第1篇 施工中的安全管理
1、施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作
施工區(qū)域與工人生活區(qū)域要實(shí)行有效隔離。成立保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面保衛(wèi)工作。工地設(shè)門衛(wèi)值班室，由門衛(wèi)晝夜輪流值班，白天對(duì)外來(lái)人和進(jìn)出車輛進(jìn)行檢查，夜間值班守護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)是倉(cāng)庫(kù)、辦公室、塔吊及成品、半成品保衛(wèi)。加強(qiáng)民工的管理，摸清人員底數(shù)，掌握每個(gè)人的思想動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行教育。每月對(duì)職工進(jìn)行一次治安教育，每季度召開(kāi)一次治安會(huì)，定期組織保衛(wèi)檢查，并將會(huì)議檢查整改記錄存入內(nèi)業(yè)管理資料中。
2、施工安全技術(shù)交底
安全技術(shù)交底的安全技術(shù)措施要全面，要有針對(duì)性，并經(jīng)技術(shù)部門及分管經(jīng)理簽字及蓋章后，方可實(shí)施。各分項(xiàng)施工前，由工長(zhǎng)對(duì)隊(duì)組進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容要全面，結(jié)合本工種及施工環(huán)境針對(duì)性要強(qiáng)，與隊(duì)組辦理手續(xù)。否則，要追究工長(zhǎng)責(zé)任。開(kāi)工前公司技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工員進(jìn)行詳細(xì)交底。分部分項(xiàng)工程由施工員向各工種班組長(zhǎng)進(jìn)行安全交底。班組長(zhǎng)要對(duì)工人進(jìn)行施工作業(yè)環(huán)境的安全交底。安全技術(shù)交底的簽字手續(xù)必須由交底者和接受交底者進(jìn)行簽字，絕對(duì)不允許代簽。
3、安全檢查
項(xiàng)目部進(jìn)行日、旬檢查，并有記錄，整改應(yīng)做到“三定一落實(shí)”，即定人、定時(shí)間、定措施、落實(shí)整改回訪。每次安全檢查，施工項(xiàng)目經(jīng)理必須及時(shí)進(jìn)行整改安全隱患，并做出書面報(bào)告送回公司質(zhì)安科。在上級(jí)部門的安全檢查中，公司將根據(jù)各施工項(xiàng)目的檢查情況分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。班組的每周安全日，由工長(zhǎng)組織班組和安全員進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施和完成時(shí)間，凡不進(jìn)行周安全活動(dòng)隊(duì)組，要追究工長(zhǎng)和隊(duì)組長(zhǎng)的責(zé)任。
4、特殊工種持證上崗
特殊工種操作人員，如電工、機(jī)械工、焊工、架子工等人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)，在取得操作證后才能上崗。
5、腳手架工程
在主體施工上部時(shí)即在四周搭設(shè)外腳手架，掛設(shè)立網(wǎng)，采取封閉式施工。立網(wǎng)應(yīng)采取符合質(zhì)量要求的密目式安全網(wǎng)，立網(wǎng)不得低于作業(yè)面的1.2m，并辦好檢查交付使用驗(yàn)收手續(xù)。在建筑物的四周設(shè)置安全防護(hù)，保證施工人員的安全，保證現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全事故。架子搭設(shè)前，架子專業(yè)工長(zhǎng)向全隊(duì)架子操作工進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織好大家學(xué)習(xí)上級(jí)文件規(guī)定，架子工技術(shù)、安全操作規(guī)程、規(guī)范和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。搭設(shè)腳手架材料規(guī)格必須符合有關(guān)規(guī)定。腳手架不得使用不合格的材料。腳手架地基應(yīng)平整夯實(shí)或加設(shè)墊木、墊板，使其有足夠的確良承載力；與墻面應(yīng)設(shè)置足夠和牢固的拉結(jié)點(diǎn)，不得隨意加大腳手桿的距離。架子搭設(shè)好后，要以工長(zhǎng)、安全員全面檢查鑒定、驗(yàn)收合格后，并辦理好驗(yàn)收手續(xù)，才允許使用該架子。架子驗(yàn)收必須分段進(jìn)行，并進(jìn)行中間驗(yàn)收和總驗(yàn)收。在架子上作業(yè)時(shí)必須戴安全帽，系安全帶，穿軟底鞋，所用的材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)放入工具袋中，上下傳遞物件，不得拋擲。在外墻施工前，必須對(duì)外架進(jìn)行檢查加固工作，經(jīng)過(guò)檢查加固合格后的外架，才能進(jìn)行外墻裝飾工作。架子拆除必須有專人指揮，并將紅布系在欄桿上，用欄桿做危險(xiǎn)區(qū)護(hù)欄，并派專人站崗，不允許進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。腳手架使用過(guò)程中，不經(jīng)項(xiàng)目安全員允許不得隨意改動(dòng)腳手架。拆除腳手架時(shí)嚴(yán)禁從空中向下拋物。
6、模板工程
模板上施工荷載不得超過(guò)設(shè)計(jì)的規(guī)定值，模板的材料堆放均勻。模板拆除前需向技術(shù)人員申請(qǐng)批準(zhǔn)，確?；炷翉?qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值方可拆模；拆模時(shí)拆除區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒線并且設(shè)專人監(jiān)護(hù)指揮，嚴(yán)禁建筑物上留有未拆除的懸空模板。
7、鋼筋工程
（1）鋼筋加工機(jī)械的操作人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的機(jī)械操作技術(shù)培訓(xùn)，掌握機(jī)械性能和操作規(guī)程后，才能上崗。
（2）鋼筋加工機(jī)械的電氣設(shè)備，應(yīng)有良好的絕緣并接地，每臺(tái)機(jī)械必須一機(jī)一閘，并設(shè)漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)。機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的外露部分必須設(shè)有安全防護(hù)罩，在停止工作時(shí)應(yīng)斷開(kāi)電源。
（3）鋼筋加工機(jī)械使用前，應(yīng)先空運(yùn)轉(zhuǎn)車正常后，方能開(kāi)始使用。
（4）鋼筋冷拉時(shí)，冷拉場(chǎng)地兩端不準(zhǔn)站人，不得在正在冷拉的鋼筋上行走，操作人員進(jìn)入安全位置后，方可進(jìn)行冷拉。
（5）使用鋼筋彎曲機(jī)時(shí)，操作人員應(yīng)站在鋼筋活動(dòng)的反方向，彎曲400mm的短鋼筋時(shí)，要有防止鋼筋彈出的措施。
（6）粗鋼筋切斷時(shí)，沖切力大，應(yīng)在切斷機(jī)口兩側(cè)機(jī)座上安裝兩個(gè)角鋼擋桿，防止鋼筋擺動(dòng)。
（7）在焊機(jī)操作棚周圍，不得放易燃物品，在室內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)，應(yīng)保護(hù)良好環(huán)境。
（8）搬運(yùn)鋼筋時(shí)，要注意前后方向有無(wú)碰撞危險(xiǎn)或被鉤掛料物，特別要避免碰掛周圍和上下方的電線。
（9）安裝懸空結(jié)構(gòu)鋼筋時(shí)，必須站在腳手架上操作，不得站在模板上或支撐上安裝。
（10）現(xiàn)場(chǎng)施工的照明電線掛在橫擔(dān)木上，如采用行燈時(shí)，電壓不得超過(guò)36v。
（11）起吊或安裝鋼筋時(shí)，要和附近高壓線路或電源保持一定的安全距離，在鋼筋林立的場(chǎng)所，雷雨時(shí)不準(zhǔn)操作和站人。
（12）在高空安裝鋼筋必須扳彎粗鋼筋時(shí)，應(yīng)選好位置站穩(wěn)，系好安全帶，防止摔下，現(xiàn)場(chǎng)操作人員均應(yīng)戴安全帽。
第2篇 談建筑工程施工中的安全管理
【摘要】：建筑施工是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，容易產(chǎn)生安全問(wèn)題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理。文章分析了影響建筑工程施工安全的主要因素，并有針對(duì)性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關(guān)措施，旨在促進(jìn)我國(guó)建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施
建筑安全是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)不能忽視的問(wèn)題，每年的各類建筑事故頻發(fā)，死亡人數(shù)居高不下，這些事故因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律而誘發(fā)的主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個(gè)絕對(duì)不能忽視的大問(wèn)題。
1、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣泛，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項(xiàng)目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬(wàn)別等。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來(lái)年市場(chǎng)的擴(kuò)大，法制不健全、安全意識(shí)差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
1.1缺乏有效的監(jiān)管體系
目前，我國(guó)建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級(jí)格局，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國(guó)的法制不健全，跟上不形熱發(fā)展的需機(jī)，對(duì)安全事故查處不利。
1.2施工人員安全意識(shí)淡薄
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng)，就會(huì)加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實(shí)可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的安全操作水平，就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺(jué)抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見(jiàn)不鮮的。
1.3材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格
材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會(huì)產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。
施工機(jī)械的質(zhì)量對(duì)安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多，流動(dòng)性大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會(huì)產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患。
1.4違反安全操作規(guī)程
施工工程中的方法，指在工程項(xiàng)目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計(jì)。在方法上出現(xiàn)的問(wèn)題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不注意施工過(guò)程的安全管理，不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出了問(wèn)題才去處理，影響了工程的施工安全。例如：非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；非電工亂拉扯電線，不通過(guò)漏電開(kāi)關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)漏電開(kāi)并不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡；民工在綁腳手架和支外墻模板加固時(shí)，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時(shí)有墜落死亡事故的發(fā)生；高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致工程施工存在嚴(yán)重的安全隱患。
第3篇 水利工程施工中的安全管理工作
