第1篇 民工安全生產(chǎn)管理工作規(guī)定
(1)凡有民工施工的單位安全管理部門或生產(chǎn)、基建、行政管理部門,民工隊長(負責人)均應把對民工的安全生產(chǎn)工作納入到管理范圍內(nèi),大力宣講安全生產(chǎn)的意義,宣傳中央、省安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)政策、法規(guī),切實加強管理,防止重大傷亡事故的發(fā)生。哪個單位雇用的民工發(fā)生傷亡事故,指標算在該單位的傷亡指標內(nèi),并按規(guī)定實行扣罰。
(2)民工隊進場施工,必須遵守公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和制度,與單位共同制定確保安全生產(chǎn)的措施和要求,民工隊長對全隊安全施工負具體責任。單位應對民工隊介紹有關(guān)施工工作的環(huán)境條件,安全注意事項,進行指導,實施安全監(jiān)察檢查,積極幫助民工隊解決困難。
(3)民工隊長的主要任務(wù)是管理,應模范帶頭遵章操作,定期組織民工學習有關(guān)的安全規(guī)程,開展安全教育,每天對施工現(xiàn)場進行安全檢查,做好安全確認,解決安全存在問題。發(fā)現(xiàn)民工違章,除扣罰違章者本人外,還可對隊長酌情進行罰款。
(4)民工施工隊應嚴格遵守執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝技術(shù)安全規(guī)程》《民用爆炸物品管理條例》以及所在施工點單位制定的有關(guān)安全制度,嚴禁亂闖,亂摸,亂啟動,亂拉接電源線路,要穿戴必要的勞動保護用品,加強防火,防爆,防觸電等工作。
(5)焊工,爆破工,起重工、電工、機動車輛駕駛員等特殊工種一律憑證操作,如本隊無領(lǐng)證人員,應由廠、分公司派人負責進行。
(6)根據(jù)中央有關(guān)精神,對民工發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)造成重大事故者,必須依法懲辦,公司有關(guān)部門有權(quán)依法提交檢察機關(guān)立案偵查追究責任和按照公司的安全生產(chǎn)獎懲條例與職工同等對待執(zhí)行懲罰,違章罰款從施工隊應得施工費中扣除,屢教不改的,要取消施工合同或責令違章者辭退離開公司,對給公司的施工造成的損失由施工隊負責賠償。
(7)施工隊對工程必須保證施工質(zhì)量,由于施工質(zhì)量差,偷工減料造成事故,由施工隊負責應有的賠償和負有關(guān)刑事責任。
(8)對違章的民工除進行罰款外,公司將組織辦班安全教育,每人次收安全教育費50元。全隊違章嚴重,可以責成停工,全隊集中辦班,每天收取安全教育費500元。
(9)各民工隊要實行獎優(yōu)罰劣,也可根據(jù)安全生產(chǎn)情況對隊員內(nèi)部評定分成報酬。
(10)各民工隊長應按通知依時參加召開的民工安全會議,不參加者要進行適當罰款,補課按違章辦班辦理收取安全教育費,也可指令全隊停工。
(11)發(fā)生事故(已遂、未遂)均需及時報告所在單位和公司的安全部門,以便搶救,分析吸取經(jīng)驗教訓和進行“四不放過”。
(12)對使用的機械設(shè)備,必須定期維護保養(yǎng),嚴禁帶病作業(yè)。
(13)不得雇請使用十六歲以下的童工,也不得雇請使用患有禁忌癥和身體、年齡條件有明顯嚴重不適的人員充當民工。單位發(fā)現(xiàn)上述人員,有權(quán)給予辭退。
第2篇 如何加強對民工的安全管理
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強對民工的安全管理是企業(yè)領(lǐng)導為人民著想的一項重要職責。建筑業(yè)是勞動密集型，技術(shù)性較強，危險程度較高，工傷事故多發(fā)的行業(yè)，提高對勞動保護工作的認識，尤為重要。當前，在建筑施工生產(chǎn)中，民工的傷亡事故高發(fā)現(xiàn)象，給建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來了一個亟待解決的新課題。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故中，有75％是發(fā)生在民工身上。雖然施工安全管理方面作了大量工作，也取得了很大的成效，但是仍未從根本上杜絕工傷事故的發(fā)生，仍存在著不少事故隱患。我市近年來通報的幾起施工生產(chǎn)中的人身傷亡事故，不能不引起我們的深思，有必要進行深入探討，對此，我認為民工傷亡事故高發(fā)的主要原因有以下幾方面：
1、思想認識不到位。在改革改制轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，部分施工企業(yè)領(lǐng)導和項目管理人員對安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視，從根本上缺乏對安全事故危害性的認識，不采取相應的措施，弱化了安全生產(chǎn)的管理職能，甚至把安全管理機構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、責任制得不到真正的體現(xiàn)和落實，發(fā)揮不了應有的作用。因此，放松了對民工的安全管理工作。
2、現(xiàn)場安全防護設(shè)施投入不到位。由于近年來施工企業(yè)對施工過程實行項目承包制，為此，個別項目經(jīng)理為了“降低”成本，爭取更大的經(jīng)濟效益，想方設(shè)法減少支出，必須的安全設(shè)備得不到購置，尤其未能為民工提供必要的安全防護設(shè)施和防護用品，不少民工在“三無”——無安全帽，無安全帶，無安全網(wǎng)防護的情況下進行作業(yè)，一旦失控就很容易引起傷亡事故。
3、忽視了對民工的安全培訓。隨著用工制度的改變，建設(shè)施工現(xiàn)場的上崗人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些搶工期，搶進度，突擊施工的施工現(xiàn)場70％以上務(wù)工者都是臨時雇來的民工，昨天還在農(nóng)田工作，今天拿起了磚刀，他們對安全生產(chǎn)缺乏相應的知識，上崗前又未經(jīng)任何系統(tǒng)的安全培訓和教育，自我防護意識薄弱，自我保護能力差，對施工生產(chǎn)中的操作規(guī)程又不熟悉，在施工中又不易發(fā)現(xiàn)事故隱患，以致造成了人身傷害事故。
4、忽視了督查整改。有些施工企業(yè)領(lǐng)導和項目經(jīng)理重生產(chǎn)，輕安全，對安全工作不深入檢查，不認真對待，沒有長效的安全檢查措施，有的要應付上級要進行的安全檢查，就臨陣磨刀應付一下，對檢查出的安全隱患和問題不能進行及時整改。對不安全的防護用品，“三寶”、“四口”出現(xiàn)的問題，不及時整改和更換，給安全埋下了隱患。
如何加強對民工的安全管理，預防和控制民工傷亡事故的高發(fā)現(xiàn)象呢？
1、要解決思想認識問題。安全問題人人皆知，但在具體工作中卻各有不同，關(guān)鍵在于思想認識問題。作為施工企業(yè)領(lǐng)導者，必須充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，常抓不懈，防范于未然的超前意識。作為施工一線的管理者和生產(chǎn)者，安全生產(chǎn)與自己的切身利益更加密切，沒有理由不重視，要清除麻痹、僥幸和消極無所作為的思想，從自身做起，從小處做到，營造人人事事講安全的企業(yè)氛圍，把安全措施切實落實到每一天的施工生產(chǎn)任務(wù)重。
2、對新招雇來的民工要進行三級安全教育和崗前教育。未經(jīng)培訓教育合格的，一律不得上崗。特別是特殊工種，一定要勞動部門培訓合格后方可持證上崗。同時，不要隨意調(diào)民工從事較危險的作業(yè)，調(diào)換工作時必須先進行新崗位的安全教育。還有組織民工學文化，學技術(shù)，不斷提高民工的文化技術(shù)素質(zhì)。
3、施工企業(yè)必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準組織施工。編制安全技術(shù)措施，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故制定預防措施，設(shè)置有效的安全防護裝置，要對民工進行安全技術(shù)措施交底，落實到班組和個人。以確保民工施工的安全。企業(yè)的領(lǐng)導、工程師、項目經(jīng)理、工長等有關(guān)檢查人員定期或不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。同時，應該及時總結(jié)經(jīng)驗，使安全水平不斷得以提高。
4、健全完善安全管理組織機構(gòu)。施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確民工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，責任和義務(wù)。項目管理者要在工作上、生活上關(guān)心民工，安全防護用品發(fā)放應同其他工人一視同仁。要在民工中開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識的普及工作，增強民工的安全意識和自我保護意識。
