第1篇 工程項目施工安全生產(chǎn)管理措施
1.健全安全機構(gòu),明確工地及各工種安全責(zé)任人,建立領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,做好值班記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2.施工現(xiàn)場的安全教育:
(1) 施工現(xiàn)場安全教育的目的,是為了提高員工的安全意識,樹立安全生產(chǎn)的正確認識,培養(yǎng)安全生產(chǎn)必須具備的基本知識和技能。
(2) 施工現(xiàn)場安全教育的重點是崗位生產(chǎn)知識和崗位安全操作規(guī)程,以及安全思想、施工紀律和安全生產(chǎn)制度。施工現(xiàn)場安全教育要有針對性,應(yīng)結(jié)合工地特點和生產(chǎn)的實際情況;施工現(xiàn)場安全教育應(yīng)有計劃,適時地有效地進行,經(jīng)過培訓(xùn)考核,發(fā)給安全合格證。
(3) 施工現(xiàn)場安全教育,包括定期教育及新工人(含民工) 變換工種工人、特種作業(yè)工人的安全教育。職工(含民工)新進場,未經(jīng)三級安全教育不準上崗。采用新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜或危險較大的作業(yè),必須進行專門的安全教育,并有可靠的措施,才能進行作業(yè)。
(4)施工現(xiàn)場特殊工種的安全教育、考核、復(fù)驗、應(yīng)按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》gb5306-85 號文執(zhí)行,必須實施安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)后經(jīng)考核合格,取得操作證者,方準獨立作業(yè)的制度。
第2篇 工程項目施工安全組織管理措施
工程項目施工安全組織管理
(一)組織機構(gòu)
1、建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,由項目經(jīng)理任組長,技術(shù)負責(zé)人、安全員為副組長,施工員、材料員等其他(根據(jù)需要)為組員,明確崗位責(zé)任,獎罰兌現(xiàn)。
2、根據(jù)施工組織設(shè)計和公司要求,結(jié)合工地實際情況,制定工地安全生產(chǎn)、文明施工制度的獎罰辦法。
3、凡安全防護措施不齊備,存在嚴重隱患?；蚬芾砣藛T盲目指揮,安全無保證一時,安全員有權(quán)令其停工,堅持一票否決制。
(二)安全管理目標(biāo)
無死亡事故。
無重傷事故,全年輕傷率不超過3‰。
無火災(zāi)及重大交通責(zé)任事故。
一般事故隱患整改率達95%以上。
特殊工種全部持證上崗。
施工現(xiàn)場安全合格率100%,優(yōu)良率50%以上。
安全全面達標(biāo),爭創(chuàng)市文明施工工地。
安全目標(biāo)(傷亡事故控制目標(biāo),安全達標(biāo),文明施工目標(biāo))年、月都要控制達標(biāo)計劃,目標(biāo)分解到人,責(zé)任落實,考核到人。
(三)安全生產(chǎn)基本要求
1、貫徹'安全第一,預(yù)防為主'方針,管生產(chǎn)必須管安全,做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比,安全防護措施提前施工,經(jīng)驗收合格后交付使用。
2、加強安全生產(chǎn)的宣傳教育,工人報到后,按在冊人數(shù)開會宣傳有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,由項目經(jīng)理與每個人簽定《安全生產(chǎn)合同書》,未經(jīng)教育培訓(xùn)和簽定合同書的人員不準上崗作業(yè)。
3、每個分部分項工程,按工種由項目經(jīng)理或施工員,向班組做安全交底,交底要求具體、明確,要有正式的書面記錄和簽字。特殊工種,如架子工、塔機工、電工等分別按安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)程做專項技術(shù)交底,形成書面文字,簽字后交付作業(yè)。
4、每月安全領(lǐng)導(dǎo)小組作一次工地的安全檢查,平時,針對存在的問題,及時分片或分組開會教育,令其整改。
5、每天安全員和班組長向班組安全講話,檢查安全準備工作,緊跟生產(chǎn)制度,進行監(jiān)護,對違章作業(yè),及時糾正,對冒險作業(yè),堅決制止。其教育或均需記錄簽字,以示慎重敲響警鐘。
6、嚴格'三件寶'的使用,上班不戴安全帽的高空作業(yè)不系安全帶的一次罰款5-30元,不聽勸阻的,停止其作業(yè)。
安全網(wǎng)間隔一層搭設(shè),必須牢固可靠,符合規(guī)范要求。
7、嚴禁酒后上班,不準打赤腳、穿拖鞋、硬底鞋上班。不準高處向下扔物品,違規(guī)罰款5-30元。
8、'四口',坑、井、易燃易爆場所,電源裝置和危險地帶,設(shè)置護欄,夜間設(shè)紅燈示警。
9、特殊工種,如電工、架子工、焊工,起重工、機械工等必須持證上崗,無證人員不準進行操作。
10、機械設(shè)備有漏電保護裝置和接零接地,施工電線架空搭設(shè),不準線拖在地上,開關(guān)、插座集中在配電箱內(nèi),有防雨裝置由電工專職管理。
11、經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查維護保養(yǎng),每天上班試運行運轉(zhuǎn)后才能進入施工操作,嚴禁塔機等機械設(shè)備帶病作業(yè)。
12、易發(fā)生觸電事故地方和移動照明,使用36伏低壓行燈。
13、攪拌臺、鋼筋制作場、木工制作場,必須在牢固棚架下操作。磨石機、水泵操作和電工等,穿絕緣鞋、戴絕緣手套作業(yè)。
14、木工房、庫房、工棚、廚房等臨時設(shè)施,配套足夠的滅火器材,掛有醒目的警示標(biāo)志,嚴禁吸煙。
15、暑期施工,有相應(yīng)的十滴水,清涼油等,防暑藥品,爆曬地點,應(yīng)有遮蔭措施。對粉塵,有毒氣體有保護措施。
16、若發(fā)生安全事故,除積極挽救傷員和上報外,必須按'三不放過'原則,查明原因,明確責(zé)任,切實整改。
(四)安全管理基礎(chǔ)資料
安全檔案資料是安全基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的治療和反映工作情況的重要依據(jù),同時是為安全管理工作提供分析、研究、掌握安全動態(tài),以便改進工作,達到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防事故的目的,必須及時作好作全,真實反映情況。要作好的治療主要有:
1、工地的安全組織機構(gòu)及崗位責(zé)任制;
2、安全生產(chǎn)、文明施工的各項制度;
3、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)情況;
4、安全技術(shù)資料(計劃、措施)、交底、檢查驗收;
5、班組安全活動情況(包括違章作業(yè)的教育、處理);
6、組安全工種人員上崗證復(fù)印件(編匯成冊,注明上、離崗時間和原因);
7、獎罰資料;
8、傷亡事故檔案;
9、關(guān)文件、會議記錄。
(五)安全檢查
1、按《重慶市建筑施工現(xiàn)場安全檢查評分表》中的項目,逐一檢查。
2、對安全管理基礎(chǔ)資料逐一核實,審查。
3、作出評定、提出處理意見和整改意見。
4、復(fù)查整改情況。
第3篇 淺談電網(wǎng)工程項目施工安全管理實踐
一? 概述
堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。
項目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應(yīng)對日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
二? 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項目安全管理標(biāo)準建立與運作
要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構(gòu)，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術(shù)審核制度，與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗和現(xiàn)場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準即電力基建《工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標(biāo)準》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標(biāo)準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標(biāo)準來規(guī)范現(xiàn)場項目各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準由項目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。
項目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應(yīng)重點做好以下幾點工作：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務(wù)隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術(shù)交底制度
由項目總工程師向項目技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負責(zé)人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。
（4）特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
(7）勞務(wù)分包安全管理制度
工程項目部一般不允許單獨招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴格審查其安全施工資質(zhì)，嚴禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。
（8）事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強調(diào)一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應(yīng)該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準入制度，繼續(xù)加強對工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責(zé)在工程開工前對勞務(wù)隊伍進行安全技術(shù)措施交底、危險源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強調(diào)必須保證施工隊三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項目部直接委派和管理。
通過識別和控制施工過程，達到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目標(biāo)，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。
第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標(biāo)。
第三是堅持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
第六是堅持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項目安全管理是否達標(biāo)是一個比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數(shù)據(jù)進行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié)，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態(tài)管理，對落實單位間落實安全責(zé)任起到了積極推動作用。
第八是堅持持續(xù)改進。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則。現(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責(zé)任。
六 工程安全管理實例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”獎。也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。
七 結(jié)束語
要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，確保“雙零”目標(biāo)的實現(xiàn)。要認真落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風(fēng)營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎(chǔ)管理；加大對員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識；加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標(biāo)準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:
（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項目施工安全管理必須強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運作，工作從細，重在落實。
（3）無論工程大小與否，項目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第4篇 機房工程項目施工安全管理與成品保護
一、施工安全管理
(一)施工現(xiàn)場的安全管理
機房工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是機房工程項目管理的重要組成部分，是保證機房工程項目質(zhì)量和進度的前提條件。
(二)機房工程項目施工現(xiàn)場的特點
機房工程項目的施工現(xiàn)場是施工因素的集中點，具有多工種立體交叉作業(yè)，人、機、料密集，施工設(shè)施臨時多變、人機流動性大和風(fēng)險系數(shù)高等動態(tài)特點，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。
(三)機房工程項目施工安全管理的方針和目標(biāo)
在進行機房工程項目的施工安全管理時，必須堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針，通過教育、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等一系列針對性的活動，對施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行有效的控制，消除事故隱患、避免事故發(fā)生、減少事故損失，從而確保機房工程項目管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。
(四)機房工程項目施工安全管理的組織機構(gòu)和職責(zé)
由企業(yè)法人委托的項目經(jīng)理是機房工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人;由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目經(jīng)理部是負責(zé)工程項目從開工到竣工全過程的施工安全管理的組織機構(gòu)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)施工安全的責(zé)任。
