火力發(fā)電廠基本建設(shè)管理重點(diǎn)問題探討
火電廠的建設(shè)是一項(xiàng)涉及面非常廣、建設(shè)周期長、總投資較大的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。目前，在火電廠的建設(shè)過程中，仍然存在這一定的問題，這些問題對(duì)火電廠建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及成本都造成了較大的影響。
1.組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
在火電廠建設(shè)的過程中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置尤為重要。在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)，首先，要考慮管理模式的制定。采用不同的管理模式，對(duì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，通常情況下，火電廠建設(shè)的管理模式主要需要設(shè)置計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、物資、人力資源等部門管理部門。其次，要考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中需要開展的主要業(yè)務(wù)，通常包括計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、招投標(biāo)、合同管理；現(xiàn)場安全施工、文明施工管理；工程進(jìn)度、質(zhì)量管理，物資管理等方面的業(yè)務(wù)。最后，要考慮對(duì)組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要對(duì)機(jī)構(gòu)間工作的協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還要使得各個(gè)機(jī)構(gòu)之間形成相互的制衡。
整個(gè)火電廠建設(shè)項(xiàng)目需要圍繞小業(yè)主，大監(jiān)理的模式進(jìn)行管理，業(yè)主機(jī)構(gòu)范圍較大，涉及內(nèi)容較多，為了保證各機(jī)構(gòu)之間的相互制衡，將各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開設(shè)立，這樣可以避免較多的權(quán)利集中到個(gè)人手中，出現(xiàn)工程各方面質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的情況，同時(shí)還能夠充分發(fā)揮出各個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，這對(duì)與提高工程的整體質(zhì)量具有重要意義。另外，可以將部分重要性大的機(jī)構(gòu)組合設(shè)立，這樣可以有效節(jié)約工程成本。
在整個(gè)火電廠建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，首先應(yīng)該設(shè)置計(jì)劃部門，整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資金預(yù)算都需要由計(jì)劃部門進(jìn)行編制。同時(shí)，整個(gè)工程的進(jìn)度需要計(jì)劃部門進(jìn)行控制，項(xiàng)目投資也需要計(jì)劃部門控制，計(jì)劃部門是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心，掌握著整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)命脈。其次，工程部在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，施工現(xiàn)場的安全文明、工程的總體質(zhì)量以及現(xiàn)場工程的施工進(jìn)度都是由工程部進(jìn)行控制的。另外，其它的各個(gè)部門也發(fā)揮著重要的作用，他們都是工程建設(shè)過程中不可缺少的一部分，是保證工程順利有序進(jìn)行以及工程質(zhì)量的重要條件。
2.招投標(biāo)及工程合同的管理
工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是工程合同的形成階段，招投標(biāo)工作的結(jié)束就是工程合同執(zhí)行和管理工作開始的標(biāo)識(shí)。大部分合同執(zhí)行失敗造成糾紛的根本原因就在于招投標(biāo)階段，招投標(biāo)對(duì)合同執(zhí)行成功與否產(chǎn)生了根本性的影響。招投標(biāo)工作的主要目的之一就是要確定合同條款，并通過雙方當(dāng)事人的談判與協(xié)商達(dá)成一致之后形成內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)密以及責(zé)任、利益方面公平合理的合同。
2.1工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理
招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的控制主要是在于項(xiàng)目實(shí)施階段的物資、設(shè)計(jì)以及施工的招標(biāo)，物資招標(biāo)主要涉及到了材料以及工程設(shè)備的質(zhì)量以及性價(jià)比，定標(biāo)后價(jià)款基本確定；設(shè)計(jì)招標(biāo)主要考慮設(shè)計(jì)單位的經(jīng)驗(yàn)、能力以及同期的設(shè)計(jì)任務(wù)飽滿度，它對(duì)于工程的進(jìn)度和質(zhì)量有著巨大的影響，同時(shí)還直接決定了電廠運(yùn)行之后的經(jīng)濟(jì)效益，是工程建設(shè)的靈魂，是工程投資控制的關(guān)鍵；施工招標(biāo)則需要考慮招標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)以及控制實(shí)施階段的索賠，因此，施工招標(biāo)需要更高的技術(shù)要求，它是招標(biāo)控制的重點(diǎn)工作之一。招標(biāo)控制既需要控制好工程造價(jià)，又需要選擇擁有較高管理水平以及素質(zhì)的合作伙伴，具體的招標(biāo)控制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施：
2.1.1投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的制定內(nèi)容一定要全面、詳細(xì)，評(píng)標(biāo)文件一定要科學(xué)合理，標(biāo)底要合適，當(dāng)招標(biāo)文件中范圍約定較為全面的情況下招標(biāo)時(shí)，不應(yīng)采取低價(jià)中標(biāo)，因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)的過程中變數(shù)較多，承包單位在投標(biāo)時(shí)一般不會(huì)去考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
2.1.2隊(duì)伍的選擇。應(yīng)該選擇實(shí)力及技術(shù)水平接近的隊(duì)伍進(jìn)行投標(biāo)，這樣有利于報(bào)價(jià)的競爭。
