第1篇 水電工程施工安全及其管理的重要性
對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理'>;安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中，主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)；
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施；
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理'>;安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)；
(4)開(kāi)展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理'>;安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工；
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦，大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；⒅贫然?。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研討
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理'>;安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。
據(jù)有關(guān)專(zhuān)家論證：我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來(lái)1～3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)效益。
我國(guó)從事安全管理'>;安全管理的權(quán)威人士撰文稱(chēng)，全國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測(cè)算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%.換句話說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值凈增1～3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國(guó)家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下?？梢?jiàn)，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識(shí)隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒(méi)被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患； (2)于細(xì)微處入手-查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；
(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類(lèi)隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來(lái)認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說(shuō)，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰(shuí)是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問(wèn)題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢(qián)。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，也就是說(shuō)，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全'>;施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來(lái)，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無(wú)二致。故在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
第2篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱(chēng)為“安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類(lèi)考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識(shí)考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“知識(shí)考試”）兩部分。
能力考核是對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資格的審核。
知識(shí)考試是對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測(cè)試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員必須經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)組織的能力考核和知識(shí)考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核合格證書(shū)”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動(dòng)。
考核合格證書(shū)在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核。
省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核。
第八條 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統(tǒng)”），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的申請(qǐng)受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報(bào)相關(guān)信息。
各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核申請(qǐng)、證書(shū)延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào)，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門(mén)不接受個(gè)人申請(qǐng)。施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條? 施工企業(yè)申請(qǐng)考核，應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請(qǐng)函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
（三）個(gè)人考核申請(qǐng)表及考核申請(qǐng)匯總表（見(jiàn)附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或勞動(dòng)人事部門(mén)出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明；
（五）申請(qǐng)人的有效身份證件及學(xué)歷證書(shū)或職稱(chēng)證書(shū)等復(fù)印件，并附申請(qǐng)人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過(guò)65周歲；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過(guò)60周歲。
（四）申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱(chēng)和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
3．專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中專(zhuān)或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專(zhuān)及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
（五）在申請(qǐng)考核之日前1年內(nèi)，申請(qǐng)人沒(méi)有在一般及以上等級(jí)安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
（六）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過(guò)后，方可參加知識(shí)考試。
第十二條? 對(duì)于申請(qǐng)材料不齊或者不符合申報(bào)要求的，水行政主管部門(mén)應(yīng)告知申報(bào)企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識(shí)考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識(shí)考試采取閉卷形式，考試時(shí)間180分鐘。
