我國施工現(xiàn)場安全管理存在問題措施
1 我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標(biāo)得到實現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決。
1.1安全生產(chǎn)管理制度不落實
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。
1.3項目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓(xùn),具備相應(yīng)資格的的項目經(jīng)理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范,沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低。
1.4安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實,從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施
2.1樹立'以人為本'的安全生產(chǎn)觀念
安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟(jì)上受損,嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無小事,應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認(rèn)識,對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要:a.強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深人了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產(chǎn)'一票否決制',安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起'安全第一'的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2.3加強(qiáng)施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)
安全管理首先是人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
(1)要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場,不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:
a.抓好骨干的安全培訓(xùn)工作,重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。b.強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。c.抓常規(guī)培訓(xùn),開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動,逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
(2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育,提高臨時工的安全素質(zhì)。
(3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。
(4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動,采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式,普及安全知識,強(qiáng)化安全意識。
2.4通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化
目前,發(fā)達(dá)國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入,并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學(xué)化,隨意性大,成效低。因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實踐,指導(dǎo)時間,從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。
下面將對預(yù)防和控制事故的管理對策進(jìn)行詳細(xì)分析。
3 施工現(xiàn)場事故控制管理對策
3.1事故控制
事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源,并竭力減少導(dǎo)致事故發(fā)生的概率,在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面:一是在事故發(fā)生之前,全面地消除事故發(fā)生的根源,盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預(yù)防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù),前者是事故發(fā)生前的控制措施,后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。
事故預(yù)防是指采取各種預(yù)防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預(yù)防有兩種方式。一種方式為工程物理法,其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說,主要側(cè)重于防范事故發(fā)生的物質(zhì)因素,該方法可采取的措施包括:防止危險因素產(chǎn)生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質(zhì);加強(qiáng)風(fēng)險單位防護(hù)能力等;另一種為人的行為法,其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論,主要側(cè)重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括:進(jìn)行思想教育,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不在危險因素附近無故停留等。
事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時候,采取各種手段來減少損失的程度,并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后,可采取的控制損失措施為:預(yù)防新的危險源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險源的因素;防止已存在的危險擴(kuò)散;降低危險擴(kuò)散的速度,限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護(hù)的對象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險與被保護(hù)對象隔離;增強(qiáng)被保護(hù)對象抵抗風(fēng)險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。本文重點分析了事故抑制管理措施。
3.2施工現(xiàn)場進(jìn)行事故抑制的管理
施工現(xiàn)場進(jìn)行事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分:事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。
(1)事故發(fā)生時的處理。
在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時,要立刻啟動應(yīng)急預(yù)案,各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場,進(jìn)行事故的緊急處理。這時候進(jìn)行的事故處理主要包括以下四個方面的工作:組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點,迅速搶救傷員,疏散其他人員,以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無謂增加;保護(hù)好施工現(xiàn)場,要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時的狀態(tài),以備將來的事故調(diào)查取證;及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系,尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時通報事故的發(fā)展動態(tài),借助企業(yè)的力量妥善處理事故。
(2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后,要立即組織事故調(diào)查組,通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查,收集整理第一手資料,然后依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故原因的分析工作,根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而分析出事故的全部原因,在此基礎(chǔ)上,確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責(zé)任人,對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;為防止事故的再次發(fā)生,編制事故預(yù)防措施,在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對廣大施工人員進(jìn)行現(xiàn)場教育,使他們吸取教訓(xùn),遵守操作規(guī)程,做好安全防護(hù);對于事故中的傷亡人員要妥善救治,并按照規(guī)定對其進(jìn)行安置。
