第1篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負(fù)責(zé)，全礦管理人員對礦長負(fù)責(zé)，礦長對企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責(zé)任制獎罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度、機電運輸管理責(zé)任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進(jìn)步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進(jìn)行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第2篇 班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
堅持以人為本，樹立班組安全管理的核心。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長抓起，抓好班組安全第一責(zé)任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實安全崗位責(zé)任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實安全責(zé)任，執(zhí)行安全確認(rèn)制度，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強班組安全管理工作的原動力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動成為一種形式，沒有達(dá)到增強職工安全意識的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識，對班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏調(diào)查研究。基于上述兩個原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩Ｍ瑫r，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實安全規(guī)章制度極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過開展各項安全活動，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
必須堅持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅定不移地把安全放在第一位，沒有良好的安全局面，效益就無從談起。必須做到三個定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上來。通過安全教育、技能培訓(xùn)、反事故演練等活動，把職工的熱情引導(dǎo)到安全創(chuàng)效上來。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動保護(hù)措施的落實情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門、車間及時消除隱患；不斷強化群防群治，發(fā)動和依靠班組職工做好安全工作。三要把開展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標(biāo)有機地結(jié)合起來。
必須以職工滿意為前提，這是堅持安全管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應(yīng)尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動性和積極性來開展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵機制，為職工營造一個學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍。同時，還要為職工創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第3篇 深嚴(yán)細(xì)實夯基礎(chǔ)創(chuàng)新管理保安全
近年來，掘進(jìn)一區(qū)始終堅持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運作、高起點創(chuàng)新，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為中心任務(wù)，以強化班子建設(shè)，班組建設(shè)、職工隊伍建設(shè)為重點，精細(xì)管理，創(chuàng)新管理，始終保持了區(qū)隊安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全上連續(xù)900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故，是采掘單位中安全周期最長、安全生產(chǎn)最好的單位。月月超額完成掘進(jìn)進(jìn)尺作業(yè)計劃，在半煤巖巷道施工中，創(chuàng)出了單頭進(jìn)尺、月總進(jìn)尺、年總進(jìn)尺建礦以來最好水平，受到礦多次通令嘉獎。我區(qū)也先后被集團(tuán)公司、礦評為優(yōu)秀區(qū)隊、優(yōu)秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區(qū)隊等榮譽稱號。下面談?wù)勎覅^(qū)在工作中的一些經(jīng)驗和做法：
一、注重素質(zhì)提高，強化班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重點。多年來，我區(qū)非常重視區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)入手，充分利用各種形式組織政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真撰寫讀書筆記，強化理論知識，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子；以創(chuàng)建“四好班子”活動為載體，制訂完善了班子議事規(guī)則，積極開展民主評議黨員干部活動，認(rèn)真查找思想、組織、工作、作風(fēng)等各方面存在的問題和不足，剖析原因，狠抓整改。學(xué)習(xí)過程中，我們創(chuàng)造性地開展了“當(dāng)干部為什么，當(dāng)干部做什么，如何讓職工滿意”的思想大討論；工區(qū)黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象，工作務(wù)實，真抓實干，講究實效，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題，加大區(qū)務(wù)公開的力度和深度，自覺接受群眾的監(jiān)督，杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現(xiàn)象，切實做到自重、自警、自省、自勵，增強了班子成員的廉潔勤政意識和防腐拒變能力，進(jìn)一步強化了黨組織的四項職能，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務(wù)實、謀政”的領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地促進(jìn)了各項工作的順利推進(jìn)。
二、注重基礎(chǔ)夯實，強化班組建設(shè)，發(fā)揮兵頭將尾作用。
我們本著逐級管理、分類指導(dǎo)的工作思路，強化區(qū)隊管理的規(guī)章制度建設(shè)，將制度建設(shè)細(xì)化到班組，充分發(fā)揮兵頭將尾的作用。積極把那些責(zé)任心強、安全意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、凝聚力強的職工充實到班組隊伍，增強了班組工作的號召力。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的工作目標(biāo)，制定了《班組安全活動制度》、《班組施工質(zhì)量驗收制度》、《班組安全聯(lián)保、互保責(zé)任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度，每月區(qū)隊拿出4000分對班組長進(jìn)行分項目考核，對月度內(nèi)班組實現(xiàn)安全生產(chǎn)，質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良品，獎總分20%，月度內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)一次合格品，“三違”人數(shù)達(dá)到4人次的扣部分的50%，有效地調(diào)動了班組長的工作積極性，進(jìn)一步完善了區(qū)隊班組管理，提高了班組管理競爭意識，使區(qū)隊班組建設(shè)各項工作的開展有據(jù)可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設(shè)的要求，我們在全區(qū)開展了安全管理“優(yōu)秀班組長”和“三無”競賽活動。