第1篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施
目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題，正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進(jìn)步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強(qiáng)化了隱患控制，消除危險，事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素，它不僅是對技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進(jìn)程加快，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會產(chǎn)生一系列次生事故，帶來一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災(zāi)難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時進(jìn)行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容，來實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點(diǎn)分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)，以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?，要組織驗(yàn)收，要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)，并及時消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實(shí)踐的結(jié)晶，融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實(shí)踐的專業(yè)化內(nèi)容，為廣大致力于提升生產(chǎn)運(yùn)營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實(shí)用性的操作工具，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營效率與管理能力的提升。
第2篇 電力企業(yè)安全管理體系
2002年底，我國新一輪的電力體制改革方案開始實(shí)施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。此次改革的目標(biāo)是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場競爭，輸電和配電由政府控制，以提高中國電力的發(fā)展水平，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進(jìn)使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產(chǎn)和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機(jī)組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。
發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
幾十年來，電力企業(yè)在實(shí)踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力；三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。
現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動等。
電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。
安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。
從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 管理理念上不能與國際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風(fēng)險分析、評估與控制方面缺乏實(shí)效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機(jī)制代替激勵機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。
國際上基于風(fēng)險評估的幾個先進(jìn)管理體系。
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。
(2) “安全五星”管理體系
國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國萬全管理體系
美國萬全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險識別方法，如前期風(fēng)險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估。
幾個先進(jìn)管理體系有著以下四個共同點(diǎn)：
(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險意識得到提高。
(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。
電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較
(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。
(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險評估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國外的風(fēng)險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評價。
(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報告或糾正控制預(yù)防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點(diǎn)；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。
(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。
(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。
如何應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國電力企業(yè)面臨的問題。
安全文化建立過程中有四個階段：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理。
處在自然本能階段時，企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。事故發(fā)生時遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：
缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。
將職責(zé)委派給安全經(jīng)理--各級管理層認(rèn)為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。
依靠人的本能--員工對安全的認(rèn)識和反映是出于人的本能保護(hù)，沒有或很少有安全的預(yù)防意識。
以服從為目標(biāo)--員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的主動自我保護(hù)和參與意識。
處在依賴嚴(yán)格監(jiān)督的階段時，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層對安全責(zé)任作出承諾，但員工的安全意識和行為往往是被動的，零事故的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：
管理層承諾--從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的可視化領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)--各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。
規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。
重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值，不但就企業(yè)而言，而且是對所有人包括員工和合同工等。
培訓(xùn)--這種安全培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)性和針對性設(shè)計(jì)的。
受雇的條件--安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導(dǎo)致被解雇。
害怕/紀(jì)律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。
處在獨(dú)立自主管理階段時,企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級管理層的承諾, 各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識, 事故發(fā)生是極偶然的。表現(xiàn)出的安全行為特征為:
個人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn) - 員工具備熟識的安全知識, 員工本人對安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
內(nèi)在化 - 安全意識已深入員工之心。
個人價值 - 把安全作為個人價值的一部分。
關(guān)注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。
實(shí)踐和習(xí)慣行為 - 安全無時不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習(xí)慣。
個人得到承認(rèn) - 把安全視為個人成就。
在互助團(tuán)隊(duì)管理階段時, 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個角落。安全為生產(chǎn), 生產(chǎn)講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現(xiàn)出的安全行為特征為:
幫助別人遵守 - 員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。
留心他人 - 員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。
團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn) - 員工將自己的安全知識和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。
怎樣才能建立一流的安全文化？
高級管理層主動去改變文化要素；高級管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。
不管你有怎樣的系統(tǒng)，除非顯示出可視化領(lǐng)導(dǎo)，員工在安全方面才能做的十分完美。
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以人為本
當(dāng)前全國電力緊缺，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機(jī)遇，作為電力生產(chǎn)一線的管理者，如何圍繞以人為本的管理理念，提高安全管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，是值得深思和積極實(shí)踐的一個嶄新課題。
一、實(shí)施以人為本的安全管理的現(xiàn)實(shí)意義
以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實(shí)踐，應(yīng)有以下二個方面的現(xiàn)實(shí)意義。一是電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要求用較短的時間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價，最大可能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強(qiáng)安全管理實(shí)效，確保安全生產(chǎn)的有序可控、長期穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當(dāng)前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評價”、“危險點(diǎn)預(yù)控”等方法，但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距，當(dāng)前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)的以人為本管理是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產(chǎn)的迫切要求，也是安全管理工作與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。
