡(luò)線，負(fù)責(zé)省內(nèi)電力市場(chǎng)的運(yùn)行，保證省電網(wǎng)（輸電網(wǎng)絡(luò)）的安全。
（3） 發(fā)電廠。負(fù)責(zé)廠內(nèi)并網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線開(kāi)關(guān)以下部分，包括其機(jī)組、變壓器、母線及廠用電設(shè)備。
（4） 地調(diào)。負(fù)責(zé)地區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)（220 kv變電站降壓變壓器的高壓側(cè)開(kāi)關(guān)以下）。
（5） 縣調(diào)。負(fù)責(zé)縣級(jí)配電網(wǎng)絡(luò)（110 kv變電站降壓變壓器的高壓側(cè)開(kāi)關(guān)以下）。
其結(jié)果是：
（1） 使華中網(wǎng)調(diào)真正轉(zhuǎn)變成區(qū)域電網(wǎng)的管理者，使其在區(qū)域電網(wǎng)中起到宏觀調(diào)控的作用。
（2） 使各省調(diào)對(duì)本電網(wǎng)內(nèi)的安全、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，并通過(guò)華中網(wǎng)調(diào)與其他省調(diào)進(jìn)行商業(yè)化營(yíng)運(yùn)的有關(guān)協(xié)作。例如在調(diào)頻的問(wèn)題上，可采取控制各省間聯(lián)絡(luò)電力、電量可采用協(xié)議合同的方式或采用華中網(wǎng)調(diào)提出控制方案由省調(diào)執(zhí)行的方式。
（3） 使華中網(wǎng)調(diào)不再直接調(diào)度湖南省電網(wǎng)內(nèi)部的設(shè)備，不再直接干預(yù)湖南省電網(wǎng)的運(yùn)行，與湖南省調(diào)之間的不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題將會(huì)大大減少。
（4） 明確了湖南省調(diào)與地調(diào)、地調(diào)與縣調(diào)之間的界限，致使在正常的電網(wǎng)操作或事故處理時(shí)，都可各司其職，互相不干擾，計(jì)量和實(shí)際控制也很方便，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的分管理，這就為將來(lái)分別過(guò)渡到輸電公司和配電公司打下了基礎(chǔ)。
（5） 湖南省調(diào)與發(fā)電廠的關(guān)系也得到很好處理，省調(diào)只調(diào)度發(fā)電廠的出力，廠內(nèi)的運(yùn)行方式可由其自行決定，擴(kuò)大了電廠的自主權(quán)，打破了原來(lái)省調(diào)一包到底的管理模式。
安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，目前電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、電源的布局很難與短時(shí)間內(nèi)有較大的變化，而電力體制改革又帶來(lái)了管理方面的新問(wèn)題。因此，電網(wǎng)運(yùn)行管理人員要積極研究解決電網(wǎng)運(yùn)行中的各種問(wèn)題，確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為廣大用戶提供連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的電力。
第10篇 配電網(wǎng)工程的安全管理
由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設(shè)，負(fù)荷的多點(diǎn)接入，各類通訊線路的同桿架設(shè)及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點(diǎn)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級(jí)干部職工通過(guò)不斷地摸索實(shí)踐，提出了“分段管理”的管理模式。
1 明確各級(jí)各類人員責(zé)任
1.1 工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備
由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負(fù)責(zé)人、安全員召開(kāi)工前會(huì)， 落實(shí)人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項(xiàng)。施工現(xiàn)場(chǎng)由分局主管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，工程主管總負(fù)責(zé)，安監(jiān)科人員復(fù)查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質(zhì)量負(fù)責(zé)人逐級(jí)檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。
1.2 工程開(kāi)工前交接手續(xù)
開(kāi)工前由班組工作負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書(shū)》，明確甲乙雙方的安全責(zé)任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全技術(shù)組織措施等。
1.3 工程開(kāi)工后的分段管理
考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點(diǎn)，提出了“分段管理、責(zé)任承包、層層檢查、逐項(xiàng)落實(shí)”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任模糊，落實(shí)不明的問(wèn)題。
2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容
“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負(fù)。
“責(zé)任承包”——上述各分段負(fù)責(zé)人對(duì)本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)處室等逐層檢查，各負(fù)其責(zé)；另一層含義是，甲乙雙方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全質(zhì)量的檢查，分段責(zé)任承包后，甲乙雙方分段負(fù)責(zé)人的安全質(zhì)量責(zé)任明確，加大了對(duì)本人負(fù)責(zé)的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。
“逐項(xiàng)落實(shí)”——分段負(fù)責(zé)后，各段負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)天工作“三措”中的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)落實(shí)及實(shí)施情況予以檢查完成。
通過(guò)分段管理，使分局的施工現(xiàn)場(chǎng)管理取得了良好的成績(jī)，在2002年的城網(wǎng)改造過(guò)程中未發(fā)生一起違章，沒(méi)有一條改造后的線路存在缺陷。
3 分段管理對(duì)安全工作提出了更高的要求
(1) 在工程準(zhǔn)備階段要突出一個(gè)“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進(jìn)行分工，工作量不宜太大，也不宜過(guò)少。工作量太大了施工單位只重時(shí)間，不能保證工藝質(zhì)量，太少又不能充分調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細(xì)掌握每一個(gè)施工單位的工作能力，工作量達(dá)到70%～80%即可。
(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負(fù)責(zé)人及安全員，由運(yùn)行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場(chǎng)。巡線員負(fù)責(zé)介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決、調(diào)整，確保改造后的線路更科學(xué)合理，便于運(yùn)行維護(hù)。察看現(xiàn)場(chǎng)須細(xì)致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個(gè)單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。
(3) 工作現(xiàn)場(chǎng)察看后，要求各施工單位寫(xiě)出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施示意圖，明確標(biāo)注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險(xiǎn)點(diǎn)，由分局安監(jiān)科、主管局長(zhǎng)審批后，上報(bào)安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個(gè)施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。
4 不斷總結(jié)提高
在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負(fù)責(zé)人填寫(xiě)交運(yùn)行專責(zé)人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位，分局工程主管主持召開(kāi)工后會(huì)，總結(jié)在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不再發(fā)生類似問(wèn)題，從而保證施工的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場(chǎng)缺陷得以及時(shí)消除。
5 做好宣傳工作