5、必須增強監(jiān)督檢查的力度。檢查規(guī)章制度執(zhí)行和實施的效果，最根本的方法就是加大監(jiān)督檢查力度，建筑工程在安全生產(chǎn)中的諸多隱患，往往在于檢查不及時，不深入，因此必須以安全制度為標準，對檢查出的安全隱患，要進行及時整改，對發(fā)現(xiàn)不合格的假冒偽劣安全防護用品要及時更換，對發(fā)現(xiàn)的問題要以抓到底，積極出主意，想辦法，幫助解決困難，力使安全不留隱患。
第3篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.
其實,在其他方面也是如此,因為一次生產(chǎn)實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓、勞動技能、勞動強度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務(wù)分包者小藥進行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農(nóng)民工,司機,曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學,多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進,開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀元,使地震勘探單位生產(chǎn)進入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.
在農(nóng)民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰招工,誰負責,自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細說,就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導致生產(chǎn)安全事故的…….
農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀律差,但是,農(nóng)民工是當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重擔,仍是我國當前農(nóng)民工精神形象.
下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個問題.
一、開工前的安全培訓你們自己主動進行過嗎？
在談?wù)撨@個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導書是每個項目開工前安全培訓的主要教材.
小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓,期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓,但是,我每天出工前都要強調(diào)當天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進行檢身,小藥說,我們沒有這個權(quán)利吧.我說,其實大家有這個權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯個人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當前在沒有對小藥進行安全管理資格培訓之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓的具體辦法,他已經(jīng)潛意識地把安全培訓納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓.至于培訓沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農(nóng)民工的安全培訓應主要有發(fā)包方安全負責人組織進行,主要由企業(yè)負責人、班組長和安全管理人員進行.至于安全培訓能否達到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的安全文化素質(zhì).
所以,加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長的安全培訓仍是當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問題,急需進一步加強.
二、農(nóng)民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農(nóng)民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關(guān)于農(nóng)民工身體健康問題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機會要求他們每年進行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y(jié)核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺?。d癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個關(guān).
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問題,這中間還有個農(nóng)民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負荷問題.
這個健康飲食、起居和勞動超負荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個人每天要肩負50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞?、饅頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.
關(guān)于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應把飲食和起居這兩項工作做好.
四、勞動組織、勞動強度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設(shè)立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負責一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保障.如一個人能干了的事,結(jié)果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結(jié)果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.
小藥,八條線設(shè)立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負責插接線路,比較辛苦.班組長負責照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負荷勞動,也不會產(chǎn)生疲勞作業(yè).
我說,一個人背負50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當協(xié)作人員到位后,再進行作業(yè).
我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).
五、交通運輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運輸安全.
小藥,謹慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應用鋼筋扎進,預防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應采取的措施.另外車輛要按照崗位指導書車輛保養(yǎng)表所列項目進行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預防電褥子夜間漏電,我們在鋪設(shè)線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設(shè)備都是質(zhì)量過關(guān)的品牌產(chǎn)品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標準,沿墻鋪設(shè)線路,不準亂拉電線.用煤取暖一定要預防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無煤氣.