工程建筑施工行業(yè)，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是效益的觀念，正在被廣泛接納，并更多的受到建筑施工企業(yè)的高度重視。但在實(shí)際的工程施工當(dāng)中，各類施工安全事故還是頻頻出現(xiàn)，給社會(huì)、給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。要搞好工程施工中的安全工作，首要的前提與任務(wù)，就是要不斷的提高施工管理人員和工程施工人員的安全防范意識(shí)。
首先，是制定安全生產(chǎn)管理制度，并對(duì)安全管理制度進(jìn)行感性上的認(rèn)知，在施工安全管理過(guò)程中，安全教育、安全交底、違章處罰，都是為了一個(gè)目的，就是讓大家按照規(guī)章、規(guī)則執(zhí)行和操作，從根本上對(duì)安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
安全管理人員要扎實(shí)做好員工的安全知識(shí)教育工作。工程施工中的安全教育工作不是一種形式教育，而是一種人命關(guān)天的安全教育工作。只有扎實(shí)做好施工人員的安全知識(shí)教育工作，才能夠盡可能的使安全意識(shí)得以落實(shí)和提高。施工人員提高個(gè)人的職責(zé)能力。施工安全管理工作的重點(diǎn)是在基層，提高安全意識(shí)，搞好施工安全，本身也是每一名工程施工人員的職責(zé)。在工程施工當(dāng)中，如果每一名施工人員都可以很好的履行自己的安全職責(zé)，積極提高自己的安全意識(shí)，那么，我們?cè)诠こ淌┕ぎ?dāng)中的安全管理工作就會(huì)變的極為樂(lè)觀。
其次，有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。這種支持不能是僅僅停留在表面上的強(qiáng)調(diào)，而應(yīng)該是在實(shí)際行動(dòng)中切實(shí)把“安全第一”放在首位，明確闡明“安全第一，質(zhì)量第二，進(jìn)度第三”，做到“不保證安全不開(kāi)工、不解決安全問(wèn)題不放過(guò)”，把安全問(wèn)題當(dāng)作工程施工中的頭等大事。
單位安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，
總的來(lái)說(shuō)，在安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，最根本的就是應(yīng)當(dāng)抓好提高安全意識(shí)這個(gè)主要環(huán)節(jié)，讓每一名工程施工人員從執(zhí)行制度開(kāi)始接受施工安全的培訓(xùn)教育，逐步形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過(guò)意識(shí)的能動(dòng)性來(lái)指導(dǎo)施工安全工作，做到可以在工程施工中及時(shí)預(yù)見(jiàn)隱患，消除隱患。這樣，我們?cè)诠こ淌┕ぶ械陌踩珕?wèn)題和安全隱患也就可以得到相應(yīng)的解決和避免，施工安全也就可以得到我們有效的控制。當(dāng)所有的施工管理人員和工程施工人員對(duì)施工安全管理進(jìn)行自覺(jué)行為的時(shí)候，在施工安全管理的實(shí)踐中，大家就可以自覺(jué)的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，了解危險(xiǎn)源的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、并及時(shí)并采取解決措施，進(jìn)行有效防范或制止安全事故的發(fā)生。這樣，我們的施工安全教育與管理工作就收到了真正成效。
第4篇 電力施工中的汽車吊裝安全管理
電力施工安全是電力安全的重要部份，而電力施工中汽車吊是最容易出現(xiàn)倒桿、重物掉落等人身傷害的安全事故。為此，做好電力施工中的吊裝安全是各種電力施工必須高度重視的工作。筆者從多年的車輛及汽車吊裝安全管理工作，得出一些體會(huì)，供大家參考。
一、吊裝人員的選擇與培訓(xùn)
由于吊裝工作是特殊工作，從事電力施工吊裝工作的操作人員必須具有起重工的“特殊工種操作證”。在此前提下，因電力施工有時(shí)需要在帶電的設(shè)備附近工作，多數(shù)情況下是在已有的電力線路傍邊工作，有時(shí)甚至?xí)M(jìn)行穿檔（從已有的線路中穿插過(guò)去）工作。同時(shí)，電力施工吊裝施工中一般都是多人協(xié)同工作。因此，擔(dān)任電力施工的起重機(jī)司機(jī)除了熟悉操作規(guī)程，并了解所操作機(jī)械的構(gòu)造和性能，保養(yǎng)方法和安全要求知識(shí)，有良好的視力和聽(tīng)力，一般應(yīng)從事3年以上吊裝工作的操作人員。由于體制改革現(xiàn)在有很多電力基層企業(yè)都有沒(méi)有自己的專職駕駛員了，因此，更應(yīng)該注重特種車輛駕駛員的聘用。那些在外租用起重車輛的電力企業(yè)，要建立長(zhǎng)期的租用關(guān)系，以便對(duì)其操作人員的了解。同時(shí)，簽訂安全協(xié)議。
在此基礎(chǔ)在進(jìn)行培訓(xùn)。一是必須經(jīng)過(guò)電力安全培訓(xùn)掌握相應(yīng)的電力安全知識(shí)并通過(guò)電力安規(guī)考試。二是進(jìn)行與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮之間交流信號(hào)的培訓(xùn)，讓操作人員能完全領(lǐng)會(huì)指揮人員的指示意圖。
二、吊裝車輛的檢測(cè)與保養(yǎng)
新購(gòu)和在用的起重機(jī)械必須是具有設(shè)計(jì)許可證的單位設(shè)計(jì)，具有制造許可證的單位制造，并具有“起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)合格證書”的產(chǎn)品；對(duì)原有不符合上述要求的起重機(jī)械必須經(jīng)部里認(rèn)可的檢驗(yàn)部門鑒定認(rèn)可后，方可使用。新購(gòu)的起重機(jī)械必須根據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書等有關(guān)技術(shù)資料（外文資料須及時(shí)譯成中文）以及國(guó)標(biāo)起重機(jī)安全規(guī)程等規(guī)定，制定針對(duì)本起重機(jī)的安全操作和保養(yǎng)制度并組織學(xué)習(xí)貫徹，在此之前不能使用。
各施工企業(yè)的起重機(jī)械，應(yīng)按集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)維修的原則。以保證起重機(jī)械的使用安全。要明確專人對(duì)起重機(jī)械的完好、可靠、安全負(fù)全面責(zé)任，并組織做好檢查、保養(yǎng)、潤(rùn)滑、記錄、監(jiān)測(cè)等工作。起重機(jī)械應(yīng)執(zhí)行定人、定機(jī)、定崗位制度，起重機(jī)械調(diào)動(dòng)時(shí)，最好是機(jī)調(diào)人隨，并且使用、保養(yǎng)、維修等有關(guān)資料必須要隨機(jī)調(diào)動(dòng)。
除按定期檢查的內(nèi)容進(jìn)行外，還要對(duì)起重機(jī)的技術(shù)性能、安全保護(hù)裝置做全面試驗(yàn)。此項(xiàng)工作由省網(wǎng)公司統(tǒng)一定點(diǎn)的檢測(cè)部門承擔(dān)。正常工作的起重機(jī)，每二年進(jìn)行一次；經(jīng)過(guò)大修、新安裝、及改造過(guò)的起重機(jī)，交付使用前；閑置時(shí)間超過(guò)一年的起重機(jī)，在重新使用前；經(jīng)過(guò)暴風(fēng)、重大事故后，可能使強(qiáng)度、剛度、構(gòu)件的穩(wěn)定性、機(jī)構(gòu)的重要性能受到損害的起重機(jī)都要校驗(yàn)才能用。
同時(shí)，在吊裝前進(jìn)行起重機(jī)正常工作的技術(shù)性能；安全保護(hù)裝置和儀器的可靠性；傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、制動(dòng)系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣線路及電器元件；金屬結(jié)構(gòu)的變形、裂紋、腐蝕及焊接、鉚接、螺栓的聯(lián)接情況；鋼絲繩的磨損、變形和尾端固定情況；特別是要注意掛鉤的保險(xiǎn)舌檢查。
三、安全進(jìn)入吊裝施工現(xiàn)場(chǎng)
由于電力施工的工作現(xiàn)場(chǎng)，一般是在比偏僻的山村或者新開(kāi)工的工地，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的道路條件一般都有比較差，有的還是一些簡(jiǎn)易便道，有時(shí)候吊車進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)還需要諸如人工推或工程施工車牽引才能入。因此，不能忽視吊裝車輛進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)的安全，一般情況是駕駛員應(yīng)提前查看施工現(xiàn)場(chǎng)和出入道路情況，必要時(shí)應(yīng)有專人引導(dǎo)或指揮以確保進(jìn)場(chǎng)安全。
第5篇 機(jī)械設(shè)備安全使用管理在建筑施工中的重要作用
以前一提到起房造屋，人們的思想中就會(huì)浮現(xiàn)出“瓦、木、鋼”三大工種肩挑背扛的情急，但隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，人類文明的逐漸提高，科學(xué)技術(shù)的日益更新，人們對(duì)房屋的要求已不在局限于最初的擋風(fēng)遮雨、安家之所了，人們需要的是更加寬暢、更加明亮、更加實(shí)用、更加美觀、更加耐用的建筑物；國(guó)家也需要進(jìn)行合理的規(guī)劃、科學(xué)的布置及擁有代表進(jìn)步文明的標(biāo)志性建筑；隨著人口的不斷持續(xù)增長(zhǎng)，人類社會(huì)更需要緩解日趨緊張的住房危機(jī)及土地資源沙漠化、城市化的問(wèn)題，于是，勿庸置疑，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，樓房越蓋越高：有了高層、超高層、甚至“世界第一高”，建筑物形狀也是越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越美觀：有了古典派、現(xiàn)代派、后現(xiàn)代派。隨著“時(shí)間就是生命”、“時(shí)間就是金錢”觀念的深入民心，樓房崛起的進(jìn)度也是日新月異。于是，在新的形式下，光靠人的肩挑背扛已是無(wú)法完成如此巨大的工作任務(wù)了。
“人定勝天”，此話不假，但此句話不應(yīng)純粹理解為“人力”，而應(yīng)是指“人類的思想、技術(shù)、創(chuàng)造力及能力等的綜合”，所以，為了完成現(xiàn)代城市建筑任務(wù)，人們?cè)O(shè)計(jì)制造了適合各種工程使用的機(jī)械設(shè)備，有“垂直運(yùn)輸機(jī)械、水平運(yùn)輸機(jī)械、施工機(jī)械、加工機(jī)械、實(shí)驗(yàn)計(jì)量設(shè)備”等，這些機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)代建筑所起到的關(guān)鍵作用應(yīng)證了這樣一句話“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。有了它們，才有了當(dāng)初的“深圳速度”，才有了今天的“三峽工程”，才有了社會(huì)面貌的日益更新。
但是，令人惋惜的是，在多少竣工慶典的背后、在多少雄偉建筑的基座下面、在多少浮華表面之下，有多少人由于機(jī)械設(shè)備方面的安全事故而沒(méi)能完全的享受人生，有的沒(méi)能盡到兒女的孝道、有的沒(méi)能盡到父母的責(zé)任、有的沒(méi)能做到一個(gè)丈夫（妻子）的義務(wù)……痛定思痛的是，在這些事故中又有多少甚至是完全可以避免的，所有的這些，給個(gè)人、給家庭、給集體、給國(guó)家?guī)?lái)了多大的傷害和損失?。∮纱耍覀儜?yīng)該再好好的反思一下“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這句話的真正含義及其豐富的內(nèi)涵。“科學(xué)”顧明思義是人類擺脫愚昧、原始的法寶，而“技術(shù)”既是“科學(xué)”在具體社會(huì)事務(wù)中的一種體現(xiàn)。機(jī)械設(shè)備便是“科學(xué)技術(shù)”在人類社會(huì)發(fā)展演變的進(jìn)程中，由人的發(fā)明創(chuàng)造所設(shè)計(jì)制造出來(lái)的具體代表物，具體的一點(diǎn)講，它們只是“技術(shù)”的產(chǎn)物。同時(shí)這也預(yù)示著并不表示是它們被制造出來(lái)人們就完成任務(wù)了，把它們制造出來(lái)的目的是為了“科學(xué)”的去利用它們，通過(guò)它們?nèi)ヌ岣邉趧?dòng)效益、減少浪費(fèi)，以起到節(jié)約成本、降低人的勞動(dòng)強(qiáng)度的目的，而不是一味的、有意無(wú)意的反而會(huì)傷害到人類，給人類帶來(lái)痛苦，這樣，如何科學(xué)的去利用它們便是一件值得探討的事。機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)代建筑施工中充當(dāng)著提高生產(chǎn)力、節(jié)約生產(chǎn)成本的重要角色，同樣對(duì)它們的安全使用管理在現(xiàn)代建筑施工中也起著非常重要的作用。
由于社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)代發(fā)展的必然性，已經(jīng)越來(lái)越體現(xiàn)出宏觀調(diào)控及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要作用。在建筑企業(yè)，既項(xiàng)目體的重要地位將愈來(lái)愈得到重視；同時(shí)，它所擔(dān)負(fù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也“水漲船高”，隨著國(guó)家新“安全法”的頒布實(shí)施及“項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人”意識(shí)的深入貫徹，“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”在項(xiàng)目施工過(guò)程中就尤為顯得重要。
