危險源辨識、風(fēng)險評價與控制管理（7篇范文）

第1篇 危險源辨識、風(fēng)險評價與控制管理

本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中，為充分識別危險源并正確評價風(fēng)險，合理確定風(fēng)險等級，選擇控制手段。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及公司相關(guān)情況的變化，及時更新危險因素，實現(xiàn)對危險源的預(yù)防和有效控制。

燃氣集團有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》gb 18218

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》gb 13861

《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t 28001

《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)局56號文）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》aq/t 9006

1)提供足夠的人員、物項、資金等資源，保證危險源辨識工作和危險源風(fēng)險控制方案的有效實施。

4.2分管副總經(jīng)理

2)組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1)識別、建立并更新集團公司的《風(fēng)險清單》和《重大風(fēng)險清單》；

2)策劃公司危險因素控制的目標、指標；

3)對各部門/所的危險源的控制績效進行監(jiān)督；

4)根據(jù)評價結(jié)果制定管理方案或管理措施，并履行相應(yīng)的管理職責(zé)；

)根據(jù)公司的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》，列出；

2)將本單位負責(zé)人審核批準的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》報安全質(zhì)監(jiān)部；

3)根據(jù)安全質(zhì)監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應(yīng)急預(yù)案，并履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

5.1.1辨識范圍

1)危險源辨識應(yīng)覆蓋公司所有生產(chǎn)、辦公及服務(wù)的各個方面；

2)危險源辨識過程中，應(yīng)保持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識：

?常規(guī)和非常規(guī)的活動；

?所有進入作業(yè)場所人員（合同方人員和訪問者）的活動；

?工作場所的設(shè)施（無論是由本組織還是外界所提供）。

5.1.2辨識依據(jù)

3)法律法規(guī)及其他要求明確的；

4)相關(guān)方關(guān)注或要求的；

5)行業(yè)標準的要求；

6)行業(yè)單位發(fā)生的事故經(jīng)歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標準為：《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）；重大危險源辨識的方法/標準為：《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）。

5.1.4危險源辨識步驟

1)劃分作業(yè)活動；

2)按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb13861-2009）進行分析辨識，列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時補充識別與評價：

1)管理評審要求時；

2)采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備；

3)相關(guān)方合理的要求或抱怨時；

4)法律、法規(guī)變化時；

5)公司制定的方針有變化時；

6)對危險因素的重新識別、評價按上述相關(guān)步驟進行。

已辯識的危險源程度進行分級，評估風(fēng)險的可允許性，確定風(fēng)險等級（風(fēng)險等級1—5），確定需要制定的目標、管理方案并加以控制，有針對的進行風(fēng)險控制，確保安全目標得以實現(xiàn)。

5.2.1風(fēng)險評價方法

根據(jù)公司運行情況，本公司采用工作過程分析法（jha）和標準相結(jié)合的防范進行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的兩個因素指標值之積來評價系統(tǒng)危險的大小。個因素是：

l：發(fā)生事故的可能性大小

s：發(fā)生事故會造成的后果（嚴重程度）

評價公式：

r=l*s（注：r：風(fēng)險值）

1)危害發(fā)生的可能性l判定準則：

辯識、評價出重大風(fēng)險，是公司安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)。凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風(fēng)險：

1)法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項；

2)不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

3)曾發(fā)生過事故，并未采取有效防范控制措施的；

4)直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的；

5)通過jha評價方法，風(fēng)險等級ⅳ級（含）以上的，也評價為重大危險因素。

5.3.1風(fēng)險控制措施

風(fēng)險控制措施包括控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險評價得到的等級按下列原則確定設(shè)計、維持和改正的行動清單：

1)消除風(fēng)險；

2)降低風(fēng)險；

3)使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4)非重大風(fēng)險可通過日常運行控制：現(xiàn)行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施予以控制；

5)重大風(fēng)險的管理：

?根據(jù)風(fēng)險評價對重大風(fēng)險制定目標、指標；

?根據(jù)目標、指標的要求在考慮本單位現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施，在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應(yīng)的管理方案/辦法/措施等，對重大風(fēng)險予以控制；

?提供設(shè)施和培訓(xùn)的需求并對控制技術(shù)和管理提供有關(guān)信息輸入；

?根據(jù)外部條件變化和內(nèi)部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息；

?必要時制定應(yīng)急預(yù)案；

?定期對危險源控制的績效進行監(jiān)測和測量。

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設(shè)施)。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb 18218-2009）及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)局56號文），我公司主要的重大危險源如下：