自競賽活動開展以來，區(qū)隊各班組按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真組織、積極參與、積極推行規(guī)范化管理，不走形式、不圖虛名、注重實效，各班組均實現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。如張建友班利用周四的職工會議時間開展了兩次安全知識有獎問答競賽活動，鞏固應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，提高了職工的安全防范能力，全班實現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。彭慶啟班、付業(yè)鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個環(huán)節(jié)入手，深入推行施工工程記錄化管理，對每道工序、每米進(jìn)尺和相應(yīng)的施工班組及施工人均記錄在本，誰施工誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)，狠抓行為規(guī)范落實兌現(xiàn)，均實現(xiàn)了“三無”競賽目標(biāo)。由于我們?nèi)ψズ冒嘟M安全管理，職工的安全意識明顯提高，各類生產(chǎn)安全事故明顯降低。
三、注重教育培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)，發(fā)揮職工主觀能動性。
職工安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”，是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分，而職工是安全生產(chǎn)的主體，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須提高人的安全意識、安全理念。工作中，我們充分發(fā)揮管理的激勵機制作用，不斷創(chuàng)新提高職工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的形式，始終堅持每周四的職工政治理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)理論知識，撰寫職工筆記，同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學(xué)習(xí)和周二技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，尤其針對新工人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的實際，把新工人的學(xué)習(xí)教育作為安全教育的重點，有針對性地加強對新工人的管理，避免了在新工人身上發(fā)生問題。為提高學(xué)習(xí)效果，我們制定了《職工教育培訓(xùn)長效機制》制度，實行獎罰分明，并層層分解到績效考核之中，凡參加礦及區(qū)隊考試不合格者給予嚴(yán)格的處罰。從而增強了干部職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)程的自覺性，大大提高了職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。此外，我們堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，分專業(yè)、分工種，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程定期組織考試，通過這些措施的實施，大大提高了職工的素質(zhì)。深入開展技術(shù)比武，崗位練兵、職業(yè)技能競賽等活動，提高職工安全技能。為調(diào)動職工工作積極性，激發(fā)職工工作熱情，我們鼓勵職工向區(qū)隊多提合理化建議，特別是在安全管理、技術(shù)革新等方面，對在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有貢獻(xiàn)的人員，給予大力度的獎勵。此制度的執(zhí)行，大大提高了職工革新創(chuàng)造、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，給我區(qū)的技改小組提供了許多有價值的建議，順利地實現(xiàn)了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項設(shè)備設(shè)施的革新改造，大大提高職工施工的安全程度，為提高區(qū)隊?wèi)?zhàn)斗力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、注重精細(xì)管理，強化安全質(zhì)量，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
工作中，我們始終把健全制度、規(guī)范運作作為加強區(qū)隊基礎(chǔ)工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實效，持之以恒地推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎(chǔ)，追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動態(tài)達(dá)標(biāo)。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們提出了認(rèn)識高起點、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實高效率的“三高”理念，始終追求動態(tài)達(dá)標(biāo)，平時抓，抓平時，長抓不懈。近兩年礦井的重點工程都由我區(qū)施工，如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴修治理等，這些工程施工難度大，技術(shù)要求高，危險性大，就像礦領(lǐng)導(dǎo)講的這些都是“虎口拔牙”工程，我區(qū)都能夠保質(zhì)保量地提前完工，多次受到礦領(lǐng)導(dǎo)的表揚和嘉獎。今年我們又在全區(qū)干部職工中不斷強化“安全第一、質(zhì)量為本”的安全質(zhì)量理念，認(rèn)真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”活動。從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo)，每項工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，突出精細(xì)化管理。在施工的半煤巖巷道中，我們努力克服頂板管理難度大，煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素，從打眼、施工工序、用藥量上做文章，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的實施光面爆破，工程質(zhì)量優(yōu)良品率一直保持100%，在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實現(xiàn)了“三小”施工和光面爆破，確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進(jìn)區(qū)隊中一直保持進(jìn)尺最高，質(zhì)量最好，材料消耗最低水平，礦多次在我區(qū)召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會，并受到礦領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致好評。
突出重點，強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，每班由值班人員排查一次，及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對排查出的各類隱患實行分級管理，做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”，同時安排復(fù)查、驗收，直至消除隱患。加強薄弱人物管理，把嚴(yán)重違章都視同為事故來分析處理，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。