七、職工駐地、設(shè)備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設(shè)備場地安全主要涉及到當?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設(shè)備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細節(jié)進行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農(nóng)民工的安全管理急需細化和提升,強化過程細節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟于事！
2015-12-02
第4篇 如何強化建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理
隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農(nóng)民工而不是其他現(xiàn)場施工管理人員呢？因為目前建筑業(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動性大，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育與培訓，農(nóng)民工自身的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏且技術(shù)技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊伍肢解工程；有的在投標時壓價奪標，連保本都困難；有的班組和勞務(wù)隊伍私招亂雇，不執(zhí)行強制標準，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場施工作業(yè)時安全防護設(shè)施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場使用無安全防護裝置的非標井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設(shè)未跟上施工進度，高處臨邊作業(yè)無防護，模板工程支撐體系“臨邊”防護不到位等安全隱患的存在，就象一個個巨大的老虎口，隨時準備吞食我們施工現(xiàn)場的農(nóng)民工兄弟，針對上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農(nóng)民工安全管理的一些淺見。
一、強化農(nóng)民工的安全法律意識
針對建筑業(yè)在一線作業(yè)的人員大多數(shù)是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們流動性大，自身安全意識淺薄，自我安全防護能力差的特點，在農(nóng)民工進場上崗前，必須組織他們集中學習《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動法》等安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，要做到安全生產(chǎn)，就必須遵章守紀，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產(chǎn)過程中時刻清醒認識到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機械設(shè)備安全了沒有”，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強調(diào)的是，在一線作業(yè)的農(nóng)民工中有的是班組長，班組長的安全法律意識要更強，因為班組長是一個施工班組的直接領(lǐng)導者和指揮者，他安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作十分辛苦，是帶領(lǐng)全班成員完成施工任務(wù)的關(guān)鍵人員，班組長如果沒有較高的安全法律意識和強烈的工作責任心，能帶領(lǐng)全班安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量完成任務(wù)是難以想象的。因此，只有全體農(nóng)民工的安全法律意識提高，遵章守紀，才能較好完成任務(wù)。
二、加強對農(nóng)民工安全知識，操作技能的教育培訓工作
由于建筑業(yè)人員流動大，露天施工、立體交叉作業(yè)多，施工中危險性大，工作條件差，不安全因素多且點多面廣，預防難度大，建筑施工企業(yè)管理又跟不上，措施不力，農(nóng)民工安全意識缺乏，技術(shù)技能差，自我防護水平低等特點，切實加強農(nóng)民工安全知識，技術(shù)技能教育與培訓工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強安全培訓，提高農(nóng)民工安全技術(shù)和操作技能，按崗位分工種進行技術(shù)技能培訓和考核，提高崗位的安全水平，及時糾正個別人的不良行為，對那些安全意識差的農(nóng)民工有針對性進行補課與考核，把好農(nóng)民工入場上崗前的第一關(guān)。其次，要注意加強的是第一次進城務(wù)工，又是零零星星臨時進入工地的農(nóng)民工的崗前安全教育培訓工作。從有關(guān)統(tǒng)計資料表明，這些農(nóng)民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識都沒有，工地上哪里有危險他們不知道。因此，要重點抓好這些零星進入工地的農(nóng)民工的崗前培訓教育與考核工作。最后，要加強特殊工種的農(nóng)民工的培訓考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險的工種，危險性、危害性較大，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對特殊工種考核持證上崗工作一定要切實抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴格依法辦事，不能搞不正之風，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農(nóng)民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，很難適應工程建設(shè)對特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質(zhì)量搞不好，自身安全也無法保證。
三、強化安全技術(shù)交底和班前安全例會工作
由于農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點，要細致做好安全技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機械設(shè)備操作、電氣電焊、電動工具的操作以及各種安全防護設(shè)施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進行交底。技術(shù)交底一定要按照程序交到每個農(nóng)民工，切不可走過場。安全技術(shù)交底簽字隨便由他人代簽，應付檢查馬虎了事，這是一項非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持抓好班組上班前的班前安全例會工作。上班前班組長在分配工作時要按崗位、分工不同，對照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預防為主”，不違章作業(yè)，嚴格遵守操作規(guī)程，有計劃進行施工生產(chǎn)作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長在帶領(lǐng)班組成員進行施工操作生產(chǎn)過程中，要及時糾正個別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。
第5篇 民工宿舍安全用電管理方案
農(nóng)民工宿舍安全用電一直是工程項目部管理的難點,也是事故易發(fā)區(qū),冬季某市發(fā)生多起農(nóng)民工宿舍失火事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。以下結(jié)合事故發(fā)生原因談?wù)劰さ厝粘９芾碇修r(nóng)民工宿舍用電常見問題和應對措施。一、常見問題(1)宿舍內(nèi)電線沒有穿線管,亂拉、亂扯電線現(xiàn)象嚴重。(2)宿舍內(nèi)使用電爐子、熱得快等大功率電氣現(xiàn)象嚴重,而且人不在室內(nèi)時,仍舊處于工作狀態(tài)。(3)在宿舍內(nèi)做飯。(4)農(nóng)民工對宿舍內(nèi)只設(shè)安全電壓供電線路抵觸情緒大,致使供電管理困難。二、應對措施(1)樹立以人為本的管理理念,努力為務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,變被動管理為主動管理。(2)敷設(shè)雙電壓供電線路,電線全部穿管。36v安全電壓必須鋪設(shè),作為宿舍照明使用,可以全天24h供電。鋪設(shè)220v電壓專線作為夏季降溫、冬季取暖使用。根據(jù)日常實際情況和消費需求,應允許工人在夏天使用一臺電扇,冬天使用一臺符合國家標準的合格電采暖器(落地式),每季度每人合計負荷不超過100w,每間房屋按12人計,總負荷每季度不超過1.2kw,每張床鋪沿墻板安裝一個插板,插板后與墻板之間隔上一層阻燃絕緣墊,每間房屋線路單獨
為了加強對建筑民工的宿舍安全文明管理,預防和查挖違法犯罪活動,保障民工人身和財物安全,特制訂民工宿舍安全檢查文明管理制度。
1、凡來工地參加施工作業(yè)的職工、臨時工、在現(xiàn)場宿舍住宿的必須由項目部統(tǒng)一安排,按照指定的宿舍和床位住宿,不準擅自轉(zhuǎn)調(diào)床位,不準冒名頂替住宿,不準私自留宿他人,如有探親訪友者確需留宿應當辦理登記手續(xù)后可留宿。
2、住宿人員的現(xiàn)金、貴重物品要妥善保管,謹防遺失和被盜,嚴禁把門鑰匙轉(zhuǎn)讓他人,進出房門時,要隨手關(guān)好門和窗,嚴禁將易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、特種刀具等危險物品入房存放。
3、不準在宿舍內(nèi)尋釁鬧事,嚴禁斗毆、賭博、嫖宿和其他流氓活動以及傳播放映*、淫穢書畫、照片、錄音、錄像,堅決制止非法同居,男女混居等傷風敗俗的不法行為。