二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中形成了一個較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，干部職工的安全意識明顯增強(qiáng)。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高，為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認(rèn)識存在偏差。認(rèn)為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認(rèn)為人本管理只能靠物質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識存在差距，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)動力不足，管理者盯得緊，干得就標(biāo)準(zhǔn)一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實(shí)規(guī)章制度被動行為多，主動行為少，沒有做到“我要安全”、“我會安全”，在日常工作中沒有真正把落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動，不能切實(shí)作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個樣。
三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施
安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強(qiáng)職工保安全的內(nèi)動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百計(jì)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識。職工的安全意識是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！?、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實(shí)施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，及時修訂和充實(shí)完善，使管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團(tuán)齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、充分發(fā)揮職工積極性，搞好“安康杯”競賽活動。定期組織開展安全議案征集活動，發(fā)動職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會，對有價值的提案要及時進(jìn)行表彰獎勵。獎勵職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念，應(yīng)該成為企業(yè)安全文化的核心。
利用以人為本的安全管理方法，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全意識和工作導(dǎo)向，使每一個職工都認(rèn)識到“安全責(zé)任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”，認(rèn)識到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使每一位職工都把“安全第一”的價值觀作為自己的行動指南。以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的長治久安。通過表彰先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種以人為本的安全管理方法，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵功能，激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，保證完成安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)任務(wù)，努力追求卓越的安全生產(chǎn)成果。
第4篇 電力企業(yè)的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產(chǎn)和生活的基本需要。電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全；保證電網(wǎng)安全可靠供電；保證國家和投資者的資產(chǎn)保值增值并取得效益3項(xiàng)任務(wù)。事故統(tǒng)計(jì)分析證明，大部分不安全現(xiàn)象是違章作業(yè)與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當(dāng)前，電力行業(yè)體制改革不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開以后各獨(dú)立發(fā)電公司以及電網(wǎng)公司的安全管理模式如何適應(yīng)情況的變化，必然提到議事日程。原則應(yīng)該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度不變、安全生產(chǎn)重獎重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國內(nèi)其它行業(yè)的安全管理模式的變化，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念的，適合本企業(yè)情況的，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經(jīng)擺在各級電力生產(chǎn)企業(yè)管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學(xué)的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制。安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制的一系列活動，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業(yè)制訂法律、法規(guī)，組織實(shí)施、監(jiān)督檢查并調(diào)查處理事故等一系列活動；而微觀的安全管理是依據(jù)國家及行政部門制訂的法律、法規(guī)，并在其指導(dǎo)下考慮本企業(yè)特點(diǎn)，處理人、財、物、環(huán)境、進(jìn)度、安全信息等關(guān)系所開展的安全管理活動。應(yīng)當(dāng)說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀(jì)60年代提出的安全管理方針是“國家監(jiān)察、行業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、工會監(jiān)督”，根據(jù)形勢的變化現(xiàn)在提出的管理體制是在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指引下，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的責(zé)權(quán)關(guān)系。其中國家監(jiān)察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等，當(dāng)然還會不斷完善，特別是在預(yù)防事故發(fā)生方面，執(zhí)法力度明顯不夠；行業(yè)管理方面，現(xiàn)在行業(yè)管理與指導(dǎo)、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業(yè)方面，目前有些企業(yè)的所謂負(fù)責(zé)，實(shí)際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機(jī)制；群眾監(jiān)督方面過去是單指工會，不包含其它組織，宜擴(kuò)大，當(dāng)前要培養(yǎng)習(xí)慣，更要完善制度；遵章守紀(jì)方面指考核培訓(xùn)并形成遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。說明安全生產(chǎn)管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，以適應(yīng)改革深化的需要。
2002年全國安全生產(chǎn)工作會議業(yè)已提出：要從事故后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化安全管理模式轉(zhuǎn)變；要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉(zhuǎn)變，形成以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)、構(gòu)建依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國家經(jīng)貿(mào)委和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求，作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》，提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產(chǎn)法》的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
2 職業(yè)安全健康管理體系（oshms）
國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見與審核規(guī)范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎(chǔ)上指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分。現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)委推薦的ooshms是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，其核心是通過采用現(xiàn)代化管理模式，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)防、不斷改進(jìn)安全狀態(tài)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評價和改進(jìn)措施五大要素。它體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)最終責(zé)任、最高領(lǐng)導(dǎo)層中一員承擔(dān)管理職責(zé)、全員參與、風(fēng)險控制、重視績效、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。它與iso9000、iso14000一樣，體現(xiàn)了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補(bǔ)牢，而是把目標(biāo)與過程結(jié)合起來，以減少總體損失；它體現(xiàn)了p（計(jì)劃）、d（實(shí)施）、c（檢查）、a（分析、總結(jié)、調(diào)整、評審）循環(huán)工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實(shí)、防止紙上談兵；它體現(xiàn)了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負(fù)其責(zé)、人人有責(zé)”的具體體現(xiàn)；此外它強(qiáng)調(diào)了文件化管理、績效監(jiān)測與應(yīng)急管理。因此它具有現(xiàn)代管理意識，比較適應(yīng)法治、預(yù)防、全面、系統(tǒng)與動態(tài)管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
（1）專業(yè)人員培訓(xùn)問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險識別、危險評價、風(fēng)險控制與防范措施，只有切實(shí)把握危險性質(zhì)所在，才能提出工作任務(wù)、排出輕重緩急，才能談得上落實(shí)、檢查和預(yù)防。因此，筆者認(rèn)為從事oshms文件編著和評審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業(yè)培訓(xùn)是重要的。
（2）原有安全管理體系和新建體系的關(guān)系。oshms要求實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，有的企業(yè)還提出三位一體貫標(biāo)，就不能不研究原有機(jī)構(gòu)的責(zé)職問題；其次，勞動者的習(xí)慣勢力也常常影響新體系的運(yùn)作；其三，社會化大生產(chǎn)不可能要求每個消費(fèi)者都精通所需商品的檢驗(yàn)，信譽(yù)與名牌成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，而信譽(yù)與品牌的建立又需要時間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點(diǎn)，合理解決原系統(tǒng)與新體系的關(guān)系，避免名義上獲得得oshms認(rèn)證，實(shí)際仍然按原有系統(tǒng)運(yùn)作而沒有收到oshms的效果。
（3）防止形式主義走過場。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進(jìn)安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計(jì)劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現(xiàn)，要求全體人員適應(yīng)新的體系必須全員培訓(xùn)；其三，要注意可操作性；其四，要有針對性。
