第1篇 集體企業(yè)安全生產(chǎn)管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全,保障國家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于從事電力建設(shè)的施工企業(yè)。
第四條 企業(yè)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時(shí)”)。
第五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第六條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全管理負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 各級管理機(jī)構(gòu)人員的安全職責(zé)
第七條 施工企業(yè)行政正職、主管施工副職職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
(二)批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
(三)行政正職主持本企業(yè)安全委員會(huì)工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。
(四)審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持企業(yè)安全工作例會(huì),部署企業(yè)安全工作。
(五)審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
(六)確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
(七)組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問題。
(八)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實(shí)。審批“重傷事故調(diào)查報(bào)告書”。
第八條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):
(一)對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(三)組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
(四)組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。
(五)審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
(六)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
(七)參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
(八)參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第九條 工程項(xiàng)目部(分公司)經(jīng)理職責(zé):
(一)主持本單位安全施工委員會(huì)的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
(二)批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
(三)審定本單位年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持本單位安全工作例會(huì)、及時(shí)研究解決安全工作中存在的問題。
(四)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(五)保證本單位安全獎(jiǎng)金的建立和使用,確保本單位安全獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施。
(六)保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎(jiǎng)罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。
(七)組織并參加本單位安全大檢查工作。
(八)按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第十條 工程項(xiàng)目部主管、施工副經(jīng)理職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、安排安全文明施工工作。
(二)督促計(jì)劃部門將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起同時(shí)下達(dá),同等考核,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(三)負(fù)責(zé)組織對重大危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
(四)負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。
(五)組織并參加安全大檢查,組織實(shí)施整改措施。
(六)組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實(shí)。
(七)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。
(九)參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第十一條 工程項(xiàng)目部總工程師(副總工程師)職責(zé):
(一)對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)組織編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(三)組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。
(四)負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目(含附錄a的項(xiàng)目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項(xiàng)目);對重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
(五)組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報(bào)批。
(六)負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
(七)參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。
(八)參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第十二條 專業(yè)工地(隊(duì))主任、隊(duì)長(副主任、副隊(duì)長)職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(二)在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí),把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
(三)提出本工地安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)上級批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。
(四)負(fù)責(zé)組織對跨班組重要施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對重要的施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
(五)負(fù)責(zé)對本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動(dòng)。
(六)主持本工地每月一次的安全情況分析會(huì)。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問題。