4、不準在宿舍內(nèi)臥床吸煙生火取暖,不準使用電爐、電炒鍋、煤爐、煤氣灶、酒精爐、電飯煲燒飯炒菜,不得隨意亂拉私接電線、電燈和用電燈烘鞋,防止火災 <>事故 <>發(fā)生。
5、住宿人員禁止動用和損壞公共場所配電箱、開關(guān)或燈具等用電設(shè)施,如有違反規(guī)定造成損失或事故的,除加倍賠償外要追究相應責任;施工隊管理人員對上述行為發(fā)現(xiàn)不予以制止而造成的后果同樣負重要責任。
6、當宿舍內(nèi)的燈具、插座等用電設(shè)施發(fā)生故障時,應立即報告維修人員及時修理,其他人員不得自行拆修,否則發(fā)生故障后果自負。
7、發(fā)現(xiàn)寢室長時間超負荷用電時,項目部有權(quán)停止供電;住宿人員要做到人走斷電,以免超負荷用電或長時間供電散熱受阻而導致火災等以外事故。
8、住宿人員必須嚴格遵守宿舍安全用電制度,對違反制度者追究責任,并酌情進行處罰。
9、講究文明禮貌,維護社會公德,愛護宿舍內(nèi)的一切公用設(shè)施,住宿人員起床后必須把被子和床鋪整理好,并打掃室內(nèi)衛(wèi)生,衣服等其它用品訂放置有序,做到整齊一致,不得從室內(nèi)從上往下隨意傾倒和投擲垃圾廢物和剩菜剩飯,不得隨地大小便,保持文明衛(wèi)生整潔。
10、晚上十時以后就寢時間必須保持安靜,不準高聲交談和播放音響及彈奏,不準到他人處找老鄉(xiāng),不允許他人來自己住處。
11、要提高警惕,注意觀察外來不明真相的動態(tài),發(fā)現(xiàn)可疑行為要及時向工地負責人報告,以便控制和查明情況,必要時同當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系報告。
12、各班組長要天天檢查,并督促落實,各工地負責人每周檢查不少于2次,項目部每月檢查不少于一次。
13、對有違反上述規(guī)定的人和事,項目部有權(quán)處理并根據(jù)違反情況輕重,分別給予批評、教育、警告、罰款,嚴重者提交當?shù)毓矙C關(guān)處理。
1、非專業(yè)電工嚴禁亂動電氣設(shè)備,項目任何人不得指派無電工、電焊工操作證的人員進行電氣作業(yè)。
2、非專業(yè)電工不得進入配電室,不準打開配電箱,變電器周圍的防護欄,不經(jīng)項目主管領(lǐng)導同意,任何人不得擅自拆動。
3、施工 <>現(xiàn)場變電器五米以內(nèi)不得堆放材料,堆積雜物?，F(xiàn)場臨電器材嚴禁挪用。
4、施工現(xiàn)場不得使用裸露導線。
5、任何人不經(jīng)項目主管領(lǐng)導允許,不得以任何理由使用電爐。
6、施工現(xiàn)場的配電箱必須加鎖,箱底距地面不得低于1.5米,其引出、引入線應穿敷設(shè)并做好防水彎頭,配電箱應保持完好。
7、施工現(xiàn)場應使用的電熱器,必須制定專人負責管理和開放。
8、凡是露天使用的電器設(shè)備,應有良好的防雨性能,凡被雨淋過的電器設(shè)備應經(jīng)過嚴格測試和干燥處理后,方可使用。
9、配電箱應標有明顯的'危險'標志,箱內(nèi)必須裝設(shè)零線、端子線板,箱內(nèi)各種開關(guān)保持完好,如有燒蝕應立即更換。
10、用電設(shè)備至配電箱之間的距離一般不應大于5米,固定式配電箱與流動閘箱之間的距離最大不能超過40米。
11、不能用一個開關(guān)(來自:)同時控制兩臺以上的電器設(shè)備。
12、凡是移動電器設(shè)備及手持電動工具,必須裝設(shè)漏電保護裝置。
13、辦公室、工具房、照明燈每盞應設(shè)開關(guān)控制,非施工用電、民工生活區(qū)宿舍一律使用低壓電,燈頭對地面的垂直距離不能低于2.5米,燈頭與易燃物品的凈距離不得小于60厘米。
14、所有220v照明燈的電源線不得使用軟塑料線。
15、在潮濕場所(如地下室、管溝)內(nèi)工作的照明燈電壓不得超過36v。
16、現(xiàn)場施工需要安裝電氣設(shè)備的,應事先向項目電氣的工程師提出申請,由電氣專業(yè)工程師安排專業(yè)電工進行安裝,嚴禁自行拉線。
17、在施工現(xiàn)場內(nèi),電工有權(quán)制止一切違章操作及違章用電行為。
18、在項目施工的全體職工,要嚴格遵守上述規(guī)定,對違反本規(guī)定者,視情節(jié)輕重分別給予處理,對造成嚴重后果,給國家財產(chǎn)和人民生命帶來損失的要追究直接責任人的刑事責任。
用電安全,事關(guān)重大。為防范項目職工及農(nóng)民工宿舍發(fā)生用電事故,合理、有效地規(guī)范用電,杜絕私設(shè)電器造成觸電慘劇和誘發(fā)火災,近日,中建七局華北公司秦皇島明佳山海雅居項目采取一系列措施確保用電安全,合理、有效地規(guī)范用電,有效防止職工宿舍安全用電事故的發(fā)生。 為保障項目財產(chǎn)和職工生命安全,該項目部要求,搭建職工宿舍建材根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的a級防火巖棉夾心彩鋼板建成,通過在配電箱加變壓器,宿舍上下鋪情況下滿足照明電壓不大于36伏的標準要求;限制使用220伏用電設(shè)備。職工宿舍根據(jù)職工正常使用情況設(shè)置220伏插座,插座采用“微電腦時控開關(guān)”限時供電,根據(jù)工地實際情況,職工上班由時控開關(guān)控制宿舍區(qū)自動停電,職工下班時間由時控開關(guān)自動恢復供電。時控開關(guān)可根據(jù)實際工作需要靈活調(diào)整通、斷電時間,為用電安全增添一份保險,還為項目部節(jié)能降耗作出大的貢獻。在宿舍配電箱中安裝漏電動作電流為30毫安,漏電動作時間為0.1秒的標準漏電保護器。同時,安裝過載保護及短路保護裝置,以減少民工使用超額大功率用電設(shè)備造成的用電隱患。
做好農(nóng)民工的消防安全工作,首先要加強對用工單位的監(jiān)督管理,按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求,單位是消防安全的第一責任人,實行消防安全“火患自查,責任自負”。農(nóng)民工在哪個單位工作,就由哪個單位負責進行消防安全培訓,發(fā)生問題由該單位承擔責任;同時積極推動勞動等行政主管部門加強對農(nóng)民工的崗前消防知識培訓,督促指導農(nóng)民工集中的企業(yè)單位加強對員工的消防培訓,切實有效提高群眾消防安全意識。
加強對農(nóng)民工的消防安全宣傳教育,進行滅火逃生自救演習,是提高農(nóng)民工消防安全意識的又一個辦法,組織了消防安全宣傳大篷車,把火災警示展圖板、火災事故光碟等,在農(nóng)民工聚集區(qū)展播,讓廣大農(nóng)民工認識到火災就在身邊,防患于未“燃”的道理。
本報訊 吉林省延邊朝鮮族自治州將實施施工現(xiàn)場標準化管理,并從本月起全面推行建筑工地實名制暨“一卡通”管理制度。此舉有望進一步加強建筑工人安全生產(chǎn)教育培訓,增強從業(yè)人員的安全意識,規(guī)范企業(yè)用工管理,有效防范和處置建筑工人工資糾紛,保障建筑工人的生命安全。
延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示,通過在施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推進標準化管理,實現(xiàn)施工企業(yè)市場行為規(guī)范化、質(zhì)量安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護化,促進工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工得到有效保障。2023年新開工的工程必須實行標準化管理,實行工地實名制暨“一卡通”管理。同時,主管部門要加大檢查監(jiān)督力度,工程檢查次數(shù)不少于4次。對申報標準化示范工地的工程,每月檢查不少于兩次。
建筑工地實名制暨“一卡通”管理制度規(guī)定,在建筑工地施工作業(yè)的安全監(jiān)理、三類人員(主要負責人、項目負責人、專職安全員)、特種作業(yè)人員,必須憑已錄入其接受安全教育、技能培訓、獎懲等信息的實名制管理ic卡進出工地,其刷卡考勤記錄將作為持卡人員工資發(fā)放和解決勞資糾紛的重要依據(jù)。工程總承包企業(yè)應在施工區(qū)域安裝刷卡設(shè)備,用于記錄特種作業(yè)人員的日常上崗情況,并對其出勤刷卡記錄進行公示,核對相關(guān)信息,信息記錄有問題的,應及時核對校正。實施“一卡通”管理制度的施工現(xiàn)場實行封閉管理。建筑企業(yè)、在建工程項目部不得雇用未取得“一卡通”的特種作業(yè)人員。
據(jù)悉,目前延邊州已有州檢察院和專業(yè)技術(shù)用房工程等部分建筑施工企業(yè)安裝了建筑安全“一卡通”管理系統(tǒng)。
在推動施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推進標準化管理工作中,延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還明確了獎懲機制。凡評為省、州級“標準化管理示范工地”的工程,項目負責人、總監(jiān)理工程師,在政府投資項目招標中,予以加分。一年內(nèi)兩次考核不合格的施工現(xiàn)場,或同一企業(yè)有兩個以上整改后仍不合格的工地,對責任企業(yè)通報批評,對企業(yè)、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師記入不良行為記錄,禁止參加年度評優(yōu)評獎,暫停政府投資項目投標資格3至6個月。對于發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故的加重處罰。所有外地入延建筑業(yè)企業(yè)承建的工程均應達到施工現(xiàn)場標準化管理標準,且每年度創(chuàng)建不少于1個州級及以上示范工地。
第6篇 建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓管理
建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農(nóng)民工目前約占農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工的現(xiàn)狀足以說明，農(nóng)民工的培訓管理勢在必行。