3 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)與傳統(tǒng)做法
電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點(diǎn)是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎懲相結(jié)合的工作方法；強(qiáng)調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評價”及“危險點(diǎn)預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點(diǎn)并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。
3.1 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)
電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。
人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設(shè)施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應(yīng)得到相關(guān)的勞動安全教育與培訓(xùn)。保護(hù)勞動者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告處理制度等。
企業(yè)的安全職責(zé)是國有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實(shí)現(xiàn)激勵和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會變。
電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按‘并網(wǎng)協(xié)議’明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)備（設(shè)施）安全運(yùn)行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽(yù)與發(fā)展的需要。
綜上所述，“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。
3.2 電力生產(chǎn)安全管理的傳統(tǒng)做法
我國電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在：“安全第一，預(yù)防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn)；堅(jiān)持兩票三制；建立三道防線、實(shí)行三級控制與技術(shù)監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施，實(shí)行全過程管理等。要點(diǎn)是：
（1）重視不安全事件的調(diào)查分析
事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)是吸取教訓(xùn)。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F(xiàn)代化管理不是淡化事故調(diào)查，而是從中挖掘防范對策。
對事故責(zé)任者的處理從來不是目的，而是教育包括責(zé)任者本人在內(nèi)全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調(diào)查處理從來不同于“辦案”，不是對責(zé)任人處罰了就“結(jié)案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實(shí)施監(jiān)督，必要時要總結(jié)推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是采取防范措施。判別責(zé)任的依據(jù)是規(guī)章制度，其出發(fā)點(diǎn)也是為了進(jìn)一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓(xùn)、提高警惕，從而不斷總結(jié)完善“重點(diǎn)反措要求”，并不斷充實(shí)技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容、提高電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應(yīng)削弱，表現(xiàn)為安全信息量的減少?，F(xiàn)在有人提出事故調(diào)查與通報，違背“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。
（2）處理好安監(jiān)體系與保證體系的關(guān)系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴(kuò)大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實(shí)在安監(jiān)部門的作法。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財務(wù)、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實(shí)行監(jiān)督檢查以實(shí)行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴(yán)防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。
當(dāng)前，一些人不知道安監(jiān)工作都應(yīng)做什么，應(yīng)安排什么樣的人做安監(jiān)工作；一些人不習(xí)慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級反映真實(shí)情況的權(quán)利與義務(wù)，不理解反映真實(shí)情況對人對己的好處；也還有把安全工作任務(wù)全部落實(shí)在安監(jiān)部門的情況，應(yīng)予糾正。
（3）重視安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)
安監(jiān)機(jī)構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計(jì)報告、事故調(diào)查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實(shí)要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實(shí)效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實(shí)、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計(jì)劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實(shí)、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關(guān)文件要求的落實(shí)執(zhí)行情況，特別是各級安全責(zé)任制的落實(shí)、在本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上善于針對各自實(shí)際具體運(yùn)用，要善于運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實(shí)施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習(xí)慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。
電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓(xùn)考核、持證上崗的做法已實(shí)行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓(xùn)的作用，堅(jiān)持下去比較有利。
（4）堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合
近幾年來推出的目標(biāo)管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進(jìn)步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個目標(biāo)便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以個體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實(shí)現(xiàn)分層次分級管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無異常，切實(shí)貫徹執(zhí)行兩票三制，實(shí)施運(yùn)行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護(hù)管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。
現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實(shí)早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標(biāo)不能沒有，過程也必須控制。
（5）堅(jiān)持規(guī)章制度的貫徹與完善
電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進(jìn)只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機(jī)械、化工、建筑、運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點(diǎn)。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅(jiān)持。
4 當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足
（1）要進(jìn)一步抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。安監(jiān)工作須吃苦奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實(shí)效。對安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進(jìn)。資格上要接受培訓(xùn)，持證上崗。
（2）要推行“安全性評價”與“危險點(diǎn)預(yù)控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行過細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和深層次的管理問題。
（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術(shù)密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關(guān)系固然重要，但當(dāng)前需要加強(qiáng)安全工作的科技含量，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段以降低風(fēng)險度。
（4）要研究改進(jìn)執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓(xùn)措施的具體做法，以取得實(shí)效，并適應(yīng)外委檢修、熱控檢修工作及計(jì)算機(jī)管理的需要。
（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學(xué)習(xí)與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習(xí)慣性違章常常見的局面?！岸屙?xiàng)重點(diǎn)要求”早已頒發(fā)，技術(shù)措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場規(guī)程有沒有作相應(yīng)調(diào)整，都需要檢查落實(shí)。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。
（6）要做好應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，避免事故擴(kuò)大。過去發(fā)電廠搞反事故演習(xí)，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全停用、避免擴(kuò)大成了運(yùn)行人員的基本技能之一。反事故演習(xí)的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與oshms的要求相對照，應(yīng)急預(yù)案所含范圍要比原有反事故演習(xí)內(nèi)容大，要注意補(bǔ)充。
（7）要重視安全信息交流。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當(dāng)前網(wǎng)上、報刊上（中國安全生產(chǎn)報、中國電力報、電力安全技術(shù)、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進(jìn)入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進(jìn)一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強(qiáng)安全信息交流的工作也值得探討。
