出國留學(xué)經(jīng)費管理辦法規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實人才強國戰(zhàn)略,推動出國留學(xué)事業(yè)發(fā)展,國家設(shè)立出國留學(xué)專項經(jīng)費。為規(guī)范出國留學(xué)經(jīng)費管理,提高經(jīng)費使用效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“出國留學(xué)經(jīng)費”,是指用于資助國家公派出國留學(xué)人員赴國外學(xué)習(xí)、訪問、交流,獎勵優(yōu)秀自費出國留學(xué)人員,支持出國留學(xué)人員回國服務(wù),以及開展留學(xué)管理工作的經(jīng)費。
第三條 本辦法所稱“出國留學(xué)人員”,是指根據(jù)項目要求,通過專家評審,擇優(yōu)公平選拔的赴國外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流、科研的人員。
第四條 出國留學(xué)經(jīng)費管理的基本任務(wù)是:明確經(jīng)費管理責(zé)任和要求,確定經(jīng)費收入來源、支出范圍,加強預(yù)決算管理,保障經(jīng)費合理使用。
第二章 預(yù)算管理
第五條 國家留學(xué)基金管理委員會根據(jù)國家留學(xué)政策,提出下一年度出國留學(xué)工作計劃,擬定留學(xué)項目、留學(xué)人員規(guī)模、留學(xué)人員結(jié)構(gòu)等,于每年編制預(yù)算前,報教育部、財政部。
第六條 國家留學(xué)基金管理委員會、教育部留學(xué)服務(wù)中心和承擔(dān)組織管理任務(wù)的其他機構(gòu)等單位(以下簡稱各單位),根據(jù)年度工作計劃,按照中央部門預(yù)算規(guī)定程序,編制出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算,納入部門預(yù)算。出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則,不得編制赤字預(yù)算。
第七條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第八條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制依據(jù)包括:
(一)享受出國留學(xué)經(jīng)費資助的預(yù)計人數(shù)和各項資助標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織管理工作需要和業(yè)務(wù)費用開支標(biāo)準(zhǔn);
(三)各項收入預(yù)計規(guī)模;
(四)以前年度出國留學(xué)經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。
第九條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的,按規(guī)定程序報批。
第十條 各單位應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的控制和管理,定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,按照財政部、教育部有關(guān)要求,報送出國留學(xué)經(jīng)費專項分析報告,報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、及時、完整。
第十一條 年度終了,各單位應(yīng)編制決算,納入部門決算,報送教育部、財政部審核批復(fù)。
第十二條 出國留學(xué)經(jīng)費年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章 收入管理
第十三條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算收入包括:
(一)中央財政撥款,是指從財政部取得的財政撥款。
(二)捐贈收入,是指依法接受自然人、法人或其他組織捐贈,并用于開展出國留學(xué)工作的收入。
(三)合作收入,是指在開展出國留學(xué)工作過程中,與有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位開展合作,按照合作協(xié)議取得的收入。
(四)其他收入,是指上述收入以外,依法取得的違約賠償收入等。
第十四條 出國留學(xué)經(jīng)費收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:
(一)依法取得各項收入。
(二)各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算,統(tǒng)一管理,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
(三)各項收入應(yīng)當(dāng)全部用于出國留學(xué)資助和組織管理工作;有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。
第四章 支出管理
第十五條 出國留學(xué)經(jīng)費預(yù)算支出包括資助經(jīng)費支出和組織管理經(jīng)費支出。其中,資助經(jīng)費支出包括出國留學(xué)資助經(jīng)費支出、留學(xué)回國資助經(jīng)費支出以及其他資助經(jīng)費支出。
第十六條 出國留學(xué)資助經(jīng)費支出包括:
(一)學(xué)費、注冊費或研修費,是指用于資助符合條件的留學(xué)人員支付國外留學(xué)機構(gòu)的學(xué)費、注冊費或研修費等。
(二)獎學(xué)金,包括國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金和自費留學(xué)人員獎學(xué)金。國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金用于資助國家公派留學(xué)人員在國外學(xué)習(xí)期間的基本學(xué)習(xí)生活費用。自費留學(xué)人員獎學(xué)金用于獎勵優(yōu)秀自費留學(xué)人員。
(三)艱苦地區(qū)補貼,是指用于發(fā)放赴條件艱苦國家(地區(qū))的國家公派留學(xué)人員特殊生活補貼。
(四)國際旅費,是指用于資助國家公派留學(xué)人員出國及結(jié)業(yè)回國的交通費。
(五)簽證護(hù)照費,是指用于資助國家公派留學(xué)人員辦理簽證、護(hù)照的費用。