狠抓落實，嚴(yán)格考核，突出監(jiān)督檢查的實效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實際，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，實現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移，重心下移。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級檢查和達(dá)標(biāo)過后等薄弱時間，我們都組織了大型的檢查和“零點”行動，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控，有效消除了不安全隱患。此外，我們嚴(yán)格考核獎懲，對“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，視責(zé)任大小，嚴(yán)格處罰。通過加大考核力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級傳遞，形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
雖然我區(qū)在區(qū)隊管理建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，做了一些工作，取得了一點成績，但與兄弟單位和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗，進(jìn)一步探索區(qū)隊建設(shè)的新思路、新方法、新途徑，為礦井的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，切實提供動力源泉。
第4篇 安全生產(chǎn)工器具創(chuàng)新管理模式
隨著東莞電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，這意味著對輸電線路設(shè)備檢修、搶修和日常維護(hù)等工作任務(wù)日益加重，同時也對安全生產(chǎn)工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進(jìn)行高效率、高質(zhì)量確保輸電線路的穩(wěn)定運行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定》，又能規(guī)范、統(tǒng)一管理和更快捷方便的一系列管理模式。
目前工器具的管理為“傳統(tǒng)”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數(shù)量，設(shè)為九個班組工具房進(jìn)行存放。對于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數(shù)量嚴(yán)重不足，例如當(dāng)工作任務(wù)多和工作范圍廣時，必須向其他班組或倉庫庫存進(jìn)行借用；二、由于輸電設(shè)施隨著社會發(fā)展，設(shè)備更新而工器具仍未及時更新，存在以往老設(shè)備上使用的工器具給檢修效率和質(zhì)量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢的需求；四、日常保養(yǎng)和檢查及試驗是由班組成員兼職進(jìn)行，存在一定風(fēng)險。
通過對目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對問題所在，提出了創(chuàng)新型“落地”化管理模式。主要內(nèi)容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。
一、分類型式落地。
安全工器具應(yīng)按“三分開”規(guī)定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護(hù)安全工器具、材料與機具三者于不同房間或區(qū)域分開存放。
1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設(shè)備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業(yè)工器具的區(qū)別在于工作過程中為短時間接觸帶電體或非接觸帶電體。
2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強度不高，不能承受高壓電氣設(shè)備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強、保護(hù)作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺、絕緣梯、絕緣用具等。
3、將一般防護(hù)安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護(hù)作用，或一旦發(fā)生事故，可以減輕對工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時遮欄、安全防護(hù)網(wǎng)等。
4、將手工具及機具分開：是指輔助完成日常維護(hù)及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。
二、集合規(guī)劃落地。
集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。
1、將各班組工器具按分類標(biāo)準(zhǔn)集合，規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一擺放。
2、按電壓等級原則進(jìn)行規(guī)劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。
3、遵循“適用、足量、節(jié)約”的原則，按生產(chǎn)場所需要配置具體種類、數(shù)量。
第5篇 安慶石化熱電廠管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，安徽安慶石化熱電廠長周期生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績。截至1月15日，該廠已連續(xù)安全供電、供水、供熱1567天，主力5號爐連續(xù)運行458天，3號機實現(xiàn)單機連續(xù)運行306天，三項長周期安全生產(chǎn)均打破了歷史記錄，2007年實現(xiàn)“五個重大事故為零”。這些優(yōu)異成績的取得，得益于該廠在安全管理上進(jìn)行創(chuàng)新，為全廠筑起了安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。
為安全，制度先行
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，為使安全工作真正做到有規(guī)可依，有章可循，近幾年來，該廠一方面針對企業(yè)改革、發(fā)展的需求，適時增補了一些新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如去年8月，上級集團(tuán)公司出臺《安全生產(chǎn)禁令》，該廠迅速將《禁令》作為新的法規(guī)，在全廠貫徹落實。另一方面，該廠還不斷完善和修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。如去年上半年，他們重新修訂了《安慶石化熱電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制》，詳細(xì)規(guī)定了上到廠長、下到一線職工共214個崗位的職責(zé)、權(quán)限，并要求每位職工牢記本崗位職責(zé)。
目前，該廠已有安全生產(chǎn)規(guī)章制度共24項，覆蓋了全廠各個方面的工作，使每一項安全生產(chǎn)工作都有強有力的制度保障。
為安全， 人本管理
該廠在安全工作中推行人本管理，從而有效實現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的自覺轉(zhuǎn)變。為使安全工作變?yōu)槁毠さ淖杂X行為，該廠首推親情化安全教育，在重點區(qū)域、關(guān)鍵裝置等位置懸掛“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”、“親人叮嚀在耳邊，安全工作平安歸”等人性化的安全標(biāo)語，使職工在舉手投足之間都感覺到身邊有親人在叮嚀，更加自覺地注重安全。與此同時，該廠還大力開展各項安全活動，他們將班組安全活動與崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)演及反事故演習(xí)等內(nèi)容相結(jié)合，實現(xiàn)了班組安全活動“三保證、一考核”，即內(nèi)容保證、組織保證、時間保證、嚴(yán)格檢查考核。他們還在職工中舉辦現(xiàn)代企業(yè)安全管理知識講座，指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新的法規(guī)、條例，組織全員參與安全知識考試。
為安全，完善設(shè)備