項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)機房工程項目的特點建立施工安全管理體系和施工安全責(zé)任制，從項目經(jīng)理到具體的施工人員，在各自的工作范圍內(nèi)，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，對實現(xiàn)施工安全管理的目標(biāo)負責(zé)。
(五)機房工程項目施工安全的管理措施
工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、施工方法、施工程序、結(jié)合相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準和政策，編制針對性的施工安全保證計劃。明確施工安全管理的目標(biāo)，確定施工過程控制的要求，采取合理的安全技術(shù)，配置必要的資源，確保工程項目施工安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
施工安全保證計劃應(yīng)包括施工安全組織設(shè)計、采取安全技術(shù)措施和配置必要的資源三個方面的內(nèi)容。對工程施工過程中'人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷'進行針對性的控制。
施工安全保證計劃的實施應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)。
1.實施目標(biāo)責(zé)任管理制
在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則下，工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目管理的總目標(biāo)制訂出工程項目施工安全管理的具體目標(biāo)和責(zé)任，并將施工安全管理的目標(biāo)和責(zé)任分解到崗，落實到人。工程項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)隊長、班組長、操作工人以及分包人等都應(yīng)該根據(jù)各自崗位的施工安全目標(biāo)，簽訂各級施工安全責(zé)任書，認真履行施工安全責(zé)任。
2.采取可靠的技術(shù)措施
工程項目經(jīng)理部應(yīng)針對工程特點、環(huán)境條件、勞動力組織情況、施工作業(yè)方法、施工機械和供電設(shè)施等制定相應(yīng)的防火、防爆、防塵、防水、防毒、防觸電、防物體打擊、防機械傷害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施并形成相應(yīng)的制度。
3.施工人員的管理要求
參加施工活動的人員部應(yīng)該具有合法的勞動手續(xù)，簽訂正式的勞動合同，接受入場教育后，才可以進入施工作業(yè)現(xiàn)場從事相關(guān)的崗位工作，其中需要重點注意的是以下幾點:
(1)從事施工作業(yè)的人員應(yīng)該身體健康，沒有不適應(yīng)所從事工作的身體疾病和生理缺陷。
(2)施工人員應(yīng)該具備所從事崗位工作的基本文化素質(zhì)。
(3)對于施工過程中臨時性的施工人員應(yīng)該重點管理。
(4)確保施工人員'持證上崗'。
4.安全教育與培訓(xùn)
除在嚴格執(zhí)行三級安全教育制度外，工程項目經(jīng)理部還應(yīng)經(jīng)常性的對員工進行安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程等方面的教育與培訓(xùn)，并建立安全教育培訓(xùn)考核制度，考核成績應(yīng)記人員工的個人檔案，考核不合格的員工不能上崗工作。
針對目前勞動力市場季節(jié)工、農(nóng)民工局主導(dǎo)地位的情況，教育的重點應(yīng)以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律和操作標(biāo)準等為主。
5.持證上崗
施工項目應(yīng)通過相關(guān)部門的安全資格生產(chǎn)審查并得到認可。
根據(jù)工作的內(nèi)容和性質(zhì)，所有從事施工管理與作業(yè)的人員，應(yīng)該在通過企業(yè)、施工項目安全審查并取得安全操作認可證后，持證上崗。
從事特殊工種作業(yè)的員工，除一般性安全教育外，還必須經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得相關(guān)部門核發(fā)的'安全操作合格證'后才可以從事相關(guān)專業(yè)施工。
6.嚴格技術(shù)交底
在工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責(zé)人必須對承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)隊負責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員逐級進行全面、詳細、有針對性的安全技術(shù)交底。
(1)安全技術(shù)交底內(nèi)容包括工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等。
(2)安全技術(shù)交底的重點包括木工程項目的施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(尤其是涉及到新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝的使用與推廣時)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。
(3)安全技術(shù)交底的基本要求包括項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強;技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在的問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;定期向兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。
7.安全檢查
以驗證工程項目施工安全保證計劃實施效果為目的的施工安全檢查活動，是及時發(fā)現(xiàn)工程項目施工過程中的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除事故隱患，避免事故發(fā)生的重要途徑，是確保工程項目施工安全管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證措施。
施工安全檢查由工程項目經(jīng)理負責(zé)，有計劃、有組織的對施工的全部過程、各個方位、全體人員的全面安全狀況的進行檢查，重點是對違章指揮和違章作業(yè)的檢查。
施工安全檢查以自檢為主，分為普遍檢查、專業(yè)檢查和階段檢查三種類型，在具體執(zhí)行的時候可采取定期檢查、突擊性檢查和特殊檢查三種形式。
施工安全檢查應(yīng)該從查思想、查管理、查制度、查隱患、查整改和查事故處理等幾個方面入手，主要檢查的內(nèi)容有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全施工保證計劃、安全組織機構(gòu)、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識、施工操作、安全記錄、安全隱患、整改情況等。
施工安全檢查在執(zhí)行的時候還應(yīng)該注意以下幾個事項:
(1)堅持'查改'結(jié)合。施工安全檢查不是目的，只是一種手段，通過施工安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取必要的整改措施來消除事故隱患，避免事故發(fā)生才是最終的目的。對檢查后的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認真進行整改，確實將危險因素予以消除。
(2)安全檢查要深入基層，緊緊依靠施工人員，堅持項目部與施工人員相結(jié)合的原則，組織好檢查。
(3)建立健全安全檢查制度。
(4)建立安全檢查組織機構(gòu)，配備必要的設(shè)備或器具，選拔具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的專業(yè)人員參加。
(5)安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有記錄、有整改、有總結(jié)、有處理、有復(fù)驗。工程項目經(jīng)理部應(yīng)對每次安全檢查的內(nèi)容進行記錄，編寫安全檢查報告。
(6)施工安全的檢查方法:看、聽、嗅、間、測、驗、析等。
(7)安全檢查結(jié)果的落實。對施工安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認真進行整改，確實將危險因素予以消除。
二、成品保護
做好成品保護工作，是機房工程項目質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)和成本目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證措施。
在機房工程施工中，經(jīng)常會遇到如部分分項、分部工程已經(jīng)完成，其他工程還在施工;局部工程已經(jīng)完成，整體工程還在實施;改建、擴建工程的時候，用戶單位的設(shè)備往往要求在施工過程中維持正常的運行等情況;這個時候，如果不能采取必要的保護措施對已經(jīng)完成施工的成品或設(shè)備進行合理的保護，一旦發(fā)生成品或設(shè)備的損傷事故，勢必會造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些時候還可能造成用戶在使用過程中不得不進行維修和改造，從而不可避免的帶來了人工、材料的浪費和損失，有的還可能造成工期延誤甚至影響到機房工程的整體質(zhì)量。
作好成品保護工作，應(yīng)該從以下幾個方面來著手進行。
1.進行成品保護教育
對全體施工人員進行成品保護教育，使員工牢固樹立質(zhì)量觀念、提高成品保護意識，確保員工在工程施工過程中，自覺愛護公共財物，尊重他人和自己的勞動成果。
2.成立成品保護管理機構(gòu)
施工現(xiàn)場成立成品保護小組，由項目經(jīng)理負責(zé)，安排專職人員負責(zé)成品保護工作，確保將成品保護的責(zé)任落實到人。
3.制訂成品保護制度
制訂切實可行的成品保護制度并嚴格執(zhí)行，如詳細合理的工序交接制度，相應(yīng)的獎懲制度等。
4.采取成品保護措施
在多工種、多層次交叉流水作業(yè)的施工現(xiàn)場，制訂科學(xué)的施工組織方案，合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工是進行成品保護的有效途徑之一。
(1)合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工。
(2)把成品保護措施列入本專業(yè)施工組織設(shè)計，各專業(yè)的成品保護措施應(yīng)列入技術(shù)交底內(nèi)容。
(3)制訂詳細合理的工序交接制度，加強工序間的驗收，上道工序相對下一道工序都是成品，下一道工序的施工人員對上一道工序完好有保護責(zé)任。
(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而發(fā)生的相互污染和破壞。
(5)加工好的半成品進入工地后，應(yīng)采取必要的保護措施。
(6)采取護、包、蓋、封等措施進行成品保護。
第5篇 淺談建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理
自人類誕生的那一天起，人類社會一直在向前發(fā)展著，一個個被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀的中國，更有一個個超級工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領(lǐng)域的偉大智慧。21世紀的中國以人為本的理念在建筑領(lǐng)域要求項目建設(shè)過程中，“關(guān)注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個新的名詞在建筑領(lǐng)域誕生了，“安全生產(chǎn)標(biāo)準化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準化指引著項目建設(shè)施工過程中的安全文明建設(shè)，為保障人的生命健康安全提供技術(shù)標(biāo)準。
何為“安全生產(chǎn)標(biāo)準化”？2023年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本管理規(guī)范》對其進行了定義。“安全生產(chǎn)標(biāo)準化”是指通過建立安全責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標(biāo)準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
目前，我國進入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，城市化進程加快，表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域安全事故風(fēng)險增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠。
現(xiàn)代的建設(shè)工程項目其為一個巨系統(tǒng)，其項目安全目標(biāo)控制集中在項目建設(shè)施工過程中，因而建設(shè)工程項目的安全管理工作的核心就是落實施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準化的實施細則。在實施過程中，采用pdca動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在安全標(biāo)準化方案實施過程中遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
在建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)實際及項目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。明確工傷、工亡事故指標(biāo)；無傷亡事故指標(biāo)；危險源管理指標(biāo)；安全投入指標(biāo)；職業(yè)危害防治指標(biāo)等。其目標(biāo)的各項指標(biāo)的制定應(yīng)全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實可行，形成以總目標(biāo)為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標(biāo)體系。為保證實施過程不偏離安全目標(biāo)值，因而在實施的過程中必須組織檢查和考核，在目標(biāo)完成后要及時組織對目標(biāo)體系的評價，從中找出管理運行的缺陷和存在的問題，為下一個類似建設(shè)工程項目積累經(jīng)驗。
建設(shè)工程項目施工前，施工單位應(yīng)為其項目制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應(yīng)根據(jù)項目的危險性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。安全管理機構(gòu)設(shè)置后，應(yīng)明確主要負責(zé)人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
施工單位在建設(shè)工程項目在施工過程中應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準提取相應(yīng)的安全費用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費用臺賬。施工單位應(yīng)當(dāng)在季度或年度的財務(wù)報告中披露其建設(shè)項目施工過程中的安全費用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費的有效使用。
