本質(zhì)安全管理體系在露天礦設(shè)備維修企業(yè)中的應(yīng)用（十二篇）

第1篇 本質(zhì)安全管理體系在露天礦設(shè)備維修企業(yè)中的應(yīng)用

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是設(shè)備維修中心的生命工程，是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵所在。2023年以來，設(shè)備維修中心圍繞落實集團公司“本安體系全面實施年”活動主線，以強化本安意識、提升本安管理、構(gòu)建本安機制、打造本安企業(yè)為總體思路，每季度開展一個安全主題活動，不斷創(chuàng)新本質(zhì)安全文化理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制，為推進“科學發(fā)展，再造神化，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番”戰(zhàn)略目標的實施提供了可靠的安全保障。經(jīng)過全體職工的努力，2023年度安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面均取得了可喜的成績。

一、本質(zhì)安全管理體系實施情況

（一）實施全員本質(zhì)安全素質(zhì)培訓

維修中心認真開 展一季度“強化本安意識，危險源再辨識、再學習、再實踐”安全主題活動，各車間圍繞主題，結(jié)合自身實際，詳細制定學習計劃，開展了形式多樣的培訓，并組織各崗位員工及外委隊伍人員1600多人進行了本安知識考試，對有效開展危險源辨識起到積極的促進作用。同時，為了提升各級對本安體系的執(zhí)行力，做好本質(zhì)安全管理的考核工作，中心于3月23日，組織了管理人員本安體系知識的考試。各車間、部室、外委單位管理人員共120余人參加，提高了管理層的風險管控能力。

一季度，中心組織全員進行危險源再辨識、風險評估、危險點分析、控制措施落實工作，對新增設(shè)備（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任務(wù)（輪胎修補）進行了危險源辨識，進一步梳理細化了檢修工序，補充完善了管理標準，使每項檢修任務(wù)都對應(yīng)有本安標準工作單；風險管理表經(jīng)完善后，工作任務(wù)由原來527項增加至556項；危險源由原來2254個降低到2249個，進一步完善了本安體系。通過認真組織開展安全主題活動，營造安全生產(chǎn)氛圍，有效提升了全員的本質(zhì)安全素質(zhì)，大力推進了本質(zhì)安全文化建設(shè)。

（二）建立本質(zhì)安全考核體系

為使本安體系運行與安全質(zhì)量標準及現(xiàn)行的各項安全管理制度更好地融合，今年初，設(shè)備維修中心制定了《本質(zhì)安全管理考核辦法》，將安全質(zhì)量標準化納入本安體系單軌考核。

《本安考核辦法》由現(xiàn)場考核、指標考核、內(nèi)業(yè)考核和文明生產(chǎn)考核四部分構(gòu)成?？己藘冬F(xiàn)分單位和個人兩項，其中對單位的考核實行百分制，各項所占比例分別為50分、15分、15分、20分，按四項考核合計得分兌現(xiàn)單位安全結(jié)構(gòu)工資；現(xiàn)場考核中檢查出的人的不安全行為同時作為對個人的安全考核，核定分數(shù)12分，按不安全行為的風險等級進行考核，包括對責任人和直接管理人員進行預警、處罰；根據(jù)累計扣分情況進行下崗安全培訓教育以及對個人安全生產(chǎn)獎的考核兌現(xiàn)。

《設(shè)備維修中心本質(zhì)安全管理考核辦法》整合了安全日常管理、安全質(zhì)量標準化考核（包括文明生產(chǎn)）、本質(zhì)安全管理體系、安全結(jié)構(gòu)工資考核、安全生產(chǎn)獎及各類風險抵押考核兌現(xiàn)等各項工作，以本質(zhì)安全管理、設(shè)備管理、文明生產(chǎn)為管理主體，以員工標準化作業(yè)為落腳點，繼續(xù)實行車間、班組、員工的三級考核制度。運用本質(zhì)安全管理信息平臺，保障本安體系的有效運作，形成了具有維修特色的安全考核評價體系?！掇k法》緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全目標責任、管理制度、車間班組、教育培訓、監(jiān)督檢查五個體系建設(shè)，維修中心安全生產(chǎn)整體素質(zhì)明顯提高。

（三）貫徹23號文件精神，提升本安執(zhí)行力

維修中心對照23號文件，結(jié)合實際下發(fā)了《設(shè)備維修中心貫徹落實國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施方案》，提出了4個方面15項問題。各車間、部門、外委單位逐項比照，查找出12項突出的安全問題，按照“五定”原則立即整改，于10月31日前將這些重大隱患逐個消除。維修中心黨政始終把安全生產(chǎn)做為“天字號”工程來抓，為強化安全生產(chǎn)責任制的落實，制定了《設(shè)備維 修中心領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度》，經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、經(jīng)理助理、副總工程師各級領(lǐng)導每月現(xiàn)場帶班次數(shù)都在11個以上，當班期間對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對復雜、工作人員比較集中地點的加強檢查巡視，全面掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，切實做到“誰帶班，誰負責”；車間管理人員靠前指揮、跟班作業(yè)，嚴防死守關(guān)鍵檢修環(huán)節(jié)；安監(jiān)人員每天深入現(xiàn)場進行安全檢查，防微杜漸及時遏制事故苗頭；群監(jiān)員、青安崗員查隱患，反違章，齊心協(xié)力保安全。有效保證了中心安全工作責任到位、領(lǐng)導到位、監(jiān)督到位、措施到位。

（四）實施“兩會兩單一掛牌”，強化現(xiàn)場風險預控管理

本質(zhì)安全管理的核心是風險預控，設(shè)備維修中心實行的“兩會兩單一掛牌”制度，是以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎(chǔ)，讓所有的員工都按標準執(zhí)行，本著“統(tǒng)一流程，規(guī)范作業(yè)，結(jié)合實際，持續(xù)完善”的指導思想，確?，F(xiàn)場作業(yè)“四清楚四到位”，即任務(wù)清楚、程序清楚、危險源清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，將本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)涵全面貫徹到日常檢修工作中。

車間管理人員和安監(jiān)人員跟班檢修，全過程監(jiān)控“兩會兩單一掛牌”的執(zhí)行情況。員工通過執(zhí)行這項制度，有效地將本安體系落實到日常工作中。

（五）實施不安全行為人員管控

維修中心90%的危險源是人的不安全行為，因此我中心把人員不安全行為的管控做為現(xiàn)場安全管理的重中之重。對易發(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)（如多設(shè)備、多工種聯(lián)合作業(yè)），各級管理人員、安監(jiān)員跟班監(jiān)察。對新上崗、轉(zhuǎn)崗、經(jīng)常出錯、喜歡冒險等易出現(xiàn)不安全行為的職工，重點監(jiān)控，確保其安全。班組長隨時了解掌握本班人員的工作生活情況，關(guān)注他們的情緒變化、身體狀況，合理分配工作任務(wù)。隨時檢查班組人員的作業(yè)行為，提醒注意事項，對不安全行為，現(xiàn)場予以糾正，對情節(jié)嚴重的，進行責任追究，給予經(jīng)濟處罰。

1-11月不安全行為人員統(tǒng)計表

通過管控，員工的不安全行為已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，違章現(xiàn)象明顯減少。

（六）加強外委隊伍監(jiān)管

1、2023年以來，維修中心進一步加強外委單位安全管理，從技術(shù)、資質(zhì)、管理人員配備、從業(yè)人員培訓、責任制落實和各項管理制度是否健全、本安管理考核等方面，對外委施工隊伍進行了嚴格全面的專項檢查。中心的所有外包、外委工程都做到先簽訂安全協(xié)議，具備工程開工條件，才允許施工，所有施工人員經(jīng)過安全培訓，全部掛牌上崗。

2、下大力氣對外委隊伍和基建工程進行現(xiàn)場規(guī)范和監(jiān)管。二、三季度，中心進場施工單位多，嚴重影響制約了我們正常檢修的秩序和效率，給車間安全生產(chǎn)帶來許多隱患。為確保安全生產(chǎn)，車間合理組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)與施工單位交叉作業(yè)的矛盾，盡量避免重疊作業(yè)，同時加強對施工人員的監(jiān)督檢查，及時制止了多起嚴重違章現(xiàn)象。對組裝場地的云海、英倫、原馳公司大修現(xiàn)場進行了檢查治理，規(guī)范了焊修作業(yè)，整頓了擅自使用消防設(shè)施的違章現(xiàn)象，有效改善了現(xiàn)場的文明施工狀況。

3、對外委單位的本安“二級考核”進行規(guī)范，突出現(xiàn)場的日常動態(tài)監(jiān)督檢查和考核，加強班組對個人的日?？己耍瑖栏衤鋵嵃踩a(chǎn)責任，全面提升檢修質(zhì)量和現(xiàn)場安全管理水平。

（七）加大隱患排查與治理力度

維修中心按照“排查要認真、整改要堅決、成效要顯著、管理上水平”的總體要求，采取隱患排查、整改、復查、考核 “閉環(huán)管理” 的工作方式，各車間找準安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強夜間和節(jié)假日的安全監(jiān)管，加強機動車的安全運行管理，加強聯(lián)合作業(yè)任務(wù)的危險源管控。對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點檢查、反復檢查，對危險源辨識和隱患排查整治，做到全面、細致，底數(shù)清、情況明、不留盲區(qū)和死角，對查出的危險源和隱患嚴格管控、及時整治。

結(jié)合國務(wù)院23號文件的貫徹落實活動，維修中心排查出12項重大安全問題，于10月31日前全部整改完成。通過日常檢查及季節(jié)性安全大檢查，1-11月各車間共查出安全隱患563項，已全部進行整改，有效杜絕了事故的發(fā)生。

第2篇 構(gòu)建五化安全管理體系，打造本質(zhì)安全礦井

余吾煤業(yè)公司自投產(chǎn)以來，積極創(chuàng)新工作思路，逐漸形成了以“規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業(yè)、和諧化生活”為核心的安全管理體系，構(gòu)建起高瓦斯復雜地質(zhì)條件下集約高效安全生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、集約高效發(fā)展。

