大學(xué)學(xué)生食堂主要原材料采購管理辦法
大學(xué)學(xué)生食堂主要原材料采購管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 餐飲服務(wù)是高校后勤服務(wù)中的一項(xiàng)主要內(nèi)容,它直接關(guān)系到學(xué)生正常生活需要和學(xué)院秩序穩(wěn)定。為了確保學(xué)生食堂在市場經(jīng)濟(jì)條件下的平穩(wěn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)高校餐飲服務(wù)市場的健康發(fā)展,嚴(yán)格控制高校餐飲成本構(gòu)成中的可控成本,盡力降低成本消耗,根據(jù)《zz文理學(xué)院物資設(shè)備采購管理辦法》及全省高校學(xué)生食堂工作會(huì)議精神,結(jié)合我院后勤中的學(xué)生食堂工作實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指學(xué)生食堂主要原材料包括大米、面粉、食用油、大肉、食鹽、醋等大宗原材料。
第三條 采購活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)法規(guī),飲食服務(wù)中心和各相關(guān)方面都要自律規(guī)范,各盡其能,主動(dòng)配合,協(xié)調(diào)支持,努力提高工作效能。
第四條 采購活動(dòng)要遵循“公開、公平、公正”和“聯(lián)合采供、動(dòng)態(tài)管理、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則,選擇符合使用要求,質(zhì)價(jià)比相對(duì)較高的原料,為餐飲工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條 參與采購活動(dòng)人員,要以對(duì)學(xué)生食堂工作高度負(fù)責(zé)的精神,力求節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),降低成本,廉潔、高效履行職責(zé)。
第六條 參與采購人員、評(píng)標(biāo)小組成員及其它相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可建議其回避。
第七條 采購工作程序應(yīng)注意積極引入市場競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。主要原材料必須進(jìn)行招標(biāo)采購。一般情況下,至少引入五家以上供應(yīng)商參與競爭;除突發(fā)漲、降價(jià)情況外,堅(jiān)持每月進(jìn)行一次報(bào)價(jià)競標(biāo)。要從保證食品安全和維護(hù)學(xué)生利益出發(fā),本著“誠實(shí)、信用、平等互利、協(xié)商一致”的原則處理各種商務(wù)關(guān)系。
第八條 除食鹽專營外,上述原材料的采購必須遵守本辦法。任何單位和個(gè)人,都不得采取其它方式回避監(jiān)督。
第二章 采購工作組織機(jī)構(gòu)
第九條 采購小組的設(shè)立。學(xué)生食堂主要原材料的采購工作在主管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、管用結(jié)合和代表負(fù)責(zé)制”的原則。采購小組成員包括:分管學(xué)生食堂工作的副總經(jīng)理,飲食服務(wù)中心主任,采購員,基礎(chǔ)大灶、調(diào)劑灶經(jīng)營者,風(fēng)味小吃灶代表2名,學(xué)生伙食自管會(huì)代表2名。由副總經(jīng)理任組長,飲食服務(wù)中心主任任副組長。
采購小組成員名單報(bào)請(qǐng)主管院領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。
第十條 采購小組及其成員的職責(zé)和權(quán)利
飲食服務(wù)中心是學(xué)生食堂主要原材料采購工作的業(yè)務(wù)主管單位。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)擬定采購工作計(jì)劃;提交采購資源信息;組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面參與采購活動(dòng);落實(shí)采購小組決議;組織驗(yàn)收入庫及留樣質(zhì)檢;負(fù)責(zé)采購文件資料的形成、整理、歸檔等工作。對(duì)采購標(biāo)的的總體質(zhì)量和價(jià)格情況承擔(dān)主要責(zé)任。
參與采購活動(dòng)的小組成員,都有權(quán)利和責(zé)任對(duì)包括供應(yīng)商入圍單位、原材料質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)商的服務(wù)等在內(nèi)的各項(xiàng)采購事宜行使質(zhì)疑權(quán)、建議權(quán)和表決權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條 采購小組議事規(guī)則:
1、以滿足使用要求為前提,首先確定采購計(jì)劃、企業(yè)資質(zhì)和標(biāo)的質(zhì)量等級(jí)。堅(jiān)持主渠道進(jìn)貨,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),采購先索證,進(jìn)貨先考察,嚴(yán)防偽劣原料與證照不全的產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)生食堂。
2、投標(biāo)價(jià)格口徑一致,質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)并重,同類產(chǎn)品比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價(jià)格,同等價(jià)格比服務(wù),綜合評(píng)議比較。