施工單位自項目開工建設(shè)人員入場時應(yīng)及時登記所有進場人員信息，因項目人員流動性大，因而其安全管理人員應(yīng)及時更新其出入場人員信息登記。對進場所有人員應(yīng)做到三級安全教育，對特定的操作崗位人員進行崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)進行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術(shù)交底。
項目開工設(shè)備進場，涉及到大型臨時設(shè)備安裝如拌合站、塔吊等特種設(shè)備必須制定安全專項方案，特種設(shè)備安裝后需經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗合格報監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，定期檢測并制定其臺賬記錄。設(shè)備生產(chǎn)使用原則上定人定機，特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，并備案登記。
對于建設(shè)項目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理，是項目安全管理中最為復(fù)雜多變的動態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動情況、設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)、器材的定制機使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對性的控制措施，及時整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對于大部分建設(shè)項目來講，現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運輸車輛交通安全管理。在各項作業(yè)活動前對整個過程的每個環(huán)節(jié)進行充分的危險因素分析辨識與評估，在分析辨識及評估的基礎(chǔ)上制定其切實可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項目安全管理的重點是打擊違反勞動紀律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。
建設(shè)工程項目施工單位在整個項目安全管理過程中應(yīng)根據(jù)危險源的辨識與評估對本項目的重大危險源編制可靠、可執(zhí)行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。
建設(shè)工程項目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人；本單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。單位負責(zé)人接到事故報告后應(yīng)采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴大機疏通交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告的級別由相應(yīng)政府依照有關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任。
綜上所述，安全生產(chǎn)管理是一個持續(xù)改進的過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準化的實施細則制定，在建設(shè)項目施工管理過程中能夠很好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理。
第6篇 公路工程項目施工安全管理措施
公路工程項目施工的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理,是施工管理的主要組成部分。為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)安全生產(chǎn),更好的提高我標(biāo)段經(jīng)濟效益,共同至力于公司發(fā)展,為此,安全措施必須進一步規(guī)范管理。 工程建設(shè)的關(guān)鍵:“生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)”,“安全第一”與“質(zhì)量第一”是并存的,安全是為了質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量亦需以安全做保證,安全也是質(zhì)量的特點之一,抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié),工程施工就能順利進行,就能獲得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。自覺地重視安全生產(chǎn),樹立良好市場信譽和公司對外形象。
一、施工中的安全技術(shù)措施
(一)安全組織和管理
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制
項目經(jīng)理對本標(biāo)段工程項目安全負責(zé)。在其領(lǐng)導(dǎo)下,工程技術(shù)人員、班組長、操作工人,逐級建立安全管理責(zé)任制度。管理人員堅持安全生產(chǎn)“五到位”原則,即:健全機構(gòu)到位、批閱文件到位、深入現(xiàn)場到位、檢查到位、處理問題到位;并實施“四全”管理制度,即:全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。
2.安全生產(chǎn)檢查制度
為了確保各項施工安全技術(shù)措施的順利實施,由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)各工區(qū)的安全工作。加強對起重機械、電器、配電設(shè)施懸臂施工掛籃等的安全檢查,消除一切安全隱患,施工現(xiàn)場設(shè)安全標(biāo)志,危險作業(yè)區(qū)要懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴禁煙火”等標(biāo)志,夜間設(shè)紅燈示警。工地布置符合防洪、防火、防雷擊等有關(guān)安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求?；鸸っ癖?、倉庫、油庫的設(shè)置遵守國家有關(guān)規(guī)定。安全技術(shù)措施保證制度:制定各項安全規(guī)章制度,投入必須的安全設(shè)施,為參加施工人員、機械設(shè)備、車輛以及進入現(xiàn)場的其他人員創(chuàng)造一個安全可靠的施工環(huán)境。施工技術(shù)難點工序、新技術(shù)、新工藝和高空、起重作業(yè),制定專項安全技術(shù)措施,并有專人組織實施。做好安全用電工作。工地的電力設(shè)備、線路必須由電工統(tǒng)一架設(shè)及管理,閘箱、開關(guān)應(yīng)防雨且安全牢固,做到“一機、一閘、一漏、一鎖”,做到經(jīng)常維修,保持良好狀態(tài)。不符合安全要求的電動設(shè)施及電力線路不得使用。非專業(yè)電工嚴禁隨意接線,防止發(fā)生觸電事故。堅持定期安全檢查制度,各項目處每星期一次,工班一日一次。檢查時領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織有關(guān)人員參加,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將處理意見填入檢查記錄表中。重大問題,要簽發(fā)安全隱患通知書,采取相應(yīng)對策,限期整改落實,并進行復(fù)查。
(二)公路施工的安全生產(chǎn)教育
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷,是誘發(fā)事故的主要成因,因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識,也要從增強安全生產(chǎn)技術(shù)知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目上同時抓,同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育;后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育。現(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工,這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),往往事故會增多。本著誰使用誰負責(zé)安全的原則,加強對民工的教育。實行安全培訓(xùn)考核上崗制,建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
2.公路施工安全教育的主要內(nèi)容
(1)各崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程;(2)操作現(xiàn)場安全規(guī)章制度;(3)特殊工種的安全知識及自我保護意識;(4)新工藝、新技術(shù)實施中特定的安全技術(shù)規(guī)定;(5)特定環(huán)境中的安全注意事項;(6)工人改變工種時新工種的安全技術(shù)培訓(xùn);(7)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)要求;(8)事故發(fā)生后的安全再教育。在公路工程施工項目管理的安全生產(chǎn)教育中,應(yīng)以項目經(jīng)理為主,實行多樣化的安全教育形式。如對新職工進行“三級安全教育”;對特種作業(yè)人員進行專門的培訓(xùn);對經(jīng)常性的教育采用“安全活動日”、“安全交流會”、“事故現(xiàn)場會”等方式進行。一般安全知識教育包括項目施工流程、特點,誘發(fā)安全事故的人、物、環(huán)境等因素分析。專業(yè)安全知識教育是指公路施工各專業(yè)工種必須具備的專業(yè)安全知識教育,對于從事特種作業(yè)的如特種機械操作人員,還需進行專門的訓(xùn)練及獲得專業(yè)操作上崗證。
(三)公路施工的安全設(shè)施管理
公路工程施工項目常見的安全設(shè)施有:腳手架、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、操作平臺、防護欄桿、臨時用電防護等。
1.腳手架是橋梁、公路護坡、隧道施工中必不可少的臨時設(shè)施。對腳手架的基本要求是:①堅固穩(wěn)定。②裝拆簡便和能多次周轉(zhuǎn)使用。③其寬度應(yīng)滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運輸?shù)囊?。使用的腳手架及搭設(shè)方案須經(jīng)設(shè)計計算,并經(jīng)技術(shù)負責(zé)人審批后方可搭設(shè)。腳手架的設(shè)計不但要滿足使用的要求,而且首先要考慮安全問題。設(shè)置可靠的安全防護措施,如防護欄、擋腳板、安全網(wǎng)、通道扶梯、斜道防滑、多層立體作業(yè)的防護,懸吊架的安全銷和雨季防電、避雷設(shè)施等。
2.對安全帽的要求是:① 安全帽須經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后方能使用。②正確使用安全帽并扣好帽帶。③ 不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。
3.對安全帶的要求是:① 安全帶須經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后方能使用。②安全帶使用兩年后,必須按規(guī)定抽檢一次,對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。③ 安全帶應(yīng)儲存在干燥、通風(fēng)的倉庫內(nèi),不準接觸高溫、明火、強酸堿或尖銳的堅硬物體。④ 安全帶上的各種部件不得任意拆除,更換新繩時要注意加繩套。
4.對安全網(wǎng)的要求:① 網(wǎng)繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢,拼接嚴密,網(wǎng)綱支桿用鋼管為宜。② 網(wǎng)寬不小于2.6m,里口離墻不得大于15cm,外高內(nèi)低,每隔3m設(shè)立支撐,角度為45°。③ 立網(wǎng)隨施工層提升,網(wǎng)高出施工層1m以上。網(wǎng)下口與墻生根牢靠,離墻不大于15cm,網(wǎng)之間拼接嚴密,空隙不大于10cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應(yīng)設(shè)置防護欄桿,并隨工程結(jié)構(gòu)的進度而立掛安全網(wǎng)封閉。
5.施工用電安全保證措施
(1)支線架設(shè)
a、配電箱的電纜線應(yīng)有套管,電線進出不混亂,量電箱上進線加設(shè)滴水彎。
b、支線絕緣好,無老化、破損和漏電。
c、支線應(yīng)沿墻或電桿架空鋪設(shè),并用絕緣膠固定。
d、過道電線可采用硬質(zhì)護套并作標(biāo)志。
e、室外支線應(yīng)用橡皮線架空,接頭不受拉力并進行絕緣處理,架設(shè)凈空滿足相應(yīng)要求,施工現(xiàn)場架線規(guī)劃進行,滿足走線清楚,接線方便,節(jié)約用線,使用安全。
(2)現(xiàn)場照明
a、現(xiàn)場一般均采用220v電壓照明。危險、潮濕場所和手持照明燈具應(yīng)采用符合要求的安全電壓。
b、照明導(dǎo)線應(yīng)有絕緣膠固定。嚴禁使用花線或塑料膠質(zhì)線。導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。
c、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內(nèi)的照明開關(guān)箱必須裝設(shè)漏電保護器。
d、室外照明燈具距地面不得低于3m;室內(nèi)距地面不得低于2.4m。
(3)架空線
a、架空線必須設(shè)在專用電桿上,嚴禁架設(shè)在樹或腳手架上。
b、架空線應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)和絕緣膠,其規(guī)格、線間距離、檔距等應(yīng)符合架空線路要求,其電板線離地2.5m以上并加設(shè)絕緣膠。
c、架空線一般應(yīng)離地4m以上,機動車道為6m以上。
(四)公路施工的安全技術(shù)措施
1.土方工程安全技術(shù)措施
① 土方工程施工前,應(yīng)詳細分析與核查各項技術(shù)資料(如實測地形圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構(gòu)筑物資料及土石方工程施工圖等),進行現(xiàn)場調(diào)查并根據(jù)現(xiàn)有施工條件,制訂合理的土方工程施工組織設(shè)計。如需邊坡支護則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)范進行設(shè)計。② 挖土深度超過1.5m時,應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況按規(guī)定放坡或加設(shè)支撐。開挖深度超過2m時,必須在基坑(槽)邊沿設(shè)立兩道防護欄,人員上下要有專用爬梯,夜間加設(shè)紅色燈標(biāo)志。③ 開挖的基坑(槽)應(yīng)與臨近建筑物保持一定的距離和坡度,以免在施工時影響臨近建筑物的穩(wěn)定。如不能滿足要求,必須采取有效技術(shù)措施,并報上級安全技術(shù)部門審批后方可施工,在施工中要進行沉降和位移觀測。④ 挖基坑時,施工人員之間應(yīng)保持一定的安全距離;機械挖土?xí)r,挖掘機間距應(yīng)在大于10m,挖土要自上而下,逐層進行,嚴禁先挖坡腳的危險作業(yè)。⑤ 挖土?xí)r,如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫或有土粒連續(xù)滾落時,施工人員應(yīng)立即撤離施工現(xiàn)場,并應(yīng)及時分析原因,采取有效措施解決問題。⑥ 必須在雨季進行基坑施工時,應(yīng)在距基坑邊一定距離(如1m)處挖排水溝或筑擋水提,防止雨水灌入基坑?？拥姿闹茉O(shè)置集水坑和引水溝,并將積水及時排出。當(dāng)基坑開挖處于地下水位以下時,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)慕档偷叵滤坏拇胧?。⑦爆炸安全管理措?