第十四條? 申請(qǐng)人知識(shí)考試合格，經(jīng)公示后無(wú)異議的，由相應(yīng)水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)證機(jī)關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書(shū)?？己撕细褡C書(shū)有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書(shū)有效期滿后，可申請(qǐng)2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。有效期滿而未申請(qǐng)延期的考核合格證書(shū)自動(dòng)失效。
考核合格證書(shū)失效或已經(jīng)過(guò)2次延期的，需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員在考核合格證書(shū)的每一個(gè)有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條? 申請(qǐng)考核合格證書(shū)延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請(qǐng)函；
（二）個(gè)人延期申請(qǐng)表及延期申請(qǐng)匯總表（見(jiàn)附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個(gè)人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書(shū)；
（五）考核合格證書(shū)有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門(mén)出具的事故認(rèn)定報(bào)告或者處罰、通報(bào)文件等。
第十八條? 在考核合格證書(shū)有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級(jí)水行政主管部門(mén)及各級(jí)安全監(jiān)管行政主管部門(mén)處罰或者通報(bào)批評(píng)的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員因所在施工企業(yè)名稱(chēng)、施工企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人信息改變等原因需要更換證書(shū)或補(bǔ)辦證書(shū)的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書(shū)變更申請(qǐng)。
（一）施工企業(yè)名稱(chēng)變更
因施工企業(yè)名稱(chēng)變更需要更換證書(shū)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門(mén)出具的變更核準(zhǔn)通知書(shū)等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。
4．原考核合格證書(shū)。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更需要更換證書(shū)的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書(shū)。
（三）個(gè)人信息變更
個(gè)人信息變更需要更換證書(shū)的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書(shū)。
（四）個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)
個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)需要更換證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3．原考核合格證書(shū)。
（五）考核合格證書(shū)污損
考核合格證書(shū)污損需要更換證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書(shū)。
（六）考核合格證書(shū)遺失
考核合格證書(shū)遺失需要補(bǔ)辦證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員，應(yīng)由申請(qǐng)人所在企業(yè)通過(guò)“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員，申請(qǐng)人應(yīng)在省級(jí)媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書(shū)管理
第二十條? 考核合格證書(shū)采用建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書(shū)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專(zhuān)用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書(shū)采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為：水安＋管理類(lèi)別代號(hào)＋證書(shū)頒發(fā)年份＋證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
省級(jí)水行政主管部門(mén)頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱(chēng)＋水安＋管理類(lèi)別代號(hào)＋證書(shū)頒發(fā)年份＋證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
其中，管理類(lèi)別代號(hào)分為a（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、b（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、c（專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）三類(lèi)。
第二十二條? 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書(shū)上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書(shū)污損換發(fā)的考核合格證書(shū)，有效期不變，證書(shū)編號(hào)不變，原證書(shū)收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷(xiāo)管理。
對(duì)由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類(lèi)人員離崗時(shí)，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評(píng)價(jià)并核銷(xiāo)。從業(yè)記錄將作為考核合格證書(shū)延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開(kāi)工作。
任何單位或個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書(shū)并重新考核：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（三）專(zhuān)職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動(dòng)中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書(shū)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)合格證書(shū)，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級(jí)水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條? 各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在每年12月31日前向水利部報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核、培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號(hào)）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號(hào)）同時(shí)廢止。
第3篇 論水電工程施工安全管理與工人素質(zhì)的關(guān)系
摘要：本文針對(duì)水電企業(yè)艱澀施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關(guān)系
關(guān)鍵詞：安全 管理 素質(zhì) 聯(lián)系