該廠通過“精心巡檢，精心維護(hù)，精心操作”三個環(huán)節(jié)，把好設(shè)備運行安全關(guān)，完善多層次、全方位的機電儀操作五位一體的設(shè)備監(jiān)管體系，做好設(shè)備的特護(hù)和大機組的包機制管理工作，加大設(shè)備現(xiàn)場管理，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。與此同時，他們按照上級集團(tuán)公司隱患排查工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的精神，建立了持續(xù)開展隱患排查整改的機制，使隱患排查治理實現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化。在具體工作中，他們堅持具有本廠特色的“七定”巡檢法，及時將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2007年，該廠職工先后及時發(fā)現(xiàn)并處理了4號爐水冷壁泄漏、6號爐乙側(cè)主蒸汽母管泄漏等20余項重大安全隱患。
為安全，監(jiān)管有力
該廠建立了廠部、車間、班組三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過強有力的監(jiān)管，促進(jìn)了長周期安全生產(chǎn)上臺階。該廠安全督察員每天堅持現(xiàn)場督查，重點對檢修施工現(xiàn)場人身和設(shè)備安全，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位、重大操作、現(xiàn)場動火、設(shè)備探傷進(jìn)行督查。同時，該廠安環(huán)科還定期組織相關(guān)科室人員，進(jìn)行安全月檢和安全專項檢查，并提出整改和考核意見。他們還抓好各種安全作業(yè)票證的規(guī)范簽發(fā)，落實“誰簽發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行公司集中用火作業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范用火、維修設(shè)備、臨時用電等作業(yè)許可證制度。通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督，建立了“安全不留死角、責(zé)任無縫連接、全員共同參加”的安全生產(chǎn)格局，確保各項安全環(huán)保工作措施得到有效落實。
第6篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風(fēng)險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進(jìn)入計算機系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進(jìn)行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進(jìn)各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。
（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第7篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認(rèn)識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強調(diào)安全時，危險就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調(diào)。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調(diào)時、進(jìn)行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調(diào)時，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認(rèn)為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認(rèn)識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在
從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個重點，因為人的安全意識與認(rèn)識水準(zhǔn)除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓(xùn)對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非常現(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時推行安全風(fēng)險抵押考核，以調(diào)動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護(hù)、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護(hù)電力設(shè)施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設(shè)施保護(hù)問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險。
第8篇 安全管理機制的探索與創(chuàng)新
社會越發(fā)達(dá)，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會安全和國防安全是社會發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)安全對和諧社會的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。安全管理的研究在國內(nèi)外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內(nèi)企業(yè)來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機制是非常必要的。
1?安全管理通用的現(xiàn)行機制及運行
機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構(gòu)造和動作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時,各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來將機制一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,用經(jīng)濟(jì)機制一詞來表示一定經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機制是指國家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。
我國大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機制是：企業(yè)集團(tuán)和二級公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級是區(qū)隊，設(shè)有安全區(qū)隊長或技術(shù)員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。
事實上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過場性的、無效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監(jiān)管人員都僅僅充當(dāng)了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費、人力、物力、財力的浪費?，F(xiàn)行的安全檢查機制如圖1所示。
2? 安全管理新機制探索
各層級做好各層級的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當(dāng)替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達(dá)到“人人有責(zé)、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費、壓力層層有、嚴(yán)格事故前責(zé)任追究，落實安全關(guān)口前移”。安全機制設(shè)計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：
礦井（四級）一級負(fù)責(zé)全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計缺陷”等；
區(qū)域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。
煤業(yè)公司（二級）重點做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認(rèn)真嚴(yán)格落實重大隱患和非傷亡事故的責(zé)任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；