綜上所述，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，安全管理必須適應(yīng)形勢的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅(jiān)持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預(yù)防工作，使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應(yīng)該說，實(shí)現(xiàn)安全無事故目標(biāo)是完全可能的。 （錢祥鵬）
第5篇 電力企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考
電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員，如果沒有較強(qiáng)烈的安全意識和對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、榮譽(yù)感，在安全生產(chǎn)上沒有“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識，在安全管理上沒有對其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識,則在安全生產(chǎn)上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓(xùn)，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。
一、認(rèn)識和掌握事故規(guī)律
事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預(yù)防？答案是肯定的。根據(jù)我們的認(rèn)識和實(shí)踐，我們認(rèn)為企業(yè)管理者應(yīng)對如下幾條規(guī)律有清醒認(rèn)識：
1、事故致因規(guī)律
事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運(yùn)行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預(yù)防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。
在實(shí)踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)設(shè)備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量，加強(qiáng)安全檢查，加強(qiáng)物質(zhì)參數(shù)控制，提高設(shè)備安全性等措施實(shí)現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應(yīng)用，從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實(shí)質(zhì)上就是從加強(qiáng)物的安全性來防止事故的。當(dāng)然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性，而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設(shè)備，從本質(zhì)安全上來解決應(yīng)當(dāng)說是最好的；但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到這一要求，這就要求管理者在管理實(shí)踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。
人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機(jī)械肯定差。而且一個企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實(shí)是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程，我們的實(shí)踐和體會是：
a、企業(yè)者，尤其是廠長(總經(jīng)理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產(chǎn)有深刻認(rèn)識，在工作作風(fēng)上體現(xiàn)對安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則，平時不講，出現(xiàn)了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認(rèn)識，這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。
b、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，提高安全意識、素質(zhì)和安全操作技能。
c、加大激勵作用。對遵章守紀(jì)，保證安全的要褒獎，加強(qiáng)正激勵；對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴(yán)肅處罰，加強(qiáng)負(fù)激勵。
2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律及事故鏈規(guī)律
由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故，那么，是不是說凡違章都會發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實(shí)際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會成為一種習(xí)慣。事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認(rèn)識水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個量變到質(zhì)變的過程，對違章不加以控制，違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律。
美國科學(xué)家海因里希對事故發(fā)生過程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。
從以上兩個規(guī)律我們不難看出：
①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質(zhì)變的過程。
②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。
③對上述兩個規(guī)律的認(rèn)識，解決了我們在違章和事故問題上的認(rèn)識偏差，也解決了我們對于事故嚴(yán)肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認(rèn)識問題。
二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系
1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系
生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生，沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程；其相互制約則表現(xiàn)在有時為完成生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全條款的限制，或?yàn)閳?zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務(wù)的完成；安全和生產(chǎn)相互促進(jìn)則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)，則安全與生產(chǎn)就相互促進(jìn)。
人們不能為安全而安全。實(shí)質(zhì)上，安全應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，這是一個生產(chǎn)目的的問題。同樣，在這個服務(wù)過程中，當(dāng)生產(chǎn)與安全矛盾時，當(dāng)出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產(chǎn)則必然服從于安全。當(dāng)人們把安全擲于腦后時，事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。
2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢
目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點(diǎn)無事生非的味道，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢惡化；反之，當(dāng)安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運(yùn)行，根據(jù)上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。
3.安全與事故分析的關(guān)系
事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學(xué)習(xí)并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補(bǔ)牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機(jī)。
4.安全與反違章
實(shí)質(zhì)上，有些人認(rèn)為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實(shí)際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認(rèn)識的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。
5.黨政工團(tuán)齊抓共管與安全的關(guān)系
安全是一門綜合學(xué)科，既有對物質(zhì)的認(rèn)識，對事物客觀規(guī)律的掌握和應(yīng)用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因?yàn)椴话踩鹿实陌l(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)共呼之，共鼓之，職工就能形成更強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。
6.紀(jì)律與安全的關(guān)系
“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀(jì)律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀(jì)律、崗位紀(jì)律、安全紀(jì)律、值班紀(jì)律，就會出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產(chǎn)，在執(zhí)行各種紀(jì)律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。
三、安全管理的原則
1.重獎重罰原則
正激勵和負(fù)激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患，糾正違章，加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個人，給予批評教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。
2.三不放過原則
每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅(jiān)持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。
3.責(zé)任追究原則
發(fā)生事故認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動搖。對責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵，目的是讓責(zé)任人充分誠懇地認(rèn)識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會流于形式。
4.逐級負(fù)責(zé)的原則
安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個人安全責(zé)任必須明確，一級對一級負(fù)責(zé)。
安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責(zé)任更大。
第6篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。
因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
1、?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法，并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機(jī)構(gòu)管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實(shí)施對企業(yè)的各級安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。
3、安全生產(chǎn)投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時傳達(dá)給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓(xùn)管理
5.1教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。