現(xiàn)代的施工企業(yè)，為了更好的降低生產(chǎn)成本，充分的利用企業(yè)現(xiàn)有的自有資產(chǎn)，都將設(shè)備統(tǒng)一管理以便宏觀調(diào)控，要求項(xiàng)目體采取有償租賃的形式，一方面盤活了企業(yè)資產(chǎn)，避免了不必要的重復(fù)投資浪費(fèi)，同時(shí)提高了機(jī)械設(shè)備的利用效率，另一方面減少了項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，使項(xiàng)目體有更多的精力和時(shí)間去做好工程。當(dāng)然，這并不是就表示項(xiàng)目體就可以完全甩手不去管理機(jī)械設(shè)備了，相反，由于“租賃機(jī)制”的推進(jìn)、“項(xiàng)目成本核算”意識(shí)的加強(qiáng)、“項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人”法制觀念的深入民心，這就要求項(xiàng)目體更加重視“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”。
一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理、一個(gè)團(tuán)結(jié)的項(xiàng)目管理班子，懂得從每一個(gè)源頭去節(jié)約、從每一個(gè)過(guò)程去管理、從每一個(gè)結(jié)果去總結(jié)，尤其是在目前形式下，人工定額較市場(chǎng)價(jià)格低的多、材料大部分甲供及今后工程量清單報(bào)價(jià)的情況下，如何的管理使用好項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備，減少不必要的修理?yè)p耗、意外損失、停機(jī)誤工等，最大限度的降低實(shí)際機(jī)械設(shè)備發(fā)生成本，對(duì)項(xiàng)目成本核算就起著至關(guān)重要的作用。
由于今后投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)都是最低價(jià)中標(biāo)，這又給有限的建筑利潤(rùn)雪上加霜，這就使得作為企業(yè)的直接生產(chǎn)生力軍——項(xiàng)目體更擔(dān)負(fù)不起任何風(fēng)險(xiǎn)，這就要求項(xiàng)目從成本、進(jìn)度、質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)精心組織、仔細(xì)施工，容不得半點(diǎn)差次，每一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會(huì)給項(xiàng)目整個(gè)生產(chǎn)目標(biāo)帶來(lái)很大的影響，尤其是“安全生產(chǎn)”更來(lái)不得半點(diǎn)疏忽。因?yàn)闊o(wú)論是從項(xiàng)目成本利潤(rùn)上、還是從企業(yè)社會(huì)效益上、還是從個(gè)人角度講，如果一但發(fā)生安全生產(chǎn)事故，那么所帶來(lái)的影響就是巨大的，有的甚至是致命的。在建筑行業(yè)，觸電及機(jī)械傷害在安全事故中占有很大的一部分比例，這些都給施工企業(yè)及個(gè)人帶來(lái)了沉重的思想及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了避免這些不應(yīng)該發(fā)生的事件發(fā)生，更需要我們?nèi)ゼ訌?qiáng)對(duì)“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”。但究竟如何才能加強(qiáng)對(duì)“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”呢，這就需要各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門因地制宜、因時(shí)制宜，根據(jù)本企業(yè)、本部門的實(shí)際情況去制定適合自己的切實(shí)可行的方式方法：可以設(shè)立專職的或兼職的機(jī)管員、或責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電負(fù)責(zé)人去落實(shí)具體事務(wù)……總之應(yīng)該走“適合中國(guó)國(guó)情的路”，且不可“全盤西化”、盲目效法、“東施效顰”。單純的靠做多少安全臺(tái)帳來(lái)抓機(jī)械的安全生產(chǎn)，充其量，這只是象人穿衣服一樣，“里短外長(zhǎng)”面子好看，我們做安全資料的最終目的是“有章可循、有法可依”，能夠達(dá)到“pdca”循環(huán)的目的，從根本上消滅安全隱患。
其實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”首先是要從思想觀念上切實(shí)落實(shí)“安全生產(chǎn)”觀念，要讓每個(gè)人（上至項(xiàng)目經(jīng)理，下至普通工人）明白“安全生產(chǎn)”的重要意義，要讓“領(lǐng)導(dǎo)懂得自己不應(yīng)該參與盲目指揮”、要讓“工人曉得自己在本職崗位上應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該怎么辦”，所有的機(jī)械運(yùn)行、操作都應(yīng)該按有理有序的程序進(jìn)行，而不應(yīng)人為的、想當(dāng)然的或盲目的去操縱、運(yùn)行。因?yàn)?ldquo;尊重是相互的”，機(jī)械設(shè)備也是運(yùn)行中的事物，人與它們的關(guān)系也可以理解為“人與自然”的關(guān)系。
同時(shí)，在人的思想教育方面，我認(rèn)為應(yīng)該重復(fù)、反復(fù)，不厭其煩的重申“安全生產(chǎn)”，使這個(gè)觀念在人的內(nèi)心處根深蒂固，尤其是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，使他們明白：安全工作要靠平時(shí)抓、提前抓、而不是事后抓。在“安全生產(chǎn)”和“生產(chǎn)安全”這兩個(gè)詞的理解上，我認(rèn)為還是存在一丁點(diǎn)的區(qū)別：前者指安全措施到位之后才進(jìn)行生產(chǎn)工作，從措施上確保了生產(chǎn)的安全所謂“安全生產(chǎn)”；后者指在生產(chǎn)過(guò)程中注意安全，邊進(jìn)行生產(chǎn)工作邊采取措施以保障安全，所謂“生產(chǎn)安全”。
“安全生產(chǎn)”在建筑施工中對(duì)一個(gè)企業(yè)起到非常重要的作用，而“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理”是“安全生產(chǎn)”在實(shí)際行動(dòng)中的一個(gè)具體體現(xiàn)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)、一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目體應(yīng)該在實(shí)際行動(dòng)中去學(xué)會(huì)重視“機(jī)械設(shè)備的安全使用管理在建筑施工中的重要作用'。
第6篇 建筑工程施工中的安全控制管理
1、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)
在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面：
①檢查安全技術(shù)措施。
②檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系。
③檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位。
④注意施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備的安全控制管理。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備主要包括：a.物料提升機(jī)和外用電梯：物料提升機(jī)目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的制作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，多是由企業(yè)自已制作自已使用，存在著設(shè)計(jì)制作缺乏規(guī)范要求，使用管理隨意的情況;人貨兩用電梯雖然設(shè)備本身是由廠家生產(chǎn)，但也存在組裝、使用及管理上的隱患，一旦發(fā)生問(wèn)題將會(huì)造成重大事故。所以必須按照安全規(guī)范要求及有關(guān)規(guī)定，對(duì)這兩種設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查和嚴(yán)格管理，防止事故發(fā)生。b.塔吊：塔吊安裝、拆除及操作較復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)使用環(huán)境、條件要求較高，在組裝、拆除及使用中存在一定的危險(xiǎn)性，使用、管理不善易發(fā)生倒塔事故，造成人員傷亡。所以，組裝、拆除塔吊時(shí)一定要使用肯有資格的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，使用前要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢查，使用中要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行。操作塔吊的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。c.起重吊裝：主要指建筑工程中的結(jié)構(gòu)吊裝和設(shè)備安裝工程。起重吊裝是專業(yè)性強(qiáng)且危險(xiǎn)性較大的工作，所以要求必須做專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行試吊、由專業(yè)隊(duì)伍安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用運(yùn)行。d.施工機(jī)具：施工現(xiàn)場(chǎng)除使用大型機(jī)械設(shè)備外，也大量使用中小型機(jī)械和機(jī)具，如電焊機(jī)，切割機(jī)、磨合機(jī)、電鋸等，這些機(jī)具雖然體積較小，但在建筑施工中廣為應(yīng)用，量多面廣，操作過(guò)程中潛在危險(xiǎn)性，稍不注意，極易造成事故。使用小型機(jī)具必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)范進(jìn)行。
⑤檢查建筑施工的安全器材及勞動(dòng)保護(hù)是否完善可行。如基礎(chǔ)處理時(shí)要注意對(duì)槽基的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，要經(jīng)常性開(kāi)展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補(bǔ)救，按制度要求進(jìn)行處罰，并給予通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)決做到令行禁止，言必行，行必果，不流于形式。
2、注重安全措施的有效落實(shí)
①在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí)，應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí)，上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過(guò)4米砌筑時(shí)，如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護(hù)身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚，打砍磚要向墻面一側(cè)打。護(hù)身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。
②在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時(shí)應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級(jí)以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí)，四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí)，風(fēng)力超過(guò)五級(jí)也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時(shí)，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶?shí)際情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
③在電焊操作場(chǎng)所5米以內(nèi)不得堆放易燃、易爆材料。工作前應(yīng)仔細(xì)檢查焊接設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)問(wèn)題時(shí)方可進(jìn)行焊接。在工作時(shí)氣瓶周圍的溫度應(yīng)保持在1℃以上，以減少氣體水分。焊接電源應(yīng)保持穩(wěn)定，焊接時(shí)一次電壓波動(dòng)不得大于5%，否則禁止施焊。下雨時(shí)無(wú)特殊措施一般應(yīng)停止露天電焊作業(yè)。為防止觸電，必須遵守有關(guān)電氣安全規(guī)定。
④起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換，當(dāng)斷絲超過(guò)規(guī)范時(shí)必須更換，如必須使用時(shí)，則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換，吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