引言：水電企業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)拿權(quán)管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水電站建設(shè)得到迅猛發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，水電行業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入全國(guó)水電建設(shè)行業(yè)，進(jìn)入水電建設(shè)集團(tuán)施工承包項(xiàng)目中，使國(guó)家特級(jí)企業(yè)工人隊(duì)伍的數(shù)量增長(zhǎng)很快。給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和各項(xiàng)建設(shè)步伐的快速前進(jìn)帶來(lái)了管理上的問(wèn)題。由于企業(yè)的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民工加入到水電建筑隊(duì)伍中來(lái)，給水電建設(shè)帶來(lái)了新的活力。但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的困難。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對(duì)水電建筑施工的了解甚少，受到農(nóng)村自由經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成他們?cè)谶`章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)做好安全管理工作，是一個(gè)刻不容緩的課題。水電建設(shè)安全生產(chǎn)管理是指水電建設(shè)行政主管部門(mén)、水電建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，水電建設(shè)企業(yè)及有關(guān)單位時(shí)水電建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。水電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天、多公眾立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)環(huán)境多邊人員流動(dòng)性大的生產(chǎn)場(chǎng)所，因此存在著多種不安全因素。屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，在這樣的作業(yè)區(qū)，安全管理是必要的主體過(guò)程。
一、安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)與提高個(gè)人素質(zhì)的關(guān)系：
安全工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關(guān)鍵在于人，安全工作強(qiáng)調(diào)以人為本。人的安全素質(zhì)的高低，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓(xùn)能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。安全教育培訓(xùn)工作是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，而安全教育培訓(xùn)制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識(shí)以及自我防護(hù)的能力亟待提高。因此，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
二、怎樣提高個(gè)人素質(zhì)方式和方法：
1、首先，農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)要有安全生產(chǎn)濃厚氛圍。施工現(xiàn)場(chǎng)要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的要求，把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個(gè)人安全檔案。隨時(shí)掌握其思想行為動(dòng)態(tài)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類(lèi)不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大，階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來(lái)員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
2、中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓(xùn)工作。筆者認(rèn)為首先是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到是法律的職責(zé)和義務(wù)；要將培訓(xùn)作為搞好安全管理的基礎(chǔ)工作抓落實(shí)；要為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時(shí)注重建筑施工安全基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門(mén)別類(lèi)組織培訓(xùn)。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，寓教于樂(lè)。五是要長(zhǎng)期堅(jiān)持培訓(xùn)，企業(yè)要做到長(zhǎng)期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計(jì)劃、短期培訓(xùn)有安排，持之以恒，企業(yè)將會(huì)從培訓(xùn)中獲豐厚的回報(bào)。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)和措施：
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人，切不可走馬虎行事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識(shí)和文明行為。遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按施工規(guī)范和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)施工，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在技術(shù)交底時(shí)，關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場(chǎng)的組織安排：
①以成立施工現(xiàn)場(chǎng)的工區(qū)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，應(yīng)視專(zhuān)職工地大小設(shè)置安全專(zhuān)職人員或安全機(jī)構(gòu)。
②成立以工區(qū)負(fù)責(zé)人為主的有施工員、安全管理員、班組長(zhǎng)等參加的安全管理小組，并組成安全管理網(wǎng)。
③要以建立由工地領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工員、安全管理人員在內(nèi)的輪流值班制度、檢查及監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)及班組安全制度的貫徹執(zhí)行。
④工地還要建立健全各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。
⑤班組新調(diào)入工地時(shí)，應(yīng)將班組安全管理人員名單報(bào)告工地安全生產(chǎn)管理小組，屬特種施工隊(duì)還得持專(zhuān)業(yè)操作證上崗 。
⑥各工程部應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理工作并以主次部分參加聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作；從以上幾點(diǎn)看到施工現(xiàn)場(chǎng)管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性，兩者之間不可分離。
四．施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關(guān)系：
總之，安全管理工作要在加強(qiáng)思想工作、教育職工提高安全意識(shí)的同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)在安全工作中有貢獻(xiàn)的人員一定要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反造成故意對(duì)抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果進(jìn)行懲處。對(duì)農(nóng)民工的安全管理，要以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使之自覺(jué)地遵章守法。要采取科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。水電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與工人安全素質(zhì)兩者缺一不可。工地現(xiàn)場(chǎng)管理不可怠慢，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理方法、安全要求、工人安全素質(zhì)要不斷提高，以提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、提高員工遵守紀(jì)、克服“三違”的自覺(jué)性、提高設(shè)備的本質(zhì)安全程度、提高危險(xiǎn)作業(yè)保障水平、提高危險(xiǎn)品的保障措施、提高防范似事故的能力、提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。只有提高了工人的素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理措施，安全生產(chǎn)才有一定的保障。