5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理
對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理，對人員資格證書進(jìn)行動態(tài)管理，對證書有效性進(jìn)行動態(tài)預(yù)警。
5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓(xùn)管理
幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設(shè)管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持“重懲處”的同時，堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實(shí)施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理
6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。
6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理
幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。
幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實(shí)施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時消除設(shè)備隱患
②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。
④、加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運(yùn)行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。
6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢管理
對設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實(shí)施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并對組織實(shí)施過程進(jìn)行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理
幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強(qiáng)，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實(shí)到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng)，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅(jiān)持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅(jiān)持推行規(guī)范化管理，實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴(yán)格、一個視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險點(diǎn)，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標(biāo)志管理
幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。
幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
7.4相關(guān)方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān)，部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，及時修訂外包工程和臨時工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進(jìn)行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實(shí)，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改費(fèi)用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。
8.3預(yù)測預(yù)警
幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
9.危險點(diǎn)監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行危險點(diǎn)辨識與安全評估。
危險點(diǎn)的分類：危險點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點(diǎn)多屬靜態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點(diǎn)多屬動態(tài)危險點(diǎn)。這類危險點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點(diǎn)，在此時是危險點(diǎn)，在彼時不一定是危險點(diǎn)；有的此時不時危險點(diǎn)，在彼時由于條件的變化可能成為危險點(diǎn)。動態(tài)危險點(diǎn)更是如此。所以對危險點(diǎn)的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點(diǎn)的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當(dāng)對確認(rèn)的危險點(diǎn)及時登記建檔，并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求，建立健全危險點(diǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對危險點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。
幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。
對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。
11應(yīng)急管理與救援
11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級管理。
11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資管理臺賬，并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。
11.4應(yīng)急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃管理，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。
12事故報告、調(diào)查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報告，并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時向相關(guān)單位和人員通報。
12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理，并編制事故調(diào)查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實(shí)施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。
13標(biāo)準(zhǔn)化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。
13.2持續(xù)改進(jìn)
幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，對所有改進(jìn)過程及文檔進(jìn)行記錄管理，不斷提高安全績效。
第7篇 電力企業(yè)其他生產(chǎn)管理人員的安全職責(zé)
1、按本部門安全職責(zé)的規(guī)定,切實(shí)搞好本專業(yè)的安全、技術(shù)或經(jīng)營的組織與治理,并負(fù)有直接責(zé)任。
2、根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)、施工的需要。及時編制或修訂安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施,保證各項(xiàng)生產(chǎn)、施工有章可循,建立良好的生產(chǎn)、施工秩序。
3、經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場,把握安全生產(chǎn)情況,組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)安全技術(shù)治理,解決安全生產(chǎn)中的難題。
4、參與本專業(yè)的事故或經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查分析,提出防范措施,并組織落實(shí)。
第8篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當(dāng)今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，社會對電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團(tuán)一級上市也是各大集團(tuán)心照不宣的計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強(qiáng)立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。
2.1電力生產(chǎn)的特點(diǎn)
1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電網(wǎng)中，發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。
2) 電力生產(chǎn)的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進(jìn)行和完成的。
3) 電力生產(chǎn)的隨機(jī)性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時調(diào)度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機(jī)事件動態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運(yùn)行。
電能與國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；電力生產(chǎn)的核心是安全運(yùn)行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵
從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進(jìn)步，人們對安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴(yán)重的影響。事故共計(jì)損失負(fù)荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機(jī)，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機(jī)，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時致使1、2號機(jī)組先后停止運(yùn)行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計(jì)民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
當(dāng)前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護(hù)，是為發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會繁榮進(jìn)步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計(jì)民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴(yán)重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點(diǎn)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，對確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。