1、規(guī)范化管理。就是把管理內(nèi)容制定成層次不同的規(guī)范，實現(xiàn)管理的流程化。管理的實質(zhì)就是執(zhí)行規(guī)范、落實規(guī)范和不斷完善規(guī)范的過程。規(guī)范化管理使各部門、各單位工作目標、任務(wù)和程序更加明確。即使管理人員發(fā)生變化，但各項工作仍會高效運轉(zhuǎn)，而不會進入簡單的重復階段。

2、程序化檢修。檢修到位是發(fā)揮現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的前提，實現(xiàn)程序化檢修，就是把檢修內(nèi)容編制成程序，作業(yè)人員嚴格按程序化的程序、內(nèi)容和標準進行檢修作業(yè)，從而把作業(yè)人員的隨意因素控制在最小范圍。通過程序化檢修，不僅保證檢修作業(yè)像電腦程序一樣快捷準確，而且要確保檢修作業(yè)過程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是規(guī)范化管理和程序化檢修的具體操作體現(xiàn)，是程序化檢修的延伸和拓展，是程序和規(guī)范的實物載體。表格化控制覆蓋到所有工作單元，各工作單元通過一張表格，實現(xiàn)工作程序和規(guī)范管理的現(xiàn)場確認。

4、標準化作業(yè)。標準化作業(yè)是以控制人的行為為主的管理方法，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。標準化包括作業(yè)程序標準化、動作標準化和工作質(zhì)量標準化。標準化作業(yè)，就是通過提高人的素質(zhì)來確?，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境。

5、和諧化生活。這里指廣義的生活，包括工作、學習和業(yè)余生活。崗位不同，工種不同，能力不同，但享有平等工作、和諧溝通的權(quán)利相同。在對立、矛盾中建立統(tǒng)一。實現(xiàn)人性化工作氛圍，充分發(fā)揮每一個員工的主觀能動性。

一、“五化”安全管理體系意義

“五化”管理是余吾煤業(yè)在長期安全生產(chǎn)實踐的結(jié)晶。“五化”既各有側(cè)重，又相輔相成，互相支撐，為同類型高瓦斯復雜地質(zhì)條件下礦井的安全生產(chǎn)提供了一種借鑒模式。

“五化”各有側(cè)重點。規(guī)范化管理側(cè)重于管理層面；程序化檢修側(cè)重于設(shè)備層面；標準化作業(yè)側(cè)重于操作層面；表格化控制側(cè)重于流程控制；和諧化生活側(cè)重于員工的整體素質(zhì)。

“五化”落腳點相同。煤炭生產(chǎn)的五要素“人機料法環(huán)”。真正不安全的因素是人，源頭不安全因素也可以追溯到人。因為干部不按規(guī)范管理，工人不按標準作業(yè)，所以導致事故發(fā)生，這是煤炭企業(yè)事故多發(fā)的真正原因。

“五化”的最終落腳點是“人”。無論是規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制，還是標準化作業(yè)、和諧化生活 ，“五化”都是在控制人，在具體生產(chǎn)過程中，只要把“人”的不安全因素消滅掉，把安全工作做細、做實，生產(chǎn)環(huán)境自然就安全了，工程質(zhì)量自然會提高，經(jīng)營效益自然也會得到提升。

“五化”相輔相成。規(guī)范化管理是一切工作的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)了規(guī)范化管理，其它幾項工作才有開展的可能；程序化檢修是保障，只設(shè)備安全了，員工才有安全的環(huán)境；表格化控制是實現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化檢修和標準化作業(yè)的重要載體和控制手段；和諧化生活既是企業(yè)發(fā)展的最終目標又是提升隊組整體素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要管理方法。同時，和諧化生活還是其它幾項工作的衍生物，只要做到規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業(yè)，企業(yè)自然就和諧了。

二、“五化”安全管理體系具體內(nèi)涵

一、規(guī)范化管理

（一）規(guī)范化管理的主要內(nèi)涵。

1、管理流程化。通過對瓦斯異常、打鉆抽采、地質(zhì)勘探、機電檢修、輔助運輸?shù)裙ぷ髁鞒踢M行詳細分解和細化，使各級干部對各項工作的目標、流程更加明晰。針對每一項具體工作，各級干部都要知道應(yīng)該怎樣干，何時干，并通過相關(guān)部門的監(jiān)督把關(guān)，避免工作的脫節(jié)，提高干部的執(zhí)行力，保證變化條件下特殊情況的有效應(yīng)對。

2、大超前管理。超前管理，為安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造最佳條件。 一是超前預測。把某段時間內(nèi)可能遇到的地質(zhì)條件、變體條件、特殊條件預測出來；二是超前預防。制定措施，提前采取措施，超前預防；三是 超前預備。根據(jù)采取措施所用材料、設(shè)備、配件提前準備好；四是 超前預算：把采取措施所需的費用進行預算，做到“先有預算，后有開支”；五是 超前準備。對現(xiàn)場條件進行充分分析、考慮，周密、細致地做好準備工作。六是超前執(zhí)行。將可以提前采取的措施先期執(zhí)行，并保證措施執(zhí)行到位。

3、層次化管理。通過流程化管理和大超前管理，各單位一把手可以從日常繁重和瑣碎的工作中擺脫出來。這時，他們的主要任務(wù)，一是多創(chuàng)新、多思考，集成新的管理思路；二是培養(yǎng)后備干部，為礦井發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。各單位一把手要給后備干部肩上壓擔子，層層分解責任，層層落實責任，做到“八小時內(nèi)管理有效，八小時外管理可控”。這樣即有利于主要領(lǐng)導集中精力辦大事，又有利于干部培養(yǎng)和成長。

（二）規(guī)范化管理主要方式

主要包括：開復工管理流程化、隱患處理流程化、瓦斯涌出異常區(qū)管理流程化、通風系統(tǒng)調(diào)整流程化、風機切換流程化、預警應(yīng)急流程化、地質(zhì)構(gòu)造異常區(qū)流程化、超前探可視化、“三走到、三必到”可視化、大超前管理流程化等。

比如，針對瓦斯異常區(qū)域，制訂了瓦斯異常停復產(chǎn)流程表。一是對瓦斯異常區(qū)域進行瓦斯含量及瓦斯壓力測定，凡新掘巷道開口前或存在瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域均要進行采掘前瓦斯含量及壓力測定，測定值要符合規(guī)定值方可施工；二是采取掘進前正頭施工掘進預抽孔，保留預抽鉆孔超前掘進進尺20米的方式，在施工完畢后，預抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循環(huán)進行掘進。如果不符合規(guī)定，就實施瓦斯排放鉆孔，如此確保掘進安全。

比如，地測防治水方面，制訂了地質(zhì)異常區(qū)流程化管理規(guī)定，推行超前探可視化管理，采用涂料預留鉆孔標記，確保超前探的可靠性，實行以來，沒有發(fā)生無計劃遭遇地質(zhì)構(gòu)造而制約生產(chǎn)的事故，保障了生產(chǎn)工作正常進行。

二、程序化檢修

（一）程序化檢修具體內(nèi)涵

程序化檢修主要分檢修過程的程序化和檢修周期程序化兩部分。

1、檢修過程程序化。要規(guī)范停電操作、開關(guān)閉鎖、檢修前檢查、現(xiàn)場監(jiān)護、驗收簽字、送電操作等程序，使檢修過程每一個步驟都安全可靠，真正做到規(guī)范檢修、規(guī)范操作、安全檢修。

2、檢修周期程序化。要根據(jù)所用設(shè)備情況，完善機電設(shè)備的班檢、日檢、旬檢及月檢制度，明確“什么設(shè)備什么時候檢修、什么時候檢修什么設(shè)備”。要編制檢修作業(yè)“程序卡”，具體明確檢修時間、檢修項目、遺留問題處理情況、備品備件數(shù)量等內(nèi)容。機電工下井按“程序卡”和“工作票”作業(yè)，杜絕漏檢、重檢和假檢，提高設(shè)備的使用效率。

（二）程序化檢修的具體方式

機電程序化檢修作業(yè)要按照完善制度、持卡上崗、規(guī)范程序、落實責任四個環(huán)節(jié)來開展工作。

完善制度。各隊組根據(jù)機電設(shè)備的不同，完善機電設(shè)備的日檢、旬檢及月檢內(nèi)容，并規(guī)范和完善各類管理制度、操作規(guī)程、記錄臺帳、雙測雙繪情況，要求內(nèi)容詳細，細化到當班檢修的具體內(nèi)容，以此規(guī)范機電設(shè)備檢修作業(yè)的程序和內(nèi)容。

持卡上崗。各隊組根據(jù)日檢、旬檢及月檢情況，制定出合理的檢修作業(yè)程序卡。程序卡從內(nèi)容上要有檢修班日檢、旬檢及月檢情況的詳細檢查、檢修內(nèi)容，檢修班接班后，各段段長或檢修人員，要對所包設(shè)備進行運行中的檢查，將所查問題記錄在檢修程序卡中，停機后逐一進行處理，作業(yè)完成后由跟班隊干驗收確認后簽字生效，對當班未處理的問題要寫清原因。

規(guī)范程序。各隊組檢修過程中嚴格按照程序卡作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場必須做到停機前檢修人員持卡檢查，停機后持卡檢修，檢修過程中停、送電操作規(guī)范，檢修完成后逐項驗收。要求相關(guān)作業(yè)人員現(xiàn)場填寫必須規(guī)范，現(xiàn)場簽字嚴禁代簽，檢修內(nèi)容全面、詳實，檢修程序卡每日要裝訂成冊。

落實責任。針對機電檢修中暴露出的問題，機電部門要制定相應(yīng)防范措施并監(jiān)督實施，并總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，防止類似事故的再度發(fā)生。

第3篇 井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評級及獎懲辦法

第一條 為推動井工煤礦本安體系建設(shè)和有效運行，夯實煤礦安全管理基礎(chǔ)，促進構(gòu)建煤礦安全管理長效機制，保障企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團公司所屬井工生產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運轉(zhuǎn)6個月以上的礦井）。

第三條 各子（分）公司于每年11月底前上報下一年度本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)等級規(guī)劃。

第四條 集團公司每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評級。子（分）公司每季至少組織一次考核并排名，保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設(shè)等級分為四級，等級標準如下：

（一）本安企業(yè)建設(shè)一級單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在90分（含）以上，且實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上。