?液化天然氣（lng站存儲量為220—330噸，臨界量為50噸）；

?中壓的公用燃氣管道，且公稱直徑；≥200mm的；

?南湖lng站六儲罐（易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1mpa，且pv≥100 mpa×m3的壓力容器（群））。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷，分子式為ch4，常溫下呈氣態(tài)，-162℃以下可以液化，一般以壓縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存；ch4在標準狀態(tài)下密度為：0.72 kg/m3；

閃點（℃）：-188；

引燃溫度（℃）：538；

爆炸極限：4.9～15%；

燃燒值：35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1分級方法

1)分級指標

采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和r作為分級指標。

2)r的計算方法

式中：

q1,q2,…,qn —每種危險化學(xué)品實際存在（在線）量（單位：噸）；

q1,q2,…,qn —與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；

β1，β2…,βn— 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

α— 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

3)校正系數(shù)β的取值

3)根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值，見表2-2和附表2-3：

表6-1 校正系數(shù)β取值表

4)校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見表2-3：

表6-1校正系數(shù)α取值表

5)根據(jù)計算出來的r值，按表2-4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。

表2-4危險化學(xué)品重大危險源級別和r值的對應(yīng)關(guān)系

6)分級結(jié)果

根據(jù)嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況，r值計算如下：

r=（6+4）×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學(xué)品重大危險源。因按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置重大危險源安全警示牌的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2007〕110號）的要求設(shè)置二牌一箱，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

5.4.3采取的預(yù)防控制措施

1)控制與消除火源

?禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區(qū)；

?動火必須嚴格按動火手續(xù)辦理動力火證，并采取有效防范措施；

?易燃易爆場所使用防爆電器；

?使用“防爆”工具，嚴禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲；

?按規(guī)定安裝避雷裝置，并定期進行檢測；

?加強門衛(wèi)，嚴禁機動車輛進入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施，正確行駛，防止發(fā)生任何故障和車禍。

2)嚴格控制設(shè)備質(zhì)量及其安裝質(zhì)量

?罐、槽、管線等設(shè)備及其配套儀表及其配套設(shè)施要選用質(zhì)量好的合格產(chǎn)品，并把好質(zhì)量、安裝關(guān)。

?管道、壓力容器及其儀器等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

?對設(shè)備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進行檢查、保養(yǎng)、維修、保持良好的狀態(tài)；

?按規(guī)定安裝電氣線路，定期進行檢查、維修、保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；

?有易燃易爆物質(zhì)揮發(fā)或散落的場地，高溫部件要采取隔熱、密閉措施；

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強管理，嚴格工藝紀律

?禁火區(qū)內(nèi)根據(jù)“170號公約”和危險化學(xué)品安全管理條例張貼作業(yè)場所危險化學(xué)品安全標簽；

?杜絕“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律），嚴守工藝紀律，防止工藝參數(shù)發(fā)生變動；

?堅持檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護設(shè)施是否完好，液體報警器是否正常；貯槽、管線、截止閥、調(diào)節(jié)閥等是否泄漏，消防通道、地溝是暢通等；

?檢修時，特別是易燃易爆有有毒的設(shè)施，必須做好與其他部分的隔離（如安裝盲板等），并且做到徹底清洗干凈，在分析合格后，并有現(xiàn)場監(jiān)護通風(fēng)良好的條件下方能進行動火等作業(yè)。

?檢查有否違章、違紀現(xiàn)象。

?加強培訓(xùn)、教育、考核工作。

?防止車輛撞壞管線及管架橋等設(shè)施。

5)安全設(shè)施要齊全完好

?安全設(shè)施如消防設(shè)施、遙控裝置齊全并保持完好；

?貯罐安裝高低液位報警器；

?易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應(yīng)采取的相應(yīng)措施：

?查明泄漏源點，切斷相關(guān)閥門，消除泄漏源，及時報告。

?如泄漏量大，應(yīng)驅(qū)散相關(guān)人員至安全處。

7)定期檢測維護保養(yǎng)，保持設(shè)備的完好狀態(tài)，檢修時，要徹底清洗干凈，并檢測有毒、有害物質(zhì)濃度、氧含量，合格后方可作業(yè)，作業(yè)時要有人監(jiān)護及拯救后備措施，作業(yè)人員要穿戴好防護用品。

