某某市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)
2023年全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)全省、全市道路運(yùn)輸工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強(qiáng)宣傳
(一)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),大力宣傳道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。以從業(yè)人員為主要對(duì)象,普及安全常識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),培育安全文化。開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)認(rèn)真組織培訓(xùn)活動(dòng)。以《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》和道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容,以運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作的人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展以“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。
二、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)
(一)利用市、縣組建交通運(yùn)輸部門的機(jī)遇,爭(zhēng)取對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的更大支持。在運(yùn)管機(jī)構(gòu)定崗定編過(guò)程中,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力量。市運(yùn)管處力爭(zhēng)成立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室。
(二)落實(shí)基層交管站安全監(jiān)管職責(zé)。以加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸安全監(jiān)管為重點(diǎn),堅(jiān)持監(jiān)管重心下移,確保道路運(yùn)輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,完善網(wǎng)絡(luò),消除盲區(qū)。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全監(jiān)管人員履職條件。根據(jù)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要,為監(jiān)管人員配備必要的設(shè)備、器材,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高監(jiān)管工作能力和效果。
(四)加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合。積極與公安交警、安全監(jiān)管等部門搞好溝通與協(xié)作,完善信息共享機(jī)制,健全道路運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管體系。
三、積極培育本質(zhì)安全型企業(yè)
(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)章以及《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》,對(duì)新開(kāi)業(yè)的企業(yè),凡是安全生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定條件的,堅(jiān)持實(shí)行一票否決。對(duì)事故多發(fā)的企業(yè),及時(shí)進(jìn)行整頓,對(duì)安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)限期整改,直至取締。新增省、市際客運(yùn)班線繼續(xù)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),并堅(jiān)持把安全狀況作為企業(yè)投標(biāo)的首要條件。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)公司化、集約化改造,重點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到51%。優(yōu)化現(xiàn)有班線的車型結(jié)構(gòu),年內(nèi)省、市際營(yíng)運(yùn)班線的中高級(jí)客車比例達(dá)到85%。
(三)突出抓好重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。要著重在健全制度、完善措施、提高管理工作針對(duì)性上下功夫?？瓦\(yùn)企業(yè)要切實(shí)抓好客運(yùn)源頭安全管理,旅游客運(yùn)企業(yè)要落實(shí)好對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)行管理,危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要從改進(jìn)企業(yè)管理入手,通過(guò)分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)全面提高安全管理水平的目標(biāo)。要認(rèn)真研究城市公交、農(nóng)村運(yùn)輸?shù)陌踩芾韱?wèn)題。
(四)規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步完善以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)制度,以營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)駕駛員管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施,以事故隱患排查治理為基礎(chǔ)的事故預(yù)防機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和自我管理機(jī)制,督促企業(yè)加大安全投入,提高安全水平,落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)自律管理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
四、嚴(yán)格道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格管理
(一)積極做好《安徽省道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》宣貫工作,認(rèn)真開(kāi)展道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核,建立道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信“黑名單”制度,推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)。
(二)按照準(zhǔn)入從嚴(yán)、信息可靠、查詢方便的原則,完善從業(yè)資格管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),搭建道路運(yùn)輸駕駛員數(shù)據(jù)庫(kù)和公共查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(三)推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格從業(yè)資格考試考核員持證上崗制度,完善道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
(四)繼續(xù)規(guī)范駕校經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊非法培訓(xùn)活動(dòng),嚴(yán)格教學(xué)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立駕校和教練員信譽(yù)考核制度,認(rèn)真開(kāi)展年度考核工作,對(duì)不合格的駕校進(jìn)行整改,對(duì)不合格的教練員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。
五、規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理
(一)繼續(xù)做好營(yíng)運(yùn)貨車準(zhǔn)入管理的技術(shù)把關(guān)工作。加大對(duì)“大噸小標(biāo)”、“小噸大標(biāo)”以及不符合軸載標(biāo)準(zhǔn)車輛的監(jiān)管,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
(二)進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)運(yùn)客車類型劃分和等級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(jt/t325-2006),加強(qiáng)源頭管理,定期向社會(huì)發(fā)布不達(dá)標(biāo)車型預(yù)警信息,引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
(三)加強(qiáng)汽車綜合性能檢測(cè)站的監(jiān)管。規(guī)范汽車綜合性能檢測(cè)站管理,不定期地開(kāi)展明查暗訪活動(dòng),杜絕其只收費(fèi)不檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告以及漏項(xiàng)和減項(xiàng)行為。規(guī)范車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作,嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)評(píng)級(jí)規(guī)定。規(guī)范檢測(cè)數(shù)據(jù),督促各檢測(cè)站要嚴(yán)格按照要求上報(bào)檢測(cè)圖片監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),杜絕車輛不上線檢測(cè)出具檢測(cè)報(bào)告的行為。
(四)加強(qiáng)車輛維護(hù)的監(jiān)管。開(kāi)展車輛二級(jí)維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督抽查,對(duì)二級(jí)維護(hù)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,凡達(dá)不到資質(zhì)的和不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)的不得允許進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè)。同時(shí),將通過(guò)信息化手段加大二級(jí)維護(hù)監(jiān)管力度,在條件較好的城市進(jìn)行圖片監(jiān)控試點(diǎn)。
六、全力抓好上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作
(一)建立完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。確保上海世博會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),確保所有進(jìn)滬車輛安全可靠,是上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作的兩大目標(biāo)。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。要制定周密工作方案,層層分解目標(biāo),在細(xì)化任務(wù)的基礎(chǔ)上明確具體責(zé)任人員,做到安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、任務(wù)落實(shí)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全保衛(wèi)工作主體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)在全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的同時(shí),要突出抓好進(jìn)滬運(yùn)輸車輛和有關(guān)從業(yè)人員的管理。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和客運(yùn)企業(yè)(包括旅游客運(yùn)企業(yè))要落實(shí)上海世博會(huì)進(jìn)滬車輛登記備案制度、一車一檔和行車日志的審核管理制度,每日按時(shí)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)備進(jìn)滬車輛運(yùn)行情況,切實(shí)把上海世博會(huì)各項(xiàng)道路運(yùn)輸安全保障措施落到實(shí)處?？瓦\(yùn)站、旅游客運(yùn)企業(yè)及包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行旅客實(shí)名登記制度和行包安全檢查制度。
(三)強(qiáng)化對(duì)進(jìn)滬車輛及其駕駛員的安全監(jiān)管。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照上海世博會(huì)進(jìn)滬客車等級(jí)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛年限的要求,加快車輛更新或調(diào)整;嚴(yán)格審核進(jìn)滬運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的從業(yè)資格。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育,切實(shí)增強(qiáng)司乘人員的安全意識(shí),杜絕安全違法行為。
(四)強(qiáng)化對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)管。各汽車客運(yùn)站要認(rèn)真貫徹《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”要求。二級(jí)以上汽車客運(yùn)站要全面完成封閉式管理,配備旅客行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,確保安全檢查效果。不具備行包儀器安檢條件的二級(jí)以下客運(yùn)站必須對(duì)進(jìn)滬旅客進(jìn)行人工逐包檢查,嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。始發(fā)上海班線的客運(yùn)站必須落實(shí)旅客實(shí)名登記制度,二級(jí)以上客運(yùn)站要設(shè)置專用候車區(qū)和專用進(jìn)站口。