（二）本安企業(yè)建設(shè)二級單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在80分（含）以上，且實現(xiàn)安全生產(chǎn)500天以上。

（三）本安企業(yè)建設(shè)三級單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在70分（含）以上。

（四）本安企業(yè)建設(shè)四級單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在60分（含）以上。

第六條 考核年度內(nèi)死亡人數(shù)累計達2人（含）以上的，或被集團公司責令停產(chǎn)整頓兩次（含）以上的礦井，取消評級資格。

第七條 綜合得分計算方法

（一）本安企業(yè)建設(shè)等級采用集團公司考核與子（分）公司考核相結(jié)合的方法進行綜合考核。

（二）綜合考核分實行百分制，計算公式如下：

s＝s-1×x1＋k×s2×x2

s1-— 集團公司年終對礦井考核分

s2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分

x1— 集團公司年終對礦井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù)，集團公司對子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計算公式為：

注：1、2023年x1為60%， x2為40%，以后視執(zhí)行情況調(diào)整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間，超出范圍時以集團考核分數(shù)為準。

第八條 出現(xiàn)以下情況對被考核礦井綜合得分進行扣分（加分）：

1、發(fā)生主要責任死亡事故的，死亡一人扣20分；發(fā)生非主要責任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的，重傷一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重傷累計兩人扣18分，重傷累計三人扣36分，以此類推）。

3、每發(fā)生一起直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的非傷亡事故，扣6分。

4、集團公司下達停產(chǎn)整頓的礦井，停產(chǎn)一次扣5分。

5、對于掛牌督辦的重大隱患，未在計劃整改期限內(nèi)完成整改的，每一條扣1分。

6、達到瓦斯抽采基本指標要求的，若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應(yīng)扣分（最多扣5分）。

第九條 獎罰

（一）根據(jù)集團公司本安企業(yè)建設(shè)考核結(jié)果，對達到本安企業(yè)建設(shè)一級、二級和三級的煤礦進行獎勵，獎勵標準見下表：

（二）安全生產(chǎn)十周年以上礦井獎勵金額比照本安企業(yè)建設(shè)同類型一級單位標準執(zhí)行（本安企業(yè)建設(shè)等級不再重復獎勵）。

（三）對于未達等級的煤礦罰款20萬元，并通報批評。

（四）對于本年度所達等級較上一年度降低的煤礦，罰款10萬元。

（五）獎勵資金從集團公司工資基金撥出，罰款資金繳納到集團公司工資基金。獎勵兌現(xiàn)到煤礦全體員工，罰款兌現(xiàn)到煤礦領(lǐng)導班子成員。

第十條 對獲得本安企業(yè)建設(shè)一級、二級、三級、四級榮譽的單位授予金牌。金牌一般在集團公司年度安全工作會議上授予，由各子（分）公司或煤礦組織掛設(shè)。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設(shè)考核評分，依據(jù)本辦法和《神華集團公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評分標準》進行綜合評定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權(quán)屬神華集團公司。

附件1：本安企業(yè)建設(shè)牌匾示意圖

附件2：《神華集團公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評分標準》

二○一○年十月十日

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第4篇 火電施工現(xiàn)場本質(zhì)安全管理

隨著員工安全生產(chǎn)意識的逐步增強，樹立企業(yè)安全文化的嶄新理念，追求電力施工現(xiàn)場的本質(zhì)安全已成為廣大員工的迫切愿望，創(chuàng)建本質(zhì)安全化施工現(xiàn)場勢在必行。

本質(zhì)安全的概念

不論對火電施工項目的管理者，還是對廣大員工而言，“本質(zhì)安全”都是一個比較陌生的名詞。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的，本質(zhì)安全化原則，不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。其來源是從設(shè)計上對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來，是現(xiàn)代安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。而我們所說的“本質(zhì)安全”，其實就是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認為，火電項目施工屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：大型火電施工項目發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按照規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，物始終處于在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學、杜絕管理失誤，火電施工現(xiàn)場中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。

實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性

實現(xiàn)本質(zhì)安全是企業(yè)的性質(zhì)所決定。從某種意義上講，火電項目施工的過程就是處理隱患的過程。

本質(zhì)安全是實現(xiàn)火電施工項目安全生產(chǎn)的必然選擇，火電建設(shè)項目生產(chǎn)條件動態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。近幾年來，盡管通過加強和改善裝備，加大安全設(shè)施的投入，強化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著大型電源項目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，如施工作業(yè)難度加大等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，施工現(xiàn)場隨時有發(fā)生事故的可能，控制重大事故的把握不大，員工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導干部特別是項目安全生產(chǎn)第一責任者壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，火電施工的安全現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須徹底解決的時候。

火電施工項目通過加強“主動預防性現(xiàn)場”建設(shè)，實施火電施工現(xiàn)場安全性評價活動，安全管理規(guī)范化有了一定的基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)管理工作得到加強，涌現(xiàn)出一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的項目，為改善安全裝備和設(shè)施，加大安全投入提供了資金保障。員工只要增強自我保護意識，充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓，腳踏實地，從我做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目就一定能實現(xiàn)。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護廣大員工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是社會一員，人都有許多需求，美國心理學家馬斯洛在《自我實現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達到人的自我實現(xiàn)，概括為五大需求。在實現(xiàn)個人價值的同時，要想更好地為社會服務(wù)，達到個人價值與社會高度的和諧統(tǒng)一，就要更好地保護員工的生存權(quán)，就必須實現(xiàn)火電施工項目的本質(zhì)安全。這是由人的個體需求和人的社會需求決定的，因此，火電施工項目實現(xiàn)本質(zhì)安全的意義重大，勢在必行。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的途徑

本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合。要實現(xiàn)這一目標，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。安全理念要創(chuàng)新。安全理念是安全工作的指導思想，先進科學的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導向作用，鼓舞和激勵員工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導或挫傷員工的積極性。在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，因此必須樹立全新的安全理念。

1、安全工作的關(guān)鍵是強化源頭防范。

首先要在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，加強源頭預防是控制事故、杜絕傷亡的最好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風險。從內(nèi)容上講有三大對策：一是工程技術(shù)對策。即在編制單位工程施工組織設(shè)計、施工方案、施工作業(yè)指導書中特別強調(diào)安全技術(shù)措施的落實，特別強調(diào)安全措施的針對性、嚴密性、可操作性。對重要施工項目還要組織有關(guān)人員進行研究、論證。為避免安全措施的雷同，倡導應(yīng)用“5w1h”法（為什么做、什么時間做、在哪里做最有效、由誰來做、做的標準是什么，以及怎樣組織交底、施工）。二是教育對策。即通過安全教育，讓施工人員意識到自己的安全職責、規(guī)范好自己的行為，做到“三不傷害”。三是管理對策，通過科學管理、強制管理，實現(xiàn)人、機、環(huán)境等系統(tǒng)要素的和諧運作。

其次要做好分包隊伍“安全生產(chǎn)準入關(guān)”，把那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的分包隊伍堵在“門檻”外，把已經(jīng)進行施工但不具備安全生產(chǎn)條件的清理“出局”，防止將不安全因素帶入施工階段。

再次要堅持日常管理、設(shè)備維護、教育培訓并重，特別在資金安排上，要堅持確保安全生產(chǎn)有效投入。

2、要確立抓安全重在落實執(zhí)行的理念。

安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛假和客套，必須切實轉(zhuǎn)變作風，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ?，由軟指標變?yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬戶，必須實行齊抓共管，做到安全責任界定，人人頭上有指標，安全問題誰管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴都不為過。

過程控制無疑成為安全管理的關(guān)鍵，強化過程控制就是強化安全措施的審批，強化安全檢查制度，運用《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境評價管理方法（試行）》，從定性和定量兩個方面控制各種事故風險和傷害因素，有的放矢地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

安全技術(shù)要創(chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，實施流水作業(yè)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進步，大力使用先進安全施工機具，盡量減少手動工具的使用，確保安全系數(shù)增大，并以實時安全綜合信息為內(nèi)容的項目安全計算機管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，把各種保護設(shè)施和機械設(shè)施、可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對策和防范措施。

安全管理要創(chuàng)新，要依靠《職業(yè)安全健康與環(huán)境體系》有效運行來強化全方位安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場安全標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項目的意義

作為火電施工項目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，用科學的管理方法，先進的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設(shè)好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。

第5篇 本質(zhì)安全管理理論基礎(chǔ)：本質(zhì)安全

本質(zhì)安全從20世紀90年代開始逐漸成為安全管理研究的一個熱點問題，一些人認為它是一種全新的安全理念，將會從根上改變?nèi)祟愒谑鹿手卫砗皖A防上的被動局面。但是，我們知道任何新技術(shù)新思想都不是憑空創(chuàng)造的，都需要以已經(jīng)存在的部分作為基石，本質(zhì)安全思想也毫不例外，它的出現(xiàn)反映出人類在事故預防技術(shù)及思想上的脆弱性以及對安全性的渴求。面對著頻繁發(fā)生的空難、海難、礦難以及大量難以預測和預防的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、山體滑坡、泥石流及雪崩等，人們期盼著找到一種有效途徑，從此可以一勞永逸的預防甚至是杜絕事故，于是人們在安全管理實踐中進行了廣泛而深入的探索，提出了大量事故成因理論，如人為失誤論、骨牌論、綜合論等等，試圖從源頭入手，對事故進行預防和治理。似乎每一種理論都很美好，但現(xiàn)實世界的事故及災(zāi)難仍然漫不經(jīng)心的發(fā)生，對人類的種種美好愿望和殷切期盼顯得如此漠不關(guān)心。究竟是現(xiàn)有的理論存在欠缺還是事故本身就具有不可預測性和預防性本質(zhì)安全管理思想的出現(xiàn)能夠從根本上改變這種現(xiàn)狀嗎面對種種疑惑，本文將從本質(zhì)安全概念的詮釋入手，對本質(zhì)安全管理理論體系進行必要的梳理。

