山東餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為了加強餐廚廢棄物管理,保障食品安全,維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)資源循環(huán)利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱餐廚廢棄物,是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
第三條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。
在城市、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農(nóng)村社區(qū)實行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格、旅游等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制,將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并對餐廚廢棄物的收集運輸、處置提供資金保障。
第六條 各級人民政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識宣傳教育,引導(dǎo)社會公眾文明消費,發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式,減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。
鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。
應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容,統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸和處置設(shè)施的布局、建設(shè)用地、規(guī)模。
依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集運輸和處置設(shè)施建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,按照國家和省規(guī)定的時限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設(shè)施。
鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營。
第十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式,從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè),并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運輸、處置。
第十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度,建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度,對餐廚廢棄物收集運輸、處置設(shè)施運行管理情況進(jìn)行實時監(jiān)督和定期考核評價,并向社會公布。
第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議,約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時間、收集地點等內(nèi)容。
具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備,對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處理;分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)收集運輸。
第十三條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集容器的管理,保持收集容器的完好和整潔。
第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。
價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運輸和處置成本、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求及社會承受能力,制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費應(yīng)當(dāng)專項用于餐廚廢棄物收集運輸、處置,不得挪作他用。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂,由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值有償收購。
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器,防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物;
(二)按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向;
(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。
第十六條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議,在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物;
(二)將餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度。
第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(二)按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
第十八條 任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品;
(二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;
(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油;
(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。
第十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案,組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運輸、處置。
餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案,并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度,對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第二十一條 街道辦事處對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作,應(yīng)予支持配合。
居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為,應(yīng)予勸阻,并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,公開投訴舉報電話、電子信箱等,接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報,對舉報屬實的給予獎勵。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處3000元以上2萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款:
(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置;
(二)未與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議;
(三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器;
(四)未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)有下列行為之一的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議,在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物;
(二)未將餐廚廢棄物收集運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物;
(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè);
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);
(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用;
(四)未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報;
(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 本辦法自**年4月1日起施行。