一、文化素質(zhì)較低。建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務(wù)市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設(shè)的認識少，實踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據(jù)這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結(jié)合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務(wù)培訓服務(wù)中介機構(gòu)。勞務(wù)培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務(wù)培訓公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓。培訓可結(jié)合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓工作，作為企業(yè)的經(jīng)營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務(wù)，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據(jù)建設(shè)部《加強建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》建人教[1999]139號）、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結(jié)合農(nóng)民工現(xiàn)狀，建議從（下轉(zhuǎn)第5頁）（上接29頁）以下幾個方面加強管理。①引導組建培訓機構(gòu)，能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學，也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定，同時也可以從事有關(guān)其它咨詢等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，將安全培訓作為重要內(nèi)容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費，探討建立“建筑勞務(wù)市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農(nóng)民工、臨時性零散農(nóng)民工）暫時沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務(wù)分包制度、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的組織領(lǐng)導工作。各級各部門切實負起責任，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決遇到的問題，規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入的開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學發(fā)展的軌道。
第7篇 農(nóng)民工和外包隊安全管理規(guī)定
為了加強農(nóng)民工、外包隊安全管理，保護他們的安全與健康，保障我公司生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家及有關(guān)勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關(guān)于加強交通企業(yè)農(nóng)民工安全管理的意見》結(jié)合我公司使用農(nóng)民工、外包隊的實際，特制訂本規(guī)定。
一、農(nóng)民工安全管理
1、項目部應嚴格按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定和公司項目勞動用工管理辦法，根據(jù)生產(chǎn)實際需要招收農(nóng)民工(包括各種臨時用工，以下同)，要注重農(nóng)民工的素質(zhì)，把好“源頭”關(guān)，堅持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強農(nóng)民工的安全管理，在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待，同考核、同獎懲，納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項目部要對農(nóng)民工加強安全教育和培訓工作，堅持“先培訓、后上崗”的原則，努力提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和操作技能，培訓內(nèi)容包括：公司有關(guān)安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求，以及有關(guān)的事故案例等。對農(nóng)民工的安全教育和培訓工作應執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項目、操作層)制度，由公司、項目、操作層負責統(tǒng)籌安排，凡經(jīng)安全教育、考試合格的，由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓合格證”，持證方可上崗作業(yè)。
3、農(nóng)民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農(nóng)民工應定期進行安全復訓，并采取多種切實有效的方式對農(nóng)民工進行經(jīng)常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場指導。
4、項目部對招收的農(nóng)民工要按照國家勞動部門和公司有關(guān)規(guī)定，簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農(nóng)民工所發(fā)生的傷亡事故，要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》進行報告、統(tǒng)計、處理。
二、外包隊（包括勞務(wù)分包隊）安全管理
1、對具有獨立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應資質(zhì)和從業(yè)條件的外包隊承擔部分工程施工后時（或雖沒有上述條件，但經(jīng)考核具有相應施工能力的純勞務(wù)性服務(wù)組織），項目部與其簽訂外包合同（或勞務(wù)分包合同）時，必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確安全管理的內(nèi)容及承、發(fā)包雙方各自的安全責任，并有明確的安全控制目標和具體安全措施、獎懲辦法等。在外包合同簽訂后，外包隊必須交納安全保證金。
2、外包隊必須設(shè)立安全管理組織機構(gòu)，包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導、各級專職和兼職的安全管理人員，有健全的各項規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、傷亡事故的調(diào)查處理、安全考核獎懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊搞好安全管理各項工作，使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅決扭轉(zhuǎn)“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為，嚴格履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
4、督促外包隊安全專項經(jīng)費及時、足額到位和合理使用，要求分包隊保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護用品，保證各項安全整改資金的落實，以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊的安全管理納入項目安全管理之中，要進行安全技術(shù)交底工作，在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時，要提供清楚明了的安全技術(shù)交底資料，按工程進展情況指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點，讓其了解所承擔工程的安全措施方案、安全技術(shù)標準。并安排有責任心的工長、技術(shù)管理干部現(xiàn)場監(jiān)督安全工作。派去指導、監(jiān)督人員的經(jīng)濟收入與外包隊的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊的安全檢查作為項目安全檢查的一部分，并本著經(jīng)常查和查重點的原則進行，安全檢查要求外包隊的負責人參加，以便以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行及時整改治理。查重點就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場文明施工、查安全制度落實及外包隊負責人安全意識狀況及實際工作情況。檢查后發(fā)通報，對重視安全抓出成效的給予通報表揚，對不具備相應素質(zhì)和忽視安全生產(chǎn)的給予通報批評、罰款直至清退出場。
7、要加強對外包隊安全生產(chǎn)責任制的考核工作，嚴格執(zhí)行安全與經(jīng)濟掛鉤的獎懲規(guī)定。
8、嚴格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計、報告、處理規(guī)定，抓好事故防范。外包隊發(fā)生的重傷和死亡事故，除按規(guī)定上報有關(guān)部門外，同時還應將事故發(fā)生和處理情況報項目，以利項目部對外包隊的安全監(jiān)督和指導。項目部要按照勞動部的規(guī)定，將外包隊所發(fā)生的重傷和死亡人員，暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報中的非本企業(yè)人員欄內(nèi)上報，并在備注欄內(nèi)加以說明。
第8篇 加強建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全管理初探