(七)貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
(八)負(fù)責(zé)對分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
(九)組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責(zé)任者的處理意見。
第十三條 專業(yè)工地(隊(duì))專責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本工地(隊(duì))的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
(二)組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。
(三)負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項(xiàng)目的安全施工措施;辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項(xiàng)目)。
(四)負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊(duì))技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。
(五)組織編制本工地(隊(duì))技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
(六)負(fù)責(zé)組織本工地(隊(duì))施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
(七)負(fù)責(zé)對分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)參加本工地(隊(duì))的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。
(九)參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第十四條 班組長職責(zé):
(一)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。
(三)認(rèn)真組織每周一次的安全日活動(dòng),及時(shí)總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
(四)認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會(huì)”和班后安全小結(jié)。
(五)每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。
(六)負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
(七)在工程項(xiàng)目開工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
(八)負(fù)責(zé)本班組施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn),必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長,應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
(九)督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時(shí)及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。
(十)貫徹實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
(十一)組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。
第十五條 班組(施工隊(duì))技術(shù)員職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
(二)協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
(三)負(fù)責(zé)一般施工項(xiàng)目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
(四)協(xié)助班組長進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項(xiàng)目開工前安全文明施工條件的檢查。
(五)參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報(bào)事故登記表。
第十六條 施工人員職責(zé):
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
(二)正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
(三)施工項(xiàng)目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
(四)作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。
(五)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
(六)正確使用與愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報(bào)告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級報(bào)告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
(八)認(rèn)真參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
(九)發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告;調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。
第三章 安全管理制度
第十七條 必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,努力消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),在保證職工安全與健康的前提下組織施工。
第十八條 安全施工應(yīng)有明確的管理目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。減少未遂事故,杜絕輕傷事故,努力實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害事故為零的目標(biāo)。
第十九條 建立健全以落實(shí)崗位責(zé)任制為中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有職責(zé)。
第二十條 開展經(jīng)常性、多樣性的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育和崗位練兵活動(dòng),使職工熟練地掌握崗位的安全操作技術(shù)及安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高職工的安全意識和自我保護(hù)能力。
第二十一條 組織好 “安全日”活動(dòng),做到有內(nèi)容、有目的、有記錄。每天應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)行班前“站班會(huì)”(含前一天的班后小結(jié)會(huì)),做到“三查”、“三交”。
第二十二條 班(組)長每周應(yīng)會(huì)同技術(shù)員、兼職安全員按“工序安全檢查表”或“專業(yè)安全檢查表”的內(nèi)容,對施工作業(yè)場所進(jìn)行一次全面檢查,解決存在的不安全問題。
第二十三條 做到凡是施工項(xiàng)目,必須先交底,并完善安全措施(設(shè)施),具備安全文明施工條件后再開工。
第二十四條 使用的中小型機(jī)械和工器具,應(yīng)按規(guī)定周期檢查、保養(yǎng),并有專人建帳建卡,掛牌(管理人、安全操作規(guī)程)管理。工器具的擺放應(yīng)做到整潔有序。