8)在特殊場合下（如在有毒物場所搶救、急救等），要有應(yīng)急預(yù)案，搶救時正確佩戴好相應(yīng)的防毒過濾器或隔離式呼吸器，穿戴好勞動防護用品。

9)組織管理措施

?加強對有毒物、有害物的檢測，檢查有毒有害物質(zhì)是否跑冒滴漏；

?教育、培訓(xùn)員工掌握有關(guān)有毒物的毒性，預(yù)防中毒、窒息的方法及其急救法；

?要求職工嚴格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程；

?設(shè)立危險、有毒、窒息性的標志；

?設(shè)立急救點，配備相應(yīng)的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質(zhì)監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單；

各部門/所負責(zé)保存本單位風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單，對于危險源辨識清單（見附錄1）和危險源風(fēng)險評價表（見附錄2）只作為識別、評價記錄由本部門保存，不再報送安全質(zhì)監(jiān)部。

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第2篇 火工品管理員危險源辨識

一、工作流程

入井前準備→交接班→發(fā)放火工品→清退→填寫記錄→交班→升井

二、危險源

1、穿化纖衣服;

2、進入庫區(qū)未除靜電的;

3、發(fā)放火工品不驗領(lǐng)藥人證件,閑雜人員進入庫區(qū);

4、發(fā)放火工品時,炸藥、雷管混發(fā)的;

5、搬運、發(fā)放火工品未做到輕拿、輕放的;

6、雷管未做腳線扭結(jié)短路而發(fā)放的;

7、清退火工品未面對面清點確認的;

8、火工品庫房存放未按規(guī)定碼放的;

9、炸藥、雷管同車運輸?shù)?

三、預(yù)控措施

1、交班人員對接班人員檢查,著裝不規(guī)范、不放靜電不準接班人進入火藥庫;

2、發(fā)放火工品必須兩人同時操作;

3、安監(jiān)科不定期到火藥庫進行檢查,發(fā)現(xiàn)違章嚴厲考核;

四、作業(yè)標準

1、火工品發(fā)放人員棉布衣服和軟底鞋上崗。發(fā)放火工品時要輕拿輕放,嚴禁摔碰;

2、發(fā)放火工品前,庫管員要檢查領(lǐng)取人的放炮證、“ic”卡、五聯(lián)單、印章等是否符合要求,檢查合格方可發(fā)給火工品;

3、爆破員爆破結(jié)束后,對火藥、雷管要認真進行清查,當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)要對爆破員實際使用的火藥、雷管數(shù)量認真審核,在票據(jù)上簽字后,由爆破員持票據(jù)到火藥庫進行清退,庫管員必須當(dāng)面清點剩余的火藥、雷管數(shù)量,交接清楚,登記上帳,雙方簽字,按照規(guī)定妥善保管。第二天發(fā)放時,誰交的火工品誰復(fù)用;

4、當(dāng)班爆破結(jié)束后,不管火藥、雷管有無剩余,爆破員都必須到火藥庫清退簽字。否則,庫管員有權(quán)在第二天停止對其發(fā)放火工品;

5、對交來的零散火工品,庫管員要及時登記上帳,記清交來的時間、單位、人員姓名、數(shù)量、原因,做到帳、卡、物相符。

第3篇 施工危險源辨識評價管理程序

施工危險源辨識、評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風(fēng)險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風(fēng)險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”――違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構(gòu)成工程施工的主要危險源,是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風(fēng)險評價的程序

危險源辨識,應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序,首先應(yīng)建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風(fēng)險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風(fēng)險評價,將危險源劃分等級。風(fēng)險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風(fēng)險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風(fēng)險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風(fēng)險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風(fēng)險等級為1級,表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災(zāi)、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設(shè)施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:

(1)安全教育培訓(xùn)不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。

(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機械)及物質(zhì)等有關(guān),主要分為以下9類。

(1)油庫未建立專項管理制度;消防設(shè)施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi);加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi);打手機引起火災(zāi)爆炸事故。

(2)炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施,通風(fēng)不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓(xùn)持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。

(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災(zāi)等。

(6)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。

(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

(9)施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設(shè)計方案沒有制定完善的安全技術(shù)措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設(shè)警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設(shè)倒車指揮員;作業(yè)面未設(shè)警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相鄰單位建立?yīng)急救援聯(lián)防機制等。