⑤抹灰工在操作前應(yīng)檢查架子、高凳是否牢固，架上物料散開(kāi)放穩(wěn)，層高3.6米以下的腳手架，采用腳手凳間距應(yīng)小于2米。不準(zhǔn)搭探頭板。也嚴(yán)禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項(xiàng)工程立體交叉作業(yè)應(yīng)有防護(hù)措施，戴安全帽。臨時(shí)用移動(dòng)照明、機(jī)電設(shè)備嚴(yán)禁隨意拆卸。操作工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后方可上崗操作。
⑥木工機(jī)械操作人員必須掌握機(jī)械的技術(shù)操作規(guī)程，了解其性能。不熟悉操作規(guī)程的人員一律不準(zhǔn)上崗。使用機(jī)械操作時(shí)，禁止戴手套，女工的發(fā)辮要繞入工作帽內(nèi)。在操作前，現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，檢查電源，在停電情況下檢查各部，經(jīng)試車正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，方可進(jìn)入工作狀態(tài)。在使用電鋸截料時(shí)，嚴(yán)禁操作人員站在鋸的對(duì)面。鋸料時(shí)前后二人協(xié)調(diào)用力，使用自動(dòng)手壓刨時(shí)，嚴(yán)禁將手伸入進(jìn)料口附近，如短料放橫時(shí)，必須停電后取。嚴(yán)禁在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)用手去清鋸末、刨花、齒渣等。對(duì)日常使用機(jī)械必須經(jīng)常檢查維護(hù)，定期注油，經(jīng)常檢查電線電器設(shè)備是否漏電、危險(xiǎn)和妨礙作業(yè)的因素。
⑦吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)身體檢查，并按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，在吊裝前應(yīng)對(duì)吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。起吊構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件上及起重設(shè)備下嚴(yán)禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構(gòu)件時(shí)，在構(gòu)件離開(kāi)地面20-30厘米時(shí)進(jìn)行一次檢查，當(dāng)構(gòu)件升空時(shí)，禁止把構(gòu)件懸在空中檢修機(jī)具;安裝高層建筑構(gòu)件時(shí)，嚴(yán)禁上下兩層交叉作業(yè)。風(fēng)力超過(guò)六級(jí)時(shí)，應(yīng)停止吊裝。雨雪后施工時(shí)要注意構(gòu)件上的冰雪，防止觸電。
3、結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)安全的需求，是人類自身的根本需求之一。當(dāng)前，建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。可以相信，只要思想上預(yù)以重視，牢固樹(shù)立安全第一意識(shí)，建筑施工安全事故這個(gè)大問(wèn)題一定會(huì)得到有效控制，安全事故就可以避免發(fā)生。
第7篇 建筑工程施工中的安全管理
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。
一、導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
（1）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
（2）參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
（3）工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
①低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
②分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
③業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
（4）合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
（5）建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。
基于各種原因，為了提高施工安全性，以下從幾個(gè)方面談了對(duì)建筑工程的安全管理。
二、抓好安全教育
（1）安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
隨著改革開(kāi)放的不斷深化建設(shè)業(yè)得到迅猛發(fā)展，安全教育已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高層建筑越來(lái)越多，建筑業(yè)從業(yè)人員逐年增高，其中大部分一線工人來(lái)自農(nóng)村，建筑業(yè)為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一個(gè)大市場(chǎng)，但是農(nóng)民工整體綜合素質(zhì)卻令人擔(dān)憂，特別是安全意識(shí)和安全技能都偏低，農(nóng)民工的安全教育必須引起高度重視。
雖然安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，但是建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就象一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。
（2）安全教育實(shí)施措施
針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。
政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個(gè)目的：
①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；②掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
三、建立安全預(yù)警機(jī)制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，下達(dá)安全預(yù)警書到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。
（1）分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖，圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性。現(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。
（2）建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
（3）根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
四、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結(jié)語(yǔ)
安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過(guò)對(duì)工人的安全教育提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。
第8篇 大型硐室施工中的安全管理
陜西建新煤化有限責(zé)任公司 建新煤礦副斜井井底車場(chǎng):一、二號(hào)交岔點(diǎn)、換裝硐室寬9.18米、高9.88米，長(zhǎng)43.3米，s掘﹦81.5㎡。一號(hào)交岔點(diǎn)為180下山，施工難度非常大。這幾個(gè)大硐室都處于泥巖和粉砂巖層中，泥巖松軟破碎，易坍塌、風(fēng)化，遇水浸泡成泥。掘進(jìn)過(guò)程中，破壞了巖石的原始應(yīng)力平衡狀態(tài)，圍巖為尋求二次平衡，產(chǎn)生了巨大的幫、頂壓力。如果頂板管理稍有失誤，支護(hù)不當(dāng)，施工方法不當(dāng)。巷道就會(huì)在巨大的頂、幫壓力作用下，發(fā)生冒頂、片幫，甚至大面積塌落，將會(huì)給施工人員安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，甚至重大傷亡。對(duì)生產(chǎn)，工程質(zhì)量帶來(lái)不可估量的損失。
但這幾個(gè)大型硐室，設(shè)計(jì)永久支護(hù)為砼砌碹，厚度600㎜，砼強(qiáng)度等級(jí)c30，掘進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有任何支護(hù)。硐室斷面大又長(zhǎng)，如果采取短掘短砌，掘進(jìn)長(zhǎng)度每次最少得4米，4米空頂，不采取臨時(shí)支護(hù)，安全就沒(méi)有任何保證。一次砼澆灌3米，最少得凝固2-3天，才能向前掘進(jìn)。這種施工方法，一是，空頂作業(yè)，安全沒(méi)有保證，也不符合煤礦安全規(guī)程。二是，工序多，施工慢，工期長(zhǎng)。三是，放炮易把碹胎打倒，再次立胎難度大，碹胎又立不到要求位置。四是，砌碹接茬多，工程質(zhì)量沒(méi)保證。
在這種情況下，我提出，增加初期支護(hù)，初期支護(hù)采用全斷面錨網(wǎng)噴支護(hù),錨桿采用ⅱ級(jí)螺紋鋼筋∮20×2100mm，間排距800*800mm，菱形布置，對(duì)錨桿用樹(shù)脂藥卷全長(zhǎng)錨固，掛∮6㎜盤圓鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)格140*140㎜。網(wǎng)片搭接不小于100㎜，噴砼厚80㎜，砼強(qiáng)度等級(jí)c20，這個(gè)方案得到領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)院工地代表同意。這個(gè)方案實(shí)使后，一掘、一錨、一噴，沒(méi)有空頂作業(yè)。安全有了保證，掘進(jìn)可以連續(xù)把一個(gè)硐室掘完后，再澆灌砼。砼澆灌也可以把一個(gè)硐室連續(xù)澆灌完。實(shí)使的結(jié)果表明，施工安全、工程質(zhì)量有保證，工效提高了30%多。
在副斜井井底車場(chǎng)和一、二號(hào)交岔點(diǎn)、換裝硐室等硐室工程施工中，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合制理”的安全生產(chǎn)方針。
從2008年9月23日開(kāi)始認(rèn)真開(kāi)展，陜建煤司發(fā)(2008)年023號(hào)關(guān)于開(kāi)展“百日安全”活動(dòng)。
今年施工幾個(gè)大硐室，安全工作做的好，效果高，一是礦領(lǐng)導(dǎo)重視。二是，深入開(kāi)展“百日安全”活動(dòng)。三是，礦領(lǐng)導(dǎo)每周二組織一次全礦安全大檢查，把檢查的所有安全隱患發(fā)通知，限期整改。整改結(jié)果，報(bào)監(jiān)理復(fù)檢。把所有的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
做到一工程一措施，為了使施工人員對(duì)工程了解更深刻，分單項(xiàng)工程制了 平面圖、剖面圖、斷面圖。對(duì)掘進(jìn)、錨網(wǎng)噴支護(hù)、砼砌碹都制訂了明確的安全、質(zhì)量要求。
對(duì)打眼放炮、錨網(wǎng)噴支護(hù)、砼砌碹、通風(fēng)、瓦斯、綜合防塵、防火、運(yùn)輸管理。逐項(xiàng)制訂了安全技術(shù)措施。對(duì)每項(xiàng)措施，都貫徹到每一位施工人員。對(duì)安全做到群防群治，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)每項(xiàng)措施都狠抓落實(shí)，常抓不懈。定期檢查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患必須限期整改，對(duì)整改結(jié)果都要進(jìn)行復(fù)查。把所有的安全隱患消除掉。
認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，把安全工作搞的洪洪烈烈，有聲有色。從2008年9月23日開(kāi)始到12月31日，以陜建煤司發(fā)2008年023號(hào)關(guān)于開(kāi)展“百日安全”活動(dòng)通知精神為指導(dǎo)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，繼續(xù)深化“二安三個(gè)一”、“安全閉環(huán)管理”，加強(qiáng)隱患排查治理工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。
我們的措施:
1、在每周召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議和每次班前會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹，陜建煤司發(fā)(2008)023號(hào)文件、《煤礦安全規(guī)程》、《施工安全技術(shù)規(guī)程》等安全知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“百日安全”活動(dòng)的重要性和必要性。
2、繼續(xù)深化“二安三個(gè)一”、“安全閉環(huán)管理”，加強(qiáng)隱患排查治理工作。