1 本質(zhì)安全管理思想的由來及本質(zhì)安全的詮釋

1.1 本質(zhì)安全管理思想的由來

本質(zhì)安全概念的提出距今已過半個世紀，最初該概念源于20世紀50年代世界宇航技術(shù)界，主要是指電氣系統(tǒng)具備防止可能導致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本質(zhì)安全概念明確提出之前，就有與此概念非常接近的概念，也就是所謂“可靠性”。如美國航空委員會在1939年提出飛機事故率的概念和要求，這有可能是最早的可靠性概念；1944年納粹德國試制v-2火箭時提出了最早有關(guān)系統(tǒng)可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘積。

國內(nèi)本質(zhì)安全研究開展的并不晚，其前身是20世紀50年代關(guān)于電子產(chǎn)品的可靠性研究，但在學術(shù)上明確提出本質(zhì)安全概念應(yīng)該是在20世紀90年代，此后本質(zhì)安全研究如雨后春筍，有大量學術(shù)論文發(fā)表，其中有相當數(shù)量是針對本質(zhì)安全定義的，幾乎在每個研究本質(zhì)安全的行業(yè)都有自己對本質(zhì)安全含義的界定。

1.2 本質(zhì)安全概念的詮釋

目前，國內(nèi)在本質(zhì)安全定義上還沒有形成統(tǒng)一認識。在外文文獻中，與本質(zhì)安全意思比較接近的關(guān)鍵詞就有三個，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辭典中“intrinsic safety”是作為一個固定詞組使用的，表示“原有安全度”，近似于我們所說的“本質(zhì)安全”。另外，在中文中“本質(zhì)”本來就有“原有”的意思。綜合考慮這些因素，在將“本質(zhì)安全”翻譯成英文時，還是用“intrinsic safety”。

與英文中表達“本質(zhì)安全”意思用到三個不同詞組不同，中文表達“本質(zhì)安全”只有一個詞組，但這并不意味著國內(nèi)在該項研究中已經(jīng)形成共識。在整理和收集國內(nèi)相關(guān)行業(yè)給本質(zhì)安全下的定義后，我們發(fā)現(xiàn)雖然大家都使用同一個詞組，但是不同行業(yè)所提的本質(zhì)安全范疇卻各不相同，有的甚至是相去甚遠，引起種種誤解。目前國內(nèi)比較重視本質(zhì)安全研究的幾個行業(yè)，如交通、電力、石油和煤炭業(yè)等，都給出了具有代表性的本質(zhì)安全定義：

在我國交通體系中，本質(zhì)安全化理論認為由于受生活環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境的影響，人的自由度增大，可靠性比機械差，因此要實現(xiàn)交通安全，必須有某種即使存在人為失誤的情況下也能確保人身及財產(chǎn)安全的機制和物質(zhì)條件，使之達到“本質(zhì)的安全化”。

在我國電力行業(yè)中，對本質(zhì)安全是這樣界定的：本質(zhì)安全可以分解為兩大目標：即“零工時損失，零責任事故，零安全違章”長遠目標與“人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一”終極目標。

我國石油行業(yè)對本質(zhì)安全最具有代表性的定義是：所謂本質(zhì)安全是指通過追求人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障。

在我國煤炭行業(yè)中所說的“本質(zhì)安全”，其實是指安全管理理念的變化。即，煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。

上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義大多是從系統(tǒng)自身及其構(gòu)成要素的零缺陷上來闡述本質(zhì)安全的，對于技術(shù)系統(tǒng)來說是合適的。由于技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成元素間的關(guān)系是線性的、確定的，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性等于所有元器件本質(zhì)安全性的乘積，只要能夠保證所有元器件的本質(zhì)安全性，整個技術(shù)系統(tǒng)也就是本質(zhì)安全的。但是我們上面提到的各個行業(yè)所涉及的系統(tǒng)都不是單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是復雜的社會技術(shù)系統(tǒng)，是由其構(gòu)成要素(個人、物、信息、文化)通過復雜的交互作用形成的有機整體，系統(tǒng)具有自組織性，系統(tǒng)構(gòu)成部分之間是一種非線性關(guān)系，系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素是一種智能體，客觀地講，這些智能體是無法達到本質(zhì)安全性的，對于這些智能體來說，安全性本身就是一個具有相對性的概念，會隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步而不斷得到提升。雖然復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素也許永遠達不到本質(zhì)安全性要求，但這并不意味著系統(tǒng)作為一個整體無法達到本質(zhì)安全性。這里我們需要特別強調(diào)的一點是，對于復雜的社會技術(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性并不代表系統(tǒng)的構(gòu)成要素是本質(zhì)安全的，由于系統(tǒng)自身及其要素都具有一定的容錯性和自組織性，只要在保證系統(tǒng)的構(gòu)成元素是相對可靠的條件下，完全可以通過系統(tǒng)的和諧交互機制使系統(tǒng)獲得本質(zhì)安全性。

由此可見，上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義，從客觀上來說還停留在關(guān)于本質(zhì)安全的表層意思理解，也就是所謂的外在本質(zhì)安全，雖然也提到系統(tǒng)和諧、系統(tǒng)可靠性、人的觀念變化、人的自由度、及事故超前預防，但還沒有觸及到本質(zhì)安全的核心內(nèi)容，即本質(zhì)安全的和諧交互性，系統(tǒng)本質(zhì)安全是通過微觀層面的和諧交互以達到系統(tǒng)整體的和諧所取得的，本質(zhì)安全形成應(yīng)該是由外而內(nèi)的，最終通過文化交互的和諧性而達到系統(tǒng)的內(nèi)在本質(zhì)安全性。

根據(jù)交互式安全管理理論，社會技術(shù)系統(tǒng)事故正是成因于其內(nèi)外部交互作用的不和諧性。因此我們針對以上定義的缺陷，可以從系統(tǒng)的交互機制人手來定義本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全是指運用組織架構(gòu)設(shè)計、技術(shù)、管理、規(guī)范及文化等手段在保障人、物及環(huán)境的可靠前提下，通過合理配置系統(tǒng)在運行過程中的基本交互作用、規(guī)范交互作用及文化交互作用的耦合關(guān)系，實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)外在和諧性，從而達到設(shè)備可靠、管理全面、系統(tǒng)安全及安全文化深入人心，最終實現(xiàn)對可控事故的長效預防。

由該定義可見，系統(tǒng)本質(zhì)安全實現(xiàn)是有前提條件的。首先，系統(tǒng)必須具備內(nèi)在可靠性。即要達到內(nèi)在安全性，能夠抵抗一定的系統(tǒng)性擾動，也就是說能夠應(yīng)付系統(tǒng)內(nèi)部交互作用波動引起的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性。其次，系統(tǒng)能夠適應(yīng)環(huán)境變化引起的環(huán)境性擾動，即要具備抵御系統(tǒng)與外部交互作用的不和諧性能力。第三，本質(zhì)安全的必須能夠合理配置系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的耦合關(guān)系，實現(xiàn)系統(tǒng)和諧，這將涉及到技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范制度、法律完善、文化建設(shè)等方方面面。第四，本質(zhì)安全概念體現(xiàn)了事故成因的整體交互機制，因此，事故預防應(yīng)該從系統(tǒng)整體入手，最終實現(xiàn)全方位的系統(tǒng)安全。由此可見，本質(zhì)安全是一個動態(tài)演化的概念，也是一個具有一定相對性的概念，它會隨著技術(shù)進步、管理理論創(chuàng)新而演化；它是安全管理的終極目標，最終達到對可控事故的長效預防；其主要措施是理順系統(tǒng)內(nèi)外部交互關(guān)系，提高系統(tǒng)和諧性；實現(xiàn)方式是對事故進行超前管理，從源頭上預防事故。

2 本質(zhì)安全管理理論的時代意義

與一般領(lǐng)域的管理理論類似，安全管理理論也是十分蕪雜，但大部分安全管理理論只不過是普通管理理論的簡單翻版，唯一不同之處是添加了“安全”二字。隨著知識經(jīng)濟的來臨，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的安全問題曾出不窮，傳統(tǒng)的安全管理理論越來越凸現(xiàn)缺少應(yīng)對復雜快變組織環(huán)境有效機制，在時間上顯得滯后，在處理問題方式上缺少新意，往往是根據(jù)事故后的經(jīng)驗總結(jié)所得出的教訓來防止事故重演。但是由于人的復雜性和不確定性，系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的非線性和初值敏感性，復雜社會技術(shù)系統(tǒng)事故往往不會是已發(fā)生事故的簡單重現(xiàn)，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在復雜系統(tǒng)內(nèi)，正是這些微小偏差經(jīng)過多次放大，最終破壞了系統(tǒng)和諧性，導致了事故，也許每次都是同樣的事故，卻不是完全一樣的成因。由于事故成因的敏感性和非完全復制性，又怎么可以根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓來有效預防事故呢由此可見，基于職能分工和經(jīng)驗判斷的安全管理理論已經(jīng)難以應(yīng)對復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的安全問題。長期以來由于傳統(tǒng)安全管理理論在對復雜系統(tǒng)事故預防上缺少應(yīng)有的有效性，人們顯得一籌莫展，期盼著有一種“好”理論的出現(xiàn)從此可以將人們從受制于復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的安全問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰杂捎行У慕鉀Q安全問題，也就是從事故預防的“必然王國”向“自由王國”過渡，這時本質(zhì)安全出現(xiàn)了，人們對它寄予莫大期望。

固然，當前本質(zhì)安全管理理論還很稚嫩，那么它的出現(xiàn)能否從根本上改變?nèi)祟愒谑鹿暑A防上的被動局面能否實現(xiàn)絕對的系統(tǒng)安全答案應(yīng)該是肯定的。它的出現(xiàn)仍然具有劃時代意義。首先。它給人們帶來了安全管理理念的變化，使得人們認識到事故不是必然存在的，只是偶然發(fā)生的，不發(fā)生事故才是必然的，即使是復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的事故也是可以絕對預防的，只不過這種絕對是指對系統(tǒng)可控事故的長效預防。其次，該理論的出現(xiàn)改變了人們對事故預防模式的認識，從過去建立在功能分割和經(jīng)驗判斷基礎(chǔ)之上的事故預防模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南到y(tǒng)和諧及系統(tǒng)整體交互作用的匹配性來重新思考復雜系統(tǒng)安全問題的控制模式。