a、爆破工作要根據(jù)批準的設(shè)計文件或簡明的炮眼布置說明書,以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行。每個爆破工點指定人員負責(zé)炮位選擇,進行藥量計算和安全警戒工作。
b、從事爆破工作的人員必須受過爆破技術(shù)培訓(xùn),熟悉爆破器材性能操作方法和安全規(guī)則。本工程項目嚴禁使用新爆破人員擔(dān)任爆破工作。
c、爆破器材的采購、運輸、保管、發(fā)放必須符合國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。建立臺帳,嚴格審批制度,防止多領(lǐng)少用,私藏余料,杜絕流失和被盜。
d、進行爆破作業(yè)要嚴格控制用藥量,禁止無證人員參加爆破作業(yè),并按規(guī)定的警戒距離、時間,設(shè)置安全警戒人員。爆破在施工前要制定專項施工組織設(shè)計,指導(dǎo)全過程施工作業(yè)。
f、爆破安全管理措施根據(jù)中華人民共和國爆破施工管理的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(gb13349-92),結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,特采用如下安全管理措施:建立爆破安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與布置實施各項爆破工作。建立各種行之有效的安全措施,并組織檢查實施,做到安全制度化。定期召開安全評議會,抓事故苗頭,杜絕事故發(fā)生。建立爆破器材庫管崗位責(zé)任制: 負責(zé)指定倉庫建立完善管理細則:督促檢查爆破的器材保管員(發(fā)放員)的工作;及時上報質(zhì)量可疑及過期的爆破器材;督促檢查庫區(qū)安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;爆破器材保管員負責(zé)驗收、發(fā)放、統(tǒng)計和保管爆破器材,對無爆破作業(yè)資質(zhì)的人員予以拒絕;爆破器材庫選點遠離居民點,炸藥與雷管分開存放,并設(shè)危險標(biāo)志,非有關(guān)人員勿進;警戒與信號;爆破工作開始前,確定危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯標(biāo)志。爆破前,同時發(fā)出音響和視覺信號,使危險區(qū)的人員都能聽到和看到。第一次信號--預(yù)告信號,第二次信號--起爆信號,第三次信號--解除警戒信號。裝藥時無關(guān)人員全部撤離至炸區(qū)范圍以外。使用木質(zhì)棍裝藥,裝藥后保證堵塞質(zhì)量。對大型爆破作業(yè),施爆前兩天,安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開安全防護工作會議,請有關(guān)單位參加,并檢查安全措施落實情況。爆破后組織人員進行安全檢查并進行安全評估。⑧ 為防止基坑底的土被擾動,基坑挖好后要盡量減少暴露時間,及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序,要預(yù)留15~30cm厚覆蓋土層,待基礎(chǔ)施工時再挖去。
2.路基施工的安全技術(shù)措施
① 在使用場拌設(shè)備拌和時,一定要按穩(wěn)定混凝土拌和設(shè)備的操作規(guī)程作業(yè)。拌和場設(shè)位適中,車輛裝運、出入有序,有專人指揮調(diào)度。② 混合料的配合比、含水量達到設(shè)計標(biāo)準,混合料的粒徑要符合穩(wěn)定土拌和攤鋪設(shè)備的拌和、攤鋪要求。③ 在路基攤鋪作業(yè)時,要嚴格按照攤鋪機的操作規(guī)程作業(yè)。在自卸車與攤鋪機配合卸料時,要有專人指揮,以免自卸車與攤鋪機發(fā)生碰撞。④ 按照攤鋪機的要求配置不同能力的碾壓設(shè)備,確保壓實度達到設(shè)計標(biāo)準。⑤ 攤鋪機攤鋪作業(yè)時,應(yīng)與路基邊溝或路緣石至少留100mm的間距,以確保攤鋪機的安全距離。⑥ 壓路機作業(yè)時,在嚴格按施工技術(shù)規(guī)范碾壓,并注意與攤鋪機的安全距離,避免發(fā)生碰撞。⑦ 在邊施工邊通車的路段作業(yè)時,施工路段兩端應(yīng)設(shè)置專業(yè)保通人員,并做到24小時值班。⑧ 攤鋪路段具有防雨雪的裝備。⑨ 夜間施工時,應(yīng)有足夠的照明設(shè)備。
(五)高空、運輸、機械操作的安全管理措施
起重機械必須符合gb6067-85《起重機械安全規(guī)程》的規(guī)定,安全限位裝置必須安全有效,操限吊裝設(shè)備應(yīng)制訂切實可行的吊裝方法和安全技術(shù)措施,保證吊裝安全。
起重機嚴禁超載吊裝,滿載工作時,左右回轉(zhuǎn)范圍不得超過90°,禁止橫吊,以免傾翻。
機械操作人員嚴格遵守安全規(guī)范,按程序操作,文明駕駛,禮貌行車。
嚴禁機械帶病運轉(zhuǎn)、超負荷作業(yè),夜間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備。
高處作業(yè)必須設(shè)置防護措施,并符合jbj80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。按照gb3608-83《高處作業(yè)分級標(biāo)準》實行三級管理:2-5m為一級管理,由專業(yè)工長負責(zé);5-15m為二級管理,由施工負責(zé)人負責(zé);處長對該工程的高處作業(yè) 安全技術(shù)負責(zé)。安全防護措施應(yīng)由負責(zé)人組織驗收,因工作把必須臨時拆除或變動安全防護設(shè)施時,必須經(jīng)施工負責(zé)人同意,并采取相應(yīng)可靠措施;操作人員高空作業(yè)時,必須正確佩戴和使用安全防護用具和用品。
腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯(lián)系、剪力撐安設(shè)要按規(guī)定執(zhí)行,立桿底設(shè)墊塊,在適當(dāng)位置按照安全操作要求設(shè)置安全網(wǎng)和攔桿擋板,并經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員檢驗合格后方可投入使用,腳手架拆除時,下方不得有其它人員,并按照后支先拆、從上到下的原則進行;
雨天進行高處作業(yè)時,必須采取可靠的防滑措施。強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)。強風(fēng)暴雨后,應(yīng)對高處作業(yè)設(shè)施逐一進行檢查,發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞等現(xiàn)象,應(yīng)立即修理完善。
(六)施工中的其他注意事項
(1)爆破施工時,控制爆破規(guī)模及爆破方向,防止對周圍的民房破壞,以及危及不地居民的生命安全。
(2)支架的搭設(shè)應(yīng)對基礎(chǔ)進行處理,處理后的承載力能夠滿足支架受力要求,并隨時對支架進行觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時處理。
(3)掛籃的安裝、行走、使用、拆除必須按照制定的掛籃操作規(guī)程進行實施,隨時對掛籃的節(jié)點、構(gòu)件、焊縫進行安全檢查。
(4)箱梁的懸臂澆筑對稱進行,偏載大小應(yīng)不大于設(shè)計規(guī)定要求。
(5)機械使用、用電等遵守相應(yīng)安全操作規(guī)范進行。
(七)民工的安全教育和管理
(1)工程開工前參加本工程的全員進行安全教育,組織學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程=殊途同歸=規(guī)定。
(2)制定分項更詳細的施工安全技術(shù)措施,由主管工程技術(shù)人員和專職安全員進行技術(shù)交底和講解,并結(jié)合本項目各階段施工中存在的安全問題重點進行教育和宣傳。
(3)各項目處每周組織一次安全講課活動;作業(yè)班組每天班前進行安全操作講話。
(4)對特殊工種,如:爆破工、起重工、電工、電焊工、各種機械操作司機等進行培訓(xùn),持證上崗。
二、夏冬季節(jié)安全管理
由于夏冬季節(jié)天氣對作業(yè)人員產(chǎn)生嚴重影響,因此必須進行一些特殊的管理措施,夏季施工必須做好防洪、防泥石流、防雷電的準備工作,備用物資、防護措施、防護人員等工作,建立、建全防汛搶險機構(gòu)圖及事故處理應(yīng)急預(yù)案。且必須做到時時檢查,有備無患。冬季施工必須做好防雪、防凍工作。時時檢查防凍手套,安全帽、安全帶等是否配戴好。
第7篇 論工程項目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
(1)建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護措施。
1)低價投標(biāo)。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負責(zé)保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定?！啊傊?，對于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因為按照第3.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪?、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任?！?第4.2.3款)?！敖ㄖ煂Τ邪虉笈募筒牧系膹?fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準。”(第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項目的設(shè)計者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項目管理負責(zé)人，基本相當(dāng)于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國土木工程師學(xué)會)1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員。”(第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準)4000—1997是澳大利亞標(biāo)準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護人員和財產(chǎn)的安全……。”其他條款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國際慣例對我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時間內(nèi)，將一個質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預(yù)。
美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應(yīng)由承包商全面負責(zé)，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關(guān)問題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負責(zé)。有人認為，作為項目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責(zé)。也有人認為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責(zé)。這些觀點都是錯誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。”(第31條)
在施工項目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對他們的安全負責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項目的實施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗單位，應(yīng)該全面地對現(xiàn)場安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實施，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。……施工單位的項日負責(zé)人……對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。”(第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。”(第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)全面負責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”相應(yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標(biāo)準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標(biāo)準，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認為某些具體方案和措施應(yīng)該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術(shù)優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經(jīng)濟的施工方法及安全方案。
其次，我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應(yīng)簽字負責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負責(zé)排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設(shè)備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項目產(chǎn)品。