分局在城網(wǎng)改造伊始，就對(duì)廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強(qiáng)調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性，講解各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實(shí)，講解“十六字”安全指導(dǎo)方針等；分局領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手編寫(xiě)了安全生產(chǎn)常用語(yǔ)匯編等材料， 有效地促進(jìn)了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強(qiáng)，韓軍林)
第11篇 電網(wǎng)農(nóng)村用電安全工作管理辦法
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)村用電安全工作,根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作,是指依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī),有效提升農(nóng)村用電安全防護(hù)能力,指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運(yùn)維,普及農(nóng)村用電安全知識(shí)等工作。
第三條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)村用電安全管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第四條 國(guó)網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門,主要職責(zé):
(一)貫徹國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,制定公司系統(tǒng)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等。
(二)協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門,提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(三)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。
(四)組織開(kāi)展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作,促進(jìn)提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護(hù)水平。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問(wèn)題,提出預(yù)防和改進(jìn)措施,并督促落實(shí)。
第五條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡(jiǎn)稱“省公司”)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實(shí)公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案,并組織實(shí)施。
(二)落實(shí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè),審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃,提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護(hù)水平。
(三)組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作,提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。
(四)檢查和考評(píng)所屬地市及縣供電企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作情況。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問(wèn)題,提出預(yù)防和改進(jìn)措施,并督促落實(shí)。
(六)上報(bào)所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗(yàn)作法和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出工作建議。
第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實(shí)公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求,制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(二)執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目及資金使用意見(jiàn)和計(jì)劃,匯總、上報(bào)縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)情況,并監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目落實(shí)。
(三)結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè),提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)水平。
(四)協(xié)助政府有關(guān)部門,匯總、分析、上報(bào)農(nóng)村用電的觸電事件,研究制定防范措施。
(五)督促、檢查、考評(píng)所屬縣供電企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作。
(六)負(fù)責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。
第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實(shí)政府相關(guān)部門及上級(jí)對(duì)農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實(shí)施計(jì)劃,并組織落實(shí)。
(二)制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃并上報(bào)審批,按照批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。
(三)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的日常管理,建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。
(四)提供用電安全咨詢服務(wù),開(kāi)展農(nóng)村用電安全宣傳教育,普及用電安全常識(shí)。
(五)結(jié)合農(nóng)村用電特點(diǎn)及季節(jié)特點(diǎn),在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下,積極組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全檢查。
(六)告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時(shí),促請(qǐng)政府有關(guān)部門督導(dǎo)落實(shí)。
(七)分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況,組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的評(píng)價(jià)和考核工作。
(八)及時(shí)應(yīng)對(duì)或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故,并按相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)。
第三章農(nóng)村用電安全檢查
第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點(diǎn),制定農(nóng)村用電安全檢查計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)能力
(一)檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、防護(hù)區(qū)內(nèi)自建房等。
(二)檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。
(三)檢查各種安全警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志是否齊全、規(guī)范。
(四)其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)能力的內(nèi)容。
第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護(hù)能力
(一)在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下,檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患,農(nóng)村臨時(shí)用電裝置是否完好。
(二)檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時(shí)用電裝置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要書(shū)面通知用電客戶整改,同時(shí)報(bào)地方政府相關(guān)部門備案。
(三)對(duì)私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進(jìn)行查糾。
第四章農(nóng)村臨時(shí)用電安全管理
第十一條 農(nóng)村臨時(shí)用電裝置應(yīng)選用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能,包括漏電保護(hù)、短路及過(guò)載等保護(hù)功能。