出國留學(xué)人員根據(jù)留學(xué)項目類別、留學(xué)國別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項目。
第十七條 留學(xué)回國資助經(jīng)費支出,是指用于資助回國工作留學(xué)人員和已取得突出成就的留學(xué)人員回國開展科研合作、交流等活動的
經(jīng)費支出。
第十八條 其他資助經(jīng)費支出,是指經(jīng)財政部、教育部批準(zhǔn)的其他資助經(jīng)費支出。
第十九條 組織管理經(jīng)費支出包括:
(一)選派和跟蹤管理經(jīng)費,是指用于開展出國留學(xué)人員申請受理、選拔、錄取、派出、違約追償、跟蹤管理等工作的經(jīng)費。
(二)宣傳教育經(jīng)費,是指用于加強與留學(xué)人員聯(lián)系,對留學(xué)人員進(jìn)行宣傳教育,組織和支持出國留學(xué)人員開展各種集體活動的經(jīng)費。
(三)培訓(xùn)經(jīng)費,是指用于對出國留學(xué)人員出國前開展的語言、文化、心理、安全、專業(yè)預(yù)備教育等培訓(xùn)的經(jīng)費。
第二十條 出國留學(xué)經(jīng)費資助對象主要包括高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生。
第二十一條 出國留學(xué)經(jīng)費資助的留學(xué)項目類別包括:
(一) 國家公派高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者(含博士后)項目;
(二) 國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目;
(三) 國家公派碩士研究生項目;
(四) 國家公派優(yōu)秀本科生國際交流項目;
(五) 高校合作項目;
(六) 地方和行業(yè)部門合作項目;
(七) 政府互換項目;
(八) 中外合作項目;
(九) 優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金項目;
(十) 經(jīng)教育部、財政部批準(zhǔn)的其他留學(xué)項目。
第二十二條 財政部、教育部確定出國留學(xué)經(jīng)費開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn),并建立出國留學(xué)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。各單位不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。中外合作項目中,合作雙方對資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另有協(xié)議的,按協(xié)議規(guī)定辦理。
獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn),由財政部、教育部根據(jù)出國留學(xué)人員基本學(xué)習(xí)生活需要、國外主要生活用品物價水平以及國家財力狀況等確定。
回國科研活動經(jīng)費資助方式和標(biāo)準(zhǔn)由財政部、教育部根據(jù)留學(xué)人員回國科研工作特點、國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國家財力狀況等確定。
第二十三條 出國留學(xué)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照以下方式發(fā)放:
獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼,由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構(gòu)發(fā)放給留學(xué)人員。
學(xué)費、注冊費和研修費,由駐外使(領(lǐng))館統(tǒng)一支付。
國際旅費和簽證護(hù)照費等,由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構(gòu),根據(jù)實際發(fā)生的費用統(tǒng)一支付。
回國科研活動經(jīng)費,撥付至受資助人員單位或由教育部確定其他撥付方式。
第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、教育部有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定,對使用出國留學(xué)經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等加強管理,保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失。
第五章 監(jiān)督檢查和績效考核
第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費監(jiān)督管理機制,單位負(fù)責(zé)人對出國留學(xué)經(jīng)費收支的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé),財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對出國留學(xué)經(jīng)費依法進(jìn)行會計核算和監(jiān)督。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)相關(guān)制度,接受財政、教育、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。如發(fā)現(xiàn)隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用出國留學(xué)經(jīng)費現(xiàn)象,或因管理不善造成資金浪費、物資設(shè)備毀損等情況,將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十七條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費實行績效考評。績效考評以預(yù)算執(zhí)行情況、各類資助發(fā)放情況、信息化建設(shè)水平等為主要依據(jù),對出國留學(xué)經(jīng)費使用效益進(jìn)行評估,績效考核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