3、井下以頂板管理為重點(diǎn)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，做到一掘、一錨、一噴。抓好通風(fēng)、運(yùn)輸、瓦檢、機(jī)電、文明施工。
4、地面以防凍、防火、防煤氣中毒管理為重點(diǎn)，抓好兩堂一社和環(huán)境衛(wèi)生，施工材料堆放整齊。
5、做到“一炮三檢”、“一炮三泥”、一炮三哨。
6、加強(qiáng)火工品管理，當(dāng)班用不完的雷管交火藥庫(kù)，用不完的火藥存放在火藥箱內(nèi)，并加鎖。
7、每周二進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)排除。
8、活動(dòng)結(jié)束后，作好活動(dòng)總結(jié)和評(píng)比工作，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的班組和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第9篇 淺論建筑工程施工中的安全控制管理
一、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)
在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面：
1.檢查安全技術(shù)措施。
2.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系。
3．檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位。
4.注意施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備的安全控制管理。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用機(jī)械設(shè)備主要包括：①.物料提升機(jī)和外用電梯：物料提升機(jī)目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的制作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，多是由企業(yè)自已制作自已使用，存在著設(shè)計(jì)制作缺乏規(guī)范要求，使用管理隨意的情況；人貨兩用電梯雖然設(shè)備本身是由廠家生產(chǎn)，但也存在組裝、使用及管理上的隱患，一旦發(fā)生問(wèn)題將會(huì)造成重大事故。所以必須按照安全規(guī)范要求及有關(guān)規(guī)定，對(duì)這兩種設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查和嚴(yán)格管理，防止事故發(fā)生。②.塔吊：塔吊安裝、拆除及操作較復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)使用環(huán)境、條件要求較高，在組裝、拆除及使用中存在一定的危險(xiǎn)性，使用、管理不善易發(fā)生倒塔事故，造成人員傷亡。所以，組裝、拆除塔吊時(shí)一定要使用肯有資格的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，使用前要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢查，使用中要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行。操作塔吊的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。③.起重吊裝：主要指建筑工程中的結(jié)構(gòu)吊裝和設(shè)備安裝工程。起重吊裝是專業(yè)性強(qiáng)且危險(xiǎn)性較大的工作，所以要求必須做專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行試吊、由專業(yè)隊(duì)伍安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用運(yùn)行。④.施工機(jī)具：施工現(xiàn)場(chǎng)除使用大型機(jī)械設(shè)備外，也大量使用中小型機(jī)械和機(jī)具，如電焊機(jī)，切割機(jī)、磨合機(jī)、電鋸等，這些機(jī)具雖然體積較小，但在建筑施工中廣為應(yīng)用，量多面廣，操作過(guò)程中潛在危險(xiǎn)性，稍不注意，極易造成事故。使用小型機(jī)具必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)范進(jìn)行。
5.檢查建筑施工的安全器材及勞動(dòng)保護(hù)是否完善可行。如基礎(chǔ)處理時(shí)要注意對(duì)槽基的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，要經(jīng)常性開(kāi)展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補(bǔ)救，按制度要求進(jìn)行處罰，并給予通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)決做到令行禁止，言必行，行必果，不流于形式。
二、注重安全措施的有效落實(shí)
1.在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí)，應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí)，上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過(guò)4米砌筑時(shí)，如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護(hù)身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚，打砍磚要向墻面一側(cè)打。護(hù)身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。
2.在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時(shí)應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級(jí)以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí)，四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí)，風(fēng)力超過(guò)五級(jí)也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時(shí)，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶?shí)際情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
3．在電焊操作場(chǎng)所5米以內(nèi)不得堆放易燃、易爆材料。工作前應(yīng)仔細(xì)檢查焊接設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)問(wèn)題時(shí)方可進(jìn)行焊接。在工作時(shí)氣瓶周圍的溫度應(yīng)保持在1℃以上，以減少氣體水分。焊接電源應(yīng)保持穩(wěn)定，焊接時(shí)一次電壓波動(dòng)不得大于5%，否則禁止施焊。下雨時(shí)無(wú)特殊措施一般應(yīng)停止露天電焊作業(yè)。為防止觸電，必須遵守有關(guān)電氣安全規(guī)定。
4.起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換，當(dāng)斷絲超過(guò)規(guī)范時(shí)必須更換，如必須使用時(shí)，則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換，吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
5.抹灰工在操作前應(yīng)檢查架子、高凳是否牢固，架上物料散開(kāi)放穩(wěn)，層高3.6米以下的腳手架，采用腳手凳間距應(yīng)小于2米。不準(zhǔn)搭探頭板。也嚴(yán)禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項(xiàng)工程立體交叉作業(yè)應(yīng)有防護(hù)措施，戴安全帽。臨時(shí)用移動(dòng)照明、機(jī)電設(shè)備嚴(yán)禁隨意拆卸。操作工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后方可上崗操作。
6.木工機(jī)械操作人員必須掌握機(jī)械的技術(shù)操作規(guī)程，了解其性能。不熟悉操作規(guī)程的人員一律不準(zhǔn)上崗。使用機(jī)械操作時(shí)，禁止戴手套，女工的發(fā)辮要繞入工作帽內(nèi)。在操作前，現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，檢查電源，在停電情況下檢查各部，經(jīng)試車正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，方可進(jìn)入工作狀態(tài)。在使用電鋸截料時(shí)，嚴(yán)禁操作人員站在鋸的對(duì)面。鋸料時(shí)前后二人協(xié)調(diào)用力，使用自動(dòng)手壓刨時(shí)，嚴(yán)禁將手伸入進(jìn)料口附近，如短料放橫時(shí)，必須停電后取。嚴(yán)禁在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)用手去清鋸末、刨花、齒渣等。對(duì)日常使用機(jī)械必須經(jīng)常檢查維護(hù)，定期注油，經(jīng)常檢查電線電器設(shè)備是否漏電、危險(xiǎn)和妨礙作業(yè)的因素。
7.吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)身體檢查，并按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，在吊裝前應(yīng)對(duì)吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。起吊構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件上及起重設(shè)備下嚴(yán)禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構(gòu)件時(shí)，在構(gòu)件離開(kāi)地面20-30厘米時(shí)進(jìn)行一次檢查，當(dāng)構(gòu)件升空時(shí)，禁止把構(gòu)件懸在空中檢修機(jī)具；安裝高層建筑構(gòu)件時(shí)，嚴(yán)禁上下兩層交叉作業(yè)。風(fēng)力超過(guò)六級(jí)時(shí)，應(yīng)停止吊裝。雨雪后施工時(shí)要注意構(gòu)件上的冰雪，防止觸電。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)安全的需求，是人類自身的根本需求之一。當(dāng)前，建筑施工的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義?？梢韵嘈牛灰枷肷项A(yù)以重視，牢固樹(shù)立安全第一意識(shí)，建筑施工安全事故這個(gè)大問(wèn)題一定會(huì)得到有效控制，安全事故就可以避免發(fā)生。
第10篇 建筑工程施工中的質(zhì)量控制與安全管理
一、質(zhì)量與安全在施工中的意義
（一）、引言
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目建設(shè)中，房屋建設(shè)工程所占的比例較大，多位民用，商業(yè)，工業(yè)等形式建筑。其施工中的質(zhì)量控制和安全管理不但關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
（二）、現(xiàn)階段常見(jiàn)的質(zhì)量與安全問(wèn)題
近幾年來(lái)，在我國(guó)的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題和安全事故。如房屋倒塌傾斜，天花板滲漏，墻面起殼起砂裂縫等等，其主要原因是質(zhì)量控制和安全管理不到位而其造成的社會(huì)危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必然會(huì)影響建筑的整體作用性能和安全性能，為今后的使用留下安全隱患。由此可見(jiàn)，房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問(wèn)題，而是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的整體現(xiàn)象，也客觀損害了我國(guó)建筑行業(yè)的整體形象，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步是極其不利的。
二、建筑施工中存在的問(wèn)題及其原因
（一）、建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)
建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)的是由建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。工程及其生產(chǎn)的特點(diǎn)概括起來(lái)有以下幾點(diǎn):
1)產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)流動(dòng)性
2)生產(chǎn)的多樣性，生產(chǎn)的單位性
3)產(chǎn)品型體龐大，高投入，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，具有風(fēng)險(xiǎn)性
4)產(chǎn)品的社會(huì)性，生產(chǎn)的外部約束性。
（二）、建筑工程質(zhì)量存在比較常見(jiàn)的問(wèn)題