以—個發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購安裝包括發(fā)電機組、高壓輸變電設(shè)備等，對這一類機電設(shè)備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機電設(shè)備制造質(zhì)量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請一個質(zhì)檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負責(zé)，“船級社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負責(zé)在施工現(xiàn)場內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機電設(shè)備采購是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”
這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴重時監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進一步明確。
6 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議
6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗
各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
6.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會進一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險范圍。
7 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
第8篇 建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全管理計劃說明
為了適應(yīng)加強本項目工程建設(shè)和管理的需要,進一步規(guī)范我項目施工現(xiàn)場安全管理,特編寫本管理計劃。
本管理計劃規(guī)定了我項目部施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理體系和基本要求,以便于我項目部自覺遵守適用的法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范和有關(guān)要求。
通過貫徹本管理計劃,使我項目部能充分有效地識別、評價施工現(xiàn)場所有施工過程和場所存在的危險源和不利環(huán)境因素,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理措施,控制和減小項目部施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險和不利環(huán)境因素,并持續(xù)改進安全業(yè)績,為工程施工創(chuàng)造良好的條件,最大限度地預(yù)防和安全事故的發(fā)生。
(蓋章)
20**年***月**日
主要起草人:
第9篇 工程項目施工：安全生產(chǎn)管理規(guī)定牌
工程項目施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定牌
機械設(shè)備安全使用和管理規(guī)定
1.新購或改裝的機械設(shè)備由動力設(shè)備部門鑒定驗收,制定安全技術(shù)操作規(guī)程及保護措施后,方可投入運行。
2.自行制造的機械設(shè)備必須符合國家《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》的規(guī)定,并將設(shè)計方案、圖紙、計算書等文件報有關(guān)主管設(shè)備的總工程師審批同意后,方可制作。
3.經(jīng)過大修理的重要施工機械(包括起重機、施工電梯、打樁機等),應(yīng)經(jīng)主管單位的設(shè)備部門驗收合格,發(fā)給使用證后,方可使用。
4.施工現(xiàn)場機械設(shè)備的安裝,應(yīng)嚴格執(zhí)行驗收制度。塔式起重機和人貨電梯等大型機械設(shè)備,由工程隊主管設(shè)備隊長組織本單位機務(wù)、安全部門和機操人員進行初驗,合格后由公司(處)動力科、安全科進行驗收。井架、卷揚機、混凝土攪拌機等中小型機械設(shè)備,由主管設(shè)備隊長組織機務(wù)、安全部門和機操人員進行驗收,驗收合格后掛牌才能使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的機械設(shè)備,一律不準使用。
5.大型塔式起重機、人貨電梯等技術(shù)性能復(fù)雜的機械設(shè)備,應(yīng)編制拆裝方案,經(jīng)公司(處)總工程師審批后,方可進行作業(yè)。
6.各類施工機械的安全防護裝置和安全措施,必須嚴格按有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程配置,并保持齊全、有效。嚴禁拆除機械設(shè)備上的各種安全防護及監(jiān)測、指示、儀表等裝置。
7.機械設(shè)備必須執(zhí)行定機、定人、定崗位的制度,大型塔吊、人貨電梯和打樁機械等設(shè)備應(yīng)實行人機固定,建立機長負責(zé)的專業(yè)機務(wù)組。
8.所有施工現(xiàn)場的機管、機修和機操人員必須嚴格執(zhí)行機械設(shè)備的保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程:機械設(shè)備應(yīng)按原機技術(shù)性能的規(guī)定正確使用;必須嚴格執(zhí)行條例制度和定期保養(yǎng)制度,做好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作,當(dāng)機械設(shè)備運轉(zhuǎn)到保養(yǎng)周期定額工時時,必須按規(guī)定進行保養(yǎng)。嚴禁機械設(shè)備超負荷使用、帶病運轉(zhuǎn)和在作業(yè)運轉(zhuǎn)中進行維修。
9.按有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準,制定各類設(shè)備的安全檢查表,定期進行檢查評定;查出的問題要納入安全技術(shù)措施計劃,限期整改。
特殊建筑施工現(xiàn)場防火要求
1.高度24m以上的高層建筑施工現(xiàn)場,應(yīng)設(shè)置具有足夠揚程的高壓水泵或其他防火設(shè)備和設(shè)施,并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際要求,增設(shè)臨時消防水箱,保證有足夠的消防水源。
2.高層建筑施工樓面應(yīng)配備專職防火監(jiān)護人員,巡回檢查各施工點的消防安全情況。進入內(nèi)裝飾階段,要明確規(guī)定吸煙點。
3.高層建筑和地下工程施工現(xiàn)場應(yīng)備有通訊報警裝置,便于及時報告險情。
4.嚴禁在屋頂用明火熔化柏油。
5.古建筑和重要文物單位,應(yīng)由主管部門、使用單位會同施工單位共同制訂消防安全措施,報上級管理部門和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準后,方可開工。
施工現(xiàn)場滅火器材配備的規(guī)定
1.臨時搭設(shè)的建筑物區(qū)域內(nèi)應(yīng)按規(guī)定配備消防器材。一般臨時設(shè)施區(qū),每100m2配備兩只10l滅火機;大型臨時設(shè)施總面積超過1200m2的,應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶(池),黃砂池等器材設(shè)施;上述設(shè)施周圍不得堆放物品。
2.臨時木工間、油漆間、木、機具間等,每25m2應(yīng)配置一只種類合適的滅火機;油庫、危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火機。
禁火區(qū)域劃分及審批規(guī)定
1.施工現(xiàn)場的動火作業(yè),必須執(zhí)行審批制度。
2.凡屬下列情況之一的屬一級動火:
1)禁火區(qū)域內(nèi);
2)油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設(shè)備;
3)各種受壓設(shè)備;
4)危險性較大的登高焊、割作業(yè);
5)比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所;
6)現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)的場所。
3.一級動火作業(yè)由所在單位行政負責(zé)人填寫動火申請表,編制安全技術(shù)措施方案,報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后,方可動火。
4.凡屬下列情況之一的為二級動火:
1)在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域進行臨時焊、割等用火作業(yè);
2)小型油箱等容器;
3)登高焊、割等用火作業(yè)。
5.二級動火作業(yè)由所在工地、車間的負責(zé)人填寫動火申請表,編制安全技術(shù)措施方案,報本單位主管部門審查批準后,方可動火。
6.在非固定的、無明顯危險因素的場所進行用火作業(yè),均屬三級動火作業(yè)。
7.三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表,經(jīng)工地、車間負責(zé)人及主管人員審查批準后,方可動火。
8.古建筑和重要文物單位等場所動火作業(yè),按一級動火手續(xù)上報審批。
施工現(xiàn)場防火要求
1.各單位在編制施工組織設(shè)計時,施工總平面圖,施工方法和施工技術(shù)均要符合消防安全要求。
2.施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè),易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。
3.施工現(xiàn)場夜間應(yīng)有照明設(shè)備;保持消防車通道暢通無阻,并要安排力量加強值班巡邏。
4.施工作業(yè)期間需搭設(shè)臨時性建筑物,必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準,施工結(jié)束應(yīng)及時拆除。但不得在高壓架空下面搭設(shè)臨時性建筑物或堆放可燃物品。
5.施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材,指定專人維護、管理、定期更新,保證完整好用。
6.在土建施工時,應(yīng)先將消防器材和設(shè)施配備好,有條件的,應(yīng)敷設(shè)好室外消防水管和消防栓。
7.焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于10m,與易燃易爆物品的距離不得少于30m;如達不到上述要求的,應(yīng)執(zhí)行動火審批制度,并采取有效的安全隔離措施。
8.乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得少于2m;使用時兩者的距離不得少于5m。
9.氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備的安全附件應(yīng)完整有效,否則不準使用。
10.施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè),必須符合防火要求,嚴格執(zhí)行'十不燒'規(guī)定。
11.施工現(xiàn)場用電,應(yīng)嚴格執(zhí)行市建委《施工現(xiàn)場電氣安全管理規(guī)定》,加強電源管理,防止發(fā)生電氣火災(zāi)。
第10篇 工程項目施工員安全管理職責(zé)權(quán)限
工程項目施工員安全管理職責(zé)與權(quán)限
(1)按照施工保證計劃要求,對施工現(xiàn)場全過程進行控制;
(2)嚴格監(jiān)督實施本工種的安全操作技術(shù)規(guī)范;
(3)有權(quán)拒絕不符合安全的操作的施工任務(wù),除及時制止外,有責(zé)任向項目經(jīng)理匯報;
(4)認真執(zhí)行對施工人員的分部分項工程有針對性的安全技術(shù)交底,必須以書面形式在施工前向各班組長交簽,并進行檢查、督促各班組長向施工人員交底;
(5)發(fā)生工傷事故,應(yīng)立即采取有效措施,并保護現(xiàn)場迅速報告;
(6)對已發(fā)生的事故隱患落實整改,必須定人、定措施、定時間,及時消除隱患,并報安全員進行復(fù)檢;
(7)負責(zé)施工過程中的危險部位,搭設(shè)外腳手架、拆除外墻腳手架,臨時拆除安全防護設(shè)施、施工用電機械的變動移位。拆除模板,動用明火等。按規(guī)定程序向主管人員申報。
(8)負責(zé)施工過程中的安全防護措施和維修。
第11篇 工程項目施工：安全用電管理規(guī)定牌
工程項目施工安全用電管理規(guī)定牌
電氣設(shè)備安全技術(shù)一般規(guī)定
1.各類施工機械的電氣裝置實行專人負責(zé)制,必須按規(guī)程要求定期檢查,確保運行正常。
2.未經(jīng)動力部門檢查合格的電氣設(shè)備,不準安裝使用。
3.低壓電氣設(shè)備和器材的絕緣電阻不得低于0.5ω;露天使用的電氣設(shè)備應(yīng)有良好的防雨性能或采取有效的防雨措施;水淋受潮的設(shè)備須經(jīng)絕緣測試合格后,方可使用。
4.電動機應(yīng)裝過載和短路保護裝置,并應(yīng)根據(jù)需要裝設(shè)斷相和失壓保護裝置。每臺電機應(yīng)有單獨的操作開關(guān)。
5.移動機具如空壓機、電焊機、平刨、圓鋸等應(yīng)裝隨機控制的交流接觸或鐵殼開關(guān)。
6.施工現(xiàn)場的手持電動工具必須嚴格照國家標(biāo)準gb3787-83、gb-3883,1-2-83的要求進行管理、使用、檢查和維修。施工現(xiàn)場的手持電動工具,必須選用ⅱ類工具,必須有額定漏電電流不大于30ma、動作時間不大于0.1s的漏電開關(guān)的保護。潮濕場所或金屬構(gòu)架上作業(yè),宜采用ⅲ類工具;在狹窄場所如鍋爐,金屬容器和管道內(nèi)作業(yè),必須使用ⅲ類工具。
7.電焊機的外殼應(yīng)完好,其一、二次側(cè)的接線柱應(yīng)有防護罩保護;其一次側(cè)電源應(yīng)用橡套電纜線,長度不得超過5m。
8.施工現(xiàn)場臨時照明線必須由指定的現(xiàn)場電工按《上海地區(qū)低壓用戶電氣裝置》的有關(guān)規(guī)定安裝,限期拆除。嚴禁其他人擅自安裝。
9.現(xiàn)場的照明一律采用軟質(zhì)橡皮護套線并有漏電開關(guān)保護。