(2)施工區(qū)域公用道路未設(shè)立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構(gòu)成威脅時,未設(shè)監(jiān)護人員或設(shè)崗斷路;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)方建立公共安全聯(lián)防及應(yīng)急救援機制。

(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設(shè)計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關(guān)方影響區(qū)域、周圍路口未設(shè)警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及

時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設(shè)警示牌、警戒人員。

(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責(zé)不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。

(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設(shè)押運員等。

(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風(fēng)險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma*≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設(shè)備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設(shè)備運行,吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設(shè)備、設(shè)施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質(zhì)復(fù)雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設(shè)備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設(shè)施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設(shè)備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設(shè)施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設(shè)施、重要場所的消防安全;地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災(zāi)害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設(shè)備、設(shè)施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設(shè)施破壞及其影響;其他相關(guān)重要設(shè)備、設(shè)施;

第4篇 危險源辨識與風(fēng)險評價及風(fēng)險控制管理程序

1?目的

為規(guī)范危險源管理工作，使危險源點受控。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》制定本程序。

2?適用范圍

本程序適用于公司范圍內(nèi)各部門危險源辨識與風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的管理。

3術(shù)語和定義

3.1 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。包括固態(tài)和動態(tài)兩種形態(tài)。

3.2 危險源辨識是指運用安全系統(tǒng)分析原理，對生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況、周圍環(huán)境及人員行為進行考察研究，結(jié)合鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的歷史事故教訓(xùn)，找出可能造成人員傷亡的主要不安全因素，這一過程通常稱為危險源辨識。

3.3 危險點是指事故的易發(fā)點、設(shè)備設(shè)施隱患的所在點和人員失誤的潛在點。作業(yè)中的危險點是指有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、設(shè)備和工器具等。

3.4?重大危險源是指長期的或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

4?職責(zé)

4.1 公司專業(yè)職能部門職責(zé):

4.1.1負責(zé)對一級危險源（點）監(jiān)督管理。

安全管理部組織設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等職能部門對公司危險源（點）按分口專業(yè)進行管理，各職能部門負責(zé)對各自分管范圍內(nèi)的危險源（點）進行等級劃分審核、組織制定防范措施、進行專業(yè)監(jiān)督抽查。

4.1.2 監(jiān)督相關(guān)部門對一級危險源（點）控制管理工作。

4.1.3 每半年（安排在春季和秋季安全生產(chǎn)大檢查中）對一級危險源（點）管理和控制狀況分專業(yè)進行全面檢查及不定期檢查，由公司安全管理部、設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等專業(yè)管理職能部門實施。

4.2 各相關(guān)部門職責(zé)：

4.2.1 負責(zé)對一、二級危險源（點）所在的相關(guān)部門負有管理責(zé)任，明確一、二級危險源的相關(guān)部門的管理責(zé)任人。

4.2.2 監(jiān)督作業(yè)區(qū)（科室）對一、二級危險源（點）的檢查、控制管理工作和三、四、五級危險源（點）管理的責(zé)任落實情況。

4.2.3 負責(zé)對一、二級危險源（點）管理和控制狀況進行全面檢查、整改、評估、監(jiān)控，并組織制定應(yīng)急預(yù)案，告知作業(yè)人員及相關(guān)人員，在遇緊急情況時應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

4.3 作業(yè)區(qū)（科室）職責(zé)：

4.3.1負責(zé)對三、四、五級危險源（點）管理和落實所管轄一、二級危險源（點）的作業(yè)區(qū)（科室）管理責(zé)任，明確一、二、三、四、五級危險源（點）的作業(yè)區(qū)級管理責(zé)任人。

4.3.2 監(jiān)督班組（崗位）對一、二、三、四、五級危險源（點）的管理控制工作和督促檢查三、四、五級危險源（點）的責(zé)任落實情況。

4.3.3 負責(zé)對作業(yè)區(qū)危險源（點）管理與控制情況進行日常檢查。

4.4 班組職責(zé)

負責(zé)對本班組所管轄一至五級危險源（點）進行檢查和全過程控制，按制定的班組（崗位）安全檢查項目逐項檢查，明確管理責(zé)任人。

5管理內(nèi)容和要求

5.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。

5.1.1 公司進行初始狀態(tài)評審時，要做好危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。