第二十五條 對職業(yè)防護(hù)用品、用具應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定周期試驗(yàn)鑒定。個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)做到使用標(biāo)準(zhǔn)化。
第二十六條 做到文明施工?，F(xiàn)場進(jìn)設(shè)備、材料應(yīng)有計(jì)劃地加以控制并碼放整齊。施工場所每天應(yīng)清理整頓,做到工完料盡場地清。
第二十七條 工具間應(yīng)做到精心布置,物品擺放整潔有序。工具間內(nèi)外環(huán)境應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。
第二十八條 對每個(gè)職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況應(yīng)認(rèn)真考核,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理,做到有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰嚴(yán)明,樹立起良好的遵章守紀(jì)風(fēng)氣。3.13發(fā)生各類事故(包括記錄事故),應(yīng)及時(shí)報(bào)告、分析、登記,吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。
第二十九條 結(jié)合施工特點(diǎn)和實(shí)際需要,積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法和安全技術(shù)新成果,提高班(組)安全管理水平。
第三十條 安全管理工作應(yīng)認(rèn)真做好記錄,安全資料應(yīng)妥善保存,做到有據(jù)可查,便于進(jìn)行檢查、考核和評比。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條 公司除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外,還應(yīng)按以下要求進(jìn)行定期的安全大檢查:
第三十二條 公司每年進(jìn)行兩次安全大檢查。
第三十三條 工程項(xiàng)目部(分公司)每月至少一次安全檢查。
第三十四條 專業(yè)工地(隊(duì))每月二次安全檢查;班組實(shí)行每周巡查制度。
第三十五條 安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。
第三十六條 公司、分公司組織的安全大檢查,應(yīng)使用“安全檢查表”,對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價(jià)。
第三十七條 安全大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時(shí)對環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工亦應(yīng)納入檢查范圍。
(一)查領(lǐng)導(dǎo)--是否堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針;是否把安全工作列入重要議事日程并對付諸實(shí)施;是否做到“五同時(shí)”以及安全施工責(zé)任制是否落實(shí)到位。
(二)查管理--查各項(xiàng)安全管理制度和臺帳的建立及執(zhí)行情況;查專職安全員和其他有關(guān)部門的安全管理效能;查安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動(dòng)情況;查施工隊(duì)伍安全管理工作。
(三)查隱患一一查施工現(xiàn)場存在的事故隱患、違章違紀(jì);查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置;查文明施工情況。
(四)查反事故措施--反事故措施是否到位,事故處理是否真正做到了“四不放過”;是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第三十八條 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)填寫“安全隱患整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制訂整改措施計(jì)劃報(bào)上級批準(zhǔn),分階段實(shí)施。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題,應(yīng)停止施工,同時(shí)抄報(bào)上級主管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十九條 安全檢查應(yīng)貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則,邊檢查邊整改。整改要實(shí)行“三定”(定整改項(xiàng)目、定完成時(shí)間、定負(fù)責(zé)人)。當(dāng)時(shí)不能解決的問題,應(yīng)訂出計(jì)劃按期解決,限期整改。
第四十條 應(yīng)建立事故隱患的登記、整改、驗(yàn)證的程序。
第四十一條 應(yīng)定期組織 “安全性評價(jià)”自評工作,對本企業(yè)的安全文明施工管理按“安全評價(jià)表”進(jìn)行全面的綜合診斷。
第四十二條 創(chuàng)造條件進(jìn)行“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”和“環(huán)境管理體系”認(rèn)證工作。
第五章 責(zé)任追究
第四十三條 貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的方針,通過安全管理的各種規(guī)定的執(zhí)行,推動(dòng)安全意識、安全管理水平的提高;同時(shí)加大考核力度,把執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)與安全管理成果、不出現(xiàn)考核事故與參加施工、管理人員的利益密切結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)員工的工作責(zé)任心和積極性,提高公司安全管理水平。
第四十四條公司安委會(huì)成員、各級管理人員、參加施工的全體人員都有權(quán)對違規(guī)、規(guī)章現(xiàn)象及時(shí)制止和提出考核的意見報(bào)公司辦公室(必須有違規(guī)、違章的依據(jù),否則不予采納)。各級管理部門要帶頭遵守安全管理法規(guī)、決定、規(guī)程、制度。
第四十五條分公司、項(xiàng)目部可結(jié)合本單位(項(xiàng)目)的實(shí)際,制定行之有效的管理措施,在不違背上級規(guī)定的條件下,實(shí)行分級考核,凡是本單位已經(jīng)考核的項(xiàng)目,又沒有發(fā)生要考核事故,公司不再重復(fù)考核。
第四十六條凡本辦法中未涵蓋的考核內(nèi)容,在公司標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度中有規(guī)定的,按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
第四十七條凡本辦法中的考核內(nèi)容,遇上級有新規(guī)定的,按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條公司全民所有制職工的考核標(biāo)準(zhǔn)按本辦法規(guī)定金額進(jìn)行考核,大集體職工按本辦法規(guī)定金額的50%進(jìn)行考核,合同工、臨時(shí)工按本辦法規(guī)定金額的30%進(jìn)行考核。
第六章 附 則
第四十九條 本《規(guī)范》中“安全生產(chǎn)”是指廣義上的生產(chǎn),包括施工、修造、試驗(yàn)。
第五十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員、各部門除應(yīng)履行本規(guī)范中所列的安全職責(zé)外,還應(yīng)完成上級或主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的安全工作任務(wù);對所屬部門人員履行安全職責(zé)的情況,進(jìn)行督促檢查,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。