第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時(shí)用電申請(qǐng),接電前,供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶以書(shū)面形式明確臨時(shí)用電安全注意事項(xiàng)、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項(xiàng),并做好臨時(shí)供用電合同的簽訂工作。
第五章剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置管理
第十三條 農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)裝必裝”原則,加強(qiáng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)總、分保護(hù)安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率三個(gè)百分之百目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)保護(hù)的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理。
第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的總保護(hù)、中級(jí)保護(hù)(分支保護(hù))設(shè)備臺(tái)賬,定期檢查測(cè)試并留存記錄。每年統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和使用情況,并報(bào)地(市)公司。
第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置質(zhì)量及運(yùn)行情況,每三年抽取同批次的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置到有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),并逐級(jí)上報(bào)檢驗(yàn)情況。
第十六條 對(duì)短時(shí)間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置,應(yīng)查明故障或跳閘原因,排查和治理泄漏電流偏大的臺(tái)區(qū),嚴(yán)禁隨意將剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置退出運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置,應(yīng)立即安排處理。
第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請(qǐng)縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施,大力推廣戶用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和使用,并指導(dǎo)用電客戶正確使用和維護(hù)管理。
第十八條 在用電客戶配合下,對(duì)戶用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝及使用情況進(jìn)行檢查,應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知用電客戶整改。
第十九條 每年統(tǒng)計(jì)、分析剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的安裝、使用情況,并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級(jí)公司備案。
第六章農(nóng)村用電安全宣傳
第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計(jì)劃和方案,并組織實(shí)施。
第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時(shí)制宜、因地制宜,多形式地開(kāi)展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點(diǎn)提高農(nóng)村群眾的用電安全意識(shí),普及用電安全常識(shí),提高安全用電防護(hù)能力。
第七章檢查與考評(píng)
第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級(jí)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評(píng)價(jià)。
第二十三條 公司對(duì)農(nóng)村用電安全工作年度考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
第八章附則
第二十四條 本辦法由國(guó)網(wǎng)農(nóng)電部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第12篇 論電網(wǎng)中的安全管理
電網(wǎng)安全是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)和保障。電網(wǎng)事故的發(fā)生,不僅僅給電網(wǎng)企業(yè)自身帶來(lái)?yè)p失,同時(shí)也給用電客戶帶來(lái)?yè)p失,更為嚴(yán)重的是會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重后果。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切,電力生產(chǎn)安全尤為重要。電力企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全管理
1.安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。搞好安全生產(chǎn)管理是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要,是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
2.長(zhǎng)期安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響
長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中,人們可能萌生輕視、忽視、麻痹思想,看不到安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成,因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕,這一點(diǎn)至關(guān)重要。
3.對(duì)工人和干部進(jìn)行安全教育的目的不同
對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)和安全操作技能,在工作中嚴(yán)格遵守電力安全工作規(guī)程,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,不看著他人受傷害。
對(duì)企業(yè)干部(班組長(zhǎng)以上)教育的目的是提高責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和安全生產(chǎn)的決策能力。即提高安全規(guī)章制度的執(zhí)行力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力;在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。
4.安全管理的要求
(1)做到“四全”管理:即全面、全員、全過(guò)程、全方位保安全。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹安全要求;每一名員工都要落實(shí)安全責(zé)任;每一道工序都要消除安全隱患;每一項(xiàng)工作都要促進(jìn)安全生產(chǎn)。
(2)做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“四到位”:即人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
(3)做到作業(yè)前“四清楚”:作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚。
(4)事故調(diào)查“四不放過(guò)”:事故原因不清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)。
二、認(rèn)識(shí)規(guī)律,掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有4項(xiàng)。
(1)人:人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、安全文化素質(zhì)高低、心態(tài)和情緒的好壞直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。人的任何一種不安全行為都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,主要應(yīng)落實(shí)到處于生產(chǎn)第一線的人的身上。就是說(shuō),人是安全生產(chǎn)管理工作的核心。
(2)物:是指設(shè)備和設(shè)施,設(shè)備和設(shè)施都有壽命,任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。對(duì)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行定期評(píng)估和維護(hù),掌握設(shè)備運(yùn)行的規(guī)律性,對(duì)不合格的設(shè)備和設(shè)施及時(shí)更換和改進(jìn),能夠避免事故的發(fā)生。
(3)環(huán):工作的環(huán)境條件是否滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等的要求。
(4)管:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因。一個(gè)企業(yè)的成敗“七分在管理,三分在技術(shù)”。管理缺失是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