由于過去建立在功能分割基礎(chǔ)之上的事故預防模式過分強調(diào)職能分工和經(jīng)驗判斷在預防事故過程中的重要作用，通過對系統(tǒng)層層分解，試圖從事故源頭入手，將事故隱患扼殺在搖籃里，但由于缺乏有效系統(tǒng)集成技術(shù)，雖然能夠找到事故源頭，但仍然缺乏對事故成因的整體認識，最終導致“只見樹木，不見森林”，無法把握事故成因的整體交互機制，最終還是難以有效預防事故。

3 本質(zhì)安全的實現(xiàn)機制及分類標準

3.1 本質(zhì)安全的研究范疇及實現(xiàn)機制

在交互式安全管理試驗中。我們發(fā)現(xiàn)對于復雜系統(tǒng)來說隱患出現(xiàn)首先破壞的是系統(tǒng)和諧性，當系統(tǒng)和諧性降低到臨界點時，事故就會接踵而來。正是存在于系統(tǒng)內(nèi)外部的動態(tài)交互機制和諧性決定了系統(tǒng)的安全性，事故正是由于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用不和諧性的耦合作用結(jié)果，也即系統(tǒng)內(nèi)部交互作用的波動引起的系統(tǒng)性偏差所造成的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性與系統(tǒng)與外部交互作用的波動引起的外生偏差所造成的系統(tǒng)外部不和諧性的耦合作用結(jié)果。因此，本質(zhì)安全管理理論的主要研究范疇是如何消減復雜社會技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)外部不和諧性，使系統(tǒng)和諧性始終處在臨界點之上，從而使系統(tǒng)保持內(nèi)外在本質(zhì)安全性。此外，系統(tǒng)和諧臨界點(也即系統(tǒng)和諧預警點)的存在也為系統(tǒng)安全預警提供了定量依據(jù)，將本質(zhì)安全管理理論推進到一個可操作層面。

在本質(zhì)安全管理實踐中，消減社會技術(shù)系統(tǒng)不這主要取決于系統(tǒng)及其構(gòu)成部分的復雜性。①對于復雜程度低的系統(tǒng)，以確定性控制和優(yōu)化為主導；②隨著系統(tǒng)復雜性增加，人在系統(tǒng)運行中的主導作用則越來越明顯，這時消減系統(tǒng)不和諧性則以對人的不確定性規(guī)避(human-nondeterminacy mitigating)為主導(如圖1所示)。

圖1 系統(tǒng)不和諧性消減模式

3.2 本質(zhì)安全的演化模式及分類標準

從本質(zhì)安全的實現(xiàn)機制中可以看到，本質(zhì)安全實現(xiàn)的過程實際上就是系統(tǒng)和諧性實現(xiàn)過程，也是人類對事故成因認識水平上逐步提高過程?？陀^地講，人類對事故成因的認識主要經(jīng)歷了以下三次歷史性的跨越，它為本質(zhì)安全管理理論的提出奠定了堅實基礎(chǔ)。

第一次跨越：技術(shù)致因論。在這次跨越中，人們從事故“不可抗力”說轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿始夹g(shù)致因說，認為事故成因于技術(shù)本身的不可靠性。由于一種技術(shù)本身就有缺陷，因此，應(yīng)用該技術(shù)制造的機械也會不可靠，人們在使用這類機械則時常會造成安全事故。這個階段的研究主要集中于如何采用可靠技術(shù)設(shè)計安全可靠的機械設(shè)備，從而消除機械運轉(zhuǎn)故障導致的事故。

第2次跨越：行為失誤論。在這次跨越中，人們對事故成因認識有了進一步發(fā)展，認為事故是由于人為因素和技術(shù)因素耦合結(jié)果，人為錯誤起主導作用，即操作者的行為失誤和認識缺陷是事故的主因。因此，這個階段的研究主要是如何改變和規(guī)范人的行為問題，主要措施是通過規(guī)范管理、制度和立法來改變?nèi)说牟话踩袨?，各國針對高危行業(yè)制訂了大量的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范來約束和規(guī)范人的行為。

第3次跨越：系統(tǒng)不和諧性耦合論。在這次跨越開始于20世紀90年代，隨著企業(yè)文化及安全文化研究的蓬勃發(fā)展，研究者和實踐者認識到處于高危行業(yè)的員工執(zhí)行任務(wù)時并不是孤立的，只是單純與工具、設(shè)備及儀表等技術(shù)因素打交道，實際情況是他們是以團隊形式相互協(xié)作來完成任務(wù)，會受到情緒化和社會化因素影響，安全文化扎根于每個人心中，影響每個人的安全觀念、行為，系統(tǒng)安全性最終取決于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用和諧性的耦合結(jié)果。技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施盡管可以實現(xiàn)較高層次的規(guī)范安全，但要實現(xiàn)根本的安全，最終出路還在于實現(xiàn)系統(tǒng)和諧。從此人類對安全的認識進入到本質(zhì)安全階段(文化安全)。

對應(yīng)于人類對事故成因認識的三次跨越，本質(zhì)安全也可以劃分為以下三個層次：

ⅰ型本質(zhì)安全階段，即基本安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標是技術(shù)、設(shè)備可靠，環(huán)境安全。主要解決程序性偏差所引起的安全問題。

ⅱ型本質(zhì)安全階段，即規(guī)范安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標是達到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、法律規(guī)范，更為重要的一點是人應(yīng)該滿足以下要求：具有內(nèi)在的安全意識；具備合格的安全技能；在自覺的安全意識引導下，能夠充分發(fā)揮自己的安全技能，在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)，安全的完成規(guī)定的任務(wù)。主要解決的是程序性偏差所引起的安全問題。

ⅲ型本質(zhì)安全階段，即文化安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標是實現(xiàn)人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧，是系統(tǒng)始終處于和諧臨界點之上，安全文化如同看不見的手引導個體、組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。主要解決的是系統(tǒng)性偏差所引起的安全問題。

由此可見，本質(zhì)安全應(yīng)該是基本安全、規(guī)范安全及文化安全三者和諧整合，其中包含著非常復雜的交互作用關(guān)系。與社會發(fā)展規(guī)律類似，本質(zhì)安全的發(fā)展也遵從有低級到高級的歷程，其中或許有所反復和跨越，但一個系統(tǒng)要實現(xiàn)本質(zhì)安全一般都要經(jīng)歷基本安全和規(guī)范安全階段，否則本質(zhì)安全只能是一空中樓閣。

第6篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實踐與探索

平頂山煤業(yè)集團四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實際生產(chǎn)能力達到280萬噸，是平煤集團主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來，隨著采深的延伸、開采強度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、提升難、供風難、供水難、行人難），嚴重制約著安全生產(chǎn)。面對這一現(xiàn)實，平煤集團四礦堅持“管理、裝備、培訓”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機制，逐步形成了以安全思想教育為先導、以機制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進單位稱號，被推薦為全國煤炭行業(yè)安全思想教育先進集體。具體做法是：

1、以人為本，夯實安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境

大量的事故統(tǒng)計資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現(xiàn)安全思想人人達標。實際工作中，主要是結(jié)合學習型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達到了潤物細無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團，深入基層巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。認真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結(jié)合安全工作各個時期不同重點，每季度選定一個主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進行教育。在井口設(shè)立了礦長、黨委書記安全囑語，引導職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。

2、加大安全投入，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機、物環(huán)境

煤礦安全生產(chǎn)是由若干個生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團四礦從當初年設(shè)計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產(chǎn)量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風能力急待提高、通風系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場改造等工作急待加強。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風、供水、供電、壓風、提升、運輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。

3、健全機制，夯實安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系

安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機制，強化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實際，平煤集團四礦形成了以“四抓四嚴一追究”為主線的安全管理體系。

一是抓超前，嚴把安全技術(shù)措施關(guān)。強化業(yè)務(wù)保安，認真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復性難點問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進。

二是抓各級人員安全責任制的落實，嚴把安全獎懲考核關(guān)。建立安全責任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區(qū)隊長和業(yè)務(wù)保安科室三個環(huán)節(jié)，進一步明確責任，分級進行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機制建設(shè)，使安全崗位責任制真正落實到現(xiàn)場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。

三是抓重點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風為基礎(chǔ)，以局部通風為關(guān)鍵，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點工作，強化現(xiàn)場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。

四是抓基礎(chǔ)，嚴把安全質(zhì)量關(guān)。認真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標準化年”活動，堅持把安全質(zhì)量達標做為強化安全管理，實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標準化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。

“一追究”就是認真落實安全職責，追究安全責任。對重大安全隱患和安全事故責任者，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度。堅持“責、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責任追究制度的認真執(zhí)行，落實了各級安全責任，促進了安全工作的健康開展。

4、群防群治，夯實安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境

不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀檢管“黨”、行政管“長”、保衛(wèi)管“防”、團委管“崗”、工會管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場的安全動態(tài)檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場安全管理；突出責任心和責任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導機制、經(jīng)費保障機制、考核獎罰機制等，促進了安全管理工作的開展。

5、以科技為支撐，夯實安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境

近年來，平煤集團四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進步解決制約安全生產(chǎn)的重點、難點問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現(xiàn)了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學共同合作，積極探索深部圍巖支護新方法，保證了安全運輸和通風。二是以實施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個人才庫。結(jié)合學習型企業(yè)文化建設(shè)，堅持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓與業(yè)余培訓相結(jié)合，課堂培訓與現(xiàn)場培訓相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達標活動，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場應(yīng)變能力。

總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實現(xiàn)長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。

第7篇 突出人本管理探索企業(yè)職工本質(zhì)安全的途徑與方法

煤礦生產(chǎn)作為一個高危行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)以安全管理為重點,運用現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學、社會學、心理學在管理問題的新觀點，突出人本管理，積極探索實現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑，將會極大的調(diào)動企業(yè)職工的積極性，提高工作質(zhì)量，杜絕重大責任事故，達到實現(xiàn)安全本質(zhì)型生產(chǎn)得目標。

一、人本管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

人是組織擁有的資源中最重要的資源，人本管理是指以人全面的、自在的發(fā)展為核心，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境、條件，以個人自我管理為基礎(chǔ)，以組織共同愿景為引導的一整套模式。人本管理的主要作用體現(xiàn)在以下三個方面。

