中石化事故管理規(guī)定辦法

中石化事故管理規(guī)定辦法

中石化事故管理規(guī)定

第一章 事故分類和分級(jí)

第一條 事故分類

1.火災(zāi)事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的火災(zāi),并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故;

2.爆炸事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故;

3.設(shè)備事故:由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動(dòng)力、電氣、電信、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故;

4.生產(chǎn)事故:由于“三違”或其他原因造成停產(chǎn)、減產(chǎn)以及井噴、跑油、跑料、串料的事故;

5.交通事故:車輛、船舶在行駛、航運(yùn)過程中,由于違反交通、航運(yùn)規(guī)則或因機(jī)械故障等造成車輛、船舶損壞、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故;

6.人身事故:員工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡和急性中毒事故;

7.放射事故:放射源丟失、失控、保管不善、造成人員傷害或環(huán)境污染的事故。

第二條 上報(bào)集團(tuán)公司事故

凡發(fā)生下列事故,應(yīng)報(bào)安全環(huán)保局。

1.一般事故

凡符合下列情況之一者,為一般事故:

(1) 一次造成1~9人重傷;

(2) 一次造成1~2人死亡;

(3) 一次直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上、100萬元以下(不含100萬元);

(4) 煉化、銷售企業(yè)一次跑、冒、漏油(料)及油品變質(zhì)在10t及以上;油田企業(yè)一次跑油在30t及以上;管道儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)一次跑油在100t及以上;海上發(fā)生一次跑油在1t及以上;銷售企業(yè)一次混油混入量100t及以上;

(5) 煉化企業(yè)一次造成3套及以上生產(chǎn)裝置或全廠停產(chǎn),影響日產(chǎn)量50%及以上。

2.重大事故

凡符合下列情況之一者,為重大事故:

(1)一次事故造成10人及以上重傷;

(2)一次事故造成3~9人死亡;

(3)一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上,500萬元以下(不含500萬元)。

3.特大事故

凡符合下列情況之一者,為特大事故:

(1)一次事故造成10人及以上死亡;

(2)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上;

(3)油田失控井噴事故。

4.工業(yè)火災(zāi)、爆炸和放射事故的分級(jí)按公安部、衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 凡發(fā)生下列事故,應(yīng)報(bào)安全環(huán)保局備案

1.直屬企業(yè)所屬單位周邊發(fā)生可能對(duì)中國(guó)石化造成影響的重大事故;

2.在直屬企業(yè)所屬單位內(nèi)施工的承包商發(fā)生的重大事故;

3.發(fā)生本規(guī)定第二條以外的其他事故,在社會(huì)上造成較大影響的;

4.集團(tuán)公司的控股公司報(bào)地方政府主管部門的事故;

第四條 重傷標(biāo)準(zhǔn)按原勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》([60]中勞護(hù)久字第56號(hào))執(zhí)行。

第五條 事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失

1.直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用及財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。

(1)人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行;

(2)固定資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算:

① 報(bào)廢的固定資產(chǎn),按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算;

② 損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn),按實(shí)際損壞的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算;

(3)流動(dòng)資產(chǎn)的損失價(jià)值按下列情況計(jì)算:

① 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算;

② 成品、半成品、在制品等均以實(shí)際成本減去殘值計(jì)算;

(4)火災(zāi)損失按公安部《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》(公通字[1996]82號(hào))中火災(zāi)損失額計(jì)算方法計(jì)算;

(5)交通事故中的車輛、船舶損失按當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司理賠額計(jì)算。

2.間接經(jīng)濟(jì)損失包括停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值。

停產(chǎn)期限計(jì)算從事故發(fā)生起(即停止產(chǎn)出合格產(chǎn)品)至完全恢復(fù)生產(chǎn)(即開始產(chǎn)出合格產(chǎn)品)止;停產(chǎn)損失按產(chǎn)品的計(jì)劃成本計(jì)算;多系統(tǒng)停產(chǎn)損失按計(jì)劃成本計(jì)算。

第二章 事 故 報(bào) 告

第六條 直屬企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或其他應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司的事故時(shí),按“中國(guó)石化事故快報(bào)”(見附件1)格式盡快報(bào)告集團(tuán)公司安全環(huán)保局,最遲不得超過24小時(shí)。當(dāng)關(guān)鍵裝置要害部位發(fā)生火災(zāi)、爆炸,可燃物質(zhì)、有毒有害氣體非正常排放和嚴(yán)重泄漏,危及周邊社會(huì)安全時(shí),直屬企業(yè)應(yīng)立即用簡(jiǎn)明文字或電話報(bào)告集團(tuán)公司辦公廳值班室。凡當(dāng)?shù)卣幸?guī)定要求報(bào)告的事故,事故單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告有關(guān)政府主管部門。在事故處理過程中,應(yīng)及時(shí)向安全環(huán)保局報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。

第七條 發(fā)生人員傷亡或中毒的事故,應(yīng)在保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),迅速搶救受傷或中毒人員,并采取防止事故擴(kuò)大的措施。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故及井噴失控事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第八條 凡發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故,應(yīng)在事故發(fā)生后30天內(nèi),按“中國(guó)石化事故報(bào)告”的要求(見附件2)寫出事故報(bào)告,將“中國(guó)石化事故報(bào)告”和“中國(guó)石化‘四不放過’登記表”(見附件3)一并上報(bào)安全環(huán)保局。