2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機(jī)制。尤其是在機(jī)制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計(jì)劃性電價。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進(jìn)水平存在一定差距的現(xiàn)實(shí)狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項(xiàng)目”。為此，他們建議，2023年的核電運(yùn)行裝機(jī)容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機(jī)組，總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴(yán)重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點(diǎn)，新能源已被公認(rèn)為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進(jìn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團(tuán)公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項(xiàng)目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項(xiàng)目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴(yán)峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項(xiàng)目、鹽化工、煤化工項(xiàng)目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔(dān)心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，從而促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)改革也是電力體制改革進(jìn)程中的一個階段。但是，不可回避的一個現(xiàn)實(shí)問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進(jìn)行反思時，也認(rèn)識到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入
由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動難以實(shí)行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴(yán)重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當(dāng)行為，也導(dǎo)致一些項(xiàng)目盲目上馬、虧損運(yùn)營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴(yán)重現(xiàn)象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認(rèn)識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計(jì)算機(jī)的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎(chǔ)平臺，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強(qiáng)化安全管理
面對困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機(jī)發(fā)展？這是必須要認(rèn)識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準(zhǔn)發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實(shí)施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認(rèn)識到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實(shí)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠(yuǎn)、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機(jī)組建設(shè)及運(yùn)營機(jī)組的安全生產(chǎn)管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機(jī)組建設(shè)安全性
經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運(yùn)營的7座核電站、13臺核電機(jī)組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認(rèn)真審視和規(guī)劃我國核電機(jī)組未來發(fā)展的規(guī)劃和機(jī)組運(yùn)營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實(shí)得以貫徹落實(shí)，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達(dá)90多個。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動作過快，只計(jì)一點(diǎn)，不知全局，不切實(shí)際，從而在經(jīng)濟(jì)和安全兩個方面都帶來了較大的風(fēng)險。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項(xiàng)目人才需求，又影響已開工項(xiàng)目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運(yùn)行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項(xiàng)目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實(shí)際結(jié)果總是差之甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費(fèi)的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機(jī)多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
由于目前存在的個別地方、電力集團(tuán)存在的一窩蜂上項(xiàng)目的過熱現(xiàn)象，使得風(fēng)電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運(yùn)營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實(shí)掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠(yuǎn)的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。
3.3.2解決風(fēng)電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運(yùn)行的首要問題。2023年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進(jìn)程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的大網(wǎng)架，是解決風(fēng)電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個很好辦法。
加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實(shí)現(xiàn)所有的電網(wǎng)運(yùn)作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟(jì)的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；与娋W(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進(jìn)行及時調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達(dá)到對整個電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，?shí)現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動全球能源革命的深度擴(kuò)散。通過建造互動的電網(wǎng)，將推進(jìn)it革命進(jìn)入創(chuàng)新階段；將為消費(fèi)者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
對風(fēng)電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備問題。堅(jiān)定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當(dāng)前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！
3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機(jī)制，敞開懷抱引進(jìn)專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。
3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)結(jié)合和融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機(jī)結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強(qiáng)化電網(wǎng)構(gòu)架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯(lián)動在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。但是，盡管煤電價格聯(lián)動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)政策，它的出臺不失為是當(dāng)前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會有一定作用。當(dāng)然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當(dāng)前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進(jìn)程對于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實(shí)的。
3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機(jī)容量不斷增加。這對電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，全國電網(wǎng)都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。
首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強(qiáng)壯了中國電網(wǎng)，還推動了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進(jìn)步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達(dá)到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗(yàn)示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機(jī)水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。
其次，大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網(wǎng)。整個來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進(jìn)展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)行一些試點(diǎn)示范性項(xiàng)目，同時在這個過程中，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要健全，然后在配網(wǎng)、電動汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點(diǎn)。
4.總結(jié)
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機(jī)遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個核心基礎(chǔ)。面對市場考驗(yàn)，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時俱進(jìn)，制定切實(shí)可行的管理決策，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，才能堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標(biāo).中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年
6 參考文獻(xiàn)：
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[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產(chǎn)存在的問題及對策探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(05).
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[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).
[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2010,(02).
