職業(yè)學(xué)院儀器設(shè)備采購工作管理辦法
職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備采購工作管理辦法
第一章 總則
第一條:為搞好我院裝備建設(shè),做好設(shè)備的采購管理工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)院的儀器設(shè)備采購工作,各單位應(yīng)明確相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人,建立責(zé)任制度。
第三條:學(xué)院儀器設(shè)備的采購要建立良好的工作秩序,采取歸口管理的辦法。
第四條:學(xué)院的儀器設(shè)備采購項(xiàng)目要經(jīng)過充分論證,確保立項(xiàng)無誤、選型準(zhǔn)確;采購過程應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第二章 采購管理
第五條:我院儀器設(shè)備的采購工作歸口設(shè)備管理處,由設(shè)備處統(tǒng)一組織實(shí)施。
第六條:學(xué)院成立由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位組成的設(shè)備采購招標(biāo)工作組,按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定,共同研究確定中標(biāo)單位,招標(biāo)過程應(yīng)做到公開、公平、公正。
第七條:我院儀器設(shè)備采購訂貨合同統(tǒng)一由設(shè)備處具體負(fù)責(zé)簽訂。
第八條:采購過程中的借款和報(bào)賬,需根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道經(jīng)財(cái)務(wù)主管校長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)備處和財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后執(zhí)行,借款和報(bào)賬均由建設(shè)單位經(jīng)辦人負(fù)責(zé)辦理。
第九條:對(duì)采購項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行過程和結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并集中保管。
第三章 采購方式
第十條:采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。
第十一條;公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。是政府采購的主要采購方式。
第十二條:邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三家以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。
單價(jià)10萬元以上或批量20萬元以上的;供貨廠商多以及設(shè)備處認(rèn)為應(yīng)該采取招標(biāo)方式采購的設(shè)備,必須采用招標(biāo)方式。
第十三條:競(jìng)爭(zhēng)性談判。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購:
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十四條:單一來源采購。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)先的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第十五條:詢價(jià)采購是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。
第十六條:采購方式的審批
由使用部門、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察處、分管院領(lǐng)導(dǎo)組成采購形式論證組,對(duì)設(shè)備處提出的采購形式進(jìn)行論證。分管院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),設(shè)備處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
權(quán)限:單價(jià)10萬元以下或批量20萬元以下,采購形式由采購形式論證組提出方案,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批決定
單價(jià)10萬元以上或批量20萬元以上,采購形式由采購論證組提出方案,經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定。
第四章 采購程序
第十七條:儀器設(shè)備采購計(jì)劃經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)或院(系)主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)后,經(jīng)設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后交采購責(zé)任人執(zhí)行。采購過程中計(jì)劃如有變更,須經(jīng)原審批人審核同意后方可執(zhí)行。
第十八條:項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照統(tǒng)一格式編制采購清單,向設(shè)備處提供儀器設(shè)備詳細(xì)配置要求(包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、儀器配置與配套附件、性能指標(biāo)、參考價(jià)格)和二家以上的建議廠商,以便進(jìn)行招標(biāo)采購工作。
第十九條:設(shè)備處根據(jù)設(shè)備采購清單,制訂具體的采購方案,經(jīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。
第二十條:采取招標(biāo)采購的儀器設(shè)備,設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位一同編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)程序應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。不便實(shí)施招標(biāo)采購的儀器設(shè)備,設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位一起對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)研,按照競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。
第二十一條:招標(biāo)采購程序
一、編制招標(biāo)文件
設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位共同編制招標(biāo)文件,文件的具體內(nèi)容包括:
1、投標(biāo)邀請(qǐng)函;2、投標(biāo)人須知;3、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資信證明文件的要求;4、投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量、提交方式、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間;5、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、返標(biāo)日期;6、招標(biāo)采購設(shè)備的名稱數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等;7、投標(biāo)價(jià)格表。
二、邀請(qǐng)參標(biāo)單位。設(shè)備處組織有關(guān)人員考察調(diào)研,考察內(nèi)容:供貨商資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、業(yè)績(jī)、供貨能力、財(cái)務(wù)信譽(yù)等?？疾旃ぷ黜毝艘陨蠀⒓?并形成考察報(bào)告。召開考察調(diào)研匯報(bào)會(huì),參加部門(使用部門、院監(jiān)察處、設(shè)備處、分管院領(lǐng)導(dǎo)等),會(huì)議將對(duì)擬入圍單位進(jìn)行資格審查,最終確定入圍單位,同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核,通知入圍單位并發(fā)放招標(biāo)文件。