大集團(tuán)（一級）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責(zé)任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點突出安全關(guān)口前移。大集團(tuán)注重尋找并推廣下級機構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進(jìn)企業(yè)安全程度的不斷提高。
2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念
企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強化安全管理，河南煤化集團(tuán)用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標(biāo)、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細(xì)化，做到制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。實現(xiàn)安全理念與各項工作的有機融合。
2.2? 機構(gòu)健全人員精干
河南煤化集團(tuán)內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對集團(tuán)公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)實施全面的安全管理。二級煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團(tuán)的安監(jiān)隊伍健全，人員精干，管理方法得當(dāng)，工作成績顯著。一年半來，全集團(tuán)公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。
2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核
世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團(tuán)以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。
“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個階段一部分重點的建設(shè)。建設(shè)好了形成習(xí)慣，鞏固下來。
具體思路是：一二級安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實安全工作“綜合治理”。
具體方法是：集團(tuán)公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團(tuán)公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認(rèn)真嚴(yán)格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團(tuán)----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個員工。
安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)月獎勵掛鉤。考核要特別注重及時兌現(xiàn)。河南煤化集團(tuán)安全管理實行正向激勵措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動起來。
河南煤化集團(tuán)通過安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個新的臺階，安全有了保障。化工企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進(jìn)了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實再也沒有棚架現(xiàn)象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業(yè)公司通風(fēng)或機電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對這個規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進(jìn)行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責(zé)仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進(jìn)了系統(tǒng)(部門)和每級機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心的不斷提高，促進(jìn)了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。
2.4? 安全關(guān)口前移重在落實事故前責(zé)任追究
等出了事故再追究相關(guān)人員的責(zé)任，實際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進(jìn)行責(zé)任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實行問責(zé)制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。
礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協(xié)助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負(fù)責(zé)追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級分層級追究。通過事故前責(zé)任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應(yīng)措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團(tuán)通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機制，職工遵章守紀(jì)的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業(yè)干部認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進(jìn)行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。
2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”
“系統(tǒng)”是指集團(tuán)所屬各級公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機構(gòu)”的單打獨斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢才能真正好轉(zhuǎn)。
企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責(zé)不是只管生產(chǎn)或運營，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當(dāng)各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設(shè)法去整改、完善，達(dá)到安全運轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機構(gòu)建立對“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核系統(tǒng)的管理制度和職責(zé)是否到位，月月嚴(yán)格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進(jìn)行安全管理責(zé)任追究，落實“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
職責(zé)是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。
3? 結(jié)語
安全管理是一門學(xué)科，是需要認(rèn)真研究的。安全管理機制的創(chuàng)新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。
安全管理創(chuàng)新機制在河南煤化集團(tuán)的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實施后的一年半來看，新機制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團(tuán)涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達(dá)7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2023年比上年煤炭產(chǎn)量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團(tuán)公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