第9篇 電力企業(yè)安全目標(biāo)管理方案
1、總則
為了進(jìn)一步貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行,強(qiáng)化人員行為規(guī)范化,保持設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài),制定安全目標(biāo)并按期按時按量完成,特制定本方案。
2、使用范圍
本方案適用于呂梁主網(wǎng)電網(wǎng)各級生產(chǎn)單位運(yùn)行、設(shè)備管理、調(diào)度等工作的安全考核。
3、實(shí)施方案
3.1、不發(fā)生電力人身傷亡事故
3.1.1、每年年初配合安全監(jiān)察部,完成對全部生產(chǎn)管理、運(yùn)行、檢修人員進(jìn)行安規(guī)培訓(xùn),并考試。對考試不合格的不予上崗。
3.1.2、對新規(guī)程、文件、制度及時進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并編制分公司實(shí)施細(xì)則。
3.1.3、規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業(yè)指導(dǎo)書來指導(dǎo)工作。
3.2、不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故
3.2.1、各生產(chǎn)班組要對所運(yùn)行維護(hù)的設(shè)備進(jìn)行定期巡視檢查,特殊天氣及運(yùn)行狀況要安排特巡,對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時進(jìn)行消除。
3.2.2、加強(qiáng)對帶病設(shè)備的監(jiān)察,制定應(yīng)急措施。
3.2.3、嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收工作,保證設(shè)備無缺陷移交。
3.2.4、加強(qiáng)設(shè)備的動態(tài)管理,按照要求對設(shè)備進(jìn)行周期性檢修。
3.2.5、按時完成所轄輸變電設(shè)備的評級工作并上報。
3.3、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故
3.3.1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)電網(wǎng)運(yùn)行控制要求,禁止超穩(wěn)定極限值運(yùn)行。電網(wǎng)一次設(shè)備故障后,應(yīng)按照故障后方式電網(wǎng)運(yùn)行控制的要求,盡快將相關(guān)設(shè)備的潮流(或發(fā)電機(jī)出力、電壓等)控制在規(guī)定值以內(nèi)。須按照電網(wǎng)運(yùn)行控制要求進(jìn)行控制的設(shè)備,應(yīng)通過調(diào)度機(jī)構(gòu)ems系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線監(jiān)測,并應(yīng)有越限告警功能。
3.3.2、嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,加強(qiáng)調(diào)度管理,調(diào)度人員要熟悉電網(wǎng)的運(yùn)行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調(diào)事故發(fā)生。
3.3.3、制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案,對電網(wǎng)黑啟動方案要進(jìn)行學(xué)習(xí),有條件的要進(jìn)行模擬演習(xí)。
3.4、不發(fā)生人員惡性誤操作事故
3.4.1、加強(qiáng)運(yùn)行人員安規(guī)兩票的培訓(xùn)考核力度,對考試不合格的不得上崗。
3.4.2、加強(qiáng)無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進(jìn)行完善。
3.4.3、加強(qiáng)變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行審批手續(xù)。
3.4.4、運(yùn)行人員操作要進(jìn)行全過程錄音,對于無錄音的視為違規(guī)操作。
3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關(guān)管理人員要到現(xiàn)場進(jìn)行把關(guān)協(xié)調(diào)。
3.4.6、各級管理人員按時對兩票進(jìn)行抽查,并按照要求對執(zhí)行情況進(jìn)行評價,并制定整改措施。
第10篇 電力企業(yè)班組安全管理
班組是落實(shí)安全生產(chǎn)的最基層組織，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設(shè)備的安全，才會有企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)對班組安全管理的認(rèn)識、體會和建議。
1 班組安全管理重在“以人為本”
人、設(shè)備和環(huán)境是安全生產(chǎn)的3個要素，而人是這3者中最活躍、最重要的因素，是唯一能思維，并可改變其他2者的主體。人的安全素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，所以必須提高班組員工的安全意識，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而步入“我會安全”的境地。
2 堅(jiān)持不懈地抓好班組反習(xí)慣性違章工作
許多事故都是由違章引起的，而班組又是習(xí)慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此，要有效預(yù)防事故發(fā)生，班組就必須結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真分析本班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習(xí)慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合班組特點(diǎn)的預(yù)防習(xí)慣性違章的實(shí)施細(xì)則，使大家養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，堅(jiān)決與違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的惡習(xí)作斗爭。
3 班長和安全員要真正負(fù)起安全責(zé)任
班長是班組的核心，負(fù)責(zé)組織班組的安全工作，是班組的安全第一責(zé)任人。在安排落實(shí)工作任務(wù)時，班長要把安全理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，做到工作前有安全制度和組織措施，工作中有安全檢查和違章糾正，工作后有安全總結(jié)和安全考評。為此，班長必須正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行上級管理部門的各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，做到班組安全管理制度化、規(guī)范化，從本班人員和設(shè)備存在的具體問題中，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點(diǎn)，及時消除存在的不安全因素。
安全員是班組安全工作的直接責(zé)任者，要與時俱進(jìn)，認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任。對安全管理要常抓不懈，對安全檢查要認(rèn)真及時，對違章行為要堅(jiān)決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。
如果一個班組有了注意安全工作的班長，再有了敢于負(fù)責(zé)的安全員，班員的安全生產(chǎn)意識就會增強(qiáng)，班組的違章和事故就會杜絕，班組的各項(xiàng)工作就能健康地開展并如期完成。
4 精心組織好班組安全活動
班組的安全活動是提高班組員工安全意識、安全水平的有效途徑。組織安全活動必須做到四要，即一要聯(lián)系實(shí)際，二要目的明確，三要重點(diǎn)突出，四要精心組織。只有這樣才能使安全活動收到事半功倍的效果。
(1)要開展好安全日活動。班長和安全員對安全日活動的內(nèi)容、目的、方式要做到心中有數(shù)，早計(jì)劃巧安排。班員要在活動中說看法、談感受。要通過安全日活動找出本班組安全工作的不足，從而完善班組的安全工作制度。
(2)要堅(jiān)持每天開好班前會和班后會。班前會要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)。班后會做好三評(評任務(wù)完成情況、評工作中的安全情況、評安全措施的執(zhí)行情況)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
5 加強(qiáng)班組安全教育，實(shí)踐班組安全文化