5.1.2 在相關(guān)的法律法規(guī)變更，公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運行條件，以及相關(guān)方的要求等發(fā)生變化時，可進行危險源辨識、風(fēng)險評價，必要時對重大風(fēng)險控制進行更新策劃。

5.2 危險源辨識：

5.2.1 安全管理部將“危險源辨識與風(fēng)險評價表”發(fā)放到各部門。

5.2.2 進行危險源辨識。

5.2.2.1 危險源辨識的范圍。

5.2.2.1.1 危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋：

5.2.2.1.1.1 所有常規(guī)和非常規(guī)的活動；

5.2.2.1.1.2 所有進入作業(yè)場所人員的活動；

5.2.2.1.1.3 所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

5.2.2.2 在辨識過程中，要考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。

5.2.2.2.1 危險源辨識要包括以下四方面：

5.2.2.2.1.1 物的不安全狀態(tài)；

5.2.2.2.1.2 人的不安全行動；

5.2.2.2.1.3 作業(yè)環(huán)境的缺陷；

5.2.2.2.1.4 安全健康管理的缺陷。

5.2.2.3 危險源辨識的方法：

公司采用基本分析法：對于某項作業(yè)活動，依據(jù)“作業(yè)活動信息”（作業(yè)經(jīng)過的描述），對照危險源分類和事故類型（或相關(guān)病癥的類型），確定本項作業(yè)活動中具體的危險源。

5.2.2.4?危險源辨識充分性的確認：

覆蓋已發(fā)生的事故的原因，通過查閱事故檔案、資料和員工的回憶，列出所有發(fā)生過的事故的原因。辨識出危險源應(yīng)覆蓋所有事故的原因，以及同行業(yè)企業(yè)已發(fā)生事故的原因。

覆蓋法規(guī)的要求，將辨識出的危險源與所有適用的法律、法規(guī)和其他要求相對照，除辨識出的危險源之外，不應(yīng)存在其它的違法現(xiàn)象。

5.2.2.5 各部門危險源辨識完成后，進行風(fēng)險評價。

5.3 風(fēng)險評價

5.3.1 各部門組織本部門各級人員采用定性法和半定量法（lec法）相結(jié)合的評價方法進行風(fēng)險評價。

5.3.2 風(fēng)險評價及風(fēng)險級別的確定

風(fēng)險評價采用定性法和半定量法（lec法）相結(jié)合的評價方法。

5.3.2.1 先用定性評價，滿足下列任意一項時，可直接判斷為重大風(fēng)險。

第5篇 建設(shè)工程危險源辨識和管理是預(yù)防事故的途徑

我國政府歷來都十分重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，先后頒布了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》，最近又頒布了《工程安全生產(chǎn)管理條例》，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，以保障人民的生命財產(chǎn)安全，貫徹以人為本的方針。

物的安全因素和人的安全行為是事故發(fā)生的根源。因此，對物的不安全因素和人的不安全行為進行辨識和有效控制，是防止事故發(fā)生,特別是重大惡性事故發(fā)生的根本途徑。

建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等，辨識危險源，列明清單，并對危險源進行一一評價。常見建設(shè)工程施工中的重大傷亡事故有：高空跌落、土方坍塌、高空落物、機械事故、臨時用電等。對導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大并且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源應(yīng)定義為重大危險源。不同的建設(shè)工程施工企業(yè)有不同的重大危險源，同一個企業(yè)隨承包工程性質(zhì)的改變或管理方式的變化，也會引起重大危險源數(shù)量及其內(nèi)容的改變。因此，企業(yè)應(yīng)及時更新對重大危險源的辨識，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

防止建設(shè)工程施工企業(yè)安全事故的發(fā)生，特別是重大惡性安全事故的發(fā)生，除準確辨識出危險源并且制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案外，重要的是加強管理并控制人的不安全行為。根據(jù)建設(shè)工程施工企業(yè)特點，一般應(yīng)采取下列控制要求：

一、資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理控制

1. 企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是安全風(fēng)險控制最根本的條件之一。企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為必須符合?？偡职鼏挝恢饕撠?zé)人、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及建設(shè)部相關(guān)規(guī)定經(jīng)安全考核合格、具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力才能上崗作業(yè)。

2. 按建設(shè)部2003年10月24日第188號公告規(guī)定，企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員并逐級配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，從事安全管理體系和安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，杜絕安全事故的發(fā)生和處理。