第9篇 創(chuàng)新焦化廠機電技術(shù)安全管理工作的相關(guān)措施
一、加強機電技術(shù)和安全培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，形成獨特的企業(yè)文化
焦化廠的機電管理工作是一項比較細(xì)致的工作，它要求技術(shù)人員具備專業(yè)的技術(shù)水平，能夠隨時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)層面的問題，同時也要求相關(guān)人員具備高度的責(zé)任心以及耐心細(xì)致的工作態(tài)度，從細(xì)節(jié)處著手，推動機電管理工作順利進(jìn)行。而加強相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，是提高焦化廠機電管理工作的重中之重。機電管理工作要定期安排技術(shù)和安全培訓(xùn)。重視人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)工作，并以此作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，形成一種根深蒂固的企業(yè)文化，無形中影響著相關(guān)技術(shù)人員，通過文化影響力促使企業(yè)員工將安全放在首位，將技術(shù)水平與安全掛鉤，通過技術(shù)能力的提高減少安全隱患。
二、創(chuàng)新技術(shù)管理理念，強化機電設(shè)備的管理
1、學(xué)會總結(jié)，不斷進(jìn)步。機電管理工作對工作者有著很高的要求，不僅知道是什么，還要知道為什么，也就是說在工作中不僅要明確每一步的操作步驟，對于別人所犯的錯誤也應(yīng)該明確是什么原因?qū)е碌?，只有不斷反思總結(jié)才能避免錯誤，不斷進(jìn)步。
每周進(jìn)行機電工作總結(jié)的方式要求相關(guān)人員總結(jié)一周的工作得失，交流技術(shù)經(jīng)驗，在員工心中樹立安全第一的理念，增強工作的凝聚力和員工善于反思、總結(jié)、認(rèn)真踏實的做事風(fēng)格。
2、善于引進(jìn)外來經(jīng)驗，加強機制管理模式。通過對標(biāo)、交流學(xué)習(xí)，將外來技術(shù)管理理念與公司的實際情況相結(jié)合，形成獨具特色的企業(yè)機電管理模式。
首先，機電管理工作將技術(shù)管理與人員管理理念融合在一起，提高機電管理工作的時效性。不僅加強對技術(shù)人員技術(shù)水平的監(jiān)督和管理，還要從制度層面、精神層面對技術(shù)人員進(jìn)行約束和影響。
其次，建立賞罰分明的機電技術(shù)人員管理機制，以此作為約束技術(shù)人員工作效果的重要指標(biāo)，同時還要從人性化的角度注重對員工的精神獎勵。
第三，機電管理工作要發(fā)揮個人魅力，經(jīng)常與機電技術(shù)人員談心交流，從心理上解決技術(shù)人員工作中不正常的心理行為，從根源上解決技術(shù)管理的漏洞。
3、樹立“定期更新設(shè)備、對設(shè)備改進(jìn)型維修”的理念。設(shè)備老化是影響焦化廠生產(chǎn)的重要問題，對于機電設(shè)備不僅要定期檢查維修，還要從長遠(yuǎn)出發(fā)，樹立“改進(jìn)型維修”的理念。
對一些過時或老化嚴(yán)重的設(shè)備要及時清理更新，不能死抱著成本節(jié)約的觀念，設(shè)備出現(xiàn)故障時不能夠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要有改良設(shè)備的眼光，通過改進(jìn)型維修以提高其性能，達(dá)到與時俱進(jìn)的目的。
三、加強現(xiàn)場的管理與監(jiān)督
機電管理容易出現(xiàn)的問題是故障頻發(fā)，一個小問題都能直接影響到公司生產(chǎn)的正常運行。從現(xiàn)場工作抓起，從細(xì)節(jié)抓起，加強對現(xiàn)場技術(shù)工作管理和監(jiān)督，是提高機電安全管理工作的有效舉措。相關(guān)人員在進(jìn)行現(xiàn)場管理時，必須要具備高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度以及技術(shù)過硬的工作能力。此外，將現(xiàn)場監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督結(jié)合起來，相互補充，不僅有現(xiàn)場監(jiān)督作保障，還有每天定期的監(jiān)督檢查做補充，這樣方能保障焦化安全生產(chǎn)工作順利開展。
第10篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。
一、進(jìn)一步落實“安全責(zé)任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
二、深刻認(rèn)識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系
正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財產(chǎn)。對政治、經(jīng)濟(jì)和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點。雖然２００３年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
三、深刻認(rèn)識規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)盡適時析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。安全崗位技能培訓(xùn)是隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進(jìn)?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是社會前進(jìn)的不竭動力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
四、繼續(xù)抓好以下五個方面的工作
ｌ、繼續(xù)抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學(xué)的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自２００２年安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過評價，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級管理網(wǎng)絡(luò)，通報事故分析報告，對歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類，實現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強崗位技能培訓(xùn)的實用化目標(biāo)。
３、引進(jìn)市場競爭機制，促進(jìn)安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)＂的實施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動”、“班組安全生產(chǎn)勞動競賽”、“運行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定局面。
５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。
第11篇 煤炭企業(yè)安全管理機制創(chuàng)新
1 前言
改革開放以來，我國各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是高危險行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要務(wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險，防范事故，實現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問題
通過法制建設(shè)的加強，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機構(gòu)、職能相對應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會釀成無法彌補的后果?？v觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位
一是教育培訓(xùn)對象不全面，對各級管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。
2.4 安全管理獎懲機制不夠完善