農(nóng)民工在當(dāng)前水電建設(shè)大軍中所占比例60%以上，不抓好他們的安全教育和提高素質(zhì)，整體的安全生產(chǎn)是一句空話。這也是當(dāng)前企業(yè)管理一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)解決比較難的一個(gè)問(wèn)題。也是解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，不能回避的問(wèn)題，整體工人的素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)才有希望，是一個(gè)因果關(guān)系?，F(xiàn)在國(guó)家從教育著手，提高整體國(guó)民的素質(zhì)，國(guó)家才能興旺發(fā)達(dá)。作為水電企業(yè)只有抓好安全生產(chǎn)，企業(yè)才有效益，才有市場(chǎng)。怎樣才能提高工人的素質(zhì)，到達(dá)一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，是擺在我們國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)共同探討努力社會(huì)問(wèn)題，只有從我做起，從我們企業(yè)內(nèi)部做起，大家都行動(dòng)起來(lái)，提高自身安全生產(chǎn)意思，完善安全生產(chǎn)的措施，執(zhí)行安全生產(chǎn)的制度和法規(guī)，提高水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，管護(hù)好身邊的人，明確自己的職責(zé)，履行自己的義務(wù)，安全生產(chǎn)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
以上是我通過(guò)十多年水電建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，希望我們共同來(lái)討論水電企業(yè)安全生產(chǎn)與工人素質(zhì)提高的關(guān)系和問(wèn)題。
第4篇 境外水電工程施工安全管理良好實(shí)踐
1 引言
1.1 工程概述
緬甸伊洛瓦底江密松水電項(xiàng)目屬中緬合作開(kāi)發(fā)伊江水資源框架協(xié)議bot項(xiàng)目，2023年12月舉行了前期工程開(kāi)工儀式，標(biāo)志進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段。松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開(kāi)發(fā)的第一級(jí)電站。壩址規(guī)劃于邁立開(kāi)江和恩梅開(kāi)江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為ⅰ等大（1）型工程，水庫(kù)正常蓄水位245m，電站裝機(jī)容量為6000mw（8×750mw），開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，適度發(fā)揮對(duì)下游密支那市的防洪、枯水期航運(yùn)以及上游6個(gè)階梯電站調(diào)蓄作用。
伊洛瓦底江流域受西南季風(fēng)支配及特殊的地形條件影響，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶。全年分為3季：3月～5月為暑季、6月～10月為雨季、11月～2月為涼季。1月氣溫最低，平均20℃～25℃；4月最熱，平均氣溫25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，徑流約占年徑流總量的82.0%。密松水電站地處緬甸境內(nèi)伊江流域三江匯流平原山區(qū)交接地帶，右岸地勢(shì)寬闊平坦，左岸山高坡陡、溝壑縱深。
1.2 工程施工特點(diǎn)分析
密松水電站整個(gè)施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，從左岸沿江公路工程在進(jìn)度上受長(zhǎng)達(dá)半年的雨季影響，在趕、超、搶大的環(huán)境壓力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。因前期公路較差,物資運(yùn)輸困難，通信不便，社會(huì)安全影響，同時(shí)前期開(kāi)挖設(shè)備管理、油料管理、雨季公路施工車(chē)輛運(yùn)行管理、公共安全管理是工程重點(diǎn)之一，后期高邊坡作業(yè)，爆破開(kāi)挖、橋梁施工、作業(yè)危險(xiǎn)性極大，且時(shí)間段長(zhǎng)，其安全生產(chǎn)及安全設(shè)施的布控是本工程的重點(diǎn)之二。
2 密松水電站項(xiàng)目安全管控措施
安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。項(xiàng)目部于2023年提出了安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)的計(jì)劃，就是以最大限度的減少事故隱患，以最大限度的消除事故隱患，以最大限度的減少事故損失。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)，項(xiàng)目部將目標(biāo)分解為八方面，一是管理體系制度建立健全，二是以人為本，加強(qiáng)人員管理，三是公共安全管理，四是加強(qiáng)火工材料管理，五是加強(qiáng)油料管理，六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）管理，七是加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備管理，八是做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。
2.1? 安全管理體系建立健全
只要有生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)事故隱患存在，只有靠制度管人，制度約束人，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的第一步。管理體系制度建立后，在安全管理機(jī)構(gòu)組建方面,從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員，建立一個(gè)“橫向到邊，縱向到底”，并能有效運(yùn)作的大安全管理保證網(wǎng)絡(luò)。
2.1 .1 建立行之有效的安全管理體系
1）成立生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，密松項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為主任、常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為副主任，各部門(mén)、廠隊(duì)主管為成員的項(xiàng)目部生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，設(shè)置生產(chǎn)安全監(jiān)察部和安保管理部，形成一套班子、兩條管理體系路線，兩個(gè)基本保障部的管理形式，做到了分工、分責(zé)不分人，責(zé)權(quán)明確，消除了管理者的管理缺陷和隱患，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目部?jī)纱笪瘑T會(huì)是項(xiàng)目部大安全工作最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大安全工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策。每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，對(duì)專(zhuān)題及重大問(wèn)題進(jìn)行處理，及時(shí)解決生產(chǎn)中的一些大安全問(wèn)題，為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作指明了方向。
2）建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理保障體系，項(xiàng)目部安全管理實(shí)行建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為具體責(zé)任人，各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全管理保障體系，各級(jí)行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動(dòng)安全保證體系有效地運(yùn)作。項(xiàng)目部堅(jiān)持 “管生產(chǎn)必須管安全” 、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。
3）加強(qiáng)安全監(jiān)督體系，項(xiàng)目部為加強(qiáng)安全監(jiān)察，設(shè)置安全監(jiān)察部代表項(xiàng)目部履行安全監(jiān)察職責(zé)，行使監(jiān)察職能，督促作業(yè)隊(duì)的安全人員加強(qiáng)本隊(duì)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除工程隱患，預(yù)防事故發(fā)生，建立以安監(jiān)察部為龍頭，各施工作業(yè)隊(duì)專(zhuān)（兼）職安全員為骨架的安全監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)資料。施工作業(yè)隊(duì)專(zhuān)職安全員受安全監(jiān)察部和施工作業(yè)隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