3. 分包單位、項目經(jīng)理部安全風(fēng)險頻發(fā)區(qū)域，必須制定分包單位和項目經(jīng)理部的管理制度，嚴禁超資質(zhì)分包及管理人員、特殊工種等其他從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員上崗作業(yè)。

4. 物的不安全因素是構(gòu)成建設(shè)工程施工重大事故的根本環(huán)節(jié)，必須制定程序，嚴格合格分供方的評價準則，保證對安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品的供應(yīng)單位實施有效的審查，著重審查分供方所提供的材料、設(shè)備及防護用品的資質(zhì)能力，生產(chǎn)許可證，安全性、可*性是否符合相關(guān)規(guī)定。

二、安全生產(chǎn)管理制度的控制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度，安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故報告處理制度等。

1. 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)層次、部門、崗位建立生產(chǎn)安全責(zé)任制度，特別是總分承包安全生產(chǎn)責(zé)任制，其中包括安全生產(chǎn)目標和對實現(xiàn)目標的考核制度。

2. 應(yīng)建立安全生產(chǎn)資金保障制度，包括安全防護品資金、安全教育培訓(xùn)資金、安全技術(shù)措施資金等的籌措和使用。

3. 應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，包括對項目經(jīng)理、安全專職人員、特殊工種，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工、新進單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求，應(yīng)制定安全培訓(xùn)計劃，保存實施安全教育活動培訓(xùn)相關(guān)記錄。

4. 應(yīng)建立安全檢查制度，內(nèi)容包括對安全檢查的識別和策劃、實施的pdca循環(huán)制度。有計劃、有目的地進行定期、日常、專項、季節(jié)性的安全檢查，并對安全隱患的整改處置和復(fù)查作出規(guī)定。

5. 安全生產(chǎn)事故報告處理制度是安全管理中十分重要的制度，它包括了事故的成因、過程、后果、責(zé)任的認定，以及對事故隱患的整改和責(zé)任人的處理，以達到對職工的安全教育，防止安全事故，特別是惡性安全事故的再發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)技術(shù)管理控制

建設(shè)工程施工企業(yè)安全技術(shù)管理對物的不安全因素和人的不安全行為起到限定和規(guī)范的作用，內(nèi)容包括施工組織設(shè)計（施工方案）、專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的主要控制內(nèi)容。

1. 施工組織設(shè)計（施工方案）須根據(jù)本企業(yè)危險辨識清單有針對性地編制安全技術(shù)措施。應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施。

2. 專項安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容，如腳手架工程、基坑支護工程、模板工程、施工臨時用電工程、物料提機（龍門架、井字架）工程、外用電梯（人貨兩用電梯）工程、塔吊工程、起重吊裝工程、施工機具工程……等等均應(yīng)編制專項安全技術(shù)方案，作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理的依據(jù)。

3. 企業(yè)應(yīng)對施工組織管理的組織者、操作者和責(zé)任人進行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并保存安全技術(shù)交底的記錄。

4. 企業(yè)應(yīng)收集安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程。國家、行業(yè)、地方在建筑安全防護、腳手架、垂直運輸、高空作業(yè)、安全技術(shù)綜合管理考核等方面均有強制性的標準。1998年6月20日國際組織頒布了建筑安全衛(wèi)生公約，共44條款，都涉及對建筑工程施工危險源的辨識、管理和預(yù)防。

5. 建設(shè)工程施工企業(yè)在施工中，嚴禁采用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝。

四、設(shè)備與設(shè)施安全控制

主要包括設(shè)備安全管理、大型設(shè)備裝拆、安全控制、安全設(shè)施和防護管理、特種設(shè)備管理、安全檢查測試工具管理等安全控制。

1. 設(shè)備安全管理，包括應(yīng)急救援器材的控制。應(yīng)針對安裝、拆卸、驗收、檢測、使用、定期保修、維護、改造和報廢等過程建立管理制度。新購置設(shè)備要驗證合格分供方的企業(yè)資質(zhì)，生產(chǎn)許可證和出廠產(chǎn)品合格證書。不向不具備相應(yīng)分承包施工企業(yè)或個人出租或租用設(shè)備。設(shè)備租賃合同應(yīng)約定各自安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。