1、突出人本管理是落實十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會精神的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，《決定》的指導思想突出了人民利益的問題，目標和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅持以人為本作為構(gòu)建和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2、突出人本管理是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，十六屆六中全會提出科學發(fā)展觀，煤礦企業(yè)作為一個市場的一分子，安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)、發(fā)展的基礎(chǔ)，煤礦各種威脅安全生產(chǎn)的因素比較多，有些不可預知和不可抗拒的危險因素客觀存在，而煤礦生產(chǎn)經(jīng)營如果沒有安全基礎(chǔ)作保障，就什么都談不上?，F(xiàn)實也證明，一個煤礦一旦安全出了問題，生產(chǎn)經(jīng)營秩序都會被打亂，員工情緒壓抑，企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和效益就會受影響和損失。

3、突出人本管理是員工需求的需要，按現(xiàn)代管理學關(guān)于人的定義中分為經(jīng)濟人、社會人、管理人、自我實現(xiàn)的人，但無論是哪種人，人作為一種高級動物，第一的需要就是吃穿住，吃飽肚子第一需要滿足時，需求就能變?yōu)閷崿F(xiàn)自我價值。企業(yè)安全不好，經(jīng)濟效益受影響，員工因工受傷，個人收入受損，這些對員工個人需求就會造成影響。

二、本質(zhì)安全的內(nèi)涵及基本特征

“本質(zhì)安全”的內(nèi)涵就是在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至是實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學。

三、預防途徑

1、強化本質(zhì)安全的理念教育，做到三個轉(zhuǎn)變。探索由“領(lǐng)導教育式”轉(zhuǎn)為“朋友談心式”，由“教育職工學安全規(guī)程”轉(zhuǎn)為“自己首先學安全規(guī)程”，由“只講大道理”轉(zhuǎn)為“大、小道理都要講”。宣傳“安全第一，生產(chǎn)第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。堅持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周一次的安全活動日制度，嚴格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內(nèi)容，采取多媒體、隱患預想、考問講解、現(xiàn)身說法、案例分析等多種形式，提高安全教育培訓的效果。

2、改進培訓方法，做到系統(tǒng)、專題、現(xiàn)場三個結(jié)合。一是對班組長、技術(shù)骨干層采用系統(tǒng)教育培訓，通過管理理論管理方法，激勵應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》系列教育培訓，達到理論上更具體，更詳細，更完整，崗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解決實際問題的能力和素質(zhì)。二是為適應(yīng)某一特定時期和特定環(huán)節(jié)的需要，采取了有目的的針對性專題培訓法。解決高難度、新工序流程中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)的急需問題。三是現(xiàn)場實習法。把培訓放在現(xiàn)場，對新引進的大功率運輸設(shè)備，由高級技師對照實物講解，并讓技術(shù)骨干看操作效果，克服了理論上理解不透，空洞說教的缺陷。

3、應(yīng)用激勵理論，增強“三性”。運用學者德魯克在“目標學管理”理論中指出：“要調(diào)動人的積極性，重要的是使他們發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂趣和價值，能從工作的完成中享受到一種滿足感”。工作中，通過培訓課上有獎問答，設(shè)立安全規(guī)程、技術(shù)措施現(xiàn)場應(yīng)用解決實際問題獎、技術(shù)能手獎等方式調(diào)動職工自覺接受安全技術(shù)培訓得積極性、主動性與創(chuàng)造性。

4、推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，建立安全民主機制。以落實煤礦rmdc管理法和零點責任目標管理發(fā)為重點，堅持鞏固和創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標準化建設(shè)，不斷擴大質(zhì)量標準化建設(shè)的內(nèi)涵，從整個生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都按工作規(guī)則和標準化要求實施考核，力爭每個崗位，每個工種達到程序化標準。同時，以學習應(yīng)用《細節(jié)決定成敗》一書為契機，應(yīng)用美國著名質(zhì)量管理專家愛得華.戴明的“凡是精細的管理，一定是標準化的管理，一定要經(jīng)過嚴格的程序化的管理，科學管理就是力圖使每一個管理環(huán)節(jié)的數(shù)量化”的質(zhì)量管理思想，對工作面全系統(tǒng)絞車進行了數(shù)字編號，件車配備了信號牌，井上調(diào)度室、井下家俱房繪制了工作進程圖。初步實現(xiàn)了工作管理數(shù)字化、圖表化的要求。

第8篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全

安全生產(chǎn)是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機制。需要我們在傳統(tǒng)安全管理方法的基礎(chǔ)上不斷應(yīng)用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過與傳統(tǒng)安全管理方法的對比來揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。

傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務(wù)保安、事后追查處理、側(cè)重操作者責任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗，靠強制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結(jié)事故教訓，防止同類事故重復發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段，實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。其主要特點是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預測、評價去認識問題，從而采取相應(yīng)措施，消除控制危險因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達到最佳安全程度。

(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導致在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒有安全保障的條件下進行生產(chǎn)，導致發(fā)生重大事故。我們曾在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊長、班組長中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產(chǎn)量一般對答如流，但對質(zhì)量標準、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經(jīng)濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強調(diào)“安全指導生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項基本的內(nèi)容指標，并具有否決權(quán)。

(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規(guī)律可言，無法控制的。其實不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進行安全預測預控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發(fā)生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂制度、加強設(shè)備檢查制度、確保安全運行制度、強化生產(chǎn)技術(shù)管理制度等來實現(xiàn)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉(zhuǎn)變。一些已經(jīng)應(yīng)用了這一“事先預測型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關(guān)口前移，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預防的轉(zhuǎn)變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產(chǎn)向零進軍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力，鼓勵各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級、上水平，使煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)本質(zhì)安全。

(3)從管理實質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機、環(huán)、法是4個主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實施靠人，設(shè)備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經(jīng)濟或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務(wù)是激發(fā)每一個人的主觀意識，喚起人內(nèi)在的安全意識，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動的人員應(yīng)具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守操作規(guī)程及制度，有強烈的自我安全思想意識，在突發(fā)事件中有應(yīng)變自救能力，能出色完成本職任務(wù)。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標準化工作結(jié)合起來，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當前與長遠的關(guān)系，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災(zāi)能力。

(4)從工作重點看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產(chǎn)過程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導致事故發(fā)生的危險因素是必要且關(guān)鍵的一環(huán)。其次，當事故發(fā)生時，準確無誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對避免類似事故的發(fā)生、促進安全生產(chǎn)也至關(guān)重要。這就要求我們要對可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進行科學地、系統(tǒng)地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。

當然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應(yīng)繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對它的研究和應(yīng)用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團公司安全生產(chǎn)再上新臺階，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

第9篇 實施369系統(tǒng)管理著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)

煤礦安全一直是社會關(guān)注的熱點。黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全問題，先后采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。特別是以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系的建立和形成，有力地指導和推動了煤炭行業(yè)的安全工作開展。

山西潞安集團是一個以煤為基礎(chǔ)，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發(fā)展的大型能化企業(yè)集團。長期以來，潞安集團在安全管理上實行的主要是“六大管理體系”和“全員、全方位、全過程”抓安全。這套管理辦法對集團公司“八五”、“九五”時期的安全生產(chǎn)和改革發(fā)展做出了突出貢獻。

進入“十五”以后，潞安集團在構(gòu)建長效安全機制，建設(shè)本質(zhì)型安全礦井方面進行了不懈探索，安全生產(chǎn)格局和生產(chǎn)條件發(fā)生了根本變化。2005年，潞安集團在認真總結(jié)過去好的辦法基礎(chǔ)上，大膽借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，結(jié)合近年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的摸索和實踐，提出了新形勢下的安全發(fā)展思路：堅持“以人為本”；核心是“三大理念”，即“源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理”；管理體系是“369”安全系統(tǒng)管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統(tǒng)和九項否決機制”。

潞安集團在推動本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展方面的基本做法是：

一、堅持源頭治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境，從根本上確保了安全生產(chǎn)的發(fā)展基石

強化源頭管理，做好事前預防，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團主要抓了三方面工作。

（一）堅持推廣使用高可靠性、重型化先進適用裝備，本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強。

先進適用的技術(shù)裝備是煤礦實現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。潞安集團堅持把大力推廣、引進、使用高可靠性、大功率、高強度、重型化設(shè)備，作為提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要手段。“十五”以來，累計投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進適用的生產(chǎn)裝備，取得了455項重點科技成果。

加強了采掘主導及其配套技術(shù)攻關(guān)，建成了高效、快捷運輸模式，生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性大大提高；遵循裝備無人值守、遠程操作要求，高標準推進了自動化礦井建設(shè)；自動化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進了安全高效生產(chǎn)；突出重大事故預防，加大安全防控技術(shù)攻關(guān)，保證了安全與穩(wěn)產(chǎn)。

（二）優(yōu)化礦井設(shè)計，本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善。

創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)，必須在源頭上強化礦井的優(yōu)化和設(shè)計。潞安集團針對新老不同礦區(qū)，因地制宜推進集約高效礦井建設(shè)。在老礦區(qū)，堅持“無人則安”原則，通過積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式；在新礦區(qū)，充分發(fā)揮裝備先進、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢，放大采區(qū)設(shè)置，簡化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進了高產(chǎn)高效礦井建設(shè)；在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū)，大力實施礦井技術(shù)改造，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采煤工藝，快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。

系統(tǒng)設(shè)置的完善是源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團針對高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面，在采掘設(shè)計上，全部設(shè)計布置了瓦斯專用巷道。

（三）打造高素質(zhì)職工隊伍，本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實。

建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍，培訓是主要手段。

其一，強化內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團擁有國家一級安培中心、雄厚的師資隊伍和精良的培訓設(shè)施，并與德國魯爾集團培訓中心實現(xiàn)了聯(lián)合辦學。著重加強了新工人管理培訓，制定嚴格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。

其二，加大外部引進工作。通過與高校合作辦學、實行定向培養(yǎng)等多種方式，積極引進采礦工程、機電等煤礦緊缺專業(yè)人才。職工隊伍素質(zhì)的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。

二、強化文化建塑，營造和諧發(fā)展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環(huán)境

堅持超越安全抓安全理念，就是要通過安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障，形成全新安全價值觀，實現(xiàn)全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集團的具體做法是：