4）成立專(zhuān)項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)要求，成立以常務(wù)副總為首的防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)小組、防境外突發(fā)事件應(yīng)急小組、消防小組、用電管理小組、機(jī)況（車(chē)況）核查小組等，對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)的各種工況、災(zāi)害、治安和交通等進(jìn)行管理和監(jiān)控。
2.1.2建立可行安全管理模式
項(xiàng)目部根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結(jié)合項(xiàng)目部全員的安全意識(shí)和素質(zhì)的層次，項(xiàng)目部實(shí)行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式。即由安全副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到施工作業(yè)隊(duì)、班組，各級(jí)安全管理人員無(wú)條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)。安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)可控、在控。
2.2? 以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理
人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，項(xiàng)目部通過(guò)采取各種方式大力宣傳、安全教育、規(guī)章制度，提高操作者安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，才會(huì)有安全行為，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。
2.2.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)
一、嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人包括技術(shù)干部，嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，提高勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。特別是當(dāng)前水電行業(yè)使用大量的農(nóng)民工，他們技能素質(zhì)參差不齊，不具備防范意識(shí)和保護(hù)能力。剛畢業(yè)的大學(xué)生理論多，缺少現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐，往往沒(méi)有安全意識(shí)。讓他們一開(kāi)始就對(duì)他即將所從事工作的單位的安全狀況有一個(gè)深刻了解。因此必須對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”。力保消除安全隱患。
二、堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持證上崗，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》和云南省《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，所有從事特種作業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，讓其充分掌握作業(yè)技術(shù)和操作規(guī)程，持證上崗。項(xiàng)目部培訓(xùn)了門(mén)塔機(jī)司機(jī)、指揮、絲索人員、電焊工、電工。所有上崗人員佩戴特種技能胸卡，隨身攜帶資格證書(shū)復(fù)印件，安全監(jiān)察部門(mén)抓好持證上崗人員的安全生產(chǎn)考核鑒定，不合格的堅(jiān)決辭退。
三、從開(kāi)工之初，項(xiàng)目部實(shí)行5分鐘班前會(huì)制度，會(huì)前人員必須簽名，通過(guò)班前會(huì)確認(rèn)本班人員的精神狀態(tài)，是否適合當(dāng)班工作，并將當(dāng)班的工作中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行宣講，落實(shí)預(yù)防措施。這種教育與實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好效果。
四、進(jìn)行安全宣傳、安全教育，安全工作全員參與，創(chuàng)造良好安全氛圍，項(xiàng)目部制作了廣告宣傳牌、警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、舉辦黑板；組織安全文明施工交底、安全工作會(huì)議；安全知識(shí)競(jìng)賽；組織廣大人員觀看影碟《人命關(guān)天的事》、《現(xiàn)代安全管理》、《預(yù)防觸電事故》、《焊接安全、起重安全》、《氣瓶安全使用、容器安全檢查》；組織召開(kāi)職業(yè)健康安全與環(huán)境周會(huì)，班前教育會(huì)等，通過(guò)安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，提高自我保護(hù)能力，使員工的安全意識(shí)得到較大的提高。
2.2.2 以人為本，構(gòu)建中緬和諧工區(qū)
1）由于工區(qū)內(nèi)緬甸人和中國(guó)人混雜，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的治安管理機(jī)構(gòu)，由于工程沿線山區(qū)住有緬甸自然村寨，有景頗族、崩龍族、傣族、緬族等民族雜居。在緬甸多民族的聯(lián)邦軍政府執(zhí)政，地方武裝派別林立，社會(huì)形勢(shì)不明。為了確保參建人員的人身安全，維護(hù)治安的穩(wěn)定，項(xiàng)目部專(zhuān)門(mén)成立了安保部，配置了40余名安保人員，完善了生產(chǎn)生活營(yíng)區(qū)安保設(shè)施（圍欄、照探燈、攝像頭、t望塔、門(mén)衛(wèi)、崗?fù)?、值班房、安保器械等）。加?qiáng)與電站工區(qū)安全保衛(wèi)維持社會(huì)治安的亞洲公司民兵關(guān)系溝通，促進(jìn)了工區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
2）加強(qiáng)工區(qū)管理，項(xiàng)目部從開(kāi)工起就對(duì)工區(qū)治安狀況十分重視，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)工程危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，常常闖進(jìn)施工區(qū)域，為工程順利開(kāi)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，工區(qū)實(shí)施監(jiān)管封閉管理；至今為止，工區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起惡性治安案件。穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)和文明生活環(huán)境。
第5篇 水利水電工程施工機(jī)械的安全管理
安全管理是各個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的重要工作。而機(jī)械設(shè)備安全管理占有極其重要地位，是安全管理的重要組成部分近年來(lái)，隨著水利水電施工的不斷發(fā)展和要求，機(jī)械化程度越來(lái)越高，機(jī)械的種類(lèi)、數(shù)量在不斷增加，設(shè)備安全管理力度也應(yīng)增大。特別是工程施工中，機(jī)械傷人事故時(shí)有發(fā)生。 機(jī)械事故也屢見(jiàn)不鮮，給企業(yè)和員工的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備事故和機(jī)械設(shè)備傷人事故的原因很多。 但歸納起來(lái)，無(wú)非是人、物和環(huán)境這三大因素。
1．人的因素
安全管理中人的因素是第一位的，它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮 管理等人員。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故的 8o％以上，因此操作人員是關(guān)鍵。
1．1 缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)
操作人員缺乏設(shè)備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)操作方式不甚了解，對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉，對(duì)工作的環(huán)境不熟悉，盲目進(jìn)行操作或者經(jīng)驗(yàn)不足；缺乏應(yīng)付異常情況的能力，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果完全無(wú)知等，均會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。
1．2 抱著僥幸心理或冒險(xiǎn)心理要求操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事， 對(duì)操作人員來(lái)說(shuō)就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業(yè)，結(jié)果釀成事故的發(fā)生。 由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大．應(yīng)引起廣大安全、機(jī)械管理人員的高度重視。