第五十一條 本《規(guī)范》如與國家以及上級頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)相抵觸時(shí),以國家及上級的規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十二條 本《規(guī)范》由集體企業(yè)資產(chǎn)平臺負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 集體企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 職 責(zé)
第一條 為規(guī)范集體企業(yè)電力生產(chǎn)過程中安全監(jiān)督檢查管理工作的職責(zé),明確集體企業(yè)安全監(jiān)督管理內(nèi)容與方法,強(qiáng)化集體企業(yè)的檢查與考核,特編制本規(guī)定,集體企業(yè)安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)集體企業(yè)的安全監(jiān)督檢查的日常安全管理工作。
第二章 管理內(nèi)容與方法
第二條 各級機(jī)構(gòu)管理職能
(一)安全監(jiān)察部是負(fù)責(zé)集體企業(yè)安全監(jiān)察的職能部門,建立健全集體企業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)符合人員數(shù)量、人員條件、專業(yè)搭配與生產(chǎn)、基建、施工安全監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)定,專業(yè)搭配合理,分工明確,有完成安全監(jiān)察任務(wù)所必須的設(shè)備。安全監(jiān)察工作在業(yè)務(wù)上受市公司安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)集體企業(yè)下屬各生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)專責(zé)安全員,其業(yè)務(wù)上受集體企業(yè)安全監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)。專責(zé)安全員的任免,應(yīng)征得安全監(jiān)察部的同意或認(rèn)可。
(三)各班站應(yīng)設(shè)兼職安全員,兼職安全員應(yīng)由對安監(jiān)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任,密切配合班站長做好班站的安全管理工作,業(yè)務(wù)上受本單位專責(zé)安全員指導(dǎo)。
(四)集體企業(yè)安全監(jiān)察部對公司各單位、部門執(zhí)行規(guī)程、制度和“兩措”計(jì)劃工作進(jìn)行定期或不定期地監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查,對電力建設(shè)和電力生產(chǎn)實(shí)行的全過程,以及勞動(dòng)保護(hù)安全技術(shù)措施進(jìn)行安全監(jiān)察,確保人身和設(shè)備的安全。
第三條 各級安全監(jiān)察人員管理職責(zé)
(一)各級安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位、班組各級人員安全職責(zé)的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行,檢查、指導(dǎo)本單位及班組開展安全活動(dòng),提高全員安全意識。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況,重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、登高工具的管理和定期試驗(yàn)工作。
(三)參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查、事故調(diào)查,監(jiān)督整改措施的落實(shí),監(jiān)督“四不放過”原則的執(zhí)行。
(四)負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的制定、落實(shí)和監(jiān)督工作。
(五)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見,對重大問題和隱患及時(shí)提出整改要求,必要時(shí)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)出《安全監(jiān)督通知書》,限期解決。
(六)對涉外影響電力設(shè)施安全的重大事故隱患,會(huì)同公司有關(guān)部門辦理實(shí)行“重大隱患確認(rèn)和撤消程序”,督促問題及時(shí)解決。
(七)負(fù)責(zé)管理事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,并按規(guī)定審查上報(bào)。應(yīng)用通報(bào)、快報(bào)等形式對有關(guān)事故進(jìn)行反饋,配合有關(guān)部門應(yīng)用各種形式和辦法對員工進(jìn)行安全教育。
第四條 安全監(jiān)察的程序
(一)在計(jì)劃內(nèi)的工程,施工作業(yè)前,工程主管部門和施工單位必須按《工程施工組織設(shè)計(jì)(綱要)編審標(biāo)準(zhǔn)》的要求,具備現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書以及設(shè)計(jì)綱要和施工方案(措施),并按規(guī)定的期限報(bào)送有關(guān)單位(部門)。
(二)集體企業(yè)下屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)在審批施工作業(yè)方案時(shí),根據(jù)工程特點(diǎn),如有必要,應(yīng)選派現(xiàn)場工程項(xiàng)目技術(shù)總協(xié)調(diào),施工作業(yè)單位應(yīng)指定安監(jiān)人員,對施工作業(yè)的全過程進(jìn)行安全監(jiān)察。
(三)一個(gè)單位有二個(gè)及以上班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時(shí),根據(jù)作業(yè)范圍、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件等因素,施工作業(yè)單位應(yīng)派出安全員擔(dān)任現(xiàn)場“安全總監(jiān)”。
(四)二個(gè)及以上單位多個(gè)班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時(shí),除施工單位應(yīng)派出安監(jiān)人員外,安全監(jiān)察部應(yīng)指派一名“安全總監(jiān)” (可由安監(jiān)部門派出或指定單位安全員擔(dān)任)。
第五條 安全監(jiān)察人員在實(shí)施安全監(jiān)察職責(zé)及內(nèi)容
(一)監(jiān)督、檢查作業(yè)前的安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)辨識開展情況和人員到位情況,杜絕管理性違章;
(二)監(jiān)督、檢查安全措施的落實(shí)情況和安全防護(hù)設(shè)施的布置情況,消除設(shè)備、環(huán)境安全隱患;有無裝置性缺陷和人員行為性違章;
(三)監(jiān)督、檢查作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度、作業(yè)指導(dǎo)書,防止作業(yè)人員行為性違章;
(四)監(jiān)督、檢查施工、安裝工藝、質(zhì)量和反措執(zhí)行等情況,防止出現(xiàn)設(shè)備缺陷和安全隱患;
(五)在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上對作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);
(六)講解、宣貫安全工作規(guī)程及兩票。
第六條 安全監(jiān)察的范圍和要求