一是獎懲不夠平衡，負(fù)激勵過多、正激勵偏少，過多的負(fù)激勵造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動性下滑；二是獎懲不及時，時效性不強，降低了獎懲對安全生產(chǎn)工作的推動作用。
3 創(chuàng)新安全管理機制的方法
安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實現(xiàn)時時、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機制，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機制，應(yīng)重點抓好以下五個方面。
3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要創(chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會因為沒有這個崗位平臺而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺，堅持用科學(xué)的、辯證的觀點來對待安全工作。一要增強憂患意識，時刻要有如履薄冰的危機感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實，不斷增強安全工作的可靠性。二要樹立實現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)，抓住重點，抓住關(guān)鍵，抓好落實。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時候都必須堅持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點在現(xiàn)場，關(guān)鍵在于抓落實?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實來實現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個重點，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。
3.1.3 樹立“重獎重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念
經(jīng)濟(jì)獎罰是激勵煤炭企業(yè)員工積極主動地按計劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎懲機制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個崗位，促進(jìn)各級人員履行職責(zé)的自覺性和主動性。對各級人員的考核要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，用于落實安全管理責(zé)任的獎懲。對于責(zé)任落實得好，安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，否則給予處罰。獎要獎得讓人眼紅，使員工對受獎?wù)吖文肯嗫矗P要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎罰機制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點、強化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過“按需投入”，切實改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實安全基礎(chǔ)，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項重要舉措。建立以“五個結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗與企業(yè)實際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實，保證實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。同時，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動是實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個方面具有很強的指導(dǎo)作用，對實現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動的開展作為安全管理工作中一項重要工作抓緊抓好，扎實推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會、團(tuán)委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實施紀(jì)委問責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動，組織各種豐富多彩的活動，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動中，增強理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識別系統(tǒng)，對工業(yè)廣場、區(qū)隊會議室、候罐室、主要作業(yè)場所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺”（曝光臺、閃光臺、警示臺）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時時受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動，在重要崗位實行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項活動的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。
3.2 切合實際，制度創(chuàng)新
要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎懲、安全風(fēng)險抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點，對原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實際，持續(xù)改進(jìn)，要對原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強安全生產(chǎn)管理工作提供一個有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級分解落實到區(qū)隊、班組和員工個人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實上，強化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的安全工作格局。
3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險源。控制這些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對策、提高采掘機械化裝備水平，對實現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實際作用。
3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護(hù)層的，要堅定不移地進(jìn)行保護(hù)層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時間不得少于6個月；同時，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費更大的力氣，才能實現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