3、在質(zhì)量、服務(wù)保證的前提下,價(jià)格不封底,低價(jià)中標(biāo)。在質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)同等條件下,優(yōu)先考慮有信譽(yù)有實(shí)力的供應(yīng)商。
4、在綜合考慮采購小組成員意見的基礎(chǔ)上,按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則形成小組決議,由小組成員簽名。
第三章 采購工作方式及程序
第十二條 采購方式。學(xué)生食堂原材料的采購,采取按月招標(biāo)采購的方式進(jìn)行。開學(xué)前或?qū)W期末不足一個(gè)月時(shí)間時(shí)可適當(dāng)延續(xù)。當(dāng)主要原材料價(jià)格出現(xiàn)漲、落變動(dòng)時(shí),應(yīng)重新招標(biāo)。
第十三條邀請(qǐng)供應(yīng)商。每年暑假,后勤集團(tuán)在學(xué)院網(wǎng)站和集團(tuán)網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布學(xué)生食堂主要原材料采購招標(biāo)公告,并在校內(nèi)張貼。招標(biāo)公告包括以下主要內(nèi)容:
(一)招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo);
(三)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求;
(四)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)報(bào)名截止時(shí)間等。
第十四條 供應(yīng)商資質(zhì)審查。飲食服務(wù)中心應(yīng)對(duì)報(bào)名招標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性、合格性、完整性進(jìn)行審查,將報(bào)名情況、審查情況向招標(biāo)小組報(bào)告。合格供應(yīng)商的資質(zhì)證明一般應(yīng)包括:營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證明或法人委托書、特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、年度審驗(yàn)證明書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告等。
第十五條實(shí)地考察,確定入圍名單。飲食服務(wù)中心組織采購小組成員對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)環(huán)境、經(jīng)營條件、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品業(yè)績、運(yùn)送能力等情況進(jìn)行實(shí)地考察,在考察的基礎(chǔ)上形成考察報(bào)告,提交采購小組,由采購小組確定供應(yīng)商入圍名單。一般情況下,入圍名單中同類原材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證有十家以上(食油五家以上)。供應(yīng)商入圍名單實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)優(yōu)選,動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 確定招標(biāo)供應(yīng)商。每月下旬,由采購小組從供應(yīng)商入圍名單中確定五家以上同類原材料供應(yīng)商參與投標(biāo)。
供應(yīng)商有如下行為時(shí),應(yīng)取消其參與或中標(biāo)資格:以虛假資信材料,騙取合法供應(yīng)資格的;用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其它供應(yīng)商的;向采購人員行賄或提供不正當(dāng)利益的;偷梁換柱,供應(yīng)假冒偽劣商品的;采取其它不正當(dāng)手段的。
第十七條 發(fā)送招標(biāo)報(bào)價(jià)單。由飲食服務(wù)中心向確定的供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)報(bào)價(jià)單。報(bào)價(jià)單內(nèi)容應(yīng)包括采購原材料名稱、數(shù)量、單價(jià)、供貨期限,交貨方式,投標(biāo)截止時(shí)間,開標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間等。
投標(biāo)報(bào)價(jià)單按規(guī)定時(shí)間送達(dá)后勤集團(tuán)辦公室收簽保存或直接送達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場,任何單位和個(gè)人都不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)單。在規(guī)定提交投標(biāo)報(bào)價(jià)單截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)報(bào)價(jià)單為無效投標(biāo)報(bào)價(jià)單,應(yīng)當(dāng)拒收。