(一)各級安全監(jiān)察人員應(yīng)按照《江西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位實(shí)施辦法(試行)》、《江西省電力公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督規(guī)定(試行)》、《江西省電力公司反違章工作規(guī)定(試行)》和《各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下生產(chǎn)現(xiàn)場工作規(guī)定(暫行)》要求,深入生產(chǎn)現(xiàn)場,對本單位所管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)、基建等項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程地安全監(jiān)察。
(二)各級安全監(jiān)察人員對本單位所管轄范圍內(nèi)的電氣設(shè)備及本單位管轄的用戶側(cè)進(jìn)線、電氣設(shè)備,進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)察和檢查。
(三)凡是新入公司員工的轉(zhuǎn)正定級、上崗和員工轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過與本專業(yè)相適應(yīng)的《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》的嚴(yán)格考試并記錄個(gè)人培訓(xùn)檔案。
第七條 安全監(jiān)察到崗到位工作要求
(一)集體企業(yè)公司安全第一責(zé)任人應(yīng)至少每季度深入生產(chǎn)現(xiàn)場3次,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 220kv及以上主變壓器大修吊芯。
2. 220kv及以上變電站全停作業(yè)。
3. 220kv及以上重要聯(lián)網(wǎng)線路重大異常處理。
4. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到80人。
5. 江河大跨越施工。
6. 大型集中搶修。
(二)集體企業(yè)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理應(yīng)至少每月深入生產(chǎn)現(xiàn)場4次,并在以下情況應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上主變壓器大修吊芯;
2. 220kv及以上高壓斷路器大修;
3. 110kv及以上變電站全停作業(yè)或復(fù)雜作業(yè);
4. 110kv及以上重要聯(lián)網(wǎng)線路重大異常處理;
5. 特殊桿塔組立;
6. 大型構(gòu)件吊裝;
7. 特殊跨越(鐵路、高等級公路、通航河流、110kv及以上帶電電力線路);
8. 臨近帶電體施工;
9. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到60人。
(三)集體企業(yè)安監(jiān)部每周至少深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡查2次,技經(jīng)部等職能部門應(yīng)至少每周深入管轄的生產(chǎn)、施工現(xiàn)場巡查1次。在以下情況下相關(guān)職能部門應(yīng)到現(xiàn)場巡察作業(yè)情況:
1. 35kv及以上主變壓器大修吊芯。
2. 110kv及以上斷路器大修。
3. 重要施工工序、特殊高處作業(yè);
4. 大型腳手架(跨越架)搭設(shè);
5. 起重機(jī)接近滿負(fù)荷起吊、兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè);
6. 多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè);
7. 同一工作現(xiàn)場或同一施工任務(wù)人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)達(dá)到40人;
8. 在變電站同時(shí)作業(yè)單位三個(gè)以上或?qū)I(yè)班組3個(gè)以上。
(四)集體企業(yè)所屬各基層單位安全第一責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到30人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到30人的其他工作。
(五)集體企業(yè)所屬各基層單位分管生產(chǎn)副經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)巡視現(xiàn)場作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到20人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到20人的其他工作。
(六)集體企業(yè)所屬各基層單位專職安全員應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,并在以下情況下應(yīng)到現(xiàn)場巡察作業(yè)情況:
1. 110kv及以上隔離開關(guān)、斷路器、互感器、變壓器停電檢修、試驗(yàn)。
2. 110kv及以上主變、母差保護(hù)的調(diào)試和試驗(yàn)工作。
3. 重要設(shè)備特別是復(fù)雜保護(hù)或有聯(lián)跳回路的保護(hù)(如聯(lián)切、聯(lián)跳、遠(yuǎn)切、自投、減載、失靈)保護(hù)的校驗(yàn)工作。
4. 變電站全部或部分停電的工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到10人。
5. 新建變電站主設(shè)備安裝、構(gòu)架組裝、母線安裝工作。
6. 組立桿塔和架線工作。
7. 停電檢修工作,工作現(xiàn)場作業(yè)人員(包括臨時(shí)工)達(dá)到10人的其他工作。
(七)工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人(現(xiàn)場安全員)必須認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作,確保人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
(八)項(xiàng)目監(jiān)理人員必須按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法》要求,對重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。
第三章 安全監(jiān)督考核
第八條 對于因?qū)I(yè)或項(xiàng)目分管(部門)不落實(shí)技術(shù)措施的或可能釀成重大事故的隱患,按有關(guān)規(guī)定發(fā)出“安全監(jiān)察通知書”,責(zé)成有關(guān)部門、單位限期整改,釀成事故者,按有關(guān)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定考核或追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。
第九條 發(fā)生過“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)或嚴(yán)重不安全現(xiàn)象及行為的單位和有關(guān)人員,安全監(jiān)察質(zhì)量部有權(quán)取消其單位及有關(guān)人員的“評先”資格。
第十條 發(fā)生過未遂事故和六級及以上事件的主要責(zé)任單位和責(zé)任人,安全監(jiān)察質(zhì)量部有權(quán)取消其本單位和個(gè)人的“評先”資格。
第四章 檢查與考核
第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況由安全監(jiān)察質(zhì)量部進(jìn)行檢查。
第十二條 公司分管領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)察質(zhì)量部進(jìn)行檢查。
第十三條 按公司《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考核。