10.移動式碘鎢燈的金屬支架應(yīng)有可靠的接地(接零)保護和漏電開關(guān)保護;燈具距地不低于2.5m。
11.施工現(xiàn)場的照明電壓必須執(zhí)行如下規(guī)定:
一般施工現(xiàn)場220v
工作手燈36v
危險場所36v
無觸電保護措施的移動式照明36v
頂管管內(nèi)作業(yè)36v
工作面窄場所12v
特別潮濕場所12v
金屬容器內(nèi)12v
電器設(shè)備保護接地和保護接零規(guī)定
1.所有電器設(shè)備的金屬外殼以及和電氣設(shè)備連接的金屬構(gòu)架等,必須采取有效的接地或接零保護。
2.中性點不接地系統(tǒng)中的電氣裝置應(yīng)采用保護接地。接地體、接地線及其連接必須嚴格按《上海地區(qū)低壓用戶電氣裝置規(guī)程》的要求選材和安裝。接地網(wǎng)應(yīng)定期檢查、測試,其接地電阻不得超過4ω。
3.中性點直接接地系統(tǒng)中的電氣裝置應(yīng)采用保護接零。接零保護裝置應(yīng)嚴格按規(guī)范進行安裝。低壓架空線路的干線和分支線始端和終端以及沿線每一公里處應(yīng)有重復(fù)接地,配電箱及起重機道軌也應(yīng)有重復(fù)接地,其接地電阻不超過10ω。
4.同一供電系統(tǒng)中,不準將一部分電氣設(shè)備接地,而將另一部分電氣設(shè)備接零。
5.所有電氣設(shè)備的保護零線應(yīng)以并聯(lián)方式與零干線連接。零線的斷面不應(yīng)小于相線載流量的一半。零線上不準裝設(shè)開關(guān)和熔斷器。單相電氣設(shè)備必須設(shè)置單獨的保護零線,不得利用設(shè)備自身的工作零線兼做接零保護。
6.塔吊的接地極應(yīng)在軌道的兩端各設(shè)一組,每超過25m,應(yīng)增設(shè)一組,其接地電阻不大于4ω。
7.金屬腳手架、井架、塔吊和長度超過10m的建筑物,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防雷裝置和接地裝置,接地電阻不得大于10ω。
配電箱安全技術(shù)規(guī)定
1.從現(xiàn)場總配電裝置至各用電設(shè)備,應(yīng)經(jīng)過多級配電裝置,各級配電裝置的容量應(yīng)與實際負載匹配,其結(jié)構(gòu)型式、盤面布置和系統(tǒng)接線,要做到規(guī)范化:
1)箱內(nèi)開關(guān)、熔斷器、插座等設(shè)備齊全完好;
2)配線及設(shè)備排列整齊,壓接牢固,操作面無帶電體外露;
3)總開關(guān)及各分路開關(guān)上端設(shè)熔斷器;
4)金屬電箱外殼設(shè)接地保護;設(shè)接零排與接地排;
5)每個回路設(shè)漏電開關(guān);
6)動力和照明分開控制,單獨設(shè)置單相三眼不等距安全插座,上設(shè)漏電開關(guān)。
7)門鎖齊全、有防雨措施。
2.ⅰ型電源配電箱(下桿電箱)作為總變配電裝置后的第二級配電裝置,應(yīng)靠近用電集中處。
3.ⅱ型電源配電箱(分電箱)作為第三級配電裝置,可直接向負載供電,應(yīng)做到一閘一機,開關(guān)應(yīng)采用與用電設(shè)備相匹配的漏電開關(guān)。
4.ⅲ型電源配電箱,作為攪拌機、卷揚機等專用設(shè)備使用的第四級配電裝置,應(yīng)設(shè)在設(shè)備附近;箱內(nèi)可設(shè)由漏電開關(guān)控制的備用插座,供維修時另接設(shè)備用。
5.拖線箱作為移動式配電裝置,必須有可靠的防雨措施和接地保護,開關(guān)或分路熔斷器必須與用電設(shè)備匹配,同一箱內(nèi)不得用單相三眼和三相四眼不同電源的插座。
6.各類插座必須符合國家標(biāo)準,并保護完好,單相電源的設(shè)備,必須使用單相三眼插座,插座上方應(yīng)有單獨分路熔斷絲保護,插座的接地線不準串聯(lián)。
7.電力容量在3kw以下的電源總開關(guān)可以采用瓷底膠木閘刀開關(guān)。用刀閘作直接控制操作用電設(shè)備時,應(yīng)在刀閘出線側(cè)加裝瓷插入式熔斷器作保護,并用銅絲將刀閘內(nèi)熔絲部分直連。刀閘的靜觸頭應(yīng)接電源線,動觸頭接負載,嚴禁倒送電。
8.各種熔斷器的熔體必須嚴格按規(guī)定合理選用,各級熔體應(yīng)相互匹配。熔體應(yīng)采用合格的鉛合金熔絲,嚴禁用鐵絲、鋁絲等非專用熔絲替代,嚴禁用多股熔絲代替一根較大的熔絲。容量在60a以上的,可以采用合格的銅熔絲。
9.各級配電箱應(yīng)明確專人負責(zé),做好檢查維修和清潔工作。箱內(nèi)應(yīng)保持整潔,不準存放任何東西,箱周圍應(yīng)保持通道的暢通。
10.施工現(xiàn)場的固定露天電箱、分電箱必須架空設(shè)置,其底邊距地高度不小于0.5m。
輸配電線路安全技術(shù)規(guī)定
1.施工現(xiàn)場供電線路的安裝架設(shè)應(yīng)嚴格按照《上海地區(qū)低壓用戶電氣裝置規(guī)定》和《電氣安裝工程施工圖冊》進行,做到規(guī)范化、條理化,嚴禁亂拖亂拉。
2.架空線電桿的材質(zhì)、直徑、間距及埋深,必須符合規(guī)程要求。
3.施工現(xiàn)場不得架設(shè)裸導(dǎo)線;輸電干線、分支線及設(shè)備電源線的絕緣應(yīng)符合規(guī)程要求;合桿多層架設(shè)的層間距不小于0.6m;不準成束架設(shè),不準直接綁扎在金屬支架。
4.架空導(dǎo)線的截面必須滿足安全載流量、機械強度和電壓損失的要求;銅導(dǎo)線截面積不得小于6m2,鋁導(dǎo)線截面積不得小于16m2。工作零線與保護零線應(yīng)分開。
5.施工現(xiàn)場的架空線路與施工建筑物、大型起重設(shè)備必須保持規(guī)程規(guī)定的安全距離;架空線路與地面、道路必須保持規(guī)程規(guī)定的高度。
6.固定設(shè)備的配電線路均不得沿地面明敷,埋地敷設(shè)必須穿管,埋置深度不小于0.5m,管內(nèi)導(dǎo)線不得有接頭,管口應(yīng)密封。
7.施工現(xiàn)場位于高壓架空線一側(cè),須搭設(shè)防護架,井架和腳手架高于高壓線的部位必須全部張設(shè)安全網(wǎng),起重機械不得在高壓線下方作業(yè),在其一側(cè)工作時,起重臂、鋼絲繩和吊物與高壓線必須保持規(guī)程規(guī)定的安全距離。
8.豎井(沉井)建筑施工用的動力及照明干線垂直敷設(shè)時,應(yīng)采用護套電纜線,其固定點間距不大于3m。
9.使用堅韌橡皮電纜,應(yīng)按用電設(shè)備合理敷設(shè),不準在地面路面上亂拖亂拉,應(yīng)采取有效的保護措施;拖線箱電源線長度不大于30m,移動電動工具引線長度不大于5m。
10.移動電具必須使用有接地(零)芯線的堅韌橡膠軟線作電源線,絕緣良好,不得有接頭。
11.施工現(xiàn)場的臨時線的架設(shè),必須經(jīng)動力設(shè)備部門批準,并簽注使用期限,期滿后必須立即拆除;臨時線必須由專職電工負責(zé)安裝、維修和拆除。
12.每幢建筑物的電源進線不得超過兩路,如需用多路電源,應(yīng)從分電箱合理配電。
13.六級以上大風(fēng)、大雪及雷雨天氣,應(yīng)立即組織巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
變配電設(shè)施安全技術(shù)規(guī)定
1.現(xiàn)場臨時變電所及其高低壓線路裝置均應(yīng)嚴格按《電氣安裝工程施工圖冊》進行安裝,經(jīng)驗收合格后,方準通電使用。
2.現(xiàn)場臨時變電所的選址要適當(dāng),變壓器應(yīng)安裝在高于地面0.5m的基礎(chǔ)上,周圍設(shè)高度不低于3.5m的圍墻,1000kva以下的變壓器間其凈面積不小于3m×3m,四周有效操作距離不小于0.8m;變電所外墻應(yīng)張掛安全色標(biāo)示警。
3.低壓配電室應(yīng)緊靠高壓變壓器間,其凈面積不小于3m×3m,地坪應(yīng)高出高壓變壓器間50mm,屋面應(yīng)阻燃防滲漏,配電板下沿距地1m,板前應(yīng)置絕緣膠墊式木質(zhì)絕緣臺。
4.變配電設(shè)備的檢修維護及預(yù)防性試編應(yīng)按規(guī)程規(guī)定的周期和要求進行;雷雨季節(jié)應(yīng)嚴格按市供電局的檢查提綱進行全面檢查。
5.嚴格按規(guī)程要求做好防雨雪、防訊、防火和防小動物的工作,保證變配電室有好的通風(fēng)條件,保持室內(nèi)外整潔以及出入通道的暢通。
6.嚴格執(zhí)行高壓停送電制度,發(fā)現(xiàn)變壓器異常情況,應(yīng)立即停機并報告。
7.配電變壓器與施工現(xiàn)場的溝槽(或豎井),應(yīng)保持必要的安全距離。
施工現(xiàn)場電氣安全管理規(guī)定
1.為加強施工現(xiàn)場的電氣安全管理,保障職工的人身安全和電氣設(shè)備的安全,根據(jù)國家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程,結(jié)合本市實際情況,特制定本規(guī)定。
2.施工現(xiàn)場必須健全電氣安全管理和責(zé)任制度,各級動力設(shè)備部門負責(zé)電氣安全管理,公司和隊均應(yīng)設(shè)一名專職(或兼職)人員負責(zé)電氣安全;各級安全部門負責(zé)監(jiān)督檢查;施工現(xiàn)場的各類電工在動力設(shè)備部門的指導(dǎo)下,負責(zé)管轄范圍內(nèi)的電氣安全。
3.各單位編制工程施工組織設(shè)計(施工方案),必須有專項電氣安全設(shè)計,包括輸電線路的走向,固定配電裝置的設(shè)置點及其配電容量,大型電氣設(shè)備、集中用電設(shè)備的平面布置,有針對性的電氣安全技術(shù)措施;并嚴格按設(shè)計要求安裝。
4.施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備必須有有效的安全技術(shù)措施。
5.電氣線路和設(shè)備安裝完工后,由動力設(shè)備部門會同安全部門、施工單位進行驗收,合格后方可投入運行。
6.必須經(jīng)常對現(xiàn)場的電氣線路和設(shè)備進行安全檢查。對電氣絕緣、接地接零電阻、漏電保護器等開關(guān)是否完好,必須指定專人定期測試。臺汛季節(jié)要強化檢查。對查出的問題要編制電氣安全技術(shù)措施計劃限期解決。
7.必須按國家的有關(guān)規(guī)定,對電氣專業(yè)人員和職工進行電氣安全技術(shù)教育和電氣安全常識教育;新工人的三級入廠教育中必須有一課時以上的電氣安全教育;所有施工人員必須懂得觸電急救知識;未經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證書的電工和電氣設(shè)備操作人員及其他人員,不準從事電氣安裝、修理和電氣設(shè)備的操作工作。
8.施工現(xiàn)場必須建立電氣安全管理制度。
1)凡是觸及或接近帶電體的地方,均應(yīng)采取絕緣,屏護以及保持安全距離等措施;
2)電力線路和設(shè)備的選型必須按國家標(biāo)準限定安全載流量;
3)所有電氣設(shè)備的金屬外殼必須具備良好的接地或接零保護;
4)所有的臨時電源和移動電具必須設(shè)置有效的漏電保護開關(guān);
5)在十分潮濕的場所或金屬構(gòu)架等導(dǎo)體性能良好的作業(yè)場所,宜使用安全電壓(12v)。
6)有醒目的電氣安全標(biāo)志。無有效安全技術(shù)措施的電氣設(shè)備,不準使用。
施工現(xiàn)場電氣安全技術(shù)制度
1.嚴格遵守各類電氣設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)操作規(guī)程;
2.嚴格遵守電氣安全值班負責(zé)制和交接班制;
3.嚴格遵守電氣設(shè)備、電氣線路的檢查、維修、保養(yǎng)制度;
4.嚴格遵守電氣事故處理規(guī)程。
為了保證上述制度的貫徹執(zhí)行,必須健全相應(yīng)的考核辦法和獎懲規(guī)定。
5.電工有權(quán)拒絕執(zhí)行違反電氣安全規(guī)程的指令,有權(quán)制止違反用電安全的行為。
6.發(fā)生電氣工傷、電氣火災(zāi)和電氣設(shè)備等事故,必須按'三不放過'的原則認真查處,并采取切實可行的防范措施。重傷以上的電氣事故、電氣火災(zāi)和經(jīng)濟損失超過2000元或停工10d以上的電氣設(shè)備事故,必須在事發(fā)后4h內(nèi)報局(總公司)主管部門。
機械設(shè)備事故處理規(guī)定
1.機械設(shè)備事故分類:
1)一般事故:設(shè)備損壞,其直接損失價值在500~1000元或停產(chǎn)5d以內(nèi)者;
2)大事故:設(shè)備損壞,其直接損失價值在1001~2000元或停產(chǎn)10d以內(nèi)者;
3)重大事故:設(shè)備損壞,其直接損失價值超過2000元或停產(chǎn)10d以上者。
直接損失的價值按設(shè)備損壞后至恢復(fù)正常狀態(tài)所需的工、料費用計算確定。鍋爐、受壓容器、輸氣系統(tǒng)的機械設(shè)備發(fā)生爆炸事故,塔式起重機發(fā)生傾翻、摔臂、脫軌、塔帽脫落、轎廂墜落,履帶吊、輪胎吊、汽車吊、壓路機、推土機等大型設(shè)備發(fā)生傾翻、井架倒塌等事故,不論損失大小,均屬重大事故。機動車輛在場外行駛途中發(fā)生交通事故,除由交通監(jiān)理部門按規(guī)定處理,還應(yīng)按車輛損壞程度作為機械事故處理。
2.機械設(shè)備事故的處理權(quán)限:
1)一般事故工程隊(廠、站)查處后將結(jié)果報公司(處)備案;
2)大事故由公司(處)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果報局備案;
3)重大事故由公司(
處)調(diào)查處理,寫出機械設(shè)備重大事故調(diào)查報告,報局審批,并報建委備案。
第12篇 工程項目施工安全管理辦法
一、目的
為提高工程項目施工安全管理水平,實現(xiàn)施工安全管理工作標(biāo)準化、規(guī)范化,落實工程項目施工安全責(zé)任制,特制定本辦法。
二、適用范圍
(集團)公司內(nèi)部的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、技術(shù)開發(fā)項目、改造性大修項目(改造性大修是指改造投資占總投資比重≥30%)、大、中維修項目、環(huán)保項目及市政建設(shè)項目等。
三、引用文件
(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(二)國務(wù)院令(第393號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
(三)《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
(四)公司發(fā)[2003]316號《長治鋼鐵(集團)有限公司投資項目管理辦法》和《長治鋼鐵(集團)有限公司投資項目考核辦法》
