石油建筑行業(yè)安全事故管理措施
建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境,繁重的體力勞動,以及各種隨時出現(xiàn)的不利因素等,都直接危及施工現(xiàn)場操作人員的人身安全,高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類型的“四大傷害”中的第一傷害,一直困擾著建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設(shè)加工程中,高處墜落事故同樣時有發(fā)生,為了遏制此類事故,筆者認為,應(yīng)從安全管理和安全技術(shù)兩方面制訂預(yù)防高空墜落事故的措施。
高處墜落事故
1、安全管理機構(gòu)應(yīng)健全
目前的石油建設(shè)施工企業(yè),一般都有安全管理組織機構(gòu),但較普遍地存在兩方面現(xiàn)象:一是層次不全,人數(shù)不足,專職人員較少;二是只有形式,沒有落實。
為此,建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規(guī)模的工地,明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度、安全管理人員的人數(shù)及專(兼)職人員比例,以確保安全管理機構(gòu)的健全和力量的充實。在安全管理班子內(nèi)必須落實專職預(yù)防高處墜落事故的人員,使其做到分工明確,管理專門化。
2、安全管理機構(gòu)的運行
(1)明確總分包對安全生產(chǎn)的職責
目前有相當數(shù)量的企業(yè)還沒有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現(xiàn)象,即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書,一旦分包隊伍發(fā)生事故,就以此推脫責任。
因此,應(yīng)明確總分包對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責任及總分包的關(guān)系,并制定具體的職責事項及檢查標準,使安全職責有可操作性,使檢查有量化指標。
總包的安全職責:
對分包隊伍的資質(zhì)的實質(zhì)性審查及對分包工人的技術(shù)與安全常識考核。在選擇分包隊伍時應(yīng)嚴格把關(guān),在進場施工后應(yīng)隨時審查,避免“層層轉(zhuǎn)包”及“掛靠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應(yīng)做好對工人的技術(shù)、安全考核工作。
① 切實控制人員素質(zhì)達到上崗要求;
② 負責組織新老工人學習現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度;
③ 負責編制分包項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施;
④ 負責對上級部門提出的防范措施進行實施。
(2)加強施工人員的安全教育
由于工地生產(chǎn)任務(wù)緊,工地條件限制,在工地上開展經(jīng)常性的安全教育會有一些實際困難。建議各施工單位在開辦各種技術(shù)培訓(xùn)班時,設(shè)立一個安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班,并把防高處墜落作為一個必須的內(nèi)容,對組織領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、專兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進行相對集中的技術(shù)、安全教育。
(3)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度
有關(guān)資料表明,目前安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面主要是貫徹執(zhí)行不力。在防治高處墜落事故方面,需要加強的主要是:
① 對用于高處作業(yè)的設(shè)施、材料的進場驗收,周轉(zhuǎn)使用的復(fù)驗;
② 對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié),設(shè)專人隨時檢查驗收;
③ 加強防墜落設(shè)施使用過程中的檢查。應(yīng)規(guī)定檢查內(nèi)容、檢查次數(shù),做到人員落實、責任明確。杜絕由于這些設(shè)施的變化而形成事故隱患。
3、關(guān)于加強“安全監(jiān)理”的建議
目前,工程建設(shè)監(jiān)理均以質(zhì)量監(jiān)理為主,也有個別的同時對進度與投資進行監(jiān)理,對于安全監(jiān)理都是附帶的。實際工程監(jiān)理中沒有對安全監(jiān)理給予足夠的重視。
如果能把安全監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)理完全平等對待,在監(jiān)理中配備相應(yīng)的人員,形成完善的安全監(jiān)理制度,建立系統(tǒng)的資料檔案等,形成一個閉環(huán)管理,就可以促使工地將安全工作做得更細致,更深入、更經(jīng)常,為安全生產(chǎn)提供有力的保障。