（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。

解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業(yè)促進安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。潞安集團堅持以人為本，始終把關(guān)注健康，提高職工生活質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美舒適生活環(huán)境，作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實推動。

潞安集團堅持親情感化、愛心暖化，形成獨具特色的安全親情管理。在各基層單位會議室，都懸掛著每位員工的安全“全家?！闭掌?，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開展日矚丈夫一句話、致父親一封信、工亡家屬現(xiàn)身說教的教育活動，增強了安全教育的親和力和感染力；實施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財務(wù)部門代為保管，年底本人無“三違”，以“紅包”的形式發(fā)給其妻子；建立職工生日檔案，為其發(fā)放生日午餐卡，使職工在感受溫暖中體會安全生產(chǎn)的重要性。

努力提高職工的生活質(zhì)量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。2006年職工人均收入達到4.3萬元，其中，安全所占工資比例已經(jīng)達到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計安排了8700多名職工子女就業(yè)，礦區(qū)實現(xiàn)了無下崗、無適齡男青年待業(yè)、無特困戶；三是提高補充養(yǎng)老保險和公積金標準，足額提取“五大保險”；四是改善礦區(qū)職工生活環(huán)境，投資一億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動場所；五是按照國家最高標準，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇。

在企業(yè)發(fā)展快、投向較多的情況下，持續(xù)不斷加大投入，改善職工工作條件。如：通過對各礦輔助運輸系統(tǒng)進行提升改造；井下采區(qū)以上皮帶運輸機全部安裝自動噴霧灑水滅塵，為職工創(chuàng)造了一個健康衛(wèi)生舒服的工作環(huán)境；定期組織對井下員工進行體檢，連續(xù)7年未發(fā)生一例新增矽肺病病例，充分體現(xiàn)了安全就是職工的最大福利。

（二）加強安全文化建設(shè)，營造濃厚安全發(fā)展氛圍。

潞安集團充分發(fā)揮文化導向作用，全面建塑企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。

潞安集團適時提煉、創(chuàng)新，先后確立了“從零開始，向零奮斗”安全目標追求理念、“生產(chǎn)必須安全，安全永遠第一”安全意識理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會造成事故”事故預防理念。這些獨具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長期安全生產(chǎn)實踐的積淀和安全文化底蘊的體現(xiàn)，也是新的歷史時期安全文化的提升。

自2003年以來，面對煤炭市場回暖，各類煤炭企業(yè)都把精力集中在開足馬力組織生產(chǎn)的新形勢，潞安集團不為所動搖，要求各生產(chǎn)礦井須堅持“科學合理，正規(guī)有序”的原則，從而為公司建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序打下了良好基礎(chǔ)。

加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評價體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績效管理評價體系中；把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。

創(chuàng)新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場、安全文化長廊、井下文化走廊等成功經(jīng)驗，深入開展“安康杯”競賽活動、安全生產(chǎn)月等活動，廣泛營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍；持續(xù)開展“三不傷害”、安全寄語、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現(xiàn)身說教等宣傳教育，常年舉辦安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展、安全勞動趣味大賽、安全隱患預警等內(nèi)容豐富、形式多樣、實效性強的群眾性安全活動，進一步增強了廣大職工的安全意識和安全法制觀念。

三、完善系統(tǒng)管理，構(gòu)建安全發(fā)展新秩序，從機制上推動了安全管理水平提升

只有堅持系統(tǒng)管理抓安全，構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系，才能確保煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

（一）創(chuàng)建“369”系統(tǒng)管理，提升本質(zhì)安全企業(yè)管理水平。構(gòu)建完整、順暢的管理體系，是實現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運轉(zhuǎn)的體制保障?！?69”系統(tǒng)管理體系是潞安集團對原有六大管理體系的進一步完善。

三大支撐體系：以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊伍素質(zhì)、職業(yè)衛(wèi)生健康、群眾安全文化、生活后勤服務(wù)為重點的“安全文化體系”；以采、掘、機、運、通、地測防治水、調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、煤炭洗選各專業(yè)安全質(zhì)量標準化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”；以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預控、事故應(yīng)急救援為重點的“安全監(jiān)管體系”。

六大保證系統(tǒng)：安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。

九項否決機制：安全目標否決、安全重點工作否決、安全風險否決，以及采、掘、機、運、通、地測防治水安全質(zhì)量否決。

“369”系統(tǒng)管理，覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面，是適應(yīng)公司對安全管理科學化、制度化、規(guī)范化需要的一個創(chuàng)新。

（二）堅持從嚴管理，強化抓好安全工作的執(zhí)行力，是確保系統(tǒng)管理有效運行的重要保障。潞安集團這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績，很重要原因就是真正把安全理念和思路落實到行動上。

1、嚴格制度，安全制度法制化。近年來，共建立完善安全生產(chǎn)責任制度和管理制度267項，并將各項制度整編成冊。2007年，根據(jù)國家有關(guān)文件的要求，又制定和完善了安全生產(chǎn)責任制度、安全質(zhì)量標準化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應(yīng)急救援制度等18項安全生產(chǎn)制度。

2、建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)控制指標。建立橫向到邊，縱向到底的安全目標責任體系。每年初，公司領(lǐng)導與各礦礦長、各業(yè)務(wù)處室負責人簽訂“安全目標責任書”，各礦又將指標分解到業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊組，然后層層簽訂“安全目標責任書”，員工人人寫出“安全保證承諾書”。

3、堅持重獎重罰，確保安全管理體系有效運轉(zhuǎn)。

潞安集團堅持行政手段與經(jīng)濟手段并重，進一步健全和完善了安全責任獎罰機制。公司每年都要拿出近3000萬元作為安全獎勵資金，專門用于落實安全責任的獎罰。

潞安集團著重加大了對安全安全責任追究力度。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。

潞安集團強化執(zhí)行力，完善責任處罰機制，推動了各級安全責任的嚴格落實，確保了安全管理體系有效運轉(zhuǎn)。

潞安集團通過創(chuàng)新安全理念，創(chuàng)造性地實施新的管理標準，努力構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。2000年以來的6年間，百萬噸死亡率0.057，達到世界采煤發(fā)達國家先進水平，特別是2002、2003、2006年實現(xiàn)了事故為“零”；被授予了全國“五一”勞動獎狀，連續(xù)八年榮獲全國“安康杯”競賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業(yè)，山西省、全煤系統(tǒng)僅潞安一家。

潞安集團安全工作的實踐表明，盡管影響煤礦安全生產(chǎn)的要素和不確定因素眾多，但只要堅持“以人為本”，樹立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”理念，并將三者緊密鏈結(jié)、有機融合，持之以恒、狠抓落實，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)才能持久健康地向前發(fā)展。

第10篇 設(shè)備部本質(zhì)安全管理理念

設(shè)備部本質(zhì)安全圍繞源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進四個環(huán)節(jié)，針對人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個要素，從全員安全生產(chǎn)理念的培養(yǎng)、制度的建設(shè)、管理的嚴密、設(shè)備的健康、系統(tǒng)的完善、技術(shù)的支持、人員的保障、環(huán)境的和諧等同步開展工作，真正轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”。

（一）建立本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系，實現(xiàn)管理無漏洞。通過規(guī)范化、標準化管理，使安全生產(chǎn)各項工作達到“目標明確、標準完善、流程清晰、偏差控制、績效評價、持續(xù)改進”的要求，實現(xiàn)管理無漏洞的目標。

（二）建立管控平臺，對工作動態(tài)監(jiān)控、績效評價。遵循“管理制度化、制度標準化、標準表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實時化”的工作思路，從規(guī)范各生產(chǎn)管理要素的基本臺賬、記錄、定期例行工作入手，把“三大標準”、四個責任，與體系要素的流程、節(jié)點控制有機結(jié)合，做到“四個凡事”。通過對要素管理流程的軌道化設(shè)計，實現(xiàn)管理過程的偏差控制，實現(xiàn)精細管理、精確定位、精準考核。

（三）組織對維護單位員工進行培訓，從技術(shù)角度上控制安全，從強化員工安全意識、提高崗位技能培訓入手，規(guī)范員工的作業(yè)行為，提高員工的綜合素質(zhì)，推動企業(yè)安全文化的落地生根，實現(xiàn)人員無傷害，本質(zhì)大安全。

（四）定期開展安全學習活動，目前的班組安全學習比較常見的是周安全活動日的學習，主要是學習安全簡報或事故通報等，照本宣科，單調(diào)乏味，這種學習多數(shù)是流于形式，并不能真正起到安全教育的作用。設(shè)備部要求改變現(xiàn)有的學習方式，徹底擺脫紙上談兵、脫離生產(chǎn)實際的學習模式，首先要形成講安全的風氣，營造企業(yè)的安全文化氛圍，同時把安全教育工作與職工的切身利益相結(jié)合，促使職工自覺遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度。對于事故通報、安全簡報、安全指示的學習，不能形而上學，不為學習而學習，一定要聯(lián)系職工的思想實際和本崗位的生產(chǎn)實際，進行舉一反三的討論分析這樣才能使安全學習真正起到提高員工素質(zhì)的作用，通過安全學習剖析問題所在，通過安全學習的個人發(fā)言，激發(fā)人員思考安全問題，從而達到我要安全。

（五）深入開展“缺陷分析”活動，建立問題庫、裂化分析庫、隱患庫等一系列控制措施，實現(xiàn)設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障。從設(shè)備、系統(tǒng)的設(shè)計、選型開始，切實提高設(shè)備、系統(tǒng)的完整性、協(xié)調(diào)性、可靠性；進一步深化點檢定修、標準化檢修，切實推動崗位分析、專業(yè)分析和異常分析活動，規(guī)范dcs報警點管理、開展sis點檢，從劣化趨勢和傾向管理入手，把設(shè)備缺陷徹底消除。實施科技興安，不斷提高技術(shù)監(jiān)控水平，為實現(xiàn)設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無障礙奠定基礎(chǔ)。