四、職責(zé)
(一)安環(huán)處負責(zé)投資項目施工安全的監(jiān)督、考核;負責(zé)項目勞動安全衛(wèi)生的竣工驗收。
(二)經(jīng)管中心是(集團)公司投資項目的歸口管理部門, 負責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、改造性大修、環(huán)保、市政以及計劃外(大、中、維修項目)項目的安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督,負責(zé)項目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的審查。
(三)裝備處是大、中維修項目的主管部門,負責(zé)計劃內(nèi)大、中維修項目的安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督,負責(zé)項目概算的安全作業(yè)環(huán)境
及安全施工措施費用的審查。
(四)技改部是(集團)公司大型基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的組織實施部門,受(集團)公司委托作為項目責(zé)任單位負責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督和管理,負責(zé)項目安全設(shè)施 “三同時”的執(zhí)行,施工單位的安全資格審查和施工安全。
四、內(nèi)容及要求
(一)工程項目安全管理的準備工作
⒈施工單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程,確保本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,做好安全檢查記錄。
⒉建設(shè)工程實行施工總承包時,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位時,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
⒊施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)及時向本單位安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全管理部門報告,對現(xiàn)場“三違”行為,應(yīng)加以制止和勸阻。
⒋施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書
面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
⒌施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
⒍施工單位應(yīng)有計劃、有組織地對各級領(lǐng)導(dǎo)、施工管理人員、技術(shù)人員進行專項安全技術(shù)培訓(xùn);熟悉《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》各
項規(guī)定;各級管理人員應(yīng)本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,把安全施工要求貫徹在施工的各個環(huán)節(jié)中。
(二)施工前期安全管理
⒈施工單位應(yīng)具有相應(yīng)安全資質(zhì),經(jīng)(集團)公司主管部門認定,
方可承攬(集團)公司工程。簽訂的施工合同中應(yīng)有明確的安全職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容。
⒉項目開工前,項目責(zé)任單位應(yīng)組織有關(guān)部門對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等進行安全預(yù)評價,采取專項措施,并到安環(huán)處備案。
⒊施工單位和項目責(zé)任單位應(yīng)按(集團)公司有關(guān)規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并到安環(huán)處備案。
⒋生產(chǎn)區(qū)域投資項目施工,項目責(zé)任單位應(yīng)組織安排對施工作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。施工作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,方可進入施工現(xiàn)場作
業(yè)。
⒌項目開工前,施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計或施工方案,針對工程施工方法、現(xiàn)場實際等編制施工安全技術(shù)措施,并向施工人員進行安全技術(shù)交底;凡沒有分部(分項)工程安全技術(shù)措施(包括危險性較大的單項工程)、沒有進行安全技術(shù)交底,一律不準開工。
⒍施工現(xiàn)場如遇與生產(chǎn)單位交叉作業(yè)時,由施工單位草擬安全措施,經(jīng)施工單位和生產(chǎn)單位雙方協(xié)商確認后實施,由生產(chǎn)單位負責(zé)落實、監(jiān)督、檢查及考核。
(四)施工現(xiàn)場安全管理
⒈項目責(zé)任單位應(yīng)嚴格執(zhí)行開工前三通(水通、電通、路通)一平(場地平整)的規(guī)定,保證供電、供水設(shè)施符合有關(guān)安全技術(shù)要求、安全防護設(shè)施齊全有效,施工道路暢通。
⒉施工作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴個人勞動防護用具和防護服裝。
⒊土方工程應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等開挖深度和土質(zhì)情況,確定邊坡度或采用支撐以防土方坍塌。
⒋施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)符合國家標(biāo)準。
⒌進入施工現(xiàn)場的大機具,大宗材料、構(gòu)件、工房等應(yīng)按施工總平面的設(shè)計合理堆放,毒品和危險品要妥善保管;現(xiàn)場一切材料的存放都要整齊和穩(wěn)固,設(shè)備包裝拆下后應(yīng)將釘子拔掉或打彎。
⒍施工現(xiàn)場四口(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)和臨邊(陽臺、樓板、層面、基坑、挑平臺、雨篷、水塔馬道兩側(cè))應(yīng)設(shè)有
效防護或蓋板;豎向洞口采用鋼制工具式柵欄開啟門,嚴格執(zhí)行建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(jgj80--91)標(biāo)準。
⒎變配電源危險處應(yīng)設(shè)置不低于2000mm的隔離柵欄;電閘箱、砼攪拌機、卷揚機、鋼木作業(yè)區(qū)等應(yīng)按規(guī)定搭設(shè)防雨棚。
⒏施工現(xiàn)場所裝設(shè)的各種纜風(fēng)繩不準綁在樹木、電桿、臨時墻體、軌道或機具上;并按規(guī)定設(shè)置地錨固定,各種纜風(fēng)繩不得與電源線交叉,特殊情況下應(yīng)采用有效隔離措施。
⒐垂直立體交叉作業(yè),應(yīng)按規(guī)定設(shè)置隔離層并嚴格控制作業(yè)層荷
載;高層施工作業(yè),應(yīng)有嚴格防止物件墜落的安全設(shè)施。
⒑對需進行高處作業(yè)的高聳建筑物,應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施,遇六級以上強風(fēng),濃霧等惡劣氣候,不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。
⒒拆除復(fù)雜和危險性的設(shè)施,應(yīng)按拆除方案和有關(guān)拆除工程規(guī)定進行,并派專人進行安全監(jiān)護;同時要劃定危險區(qū)域,設(shè)立警告標(biāo)志。
⒓施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全性要求。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置職工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
⒔施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)采取專項防護措施。
⒕腳手架安全管理
⑴木質(zhì)腳手架應(yīng)按規(guī)定使用剝皮杉木桿,立桿稍頭直徑不得小于70mm,小橫桿直徑不得小于80mm;禁止使用楊、柳、椴、油松等料;鋼制腳手架應(yīng)使用直徑 48--51mm,壁厚3-3.5鋼管,彎曲、壓扁,
有裂縫的不得使用,嚴禁鋼、木混用。
⑵架子工屬于特種作業(yè)人員,應(yīng)按規(guī)定持證上崗,搭設(shè)腳手架時應(yīng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程,平整場地夯實基礎(chǔ),排好立桿間距,與墻連接點和結(jié)構(gòu)固定部分應(yīng)安全可靠。
⑶(架子的鋪設(shè)寬度不能小于1.2米,大橫桿間距不能小于1.2米)腳手架作業(yè)層應(yīng)鋪滿架板,并且要鋪平、鋪嚴、鋪實、兩端要固定,不得有探頭板,外側(cè)應(yīng)有安全網(wǎng)防護。
⑷腳手架應(yīng)以施工負責(zé)人員檢查驗收后,方可使用。
⑸腳手架在使用中嚴禁超載,砌筑用的承重架不得超過2700n/m2, 裝修架不得超過2000n/m2,并應(yīng)經(jīng)常檢查其可靠性和穩(wěn)定性,嚴禁亂拆亂改。
⑹腳手架拆除時,應(yīng)由原搭設(shè)架子的本工種人員進行,堅持“誰搭設(shè)、誰拆除”和“由上而下、先搭后拆、后搭先拆、一步一清”的原則,嚴禁上下同時拆除作業(yè),嚴禁亂拋擲。
⑺拆下的架料應(yīng)由作業(yè)人員逐次向下傳遞或用繩、升降機送下,按規(guī)定分類堆放整齊。
⒖施工用電安全管理
⑴工程開工前,項目責(zé)任單位負責(zé)提供施工單位所需相匹配的施工電源;施工單位應(yīng)按gb50194--93《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定要求執(zhí)行。
⑵電工應(yīng)按規(guī)定持證上崗;無證及非專業(yè)人員禁止操作。
⑶在建工程與外電線路的安全距離應(yīng)符合規(guī)范要求。施工現(xiàn)場變配電箱、開關(guān)箱、高壓線路區(qū)等均應(yīng)按電業(yè)管理規(guī)定掛置針對性的安全警示標(biāo)志牌。
⑷施工現(xiàn)場用電原則上采用三相五線制(即tn--s接零保護系統(tǒng));施工現(xiàn)場由于條件限制,也可采用tt系統(tǒng)(即電氣設(shè)備外殼直接與大地連接),其接地電阻值也應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
⑸所有施工現(xiàn)場用電設(shè)備的金屬外殼都應(yīng)按規(guī)定做好接零或接地,嚴禁串聯(lián);嚴禁利用輸送可燃液體、可燃氣體的金屬管道作為保護地線。
⑹配電箱、開關(guān)箱應(yīng)采用鐵板或優(yōu)質(zhì)絕緣材料制作,鐵板的厚度應(yīng)大于1.5mm;配電箱、開關(guān)箱進線口宜設(shè)在箱的下面或側(cè)面、電源的
引出線應(yīng)穿管設(shè)防水彎頭。
⑺移動式電工具和手持電動工具,應(yīng)保證線路絕緣良好,并裝有相匹配的漏電保護器。
⑻實行“一機一閘”制,逐步實現(xiàn)“一機一閘一保護(漏電保護器)”,嚴禁一機多閘。
⑼在易燃、易爆環(huán)境中,照明燈具應(yīng)選用防爆型,導(dǎo)線應(yīng)采用防爆橡膠絕緣線;在潮濕、狹小、低矮、雜亂、設(shè)備內(nèi)部和金屬容器及管道內(nèi)等易導(dǎo)電場所施工作業(yè),應(yīng)使用相應(yīng)的安全電壓 。
⒗起重吊裝安全管理
⑴起重吊裝作業(yè)和吊裝指揮人員都屬于特種作業(yè)人員,應(yīng)按規(guī)定持證上崗,并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。
⑵各種起重吊裝設(shè)備(含龍門架)的安全裝置、安全設(shè)施應(yīng)齊全可靠。如:行程限位、高度限位、變幅限位、起重警報器、吊鉤保險、卷揚保險、上料口的防護等,龍門架、井字架的使用應(yīng)按jgj88--92規(guī)范標(biāo)準進行。嚴禁吊運的裝置上載人及吊掛通有能源的電力、動力管線。
⑶各種設(shè)備、構(gòu)件吊裝應(yīng)按設(shè)計規(guī)定的吊點進行,無規(guī)定吊點,應(yīng)按方案進行試吊,無問題后再行起吊。起重吊裝的全過程嚴格執(zhí)行
起重吊運作業(yè)“十不吊”的規(guī)定。
⑷較大構(gòu)件吊裝前,施工單位應(yīng)制定可行的吊裝方案,并做好安全技術(shù)措施交底。
⑸吊裝設(shè)備的拆除要制定方案,確定指揮人員。拆除前應(yīng)劃定危險區(qū)域,要有安全交底,有監(jiān)護,分工負責(zé),職責(zé)明確。
⒘施工機械安全管理
⑴施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件應(yīng)由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家有關(guān)規(guī)定及時申請報廢。
⑵施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)組織有關(guān)單位進行驗收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
⑶對準備投入運行的各種大修、改裝革新機具,必須應(yīng)事先經(jīng)調(diào)試運轉(zhuǎn)并試驗合格后,方可使用。
⑷各種機械傳動部位的防護裝置、運轉(zhuǎn)臺(座)的穩(wěn)固裝置、限位、保險裝置,應(yīng)齊全、有效、靈敏、可靠。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設(shè)備不得使用。
⑸電動機具應(yīng)有可靠的接地或接零保護,正式運轉(zhuǎn)的各種機械應(yīng)有防雨、防曬措施。
⑹嚴格執(zhí)行“十字作業(yè)法”(作業(yè)時,操作人員要站在轉(zhuǎn)動部位旋轉(zhuǎn)離心力的垂直方向上)及機械作業(yè)“三不準”(作業(yè)時,操作者不得戴圍巾或手套;不得伸手或伸頭查看轉(zhuǎn)動部位;不得擅自離崗)。