班組員工必須接受各種安全教育，定期參加安全知識考試，不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質(zhì)，不是一朝一夕的事，需要在不斷學(xué)習(xí)中，在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中，逐步形成。班組應(yīng)定期組織有關(guān)安全文化的專題討論，讓大家交流心得體會；應(yīng)舉辦安全知識問答、每周安全知識一題等活動；條件允許的情況下，還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進(jìn)行安全文化交流。通過這些活動使班組員工進(jìn)一步認(rèn)識安全文化在安全工作中的重要作用，激發(fā)大家加強(qiáng)安全文化建設(shè)和實(shí)踐的自覺性。
6 崗位安全職責(zé)分明，作業(yè)安全措施落實(shí)
讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程，并把嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項(xiàng)工作務(wù)必做到有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。同時也要讓工作班成員在工作中認(rèn)識到不能過分依賴工作負(fù)責(zé)人，只有人人都能時刻保持頭腦的冷靜，才能防止事故的發(fā)生；認(rèn)識到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，只有堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全”的原則，把安全作為一切工作的前提條件，才能確保各項(xiàng)工作的順利開展。
7 增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感
每位班組員工都要回答3個問題：我是誰？我是干什么的？我怎么去干？從而明確自己的職責(zé)，增強(qiáng)自己的安全責(zé)任感，以主人翁精神，努力完成各項(xiàng)工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。
8 構(gòu)建和諧、平安班組
要關(guān)心班組成員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，形成互相關(guān)愛、和睦相處的人際關(guān)系；要讓每個人都積極參與班組的安全生產(chǎn)事務(wù)，共同營造班組的和諧氛圍；要讓每個人都能樹立正確的安全觀，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，共同構(gòu)筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼，也是一種責(zé)任，讓大家一起努力構(gòu)建平安班組。
9 讓每位班員做快樂員工
現(xiàn)在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力，就要創(chuàng)造條件，讓大家以積極、樂觀的心態(tài)，快樂地干好本職工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，在不斷進(jìn)步的過程中感到自豪和快樂。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng)，以釋放壓力。讓每一個人都做快樂員工，讓每一個人都能快樂地工作。
第11篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考
“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識。
加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認(rèn)識的重要舉措。素有“思想是行動的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果。基層班組是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結(jié)合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術(shù)比武活動，在職工中營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。
安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過程中的異常現(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報，待上級部門批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長，應(yīng)該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項(xiàng)工作的正常開展。
在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。
五是培育文化，促進(jìn)和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標(biāo)語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！
第12篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題,正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進(jìn)步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強(qiáng)化了隱患控制,消除危險,事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展,人們逐步認(rèn)識到,安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素,它不僅是對技術(shù)的一種補(bǔ)充,更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段;從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進(jìn)程加快,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出,電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓,有的還會產(chǎn)生一系列次生事故,帶來一系列次生災(zāi)害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災(zāi)難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn),如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行,使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產(chǎn)、供、銷是同時進(jìn)行的,電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè);項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來,供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責(zé)落實(shí)不到位目前,電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但存在以下問題:①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題,沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容,來實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點(diǎn)分析預(yù)控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì),以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?要組織驗(yàn)收,要確保竣工的設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn),并及時消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷,提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn),是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實(shí)踐的結(jié)晶,融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實(shí)踐的專業(yè)化內(nèi)容,為廣大致力于提升生產(chǎn)運(yùn)營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實(shí)用性的操作工具,從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營效率與管理能力的提升。