（六）深入開展“文明生產(chǎn)上水平”活動，實現(xiàn)“人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”。通過體系的正常運行，不斷提高管理的規(guī)范化、標準化水平，進一步落實安全設(shè)施標準化，不斷改善勞動作業(yè)環(huán)境，消除現(xiàn)場影響人身安全與健康的因素，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境，實現(xiàn)人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（七）通過安全學習樹立自我保護意識，不安全行為在工作中多表現(xiàn)為冒險、蠻干、思想麻痹、習慣性違章等，很容易造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故。對于生產(chǎn)電這種高危特殊產(chǎn)品的行業(yè)，應(yīng)該靠不斷強化安全教育來實現(xiàn)安全意識的轉(zhuǎn)變，完善自我保護意識。在現(xiàn)場作業(yè)中，老員工應(yīng)指導和教育年輕的員工注意并避開方方面面的危險點，保證自身的安全。做任何工作之前，應(yīng)先檢查是否存在危險，三思而后行。從習慣性安全檢查到反習慣性違章作業(yè)，持之以恒，久而久之，安全意識便能根深蒂固，得到永久的鞏固并提高，從而達到安全生產(chǎn)的目的。

（八）推動安全文化建設(shè)，為本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作提供精神動力。圍繞集團公司“務(wù)實和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，“生命至上、安全第一”的安全文化理念，大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，以“規(guī)范化管理、標準化作業(yè)”作為推動安全文化建設(shè)的切入點，為本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作提供思想保障和精神動力。

（九）做好自查自評工作，可以有效地防止日常生產(chǎn)中的危險，是貫徹“安全第一，預防為主”安全方針的重要方法之一，加強對日常生產(chǎn)工作中的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達到預防、控制安全隱患和事故的發(fā)生。開展自查自評工作要求職工對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，是提高安全管理整體水平的有效途徑。職工根據(jù)自己的責任范圍，科學地、客觀地按照自查項目表逐項進行，對配電設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具進行查評、填表，并對查評結(jié)果進行總結(jié)，對總結(jié)出的問題進行整改，以提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，做到預先發(fā)現(xiàn)各種隱患，達到減少和消滅事故的目的。

（十）嚴格工作票管理，工作票是檢修作業(yè)的生命票，任何檢修作業(yè)都必須辦理工作票，對于檢修人員來說，辦理工作票還是一種自我保護，可是很多檢修作業(yè)人員無法認識到這一點，總是急著干活，認為辦理工作票很麻煩，心里想著本來在半小時就能完成的工作通過辦理工作票而需要1.5小時，這種理念直接導致了安全問題發(fā)生，給安全管理帶來了嚴重的隱患。為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，點檢員作為工作票簽發(fā)人和責備的主人，現(xiàn)場檢查的第一要務(wù)就是工作票、安全措施落實情況。

第11篇 煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)研究

機電隊負責著我礦供電系統(tǒng)、排/供水系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、絞車提升系統(tǒng)，機修車間的管理和使用，機電設(shè)備的維護維修、小型零部件的自制加工等，其分布面廣，范圍大。至此，我隊在本質(zhì)安全方面也是穩(wěn)步推進。

在本安提升過程中，機電隊從加強危險源管控、推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)、調(diào)動員工積極性、加快安全文化建設(shè)、加大宣傳力度等方面切入煤礦本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)問題。根據(jù)本隊實際情況制定了安全生產(chǎn)管理制度，推行了安全培訓、崗位責任制、安全目標管理、事故隱患排查處理、安全獎罰等制度和措施、積累了比較豐富的經(jīng)驗。

一、我隊在本質(zhì)安全體系建設(shè)方面存在的問題有：

1.員工教育培訓還是不到位、不全面、針對性不強。

2.危險源辨識不清。

3.員工在本質(zhì)安全培訓學習中仍然有敷衍了事的思想。

4.職責不明確，宣傳教育力度不大。

5.執(zhí)行不到位，沒有將本質(zhì)安全管理徹底落實到個人，落實的現(xiàn)場中。

6.觀念轉(zhuǎn)變不到位，還是傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕安全。

7.本質(zhì)安全體系建設(shè)要從內(nèi)業(yè)本質(zhì)安全向生產(chǎn)本質(zhì)安全全面過度。

二、下一步改進計劃：

（一）煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本原理是強調(diào)從根源上對系統(tǒng)中存在的危險因素進行消除和減少。

1.采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。

2.在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險的物質(zhì)。

3.保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制度等保持簡潔、科學、合理。

（二）以本質(zhì)安全體系理念引導為出發(fā)點，引領(lǐng)各班組本質(zhì)安全管理工作的開展。以對標管理促升本安體系的建設(shè)，借鑒同行以及兄弟單位抓質(zhì)量、保安全，促發(fā)展的先進經(jīng)驗，提煉出了'自己的安全自己管，爭做本質(zhì)安全人'的安全理念。

總結(jié)'安全管理重心下移到班組、安全管理關(guān)口前移到個人'的責任理念，增強全隊職工搞好安全質(zhì)量標準化工作的責任感和使命感。

（三）以流程管理為關(guān)鍵點，制定完善的本質(zhì)安全管理工作標準

在提升礦井本質(zhì)安全管理工作過程中，通過流程梳理，制定安全管理責任制，按照'誰分管、誰負責'及'管理生產(chǎn)必須管安全'的原則，完善各項安全管理規(guī)章制度，同時還層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成一級抓一級、一級保一級、各級齊抓共管的安全管理格局。提高工作執(zhí)行力和員工的自覺性。

（四）以員工培訓為落腳點，全面夯實本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)

本質(zhì)安全管理工作能否落實到現(xiàn)場，關(guān)鍵在于是否有高度責任心的員工。通過不定期、有針對性的組織員工培訓，不斷強化和培養(yǎng)員工知標準、會標準、知本安、會辨識，培養(yǎng)員工的學習意識，教育廣大員工高度認識本質(zhì)安全管理的重要性，著重抓好新員工的崗前培訓，建立嚴格的安全培訓制度，使員工按規(guī)定接受安全培訓和考試。通過約束、激勵、宣傳、教育，逐步形成安全管理文化，達到員工自動自發(fā)按標準作業(yè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標。

（五）以完善考核機制為著力點，保證本質(zhì)安全管理規(guī)范有序運行

為加強考核管理，將原來《考核評分標準》進一步修訂完善，明確了個班組定期檢查、動態(tài)檢查、內(nèi)業(yè)檢查等所占比例，嚴格按照開合標準，按月獎罰兌現(xiàn)，有效地促進了各班組由重生產(chǎn)向重安全質(zhì)量標準化的轉(zhuǎn)變，有靜態(tài)達標向動態(tài)達標的轉(zhuǎn)變。為強化日常檢查的質(zhì)量，抓安全管理重點區(qū)域，加大動態(tài)檢查力度，堅決做到不留死角。

第12篇 本質(zhì)安全型風電場管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實加強風電場生產(chǎn)現(xiàn)場管理，積極推動本質(zhì)安全型風電場建設(shè)，制訂本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)是將已知的風險控制在生產(chǎn)可接受的范圍內(nèi)，本質(zhì)安全是通過科學的管理手段不斷降低風險。本質(zhì)安全創(chuàng)建工作是安全生產(chǎn)管理追求的最高境界，也是集團公司提高安全生產(chǎn)管理水平的重要方法和途徑。

第三條 本質(zhì)安全型風電場創(chuàng)建工作是一個有層次、分階段、循序推進的過程。創(chuàng)建工作的探索階段是通過建立安全生產(chǎn)管理體系實現(xiàn)風電場安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，發(fā)展階段是通過完善體系運行機制和管控平臺實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，突破階段是通過流程化、軌道化的安全生產(chǎn)管理體系促使風電場安全文化的落地生根。通過創(chuàng)建工作階段性目標的實現(xiàn)最終達到 '人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無障礙、管理無漏洞，人機環(huán)和諧統(tǒng)一'的長遠目標。

第四條 本質(zhì)安全型風電場創(chuàng)建工作依據(jù)階段性工作目標進行規(guī)劃，在完成階段性工作目標的前提下，進行階段性評審。通過階段性評審后，在總結(jié)前一階段的創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上依據(jù)下一階段的工作目標開展創(chuàng)建工作，循序漸進推進創(chuàng)建工作的深入開展。

第五條 風電場屬于風力發(fā)電企業(yè)的基本生產(chǎn)單元，重點是現(xiàn)場管理。評價風電場本質(zhì)安全建設(shè)的水平，核心指標是現(xiàn)場安全風險的辨識、評價和控制水平。

第六條 集團公司對本質(zhì)安全型風電場實施分級管理。

第七條 本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司及其所屬風電陸地風電場，海上風電場可參照執(zhí)行。

第二章? 管理職責分工

第八條 集團公司職責

（一） 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等；

（二） 組織制訂、修編集團公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風電場管理辦法及評審標準；

（三） 監(jiān)督、檢查集團公司系統(tǒng)內(nèi)各分子公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風電場的工作開展情況，不定期組織專家對各分子公司本質(zhì)安全型風電場進行抽查；

（四） 對各分子公司申報的本質(zhì)安全型風電場，組織專家進行階段性評審，對符合條件的風電場應(yīng)授予'本質(zhì)安全型風電場'榮譽稱號；

（五） 對已授予榮譽稱號的本質(zhì)安全型風電場進行不定期抽查，對不合格的風電場予以考核；

（六） 研究并修訂本質(zhì)安全型風電場評審標準的改進和完善。

第九條? 分、子公司職責

（一） 認真貫徹落實集團公司本質(zhì)安全型風電場管理辦法，制定本公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風電場實施細則，并按要求組織實施；

（二）認真做好集團公司專家對風電場的評審工作，組織、協(xié)調(diào)所屬風電公司的迎檢準備工作，確保專家評審工作順利進行；

（三）組織、協(xié)調(diào)和指導所屬風電公司開展本質(zhì)安全型風電場的評審工作，對評審工作開展情況進行不定期的抽查；

（四）對評審符合條件的風電場，負責向集團公司申報。

第十條 風電公司的主要職責

（一） 認真貫徹執(zhí)行集團公司、分子公司本質(zhì)安全型風電場管理辦法，編制風電公司本質(zhì)安全型風電場實施細則；

（二）認真做好分子公司對風電場的評審、抽查工作，安排好風電場的準備迎檢工作，確保評審、抽查工作的順利進行；