⑺各種機械操作人員都應(yīng)經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格后方可上崗。
⑻加強對操作人員管理,嚴格機組負責(zé)制,責(zé)任到人。嚴格執(zhí)行機械操作規(guī)程,嚴禁違章作業(yè)。
⒙五防(防火、防爆、防中毒、防雷電、防倒塌)安全管理
⑴施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
⑵廠房、辦公室、工房、民工住地嚴禁存放各類易燃、易爆物品。
⑶廠房、辦公室、工房、汽車房、機械車間等重點要害部位,配漆、刷(噴)漆、襯膠等易燃揮發(fā)性氣體作業(yè)現(xiàn)場,要視情況在劃定適當(dāng)范圍內(nèi)嚴禁煙火。
⑷施工單位應(yīng)配備專(兼)職消防員,開展日常巡檢、監(jiān)督工作。
⑸施工現(xiàn)場禁止使用電爐和用電褥子取暖。
⑹新進廠(現(xiàn)場)安裝使用的起重機械、鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備,施工單位應(yīng)有技術(shù)資料,并經(jīng)有關(guān)部門同意后方可安裝。
⑺對使用的鍋爐,每年應(yīng)進行檢查鑒定,合格后方可繼續(xù)使用。
⑻司爐人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。遇有鍋
爐超壓、缺水、漏水、儀表失靈、應(yīng)采取緊急停爐措施,防止意外。
⑼對運行的鍋爐,設(shè)備部門應(yīng)建立維修保養(yǎng)制度、交接班制及運行記錄。運行中操作人員不得擅自離崗。
⑽土石方工程爆破、舊建筑物等爆破,施工單位應(yīng)制定專項爆破和安全技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)部門審批后,向持證操作人員進行詳細的安全技術(shù)交底。
⑾施工單位應(yīng)加強雷管、炸藥、導(dǎo)火索等危險物品的管理,建立管理制度,專人負責(zé)。
⑿施工單位應(yīng)使用合格的氧氣瓶、乙炔瓶等受壓容器。使用時應(yīng)檢查其安全附件是否齊全有效。
⒀搬運氣瓶時不準碰撞,使用時應(yīng)安放在安全距離之外,禁止空砸、爆曬、油脂污染。
⒁大型起重吊裝設(shè)備、龍門架、井字架、煙囪、水塔、鐵塔等應(yīng)按規(guī)定設(shè)避雷裝置。
⒂電氣線路應(yīng)按電業(yè)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并做好接地。
⒃雷雨天不得露天高空作業(yè),人體不得接觸防雷裝置。
⒄所有外腳手架、作業(yè)平臺、梯子、屋面、鋼結(jié)構(gòu)架、管道應(yīng)定期檢查,雪后應(yīng)及時清掃。坡道、馬路應(yīng)有防滑措施(釘防滑條、撒爐渣、鋸末等)。
⒅冬季施工水源應(yīng)常檢查維護,一旦發(fā)生凍脹、裂水管及水龍頭現(xiàn)象,應(yīng)及時修復(fù)。
⒆冬季生火取暖工房、民工住地要安排專人看火,爐蓋應(yīng)蓋嚴、煙道要暢通、設(shè)置防風(fēng)罩、留有通氣孔、防止煤氣中毒發(fā)生。
⒇因工程需要改動生產(chǎn)單位原有的能源介質(zhì)管道時,應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門
確認無誤后,方可施工。
(21)在陰溝內(nèi)防腐作業(yè)區(qū)或煤氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)作業(yè),施工單位應(yīng)組織專人對有害氣體濃度進行測定。有害氣體濃度超過衛(wèi)生標(biāo)準時,應(yīng)按規(guī)定戴防毒面(罩)具或停止作業(yè)。帶氣作業(yè)時,應(yīng)隨時注意風(fēng)向變化,施工人員應(yīng)站在風(fēng)向的上方操作。
(22)冬季使用的亞硝酸鈉等防凍劑,施工單位建立保管、發(fā)放、領(lǐng)用、管理剩余料等管理制度。
(五)外用工安全管理
⒈對外用工的管理應(yīng)本著“誰使用、誰負責(zé)”的原則。
⒉施工單位在使用本單位以外的臨時雇工(民工)之前,應(yīng)與其法定代理人簽訂安全協(xié)議書,并注明有效期限、有效范圍以及雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。
⒊施工單位的外用工應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)教育和考試合格后,方可使用,嚴禁外用工冒名頂替,嚴禁施工單位私招亂用。
(六)安全檢查
⒈施工單位應(yīng)按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行定期和不定期安全檢查。
⒉檢查內(nèi)容和標(biāo)準應(yīng)按jgj59-88《建筑安全檢查評分標(biāo)準》執(zhí)行。
⒊施工單位的安全檢查堅持以班組、工號、工地、本單位自查自糾為主,檢查人員應(yīng)及時制止違章消除隱患。
⒋各級安全專(兼)人員有安全檢查監(jiān)督權(quán),對可能造成重大人身傷害事故的違章和隱患有停工權(quán)。
⒌各類安全檢查查出的違章和隱患,施工單位應(yīng)及時解決,暫無條件解決的應(yīng)制定臨時措施和整改期限。對安全管理不到位,隱患整改
不及時導(dǎo)致傷亡事故的責(zé)任者,應(yīng)按規(guī)定追究其責(zé)任。
(七)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
⒈施工單位應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
⒉施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
⒊施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)按國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負責(zé)上報事故。
⒋發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)采取措施防止事故擴大,保護
事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
⒌建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
⒍主要傷害事故的防范
⑴防物體打擊
①立體交叉作業(yè)應(yīng)有可靠的防護措施。必要時設(shè)專人監(jiān)護。
②嚴格落實防落物的安全措施,搭設(shè)的保護棚應(yīng)可靠、牢固。
③高處各層平臺應(yīng)嚴密,梯子牢固,欄桿下部應(yīng)設(shè)踢腳板。
④高處作業(yè)使用的工具,切割下來的碎塊等應(yīng)有防墜落的措施,做到人走場地清,以防落物傷人。
⑤吊運設(shè)備或物件須捆扎牢固,所用吊具合乎標(biāo)準,吊前檢查確認無誤,棱角部應(yīng)加墊。
⑵防高空墜落
①高空作業(yè)者應(yīng)佩戴合格安全帶。
②爬高或在高處作業(yè)應(yīng)佩戴垂直或水平安全繩。
③高處作業(yè)使用的踏板應(yīng)綁扎牢固,不準設(shè)探頭板,平臺板沿及孔洞要設(shè)圍欄和明顯標(biāo)志。
⑶防觸電
①施工用電設(shè)備和線路應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
②臨時用電設(shè)備和線路要完好,帶電部分不準裸露,電焊機二次線接頭要按標(biāo)準絞接并包扎。
③露天設(shè)置的臨時用電設(shè)施,應(yīng)有防雨設(shè)施、有接零接地保護。
④手持照明燈、在金屬窗口內(nèi)部、地下室、潮濕區(qū)域設(shè)置的臨時照
明采用安全電壓。
⑤工程指揮部指定產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)設(shè)停送電負責(zé)人,專人聯(lián)系。停送
電應(yīng)執(zhí)行工作票制度,停電執(zhí)行掛牌制度。
⑷防有害氣體傷害
①)施工區(qū)域的易燃易爆、有毒有害氣體的管線、閥門處應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。
②施工區(qū)域的易燃易爆區(qū)的明火作業(yè),應(yīng)先辦理審批動火手續(xù),經(jīng)
確認無誤后方可動火。
③在易中毒區(qū)域作業(yè)前,應(yīng)檢測作業(yè)環(huán)境有害氣體的濃度,采取相應(yīng)安全措施,確認無誤后方可作業(yè)。
⑸防起重傷害
①起重設(shè)備不能帶隱患作業(yè),作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
②起重作業(yè)應(yīng)由專人指揮、信號要明顯準確、標(biāo)準。
③起重作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行“十不吊”的規(guī)定。
⑹防車輛傷害
①不準沿鐵路道軌外側(cè)1.5米以內(nèi)行走,?？科渌囕v或堆放物品,橫跨鐵路應(yīng)遵守“一停二看三通過”。
②施工區(qū)域內(nèi)鐵路線和道口應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。
③機車進入施工作業(yè)區(qū)域應(yīng)提前減速鳴笛。
④汽車、汽車吊等設(shè)備需在道軌外1.5米以內(nèi)作業(yè),應(yīng)由指揮部報請總調(diào)批準,施工單位做好安全措施后方可作業(yè)。近鄰線路應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。
(八)驗收
⒈勞動安全、消防等設(shè)施應(yīng)按設(shè)計要求進行驗收。
⒉項目中涉及到特種設(shè)備的,特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)地市或地市以上特種設(shè)備檢驗部門檢驗合格,取得使用證或安全合格標(biāo)志后,方可驗收通過。
⒊項目中的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收不合格的,不予通過并限期整改。
⒋項目通過驗收后,驗收組應(yīng)對項目的安全質(zhì)量負責(zé)。
(九)考核
⒈施工單位資質(zhì)不全或無相應(yīng)資質(zhì)開工的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,同時否
決項目責(zé)任單位工資總額的0.1%--1%。
⒉投資項目未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,未到安環(huán)處備案,私自開工的, 處以施工單位500元以上1000元以下罰款,同時否決項目責(zé)任單位工資總額的0.1%。
⒊施工作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗,處以施工單位未培訓(xùn)人員每人100元的罰款,處以項目責(zé)任單位同等金額的罰款。
⒋項目責(zé)任單位未組織有關(guān)部門對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等進行安全預(yù)評價,采取專項措施,未到安環(huán)處備案,處以項目責(zé)任單位1000元的罰款。
⒌施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以5000元的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
⑴未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
⑵施工單位的特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
⑶未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照
國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
⑷未向作業(yè)人員提供勞動防護用具和安全防護服裝的;
⑸未按規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;
⑹使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材
料的。
⑺施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
⑻未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
⑼在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置職工集體宿舍的;
⒍施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
⒎施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以5000元的罰款;構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
⑴安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
⑵使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手
架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
⑶委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
⑷在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
⑸施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
⑹未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
⒏施工單位從事特種設(shè)備的大修、改造、安裝活動應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門同
意后,方可進行,否則依據(jù)(集團)公司作業(yè)文件《特種設(shè)備安全管
理監(jiān)察辦法》進行處罰。
⒐施工單位對安全檢查提出的不安全因素要限期整改,逾期未整改的,處以施工單位500元以上1000元以下罰款。