同時強化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，實現(xiàn)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。三是對“突出頭面”定期進(jìn)行安全評價，及時掌握動態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“四個轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴(yán)格堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點，以區(qū)域治理為平臺，強力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強治理效果，減少投資浪費；不具備區(qū)域聯(lián)合治理條件的，實施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實施。通過實施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險開掘工作面、不采突水危險采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅持依靠科技進(jìn)步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機械化裝備水平為重點，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實際情況的巷道和采場支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動強度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實，實現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號”的方法，督促隱患整改。對各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗收合格，予以銷號。二是采取專項治理整頓的方法，督促隱患整改。對于一些治理時間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時間限期進(jìn)行專項治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢，從追查責(zé)任不落實的事、處理責(zé)任不落實的人入手，對存在重大隱患、對隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計劃不落實繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級人員對隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時、到位。
3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新
“知”和“會”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責(zé)任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級安全培訓(xùn)機構(gòu)要堅持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強員工培訓(xùn)的同時，必須高度重視對各級管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財產(chǎn)和家庭幸福，因此每個人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點，沒有終點，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會文明進(jìn)步、健康發(fā)展。
第12篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作。2004年，國務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。
近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2、安全管理體制和機制的創(chuàng)新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀(jì)企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制，對企業(yè)人員要從兩個方面進(jìn)行激勵。第一，經(jīng)濟(jì)利益激勵；第二是地位和權(quán)利的激勵。
建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對區(qū)隊干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責(zé)任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確瓦斯治理責(zé)任，嚴(yán)格瓦斯管理制度，強化責(zé)任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化；安全責(zé)任全員化；安全技術(shù)科學(xué)化；安全教育素質(zhì)化。“一落實”即安全工作強落實，做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“六化一落實”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強化了現(xiàn)場安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進(jìn)行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強培訓(xùn)，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個企業(yè)處于良好運行狀態(tài)。
4、安全科技的創(chuàng)新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機制。建立有利于科技創(chuàng)新的機制，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強企業(yè)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測研究與應(yīng)用、兩硬條件國產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項科技成果通過國家及省級鑒定。對通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等15項安全技術(shù)改造項目進(jìn)行技術(shù)論證，為項目的實施提供技術(shù)保證。科技人員通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，礦井安全監(jiān)測實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)的制氮滅火設(shè)備和羅克休等新型材料對火區(qū)進(jìn)行治理；采用汽霧阻化措施，預(yù)防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗椌C采新工藝，引進(jìn)了先進(jìn)的薄煤層開采刨煤機，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進(jìn)設(shè)備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。
安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊伍”建設(shè)。堅持全員培訓(xùn)，強化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在區(qū)隊換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創(chuàng)新的效果
近年來我們在安全管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對礦井通過了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。注重安全文化建設(shè)，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質(zhì)得到增強；安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查考核，強化安全責(zé)任落實；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に?、薄煤層開采刨煤機等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進(jìn)行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，15座礦井達(dá)到國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，企業(yè)百萬噸死亡率連續(xù)四年實現(xiàn)低控，平均為0.149。
企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬噸，煤炭外運量完成8154萬噸，產(chǎn)銷量位居當(dāng)年全國煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達(dá)到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。
實踐使我們深深認(rèn)識到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