1、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。
目前，很多工程設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量控制不夠重視。很多的業(yè)主為了省設(shè)計(jì)費(fèi)，沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)房屋，而是請(qǐng)一些“炒更”設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。這樣，部分工程的設(shè)計(jì)文件不齊全，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和圖紙不吻合，部分工程的抗震概念設(shè)計(jì)不周全，結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)造措施不盡合理，構(gòu)件設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。比如，在屋面防水的設(shè)計(jì)中，帶女兒墻的屋面發(fā)現(xiàn)有局部泛水檐高度不夠；也有伸縮縫出屋面墻壓頂設(shè)計(jì)不合理；自由排水的屋面上檐部不做鐵皮泛水檐，而且防水卷材沒(méi)有探出挑檐的邊沿等，這些都是滲漏的隱患。
2、施工過(guò)程通病普遍。
在施工過(guò)程中，沒(méi)有建立健全的質(zhì)量控制體系。工序與工序，工種與工種之間沒(méi)有嚴(yán)格的交接措施。前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時(shí)處理，甚至蓄意隱蔽。施工管理混亂，如預(yù)制空心樓板吊裝后不經(jīng)撥正就進(jìn)行灌縫。所用混凝土的碎粒石粒不加控制，造成天棚和地面開(kāi)裂。施工現(xiàn)場(chǎng)成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴(yán)重的影響整體工程質(zhì)量。
3、建筑工程質(zhì)量粗糙
建筑工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。目前，工程質(zhì)量主要存在屋面漏水，廚房、窗戶和外墻滲水，抹灰脫落，外觀粗糙馬虎，表面橫不平、豎不直、凹凸不平、線條彎曲、缺棱少角、框洞不周正不對(duì)稱等問(wèn)題，影響了建筑工程的使用壽命和使用效果。這些通病是近年來(lái)最困擾建筑工程的常見(jiàn)和多見(jiàn)病，也是建筑界普遍關(guān)注的質(zhì)量問(wèn)題。
4、法律意識(shí)淡薄法制觀念弱化
《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施既明確率建筑施工企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識(shí)淡薄，法制觀念弱化，在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成施工質(zhì)量低劣，質(zhì)量安全事故不斷發(fā)生。
5、專業(yè)知識(shí)不足
近些年開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展迅猛，難免造成良莠不齊的現(xiàn)象。有的開(kāi)發(fā)商倉(cāng)促上馬，主要負(fù)責(zé)人專業(yè)知識(shí)不足，工程管理部門臨時(shí)組合，力量薄弱，素質(zhì)不高，對(duì)一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從一開(kāi)始就力不從心；有的開(kāi)發(fā)商不懂得工程監(jiān)理的重要性，不愿聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司來(lái)監(jiān)理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；有的開(kāi)發(fā)商急功近利，短期行為的思想嚴(yán)重，質(zhì)量意識(shí)淺薄，沒(méi)有把質(zhì)量安全管理放在應(yīng)有的位置上，過(guò)分依賴施工企業(yè)，自己又不深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正問(wèn)題，實(shí)際上使工程質(zhì)量處于放任自由狀態(tài)；有的開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)思想不端正，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益理解片面，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)追求利潤(rùn)最大化。
6、技術(shù)管理、設(shè)備、人員等不能滿足施工需要
由于國(guó)家基本建設(shè)規(guī)模加大和商品房開(kāi)發(fā)量加大，施工企業(yè)急速膨脹，有的施工單位無(wú)論是技術(shù)管理、設(shè)備、人員等都不能滿足施工需要。還有的本身就是皮包公司或掛靠公司。他們憑借一些不正當(dāng)?shù)氖侄螖埖搅碎_(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但他們難以創(chuàng)造出高質(zhì)量的房屋。一些設(shè)計(jì)、施工單位經(jīng)營(yíng)思想不正，利用自己的牌號(hào)大量轉(zhuǎn)包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至多次轉(zhuǎn)包、分包或者肢解的七零八落。同時(shí)，有的施工單位人員波動(dòng)大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。有的以包代管導(dǎo)致技術(shù)力量和工程質(zhì)量都滑坡。
7、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求
個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)利益掛靠高級(jí)資質(zhì)承接監(jiān)理任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求，存在監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理人員對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有效地監(jiān)理；有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至為按規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批，分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收就進(jìn)入下道工序施工；有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查便開(kāi)始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追究施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存有不廉潔行為，一些地方質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員收受開(kāi)發(fā)商或者施工單位的好處后徇私舞弊，公私不分?？⒐を?yàn)收并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，許多地方的劣質(zhì)工程或危房竟也被評(píng)為優(yōu)良工程或合格工程。
8、原材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，為了追求利益對(duì)原材料的質(zhì)量控制不到位：一是以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂改用價(jià)格稍低的石粉代替或者摻雜部分石粉；二是沙子不上鐵篩，連大帶小，一起拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問(wèn)題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符要求，用在基礎(chǔ)上易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時(shí)易發(fā)生頂部開(kāi)裂滲漏現(xiàn)象。
三、質(zhì)量控制系統(tǒng)
（一）、事前質(zhì)量控制：
在施工前進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.審查各承包單位的資質(zhì)。
2.對(duì)工程所需材料、構(gòu)件、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。
3.對(duì)永久性生產(chǎn)設(shè)備和裝置，按審批同意的設(shè)計(jì)圖紙組織采購(gòu)或訂貨。
4.施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)含有保證工程質(zhì)量的可靠措施。
5.對(duì)工程中采用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)審查其技術(shù)鑒定。
6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量標(biāo)樁建筑物的定位放線和高程水準(zhǔn)點(diǎn)。
7.完善質(zhì)量保證體系。
8.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。
（二）、事中質(zhì)量控制：
在施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.完善的工序控制。
2.嚴(yán)格工序之間的交接檢查工作
3.重點(diǎn)檢查重要部位和專業(yè)過(guò)程。
4.對(duì)完成的分部分項(xiàng)過(guò)程按照相應(yīng)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查。
5.審查設(shè)計(jì)圖紙變更和圖紙修改。
6.組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)議，及時(shí)分析通知質(zhì)量情況
（三）、事后質(zhì)量控制：
在施工完工后進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.按規(guī)定質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程、單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.組織聯(lián)運(yùn)文件。
3.審核質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件/
4.審核竣工圖。
5.整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔。
四、質(zhì)量控制
（一）、經(jīng)理部制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目而言，首先要做的是經(jīng)理部根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度；確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全；重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色；抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下一層、頂層、屋面衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位。越是人們不常去的地方或者容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位，既是施工的難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起高度重視。
（二）、質(zhì)量控制點(diǎn)重點(diǎn)控制對(duì)象
1、 人的行為
2、 物的狀態(tài)
3、 材料的質(zhì)量與性能
4、 關(guān)鍵的操作
5、 施工技術(shù)參數(shù)
6、 施工順序
7、 技術(shù)間歇
8、 新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用
9、 產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、不合格率較高及易發(fā)生質(zhì)量通病的工序
10、 易對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法
11、 特殊地基或特種結(jié)構(gòu)
12、 常見(jiàn)的質(zhì)量通?。簼B水、滲漏、起殼、起砂、裂縫等（需預(yù)防）
五、安全控制
安全控制的目的是保證施工中沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量要從安全做保證。在質(zhì)量控制的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全控制。工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)兩大永恒的主題。項(xiàng)目工程的安全管理，就是項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。項(xiàng)目工程要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、安全、質(zhì)量等綜合目標(biāo)管理，為此，則需要對(duì)與實(shí)現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志，因此，施工過(guò)程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