2. 大型設(shè)備的裝拆安全控制。大型設(shè)備包括龍門架、井字架、各類塔式起重機、履帶起重機、汽車（輪式）起重機、施工升降機、土方工程機械、樁機工程機械等。大型設(shè)備安裝后必須進行檢測或檢驗合格后才能使用。檢測檢驗不合格者不得投入使用。大型設(shè)備的安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)。大型設(shè)備安裝、拆卸應(yīng)制定獨立的作業(yè)指導(dǎo)書。大型設(shè)備拆卸后應(yīng)實施嚴格的監(jiān)控防護和管理。以保證大型設(shè)備裝拆的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。

3. 安全設(shè)施和防護管理控制。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的平面布置有較大危險因素的場所及有關(guān)設(shè)施安全防護措施應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的警示、警告標志，并符合安全色與安全標志的規(guī)定。

4. 特種設(shè)備安全管理控制。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、電器設(shè)備等應(yīng)按規(guī)定測試合格后投入使用，制定管理作業(yè)指導(dǎo)書，由專人負責(zé)管理。

5. 安全檢查測試工具管理控制。應(yīng)制定安全檢查測試工具管理的作業(yè)指導(dǎo)書，按規(guī)定配備相應(yīng)的安全檢測工具。安全檢測工具應(yīng)按規(guī)定由獨立測試機構(gòu)進行使用前和定期的檢定。

第6篇 施工危險源辨識、評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域，其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。危險源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進行識別，采用作業(yè)條件危險性評價法（lec定性評價方法）對識別出的危險源進行風(fēng)險評價。只有充分辨識危險源的存在，確定危險源的風(fēng)險等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），是構(gòu)成工程施工的主要危險源，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風(fēng)險評價的程序

危險源辨識，應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，對工程施工場所（橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場）以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序，首先應(yīng)建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風(fēng)險評價小組，對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風(fēng)險評價，將危險源劃分等級。風(fēng)險等級為5級，表示極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)；風(fēng)險等級為4級，表示高度危險，要立即整改；風(fēng)險等級為3級，表示顯著危險，需要整改；風(fēng)險等級為2級，表示一般危險，需要注意；風(fēng)險等級為1級，表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國（?。┙煌ǖ缆穮^(qū)域施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施（如供水、電力、燃氣、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（gb/t13861-1992）以及《重大危險源辨識》（gb18218-2000）的規(guī)定，工程施工危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設(shè)施工危險源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程，可分為以下6類：

（1）安全教育培訓(xùn)不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。

(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足，保障安全生產(chǎn)的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)等有關(guān)，主要分為以下9類。

（1）油庫未建立專項管理制度；消防設(shè)施、器材欠缺或失效；油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi)；加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明；裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi)；打手機引起火災(zāi)爆炸事故。

（2）炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準；距人員居住區(qū)安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施，通風(fēng)不良；庫房內(nèi)使用普通照明燈；未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；火工材料登記賬目不清；剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放，未及時退庫；保管員未培訓(xùn)持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班；未實行雙人收發(fā)；裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

（3）分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。

（4）高度大于2m的作業(yè)面（包括高處、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

（5）施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災(zāi)等。

（6）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

（7）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。

（8）人工挖孔樁（井）（如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

（9）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

（1）河道圍巖施工前，未辦理水上水下作業(yè)施工許可證；施工組織設(shè)計方案沒有制定完善的安全技術(shù)措施；未按批準的施工方案組織施工；回填料開挖料場未設(shè)警示牌和監(jiān)護人員；車輛裝料過滿，運輸車速過快；圍堰回填區(qū)未設(shè)倒車指揮員；作業(yè)面未設(shè)警示標識牌和監(jiān)護人員；作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員，回填料自行倒入河道；未與航運部門溝通限航、禁航事項；未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相鄰單位建立?yīng)急救援聯(lián)防機制等。

（2）施工區(qū)域公用道路未設(shè)立公告牌、警示牌；路面維護不及時，維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周圍施工對通行構(gòu)成威脅時，未設(shè)監(jiān)護人員或設(shè)崗斷路；未與業(yè)主、當(dāng)?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項；未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)方建立公共安全聯(lián)防及應(yīng)急救援機制。

（3）臨公路、航路爆破開挖施工，爆破設(shè)計不合理；裝藥量大，封堵不嚴；警戒人員不到位；相關(guān)方影響區(qū)域、周圍路口未設(shè)警示牌告知；山體松動危石未及時清理；公路面掉石未及時清理；高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設(shè)警示牌、警戒人員。