2.1.3公開招標(biāo)方式的選擇。在進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用預(yù)審資格的方式對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、實(shí)力以及技術(shù)水平進(jìn)行多方面的審核，對(duì)于達(dá)不到要求的隊(duì)伍要予以排出，這樣就可以避免出現(xiàn)合同授予不合格投標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以有效減少評(píng)標(biāo)的成本。
2.1.4招標(biāo)文件控制投資的核心。招標(biāo)文件控制投資的核心部分是將投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，在進(jìn)行公開招標(biāo)之前將施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素全部列入投標(biāo)的報(bào)價(jià)范圍，這樣就能夠?qū)κ┕挝辉谑┕み^程中的索賠進(jìn)行有效的控制，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.1.5明確裝修標(biāo)準(zhǔn)。在裝修的過程中，為了避免由于裝修標(biāo)準(zhǔn)差異所引起的索賠或者糾紛，同時(shí)也為了出現(xiàn)二次裝修而增加成本，在招標(biāo)的過程中最好制定一個(gè)主要建筑的裝修標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)裝修材料進(jìn)行定價(jià)，避免裝修過程中出現(xiàn)不必要的糾紛和浪費(fèi)。
2.2項(xiàng)目合同的管理
項(xiàng)目合同是火電廠項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度以及投資三大目標(biāo)控制的依據(jù)，也是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分。合同管理一方面在于其內(nèi)容和賬目的管理，要求合同內(nèi)容必須全面、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容中應(yīng)該明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還要建立好合同臺(tái)賬。其次，合同管理的本質(zhì)是合同執(zhí)行的管理，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的根本保證。
3.物資管理
在火電廠項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)物資方面的管理工作，該工作的重點(diǎn)在于保證設(shè)備和材料物資、控制好物資的采購費(fèi)用以及做好物資的保存工作。通過多年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為了提高火電廠項(xiàng)目建設(shè)中的物資管理水平，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：
3.1物資采購
在物資采購的過程中，通常在進(jìn)行設(shè)備以及存在較大質(zhì)量差異的材料的采購時(shí)，最好由業(yè)主自己進(jìn)行采購，這樣可以有效的保證所采購物資的質(zhì)量，同時(shí)便于控制采購成本；在進(jìn)行一些通用材料以及質(zhì)量差異較小的材料的采購時(shí)，可以委托承包單位進(jìn)行采購，這樣可以降低成本，同時(shí)還可以減少材料的不必要損耗。
3.2物資保管
在物資的保管方面，對(duì)于一些大型設(shè)備以及數(shù)量較少且容易保管的設(shè)備可以委托承包單位進(jìn)行保管，將一些精密儀器以及數(shù)量較多的小型設(shè)備、工具等由業(yè)主自行保管，這樣可以有效的降低物資保管工作的成本，控制施工單位對(duì)材料的使用，降低施工過程中對(duì)材料的損耗。
3.3實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的物資管理
在火電廠項(xiàng)目建設(shè)的物資管理工作中需要做到按照?qǐng)D紙實(shí)施物資管理計(jì)劃，計(jì)劃與概算核對(duì)，盡量將采購資金控制在概算范圍內(nèi)，另外還需要將出庫項(xiàng)目的劃分與概算相互對(duì)應(yīng)，以便竣工決算的編制工作能夠更好的完成。
4.安全文明管理
工程現(xiàn)場的安全文明管理工作的水平能夠直接反映出這個(gè)工程項(xiàng)目管理工作的好壞，做好文明施工工作，能夠給人以整潔有序的感覺。同時(shí)文明施工是實(shí)現(xiàn)安全施工的基本保證，安全施工是項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)之一，也是進(jìn)行其它管理工作的前提條件。現(xiàn)場安全文明管理工作是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一。為了保證施工現(xiàn)場安全文明管理工作的全面有效開展，應(yīng)從以下幾方面開展工作：
4.1安全文明施工管理費(fèi)的管理
在工程招標(biāo)階段，應(yīng)明確安全文明施工管理費(fèi)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，?？顚Ｓ?，該項(xiàng)費(fèi)用的使用還需要經(jīng)由業(yè)主方的監(jiān)督。如果施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量達(dá)不到投標(biāo)承諾或者不符合相關(guān)的施工規(guī)范的要求，業(yè)主可以直接扣除承包方的工程款用以委托其它單位進(jìn)行文明施工管理。
4.2加強(qiáng)對(duì)安全文明施工的監(jiān)督與考核
在進(jìn)行施工的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全文明施工的監(jiān)督和考核，如果施工現(xiàn)場未按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全文明施工，就需要對(duì)承包單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核，使其真正認(rèn)識(shí)到安全文明施工的重要性。
4.3加強(qiáng)施工過程的檢查工作
施工時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范對(duì)施工過程進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患之后，需要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，同時(shí)還需要督促施工單位加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的教育，提高各職工的安全意識(shí)水平，保證施工全過程都能達(dá)到安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
5.施工質(zhì)量管理
在火電廠項(xiàng)目建設(shè)的過程中，核心工作是保證工程的質(zhì)量，整個(gè)工程的施工質(zhì)量決定了整個(gè)項(xiàng)目的管理工作是否取得了成功。為了控制工程的質(zhì)量，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