(一)、安全技術(shù)交底
1.施工作業(yè)前，施工單位，應(yīng)將分部分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，項(xiàng)目部安全管理人員應(yīng)參加并監(jiān)督實(shí)施情況。
2.安全交底必須有針對(duì)性：認(rèn)真交代注意事項(xiàng)，個(gè)人防護(hù)用具，公共防護(hù)措施，危險(xiǎn)因素，預(yù)防措施，應(yīng)急措施等。
3.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，交底和被交底雙方簽字，嚴(yán)禁代簽。
(二)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作
1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須帶安全帽，超高作業(yè)必須系安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌。
2.所有機(jī)電設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)操作，并持證上崗，非業(yè)人員不得用電器設(shè)備。供電設(shè)備要遮蓋嚴(yán)實(shí)，經(jīng)常檢修，并設(shè)置漏電保護(hù)器。
3.現(xiàn)場(chǎng)施工用電嚴(yán)格遵照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)行布置及架設(shè)，并定期對(duì)閘刀開(kāi)關(guān)、插座及漏電保護(hù)器的靈敏度進(jìn)行常規(guī)的安全檢查。用電按三相五線制架設(shè)的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)用電線路及電器安設(shè)由持證電工安裝，無(wú)證人員不得操作?，F(xiàn)場(chǎng)的所有用電設(shè)備須安設(shè)漏電保護(hù)器，并在每班前由持證電工進(jìn)行檢驗(yàn)。
4.加強(qiáng)對(duì)施工人員的防火安全教育和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的管理，消防器材需配備齊全，其安放位置應(yīng)符合消防要求；定期檢查，必要時(shí)更換滅火器的藥品，保證消防器材隨時(shí)處于良好狀態(tài)
(三)、安全檢查
1.施工單位必須建立安全檢查制度，定期組織安全檢查。公司必須由分管經(jīng)理組織每月不少于一次的安全檢查，并按檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，每季度將檢查情況匯總上報(bào)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須組織有關(guān)人員，并會(huì)同監(jiān)理單位每周不少于一次的安全檢查。
2.施工過(guò)程中出現(xiàn)六級(jí)以上大雨、風(fēng)、大霧、雪等惡劣天氣，施工和監(jiān)理單位必須立即組織檢查，遇到影響施工作業(yè)的異常天氣應(yīng)停止施工。
3.對(duì)檢查出的事故隱患必須按定人、定時(shí)、定措施的“三定”原則進(jìn)行整改，并做好書面記錄，及時(shí)存檔。
(四)、安全教育培訓(xùn)
1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。
2.施工單位必須制定安全教育培訓(xùn)制度。
3.施工單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并形成書面記錄。
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織有關(guān)人員召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)，安全會(huì)議應(yīng)總結(jié)本周存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地對(duì)下周安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃和安排，并形成會(huì)議記錄。
(五)、工傷事故報(bào)告和調(diào)查處理
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)事故，必須按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院等493號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
2.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急的事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接上報(bào)主管部門。并立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救受傷人員，主動(dòng)配合主管部門的調(diào)查處理。
3.施工單位工程項(xiàng)目部必須分別建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，備足應(yīng)急物資、器材和車輛，保證通信暢通，并定期組織演練。
4.施工單位應(yīng)建立安全事故檔案，每月上報(bào)安全事故情況。
5.施工監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好事故善后工作，并按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。（四不放過(guò)：事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者與群眾沒(méi)受過(guò)教育不放過(guò)；沒(méi)有整改措施預(yù)防措施不放過(guò)；事故責(zé)任者與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人不處理不放過(guò)。）
六、結(jié)束語(yǔ)
只有將安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機(jī)的結(jié)合起來(lái),電力工程項(xiàng)目管理才能抓實(shí)。只有以加強(qiáng)安全管理,確保企業(yè)安全生產(chǎn):以加強(qiáng)質(zhì)量管理,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼;以加強(qiáng)成本管理,不斷降低施工成本;以抓好人才管理,才能在當(dāng)今電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的環(huán)境中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
第11篇 如何進(jìn)行建筑施工中的安全管理資料的整理
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個(gè)方面。現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和文明施工屬于硬件管理的范圍; 安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理資料, 應(yīng)視為工程項(xiàng)目部施工管理的一部分, 同時(shí)安全管理資料又是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化安全管理的重要組成部分, 它對(duì)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和加強(qiáng)科學(xué)化安全管理起著考核和指導(dǎo)的作用。
建立和完善安全管理資料的過(guò)程, 就是實(shí)施預(yù)測(cè)、預(yù)控、預(yù)防事故的過(guò)程。因此, 工地安全管理資料的搜集、整理與建檔的管理工作, 應(yīng)由項(xiàng)目部專職安全員和資料員共同負(fù)責(zé)。搜集資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分的工作主要由安全員負(fù)責(zé); 資料整理分類與建檔管理的工作, 主要由資料員負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員、資料員都應(yīng)具備基本的安全管理知識(shí), 熟悉安全管理資料內(nèi)容, 并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況, 按照規(guī)定如實(shí)地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完善; 并做到與施工進(jìn)度同步相結(jié)合, 與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況相結(jié)合, 與部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求相結(jié)合。只有把安全管理資料整理得全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、可行、具有針對(duì)性并使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化, 切實(shí)運(yùn)用于施工過(guò)程之中, 才能有效地指導(dǎo)安全施工, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和采取有效措施,排除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素, 達(dá)到預(yù)防為主, 防患于未然的目的。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料, 按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》表31012 “安全管理”分項(xiàng)內(nèi)容, 大體可分為十個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)將這十個(gè)子項(xiàng)所含內(nèi)容及排列分述如下:
第一項(xiàng): 安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要含:
1 現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 如項(xiàng)目經(jīng)理、施工員(工長(zhǎng)) 、工地質(zhì)量安全員、設(shè)備員材料員、班組長(zhǎng)以及生產(chǎn)工人等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2 工地安全文明生產(chǎn)保證體系, 以網(wǎng)絡(luò)圖的形式繪制。
3 施工生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)有安全承包指標(biāo)和明確各自應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任與獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。
第二項(xiàng): 安全教育。主要是:
1 針對(duì)新入場(chǎng)職工進(jìn)行的三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育分為公司級(jí)、分公司(工程處、項(xiàng)目部、車間) 級(jí)、工地或班組級(jí)。三級(jí)安全培訓(xùn)教育時(shí)間按建設(shè)部建教(1997) 83 號(hào)文要求累計(jì)不少于50 小時(shí)。
2 工人返崗安全教育。在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收時(shí)期, 主要對(duì)民工隊(duì)伍返崗時(shí)進(jìn)行的安全教育。
3 變換工種崗位的安全教育。
4 其它機(jī)動(dòng)性安全教育和對(duì)職工的安全知識(shí)測(cè)驗(yàn)、考核。
5 安全教育內(nèi)容要有針對(duì)性, 要建立安全教育資料檔案, 在安全教育登記表上, 教育者和被教育者均應(yīng)由本人簽字。
第三項(xiàng): 施工組織設(shè)計(jì)。
1? 編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案首先必須堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 制定出有針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性的安全技術(shù)措施。根據(jù)單位工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、總體施工方案和施工條件、施工方法、選用的各種機(jī)械設(shè)備以及施工用電線路、電氣裝置設(shè)施, 施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境等因素從十一個(gè)方面編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施:(1) 基礎(chǔ)作業(yè); (2) 高處作業(yè)與腳手架搭設(shè); (3)施工用電與防護(hù); (4) 起重吊裝與垂直吊運(yùn); (5)“四口”防護(hù);? (6) “五臨邊”防護(hù); (7) 施工機(jī)械的防護(hù); (8) 工地臨建設(shè)施與排水; (9) 防火、防爆措施; (10) 現(xiàn)場(chǎng)文明施工與管理;? (11) 根據(jù)季節(jié)變化的特點(diǎn)應(yīng)采取的安全防護(hù)措施等。