（4）混合作業(yè)區(qū)域各單位職責(zé)不清，管理混亂，未簽訂施工安全互助協(xié)議。

（5）危險品運輸時不同材料混裝（如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等）；用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶；車輛裝載超重或過滿，捆綁不牢，運輸車況不良，車速過快，未按規(guī)定路線運輸，未設(shè)押運員等。

（6）施工臨時用電，安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析，施工風(fēng)險源可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危險品的儲運，主要分布于工程項目的施工場所，包括：油庫（儲量：汽油10t;柴油20t）；炸藥庫（儲量：炸藥10t）；硐室爆破（一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上）；壓力容器(pmax≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐（額定蒸發(fā)量1.0t/小時）；易燃易爆危險物品的運輸；特種設(shè)備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備和場所，分布于工程項目，包括：非定型載人超吊裝置（載人吊籠）h≥10m，載人3人以上；承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2；棧橋（承載20t）；高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上；大型起重設(shè)備運行，吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設(shè)備、設(shè)施和場所，分布于工程項目，包括：高邊坡穩(wěn)定（塌方、掉石）h≥20m，坡度≥60°，作業(yè)人員10人以上；深、窄基坑開挖，深度：寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上；滑坡體區(qū)域，作業(yè)人員10人以上；泥石流區(qū)域，雨季工期≥1個月，作業(yè)人員10人以上；地質(zhì)復(fù)雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程；拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁；大型起重設(shè)備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻；高位水池h≥10m和v≥100m3；高位料倉，h≥5m；高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上；防洪度汛圍堰及臨時擋水設(shè)施h≥10m；較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設(shè)備及突發(fā)事件，分布于居住區(qū)及臨時生活營地，包括：重大聚會、人員集中區(qū)域、（場所、設(shè)施）的活動；居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設(shè)施、重要場所的消防安全；地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害；突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件；突發(fā)的自然災(zāi)害；纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除；大型發(fā)電機組安裝；大型管道、閘門安裝；其他重要設(shè)備、設(shè)施；施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設(shè)施破壞及其影響；其他相關(guān)重要設(shè)備、設(shè)施；

5.自然災(zāi)害及危害，包括：高原地區(qū)的高山反應(yīng)、自然保護區(qū)的火災(zāi)、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震，沿海地區(qū)的臺風(fēng)災(zāi)害等。

第7篇 施工危險源辨識評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風(fēng)險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風(fēng)險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構(gòu)成工程施工的主要危險源,是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風(fēng)險評價的程序

危險源辨識,應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序,首先應(yīng)建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風(fēng)險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風(fēng)險評價,將危險源劃分等級。風(fēng)險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風(fēng)險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風(fēng)險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風(fēng)險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風(fēng)險等級為1級,表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災(zāi)、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設(shè)施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:

(1)安全教育培訓(xùn)不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。

(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機械)及物質(zhì)等有關(guān),主要分為以下9類。

(1)油庫未建立專項管理制度;消防設(shè)施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi);加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi);打手機引起火災(zāi)爆炸事故。

(2)炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施,通風(fēng)不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓(xùn)持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。

(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災(zāi)等。

(6)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。

(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

(9)施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設(shè)計方案沒有制定完善的安全技術(shù)措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設(shè)警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設(shè)倒車指揮員;作業(yè)面未設(shè)警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相鄰單位建立?yīng)急救援聯(lián)防機制等。

(2)施工區(qū)域公用道路未設(shè)立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構(gòu)成威脅時,未設(shè)監(jiān)護人員或設(shè)崗斷路;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)方建立公共安全聯(lián)防及應(yīng)急救援機制。

(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設(shè)計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關(guān)方影響區(qū)域、周圍路口未設(shè)警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設(shè)警示牌、警戒人員。

(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責(zé)不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。

(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設(shè)押運員等。

(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風(fēng)險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma*≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設(shè)備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設(shè)備運行,吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設(shè)備、設(shè)施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質(zhì)復(fù)雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設(shè)備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設(shè)施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設(shè)備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設(shè)施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設(shè)施、重要場所的消防安全;地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災(zāi)害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設(shè)備、設(shè)施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設(shè)施破壞及其影響;其他相關(guān)重要設(shè)備、設(shè)施;

5.自然災(zāi)害及危害,包括:高原地區(qū)的高山反應(yīng)、自然保護區(qū)的火災(zāi)、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震,沿海地區(qū)的臺風(fēng)災(zāi)害等。