三、落實(shí)評(píng)標(biāo)工作組。評(píng)標(biāo)組由分管院領(lǐng)導(dǎo)、院監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位組成,分管院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),設(shè)備處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。落實(shí)評(píng)委、主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、書記員名單。
制訂定標(biāo)方案:根據(jù)公司實(shí)力、品牌、檔次、付款方式等進(jìn)行排名打分,并決定品牌、檔次之間允許的差值。根據(jù)各公司的綜合得分,以少數(shù)服從多數(shù)的評(píng)標(biāo)原則決定中標(biāo)單位。
四、由設(shè)備處通知參標(biāo)單位和各有關(guān)單位人員開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。
五、做好開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。設(shè)備處組織好參標(biāo)單位的投標(biāo)資料,布置開標(biāo)場(chǎng)地。
六、開標(biāo):開標(biāo)前由監(jiān)察處和投標(biāo)方共同檢查投標(biāo)資料是否密封良好,然后由唱標(biāo)人唱標(biāo)、書記員寫標(biāo)。
七、評(píng)標(biāo):根據(jù)各參標(biāo)單位資信、技術(shù)實(shí)力、所投價(jià)格、售后服務(wù)的保證等各項(xiàng)綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議。
八、定標(biāo):根據(jù)不同的招投標(biāo)方案,由評(píng)委按方案定標(biāo),并形成招標(biāo)記錄。
九、宣布中標(biāo)結(jié)果。
十、選定供貨方后,設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位與供貨方共同確定合同條款,并簽訂合同。
十一、合同一經(jīng)簽訂,雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù),任何一方不得自行變更或者解除合同。
在合同履約過程中,需要變更有關(guān)條款時(shí),合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
十二、付款應(yīng)按合同規(guī)定的付款方式及學(xué)院財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條:競(jìng)爭(zhēng)性談判采購程序:
(一)成立談判小組。談判小組由設(shè)備處、采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。再談判中,談判的任何一方不得透露與參與有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變化的,談判小組當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),采購人從談判小組提出的成交侯選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
第二十三條:單一來源方式采購,采購小組與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則,在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。采購小組由設(shè)備處、使用部門、監(jiān)察處組成。
第二十四條:詢價(jià)采購程序:
(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由設(shè)備處、采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。
(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商,并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。
第五章 采購監(jiān)督與紀(jì)律
第二十五條:我院儀器設(shè)備的采購工作接受院紀(jì)委、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目建設(shè)單位及群眾的監(jiān)督。
其監(jiān)督的內(nèi)容為:
(1)采購執(zhí)行單位的活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定;
(2)采購執(zhí)行單位是否嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,有無超計(jì)劃或無計(jì)劃采購行為;
(3)采購執(zhí)行單位采購方式和程序是否符合規(guī)定;
(4)采購執(zhí)行單位合同履行情況和采購資金撥付是否符合規(guī)定;
(5)采購人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)。
第二十六條:在采購過程中,要維護(hù)國家和學(xué)校的利益,堅(jiān)持原則,不得損公肥私,對(duì)采購責(zé)任人紀(jì)律要求如下:
(1)采購責(zé)任人在采購過程中應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校采購管理辦法執(zhí)行;
(2)開標(biāo)前,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
(3)招標(biāo)過程不得私自拆看標(biāo)書,不得向供貨商泄露評(píng)委、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況,不得與供應(yīng)商違規(guī)串通;
(4)采取非招標(biāo)采購的項(xiàng)目,采購責(zé)任人不得單方面進(jìn)行采購;
(5)采購責(zé)任人不得收受供應(yīng)商的財(cái)物,對(duì)于無法拒收的,要如實(shí)上交入賬;
第二十七條:采購責(zé)任人在采購過程中有違紀(jì)違規(guī)行為,已構(gòu)成違紀(jì)的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)給予紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 驗(yàn)收
第二十八條:合同簽訂后,項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,明確使用管理人員,落實(shí)安裝地點(diǎn),準(zhǔn)備好所需環(huán)境設(shè)施,做到貨到及時(shí)開箱驗(yàn)收、清點(diǎn)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn),并認(rèn)真做好記錄。進(jìn)口設(shè)備的開箱事先要通知采購責(zé)任人,不得自行開箱。
第二十九條:項(xiàng)目單位必須做好接收設(shè)備的外包裝檢查與數(shù)量檢查,并作好登記,交接時(shí)雙方簽字。發(fā)現(xiàn)問題須作好詳細(xì)記錄,以備處理。
第三十條:單價(jià)或系統(tǒng)成套設(shè)備10萬元以上者,需成立驗(yàn)收小組,驗(yàn)收小組由設(shè)備處、項(xiàng)目建設(shè)單位、技術(shù)檔案管理部門和供應(yīng)商組成,四方共同驗(yàn)收、簽字。
第三十一條:凡在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)設(shè)備有問題的,項(xiàng)目建設(shè)單位必須在規(guī)定的驗(yàn)收期限內(nèi)向設(shè)備處提出,以便及時(shí)進(jìn)行索賠及善后處理工作。
第三十二條:對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試,必須首先閱讀安裝使用說明書,嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行安裝調(diào)試,不得盲目安裝、操作和使用。必要時(shí),操作人員應(yīng)事先參加有關(guān)培訓(xùn)。
第三十三條:設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收后,項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)到設(shè)備處辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)(單價(jià)或系統(tǒng)成套設(shè)備10萬元以上者須攜帶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告),單位財(cái)產(chǎn)管理員及設(shè)備處簽字后,方可辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。
第三十四條:本管理辦法自發(fā)布之日起生效。