5.1通過招投標(biāo)選擇工程質(zhì)量控制隊(duì)伍
在火電廠項(xiàng)目建設(shè)的過程中，工程質(zhì)量控制隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，可以通過工程的招投標(biāo)選擇信譽(yù)度較高的隊(duì)伍。通常情況下，一個(gè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，其擁有一套成熟的管理流程，在對(duì)工程質(zhì)量的管理過程中，能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保證工程的質(zhì)量。
5.2做好材料的檢驗(yàn)工作
材料管理人員應(yīng)配備充足，分工明確，要對(duì)工程材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，所有材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前必須要進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)；對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量不合格以及無檢驗(yàn)報(bào)告的材料，嚴(yán)禁使用，從根本上保證工程的質(zhì)量。
5.3加強(qiáng)監(jiān)理和工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作
在整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中，要加強(qiáng)對(duì)工程各個(gè)階段施工質(zhì)量的驗(yàn)收工作以及全程的建立工作，避免在施工過程出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象以及施工工序的錯(cuò)誤現(xiàn)象，全面保證工程的質(zhì)量。
5.4加強(qiáng)工程中重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制
在整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，避免因?yàn)橹攸c(diǎn)部位的質(zhì)量問題而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。比如，所有構(gòu)筑物的房心回填土以及散水回填土的密實(shí)度不足是工程質(zhì)量中普遍存在的問題，這時(shí)可以通過使用分層夯取樣的方法來對(duì)其密度進(jìn)行控制；廠房地面需要先進(jìn)行基層的施工，等待設(shè)備安裝完成后再進(jìn)行面層的施工，防止進(jìn)行設(shè)備安裝時(shí)破壞地面的面層。
5.5嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行施工的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)造高品質(zhì)工程的意識(shí)，要根據(jù)使用的功能區(qū)分質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而并不是所有項(xiàng)目完全按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。比如，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行施工，則可能造成部分項(xiàng)目的質(zhì)量較高，而另一部分卻不合格的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要施工管理人員要分項(xiàng)執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，保證工程的整體質(zhì)量。
5.6加強(qiáng)對(duì)各分項(xiàng)工程樣板的管理
在進(jìn)行各個(gè)分項(xiàng)工程的施工之前，施工單位需要先做每個(gè)分項(xiàng)的樣板，等待監(jiān)理人員對(duì)樣板進(jìn)行檢驗(yàn)，并確認(rèn)合格通過驗(yàn)收后，施工單位在嚴(yán)格按照合格樣板的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各分項(xiàng)工程的施工。
5.7加強(qiáng)工程總設(shè)計(jì)圖的管理
加強(qiáng)對(duì)工程總設(shè)計(jì)圖的管理，要檢查工程項(xiàng)目的整體布局是否合理，建筑物的標(biāo)高與周圍的環(huán)境是否協(xié)調(diào)，廠區(qū)內(nèi)道路的整體規(guī)劃是否合理，下雨是否會(huì)對(duì)路面造成影響等都是總設(shè)計(jì)圖管理所涉及的內(nèi)容。因此，在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初到整個(gè)項(xiàng)目的完工驗(yàn)收，都要嚴(yán)格對(duì)總設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查，保證整個(gè)工程項(xiàng)目的合理性。
5.8嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的安裝過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安裝過程的監(jiān)督，對(duì)跑冒滴漏現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。廠房內(nèi)部的管線要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鋪設(shè)，并且需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)設(shè)備、閥門、開關(guān)等標(biāo)識(shí)牌的統(tǒng)一。另外，還需要統(tǒng)一建筑物的色調(diào)，統(tǒng)一各種設(shè)施的尺寸，如外墻顏色、閥門井、臺(tái)階等。
5.9資料的規(guī)范化管理
工程資料的規(guī)范化管理也是工程管理的重要工作之一，通過選用專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)且從事過資料管理的人員進(jìn)行資料的管理工作，這樣既能對(duì)工程資料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要能保證資料管理工作的有序進(jìn)行。
火電廠建設(shè)項(xiàng)目的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，整個(gè)工作需要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)漫長的過程，在這個(gè)過程中，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的掌控和有效的控制，制定完善的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制以及安全控制計(jì)劃，并協(xié)調(diào)處理好各方面之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，降低工程成本，提高工程效率，實(shí)現(xiàn)高水平的火電廠項(xiàng)目建設(shè)和管理。