第九條 直屬企業(yè)安全監(jiān)督管理部門每月6日前將“中國(guó)石化直屬企業(yè)(年)月事故統(tǒng)表”(見附件4)電子版報(bào)安全環(huán)保局。

第十條 承包商發(fā)生的事故,直屬企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定第三條的要求上報(bào)安全環(huán)保局備案。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十一條 直屬企業(yè)發(fā)生事故后,在政府部門調(diào)查處理的同時(shí),內(nèi)部也要組織調(diào)查。一般事故由直屬企業(yè)組織調(diào)查;重特大事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查。

第十二條 直屬企業(yè)安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作;按“四不放過”原則,對(duì)各類事故的調(diào)查處理情況進(jìn)行監(jiān)督。各類事故的調(diào)查由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

1.人身、爆炸、放射事故的調(diào)查由安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé);

2.火災(zāi)事故的調(diào)查由消防管理部門負(fù)責(zé);

3.設(shè)備事故的調(diào)查由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé);

4.生產(chǎn)事故的調(diào)查由生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé);

5.交通事故的調(diào)查由交通(運(yùn)輸或保衛(wèi))管理部門負(fù)責(zé)。

第十三條 雇用的勞務(wù)工、季節(jié)工等各類臨時(shí)用工,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的一般事故、重特大事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查;非集團(tuán)公司直屬企業(yè)的承包商在直屬企業(yè)施工過程中發(fā)生的事故,由承包商負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件:

1.具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng);

2.與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系;

3.實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則。

第十五條 事故調(diào)查組的職責(zé)

1.查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;

2.確定事故責(zé)任者;

3.提出事故處理意見、防范措施和建議;

4.寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。

第四章 事 故 處 理

第十七條 事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

第十八條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施、不積極處理以至造成事故的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予行政處分或行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),或者無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予從重行政處分或行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對(duì)下列人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理:

1.對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,違反勞動(dòng)紀(jì)律,造成事故的主要責(zé)任者;

2.對(duì)已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施的項(xiàng)目,既不按期實(shí)施,又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者;

3.因違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),或不聽勸阻而造成事故的主要責(zé)任者;

4.因忽視勞動(dòng)條件,削減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者;

5.因設(shè)備長(zhǎng)期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者;

6.發(fā)生事故后,不按“四不放過”的原則處理,不認(rèn)真吸取教訓(xùn),不采取整改措施,造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。

第二十一條 處分審批權(quán)限

1.一般事故由事故調(diào)查組提出處理建議,直屬企業(yè)批準(zhǔn)處理,報(bào)安全環(huán)保局備案;

2.重大事故由事故調(diào)查組提出處理建議,集團(tuán)公司批準(zhǔn)處理;特大事故由事故調(diào)查組提出處理建議,集團(tuán)公司批準(zhǔn)處理,報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

3.事故情節(jié)極為嚴(yán)重者,集團(tuán)公司和國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)直接處理。

第五章 事 故 匯 報(bào)

第二十二條 直屬企業(yè)凡發(fā)生重大、特大事故或一次事故死亡人數(shù)超過集團(tuán)公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)的,應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào)。

第二十三條 發(fā)生重大事故的,由直屬企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、安全處長(zhǎng)及事故單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào);發(fā)生特大事故的,由直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、安全處長(zhǎng)及事故單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

第二十四條 事故匯報(bào)時(shí)間應(yīng)按集團(tuán)公司的通知時(shí)間進(jìn)行,原則上在事故發(fā)生之后30天內(nèi)。

第二十五條 匯報(bào)材料包括事故報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶和事故現(xiàn)場(chǎng)照片。

第二十六條 一次事故死亡人數(shù)超過集團(tuán)公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)的,應(yīng)向安全環(huán)保局匯報(bào),有關(guān)事業(yè)部、管理部參加;重大和特大事故應(yīng)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),安全環(huán)保局、相關(guān)事業(yè)部、管理部、人事教育部、監(jiān)察局參加。

第二十七條 安全環(huán)保局應(yīng)建立事故匯報(bào)記錄并存檔備查。

第六章 事 故 統(tǒng) 計(jì)

第二十八條 年度工傷事故按gb 6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中第六條的要求統(tǒng)計(jì),每年1月6日前報(bào)安全環(huán)保局。

第二十九條 交通事故統(tǒng)計(jì)原則

1.在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi),本單位的車輛發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的事故,造成執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的,應(yīng)作為工業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì);負(fù)次要責(zé)任的應(yīng)作交通事故統(tǒng)計(jì)。

2.在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi),本單位的車輛發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的事故,造成企外人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的,應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計(jì);負(fù)次要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計(jì)。

3.在生產(chǎn)廠區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi),外單位的車輛發(fā)生負(fù)次要責(zé)任的交通事故,造成企業(yè)執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的,應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計(jì);負(fù)主要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計(jì)。

4.在公共交通道路上,本單位的車輛在執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故,造成本單位執(zhí)行任務(wù)的職工傷亡和發(fā)生特大事故,應(yīng)作為交通事故統(tǒng)計(jì);負(fù)次要責(zé)任的不作考核統(tǒng)計(jì)。

5.船舶發(fā)生事故,應(yīng)按海(水)上交通事故的有關(guān)規(guī)定處理。

附件:

附件1 中國(guó)石化事故快報(bào)

附件2 中國(guó)石化事故報(bào)告

附件3 中國(guó)石化“四不放過”登記表

附件4 中國(guó)石化直屬企業(yè)(年)月事故統(tǒng)計(jì)表