1．3 預(yù)見(jiàn)能力的局限性
操作人員紀(jì)律松懈漬任心不強(qiáng)，檢查員不細(xì)致等，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。 在施工中，機(jī)械操作員邊開(kāi)車(chē)邊抽煙、打手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等而導(dǎo)致注意力不集中的現(xiàn)象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關(guān)人員能夠周密地去事先預(yù)測(cè)籌劃，但這種主觀預(yù)見(jiàn)能力總是有一定的局限性。 往往事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)恰恰沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題．有的甚至事后還找不出原因。
2.物的因素
2.1 設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等，也會(huì)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行造成影響。
2．2 設(shè)備配件質(zhì)量不合格
1 臺(tái)設(shè)備由許多零配件組成，在眾多的零部件中。 難免有個(gè)別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去，成為事故的隱患如 l 根質(zhì)量不合格的剎車(chē)線、 剎車(chē)片都會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)重大事故；1 個(gè)有缺陷的氣門(mén)彈簧會(huì)在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中突然斷裂，使氣門(mén)落人氣缸，就會(huì)引起重大設(shè)備事故等等。
2．3 機(jī)械使用的材料不合格
由于材料本身不符合標(biāo)準(zhǔn)．如劣質(zhì)油料就可以使機(jī)械遭受很大損壞；用不合格的翻修輪胎、不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。
第6篇 小水電工程施工安全管理
摘 要：小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)事故。
關(guān)鍵詞： 水電站 安全生產(chǎn) 管理
小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，涉及專(zhuān)業(yè)、工種多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門(mén)，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)事故，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1 明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設(shè)處三級(jí)安全組織，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.1明確責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。
1.2理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，要求項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：貫徹國(guó)家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度；制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
設(shè)計(jì)單位主要從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù)：①工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；③對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；④協(xié)助對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查處理，對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，主要做好以下幾點(diǎn)：①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；②對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；④制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的返工及質(zhì)量事故；⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒(méi)有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
2 規(guī)范管理，日常督察檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合
安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象，需要運(yùn)用科學(xué)方法，在全市水電工程項(xiàng)目中實(shí)施規(guī)范化管理，以規(guī)章制度代替行政命令。
2.1加大日?？己撕桶踩O(jiān)察力度。在日?？己酥校鶕?jù)水電建設(shè)安全規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度，制定對(duì)各部門(mén)、工地（隊(duì)）、班組的安全考核細(xì)則，以量化打分的方式進(jìn)行，對(duì)不滿足危險(xiǎn)作業(yè)面安全預(yù)防措施要求和安全控制點(diǎn)要求的以及總評(píng)分?jǐn)?shù)不合格的，進(jìn)行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。
2.2經(jīng)常性地組織工地（隊(duì)）、安監(jiān)科、施工科等部門(mén)開(kāi)展安全大檢查。查到問(wèn)題及事故隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)，對(duì)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時(shí)，建立健全安全文明施工規(guī)章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。
2.3重點(diǎn)做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級(jí)政府歷來(lái)重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門(mén)從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位；②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒(méi)范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、安全文明施工競(jìng)賽等活動(dòng)
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單元開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，對(duì)不安全因素的挖掘，特別是對(duì)隱藏在較深層次的隱患和一些長(zhǎng)期熟視無(wú)睹的不安全現(xiàn)象的挖掘，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而為制定各種預(yù)防措施、加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作提供依據(jù)。各在建水電工程項(xiàng)目法人，定期向市、縣主管部門(mén)報(bào)告本項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。實(shí)行事故快報(bào)制度，特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24h內(nèi)、一般事故應(yīng)在48h內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。
4 搞好安全教育和安全培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識(shí)的主要手段。市水電主管部門(mén)每年對(duì)各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專(zhuān)職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入工地的所有施工人員進(jìn)行安全教育。無(wú)論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專(zhuān)業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，編寫(xiě)出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面分布及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。