第十八條 確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)采購中標(biāo)供應(yīng)商由采購小組成員按照評(píng)標(biāo)辦法集體評(píng)議確定。一般應(yīng)采取順序中標(biāo)的方式確定首選中標(biāo)人和備選中標(biāo)人。但中標(biāo)價(jià)高于市場同期批發(fā)價(jià)格時(shí)無效。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)告知所有投標(biāo)人,并在飲食服務(wù)中心公告中標(biāo)人,三天之后如無異議開始供貨。
招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)填寫《招標(biāo)采購活動(dòng)備案表》。
第十九條 入庫、驗(yàn)收和付款。飲食服務(wù)中心組織對(duì)所采購的原材料除按規(guī)定進(jìn)行留樣、檢測外,每月應(yīng)組織采購小組成員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,并報(bào)告檢測結(jié)果及使用情況。對(duì)質(zhì)量不合格的原材料要立即停止供應(yīng),與供應(yīng)商交涉并提出索賠報(bào)告,迅速完成原材料更換及索賠工作,以免造成食品安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。
財(cái)務(wù)部辦理學(xué)生食堂主要原材料采購付款手續(xù)時(shí),必須附有《招標(biāo)采購活動(dòng)備案表》、《入庫質(zhì)量
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等,手續(xù)不全者不得付款。
第二十條 學(xué)生食堂主要原材料采購過程中所形成的文件資料必須規(guī)范,各項(xiàng)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。供應(yīng)商入圍名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)單、招標(biāo)活動(dòng)備案表、中標(biāo)公告、會(huì)議記錄等均由飲食服務(wù)中心專人整理保管,并按年度歸檔備案。
第四章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十一條 紀(jì)律要求
(一)采購活動(dòng)必須遵守“集體研究,民主決策”的工作制度,禁止暗箱操作,嚴(yán)禁個(gè)人說了算;
(二)參與采購活動(dòng)的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商。不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競爭的商務(wù)信息;
(三)參與采購活動(dòng)的工作人員不得接受供應(yīng)商任何形式的回扣、饋贈(zèng)及有失公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng);
(四)供應(yīng)商的一切讓利性承諾均應(yīng)反映在投標(biāo)報(bào)價(jià)單中。
第二十二條 采購小組工作接受學(xué)院監(jiān)察室的檢查與指導(dǎo)。集團(tuán)辦公室,集團(tuán)計(jì)財(cái)部對(duì)履約情況有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違約行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告并拒付貨款。
第二十三條 下列情況屬于采購違規(guī)行為,對(duì)違規(guī)者由學(xué)院監(jiān)察室分情況給予警示提醒,誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)。
違反集體采購原則的;
(二)違反采購工作程序,規(guī)避監(jiān)督檢查的;
(三) 將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以任何方式規(guī)避招標(biāo)的;
(四)以不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的;
(五)向投標(biāo)人透漏其它潛在供應(yīng)商有關(guān)情況的;
(六)接受供應(yīng)商好處,為個(gè)人或小團(tuán)體謀取利益的;
(七)無《招標(biāo)采購活動(dòng)備案表》、會(huì)議記錄的;
(八)未按規(guī)定形成采購工作文書或不按時(shí)歸檔備案的;
(九)無正當(dāng)理由更改原材料規(guī)格、降低原材料質(zhì)量,增加金額的;
(十)違反本辦法相關(guān)條目的其它行為。
第二十四條 采購活動(dòng)按照“誰的職責(zé),誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。凡只簽名未提出不同意見的,認(rèn)定為“認(rèn)同意見”。
第二十五條 對(duì)在學(xué)生食堂主要原材料采購活動(dòng)中,工作程序違反國家法規(guī)及學(xué)院規(guī)章制度,對(duì)國家、學(xué)院及集團(tuán)造成損失或安全事故的,應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 凡因工作處置失當(dāng)、失職、瀆職對(duì)學(xué)院及集團(tuán)造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)各種以權(quán)謀私,損害國家、學(xué)院及集團(tuán)、經(jīng)營者和學(xué)生利益的,將視情節(jié),嚴(yán)肅處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)查處。
第五章附則
第二十七條 本辦法由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。