改革開放以來，我國建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，建筑業(yè)成為我國經(jīng)濟體制改革最為活躍的熱點之一。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊伍的數(shù)量增長很快。城市建設(shè)步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，常常使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時，大量的農(nóng)民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動性大，素質(zhì)普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工的了解甚少，受到農(nóng)村自由經(jīng)濟的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足，造成他們在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農(nóng)民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的課題。下面談?wù)劰P者個人的一些淺見。
一、切實抓好對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓。
安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關(guān)鍵在于人，安全工作強調(diào)以人為本。人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
首先，農(nóng)民工進場要有安全生產(chǎn)濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據(jù)農(nóng)民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產(chǎn)教育培訓常抓不懈，一抓到底。
中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓工作。筆者認為首先是企業(yè)經(jīng)營者要提高對安全教育培訓工作的認識，要認識到是法律的職責和義務(wù)；要將培訓作為搞好安全管理的基礎(chǔ)工作抓落實；要為培訓工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓的內(nèi)容，以學習國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時注重建筑施工安全基礎(chǔ)知識的培訓學習。三是要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。五是要長期堅持培訓，企業(yè)要做到長期培訓有規(guī)劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓中獲豐厚的回報。
二、做好安全技術(shù)交底
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點，要細致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個人，切不可走馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術(shù)標準的堅決進行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、落實好安全生產(chǎn)責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產(chǎn)的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
四、采取激勵措施獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。
第9篇 民工臨時工安全管理標準
1、本廠因工作需要,雇傭民工、臨時工從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)勞動,其工作活動范圍在生產(chǎn)現(xiàn)場的應對這些人加強安全管理工作。
2、使用零散民工、臨時工應由用工部門填寫使用申請登記表,將用工任務(wù)、范圍、人數(shù)、期限及帶領(lǐng)人等填寫清楚報勞資部門審批,嚴禁私雇勞務(wù)。
3、對于進入生產(chǎn)場所工作的民工、臨時工必須由安監(jiān)部門和用工部門進行三級安全知識教育才準予進入現(xiàn)場勞動。在工作開始前,負責人必須對民工、臨時工進行現(xiàn)場安全教育。在交代任務(wù)的同時,應交代安全注意事項及可能出現(xiàn)的危害人身、設(shè)備安全的情況及緊急處理措施,在工作中要對民工、臨時工的行為經(jīng)常檢查,糾正其不安全行為,必要時停止其工作,負責人因故暫時離開,應交代工作注意事項,并指定臨時負責人。
4、在生產(chǎn)現(xiàn)場的民工、臨時工,應遵守廠規(guī)、廠紀,不做與工作無關(guān)的事,不得操作和亂動設(shè)備,嚴禁流動吸煙、動火。本廠各級領(lǐng)導、工作人員、運行值班員,有責任制止民工、臨時工的不安全行為并向有關(guān)領(lǐng)導和部門反映。
5、對在生產(chǎn)現(xiàn)場的零散民工、臨時工,使用部門或承包單位應按需要發(fā)放必要的勞保用品。
6、對從事非生產(chǎn)勞動的民工、臨時工的工傷事故統(tǒng)計,按勞動部的規(guī)定辦理,不統(tǒng)計為生產(chǎn)事故,但安監(jiān)部門有責任參加事故調(diào)查。
7、在生產(chǎn)崗位使用民工、臨時工,其工作范圍僅限于技術(shù)性不高的輔助崗位。
8、禁止安排民工、臨時工在集控、輸煤、除灰主控等重要設(shè)備運行崗位上獨立操作和頂崗工作。
9、禁止安排民工、臨時工在主要的堆取料機、堆煤機、扒煤機等大型機械上操作和頂崗。從事機動車輛駕駛工作者,須符合交通部門的有關(guān)規(guī)定。
10、對分散到部門班組等從事檢修工作的民工、臨時工應按廠規(guī)定進行三級教育,不允許擔任檢修項目的負責人。
11、對安排在生產(chǎn)崗位及分散到班組從事檢修工作的臨時工,在工作現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故,應做為本廠電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計上報。
第10篇 民工、臨時工的安全管理標準
1、本廠因工作需要，雇傭民工、臨時工從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)勞動，其工作活動范圍在生產(chǎn)現(xiàn)場的應對這些人加強安全管理工作。
2、使用零散民工、臨時工應由用工部門填寫使用申請登記表，將用工任務(wù)、范圍、人數(shù)、期限及帶領(lǐng)人等填寫清楚報勞資部門審批，嚴禁私雇勞務(wù)。
3、對于進入生產(chǎn)場所工作的民工、臨時工必須由安監(jiān)部門和用工部門進行三級安全知識教育才準予進入現(xiàn)場勞動。在工作開始前，負責人必須對民工、臨時工進行現(xiàn)場安全教育。在交代任務(wù)的同時，應交代安全注意事項及可能出現(xiàn)的危害人身、設(shè)備安全的情況及緊急處理措施，在工作中要對民工、臨時工的行為經(jīng)常檢查，糾正其不安全行為，必要時停止其工作，負責人因故暫時離開，應交代工作注意事項，并指定臨時負責人。
4、在生產(chǎn)現(xiàn)場的民工、臨時工，應遵守廠規(guī)、廠紀，不做與工作無關(guān)的事，不得操作和亂動設(shè)備，嚴禁流動吸煙、動火。本廠各級領(lǐng)導、工作人員、運行值班員，有責任制止民工、臨時工的不安全行為并向有關(guān)領(lǐng)導和部門反映。
5、對在生產(chǎn)現(xiàn)場的零散民工、臨時工，使用部門或承包單位應按需要發(fā)放必要的勞保用品。
6、對從事非生產(chǎn)勞動的民工、臨時工的工傷事故統(tǒng)計，按勞動部的規(guī)定辦理，不統(tǒng)計為生產(chǎn)事故，但安監(jiān)部門有責任參加事故調(diào)查。
7、在生產(chǎn)崗位使用民工、臨時工，其工作范圍僅限于技術(shù)性不高的輔助崗位。
8、禁止安排民工、臨時工在集控、輸煤、除灰主控等重要設(shè)備運行崗位上獨立操作和頂崗工作。
9、禁止安排民工、臨時工在主要的堆取料機、堆煤機、扒煤機等大型機械上操作和頂崗。從事機動車輛駕駛工作者，須符合交通部門的有關(guān)規(guī)定。
10、對分散到部門班組等從事檢修工作的民工、臨時工應按廠規(guī)定進行三級教育，不允許擔任檢修項目的負責人。
11、對安排在生產(chǎn)崗位及分散到班組從事檢修工作的臨時工，在工作現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故，應做為本廠電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計上報。
第11篇 對工程項目農(nóng)民工安全管理措施
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴重不足,因此,農(nóng)民工隨機大量加入,參與工程施工,并逐年增加。同時,由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務(wù)輸出單位培訓 <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大,安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風險和管理成本,加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此,筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識:
一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認識上有誤區(qū),當施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時,由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員,導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,當施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時,往往輕安全質(zhì)量,重進度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價,多數(shù)工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益,往往在安全經(jīng)費投入上,能省就省,導致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓不到位。按照有關(guān)規(guī)定,職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素,致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗,特別是勞務(wù)隊、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實不嚴。由于安全管理人員數(shù)量不足,能力權(quán)限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時;
安全預案不健全,應急措施不當,部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當遇到突發(fā)事件時,手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因
現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分(單)項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場,由于工程項目部管理力量的不足,對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,只憑經(jīng)驗指揮,導致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責任制落實不到位。勞務(wù)隊為承包到任務(wù),往往只計算工費成本,不計算安全措施的投入。為追求利潤,不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力,致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實成了一紙空文,安全防護措施要不沒有,要不就是一個擺設(shè)無防護作用,工人安全培訓走形式或根本不培訓,安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前,施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護意識較差。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序活動,短時間內(nèi)難以適應作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓不及時、培訓時間不夠、培訓方法不當或根本不培訓,導致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
心理準備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險因素,農(nóng)民工普遍存在思想認識不到位,心理準備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導致亂中出錯或根本不知所措;
自身身體的原因。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項目部和勞務(wù)隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中,個別勞務(wù)人員(農(nóng)民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險作業(yè),導致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
二、加強對農(nóng)民工安全管理、預防和減少安全事故的措施
為切實保護農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標,是每個工程項目部的首要職責。根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農(nóng)民工特點,加強對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農(nóng)民工的安全管理,預防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認為主要應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農(nóng)民工安全管理重要性的認識
當前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,管好、用好農(nóng)民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項目管理的一件頭等大事,是保證進度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導人必須充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識,實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
2、建立安全生產(chǎn)管理體系,抓好安全生產(chǎn)責任制的落實
實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為第一責任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負責的安全管理組織機構(gòu),根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機構(gòu)任職;施工隊配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個作業(yè)場所應有一名安全員現(xiàn)場值班;每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責權(quán)限,各負其責、各把其關(guān),上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預防管理體系。
完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責任制。工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任合同,明確各崗位安全生產(chǎn)職責。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。
定期進行考核,兌現(xiàn)獎罰。為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設(shè)。項目部必須加大對責任制落實情況的檢查考核力度,考核每月至少應進行一次,考核內(nèi)容主要應放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預防措施的落實,規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結(jié)果必須及時通報,兌現(xiàn)獎懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀、關(guān)愛生命的自我保護意識。
3、加強對農(nóng)民工安全教育培訓
安全常識教育。對農(nóng)民工上崗前進行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務(wù)工后的一項首要任務(wù),培訓的主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場危險因素的存在,機械設(shè)備運行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應注意的安全事項,天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項等。教育培訓內(nèi)容應結(jié)合現(xiàn)場實際進行;方式方法上應言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐！嗲?分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標語、標識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進行教育;教育培訓要以施工隊、作業(yè)班組為主,做到經(jīng)常性、不間斷,一個不漏,教育培訓活動必須有考核、有記錄,通過培訓,不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護能力。
操作技能培訓。針對各工種特點進行安全技能培訓,是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能的培訓對象一般應針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種,培訓應以機械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓力量培訓,并取得操作許可證后方可上崗,堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機械設(shè)備操作、起重運輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強、安全風險大的項目作業(yè)。
安全意識、應急措施培訓。針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,進行安全應急培訓演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。培訓應以提高作業(yè)人員防患意識、應急響應能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護能力等方面入手。教育應以應急預案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個人防護用品的正確使用,發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。用現(xiàn)身說法進行啟蒙式教育, 達到提高施工作業(yè)人員遵章守紀的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強勞務(wù)用工合同管理
勞務(wù)用工合同管理是當前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),大多勞務(wù)分包隊伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣,而農(nóng)民工進場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項目管理風險,農(nóng)民工進場施工必須簽訂勞動合同,屬于項目部臨時聘用人員,在公司授權(quán)下,可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務(wù)的勞動合同。勞務(wù)分包隊伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,項目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個不漏。禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風險。
建立農(nóng)民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查,證明健康合格方可進場作業(yè),項目部必須建立好臺賬,對勞務(wù)分包隊伍要檢查、督促,未經(jīng)體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場;對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時健康檔案中應注明在該工種工作時間、環(huán)境條件等。
5、強化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理
工程項目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準編制施工組織設(shè)計,在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進行施工技術(shù)交底時同時進行安全技術(shù)交底,告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示、指示標志和標識、標牌,必須設(shè)置安全有效的安全防護裝置,安全管理人員必須跟班指導,項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時整改,堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強力推進安全文明工地建設(shè)。
保證安全措施費的合理投入。施工現(xiàn)場有效的防護措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件,而安全防護裝置的設(shè)置離不開資金的投入。項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設(shè)計編制安全經(jīng)費開支計劃,合理安排,重點要保證現(xiàn)場安全防護措施經(jīng)費的投入和安全防護用品費用的開支,避免擠占、挪用。
強化現(xiàn)場文明施工管理。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應布設(shè)合理,加工機械、電氣設(shè)備應安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設(shè)置醒目的警示標志。施工現(xiàn)場應保持干凈整潔、無垃圾、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛、機械應按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進行安全掩擋,防止溜滑。
加強對職工生活區(qū)管理。職工生活區(qū)選址應通過安全評估,避免發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風等自然災害。房屋結(jié)構(gòu)應堅固,布局合理;生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格;供電線路、配電設(shè)施必須滿足負荷要求;職工生活區(qū)應配備消防器材,應編制防火預案,項目部應成立義務(wù)消防隊;同時,應加強職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個環(huán)節(jié),杜*物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項目安全生產(chǎn)一項系統(tǒng)工程,涉及到項目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失以及工程項目管理風險,是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責。因此,必須建立一套長效的預防和管控機制,全面推行規(guī)范化、精細化的施工管理。堅持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅持“安全第一,預防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
第12篇 談如何加強建筑業(yè)農(nóng)民工的安全管理
隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊伍的數(shù)量增長很快。城市建設(shè)步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，常常使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時，大量的農(nóng)民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動性大、素質(zhì)普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大困難。因此，針對農(nóng)民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的問題。下面談?wù)剛€人的一些淺見。
1重視安全生產(chǎn)的培訓教育
由于建筑施工企業(yè)在一線作業(yè)的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識、自我防護能力亟待提高。因此，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓教育，對企業(yè)而言尤為重要。
首先，農(nóng)民工進場要有安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全生產(chǎn)檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據(jù)農(nóng)民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，農(nóng)民工進城務(wù)工高峰期經(jīng)常培訓。使安全生產(chǎn)教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術(shù)交底
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點，要細致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各處防護設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個人，切不可走過場馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強職工的行為規(guī)范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術(shù)標準的要堅決進行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3加強安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督
各級安全部門必須加強安全生產(chǎn)的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結(jié)合的檢查方法，監(jiān)督和督促項目部及班組的安全工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；將檢查出的問題，下達整改通知；對重要環(huán)節(jié)，檢查人員要對整改負責人進行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實。項目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，整改后必須經(jīng)過復查驗收。
4落實好安全生產(chǎn)責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產(chǎn)的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵措施，獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守紀。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。