2 繪出施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖。
3 特殊項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)措施的編制。例如, 對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備在5 臺(tái)及5 臺(tái)以上或用電設(shè)備總?cè)萘?0kw 及50kw 以上者, 應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì), 內(nèi)容應(yīng)包括: (1) 現(xiàn)場(chǎng)勘探; (2) 確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向; (3) 進(jìn)行負(fù)荷; (4) 選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格; (5) 繪制電氣平面圖、立面圖、接線系統(tǒng)圖; (6) 制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。此外, 對(duì)于深基礎(chǔ)工程、高建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、橋梁工程、大型設(shè)備構(gòu)件安裝工程等也應(yīng)單獨(dú)編制特殊工程的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施;
4 編制施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)措施應(yīng)抓住要害, 全面、具體、切實(shí)可行; 施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)討論定稿后應(yīng)報(bào)上級(jí)主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審查蓋章才有效。
第四項(xiàng): 分部(分項(xiàng)) 工程安全技術(shù)交底。從工程開(kāi)始到工程結(jié)束, 按進(jìn)度及作業(yè)項(xiàng)目由負(fù)責(zé)施工的工長(zhǎng)編制分部(分項(xiàng)) 工程安全技術(shù)措施, 并及時(shí)進(jìn)行交底。安技措施內(nèi)容應(yīng)全面、具體、有針對(duì)性。向班組和操作人員交底, 采取口頭與書面交底相結(jié)合, 并有交底人和接受人在交底書上簽字。
第五項(xiàng): 特種作業(yè)持證上崗。凡是特種作業(yè)的人員(如電工、架子工、焊工、卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)或施工升降機(jī)司機(jī)、塔吊司機(jī)、起重工、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、爆破工、鍋爐與壓力容器操作工等) 必須經(jīng)專門培訓(xùn)考試合格后持證上崗, 并將其操作證復(fù)印件與花名冊(cè)(登記表) 和考核復(fù)驗(yàn)資料等一并存入安全管理資料檔案。
第六項(xiàng): 安全檢查。
1 制定定期安全檢查制度和檢查記錄, 檢查出的隱患問(wèn)題應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書, 整改措施實(shí)行“三定”落實(shí)(定措施內(nèi)容、定完成時(shí)間、定執(zhí)行人) , 整改情況應(yīng)有復(fù)查記錄; 項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)檢查部門寫出整改反饋報(bào)告。
2 以部頒“建筑施工安全檢查評(píng)分表”作為定期檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 將七個(gè)分項(xiàng)安全檢查評(píng)分表評(píng)出的分?jǐn)?shù)匯集到單位工程安全檢查評(píng)分匯總表中,有缺項(xiàng)的要進(jìn)行換算, 最后評(píng)定達(dá)標(biāo)等級(jí), 寫出評(píng)語(yǔ)及整改意見(jiàn); 檢查部門及被檢查單位有關(guān)人員均應(yīng)簽名。
3 對(duì)施工用電、塔吊、垂直運(yùn)輸?shù)绕鹬卦O(shè)備、受壓容器、臨建設(shè)施, 以及腳手架、安全網(wǎng)等的搭設(shè)與安裝, 應(yīng)在使用前組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收, 認(rèn)真填寫各項(xiàng)檢查驗(yàn)收表, 驗(yàn)收合格, 雙方簽字后才準(zhǔn)投入使用。
4 一切有關(guān)安全檢查、評(píng)分、驗(yàn)收、整改、復(fù)查返饋、測(cè)試、鑒定等項(xiàng)資料均應(yīng)分類、及時(shí)、準(zhǔn)確地整理歸入檔案。
第七項(xiàng): 班前安全活動(dòng)。
1 施工工地及班組均應(yīng)建立班前安全活動(dòng)制度; 班前安全活動(dòng)情況應(yīng)有記錄。
2 班組長(zhǎng)在班組安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)的教育, 帶領(lǐng)組員進(jìn)行上崗前的安全自查及工序交接互檢, 發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理, 作出日記。記錄由班組長(zhǎng)或班組安全員填寫。
3 工地施工安全活動(dòng)工作日記, 主要由工地專職安全員記載; 工地上當(dāng)天的安全活動(dòng)情況, 如班前安全教育與安全措施交底, 對(duì)事故隱患或違章行為的處理, 事故的分析統(tǒng)計(jì)及安全獎(jiǎng)罰情況等均應(yīng)真實(shí)地記錄下來(lái)。
第八項(xiàng): 遵章守紀(jì)。對(duì)工地職工在安全文明生產(chǎn)方面遵章守紀(jì)的好人好事、典型事跡、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資料及違章違約人員的典型事例, 批評(píng)教育與處罰的資料均應(yīng)歸類存入檔案。
第九項(xiàng): 工傷事故處理。工地應(yīng)建立工傷事故檔案。工傷事故登記臺(tái)帳應(yīng)每月?lián)?shí)填寫, 如無(wú)事故發(fā)生也須填寫“本月無(wú)事故”; 若有工傷事故,應(yīng)如實(shí)填寫, 及時(shí)按規(guī)定報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門, 并根據(jù)事故調(diào)查分析規(guī)則, 填報(bào)傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書或事故登記表與復(fù)工報(bào)告單。
第十項(xiàng):? 施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理。工地應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施要求, 建立文明施工管理制度。有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、構(gòu)件、設(shè)備、材料堆放, 現(xiàn)場(chǎng)整潔、污水排放,? 工地防火設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、文明施工等的狀態(tài), 以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志牌、安全色標(biāo)和安全操作規(guī)程牌的數(shù)量與設(shè)置是否符合要求的情況,? 均應(yīng)通過(guò)檢查作出評(píng)價(jià), 分別統(tǒng)計(jì), 寫出資料歸入檔案。此外, 根據(jù)上級(jí)要求和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的需要, 工程項(xiàng)目部(或工地) 應(yīng)建立如下安全管理制度。
1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
2) 安全檢查驗(yàn)收制度;
3) 安全教育制度;
4) 安全技術(shù)措施交底制度;
5) 安全獎(jiǎng)懲制度;
6) 工傷事故報(bào)告處理制度;
7) 防火安全管理制度;
8) 文明衛(wèi)生管理制度;
9) 工地安全生產(chǎn)紀(jì)律;
10) 班組安全活動(dòng)制度;
11) 各工種安全操作規(guī)程。
以上各項(xiàng)制度內(nèi)容連同上級(jí)下達(dá)的有關(guān)安全文明生產(chǎn)文件, 均應(yīng)一并納入安全管理資料進(jìn)行歸檔。安全管理制度應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)如能積累和整理出一套完善、標(biāo)準(zhǔn)、符合要求的安全管理資料, 就能全面反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)狀況及基層管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平, 基層領(lǐng)導(dǎo)與職工才能在安全生產(chǎn)中各司其職、各負(fù)其責(zé)、有章可循、有令可行。這項(xiàng)工作如能引起重視并認(rèn)真做好, 對(duì)于指導(dǎo)和推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作將起到很大的作用。
第12篇 高層建筑施工中的安全管理
現(xiàn)代高層施工技術(shù)中，安全施工是建設(shè)中的主要部分。如何保證施工安全，是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場(chǎng)地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。
1.安全管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.1人的安全意識(shí)
對(duì)施工安全認(rèn)識(shí)不完整、不科學(xué)，認(rèn)為抓安全工作主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，必然要加大工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)名譽(yù)的唯一途徑，就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為，施工安全的各項(xiàng)措施和承諾均符合招投標(biāo)程序與甲方要求就行了，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全問(wèn)題易忽視。
1．2施工安全與進(jìn)度
施工生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無(wú)速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法，是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。
1.3施工安全技術(shù)措施的實(shí)施
單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。
2施工中的安全管理
2.1全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容，用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。通過(guò)重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
2.2明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
2.3抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。開(kāi)展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。
2.4堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則
管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持安全管理的目的性，必須貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全管理重在控制，在管理中發(fā)展、提高。
3．及時(shí)制定整改措施
發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)剖析原因，及時(shí)指正，限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證，保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度，以經(jīng)濟(jì)輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
4.結(jié)語(yǔ)
建筑施工中的安全管理是在施工變化生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)的管理。因此必須總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，掌握新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
第13篇 農(nóng)網(wǎng)施工中的安全管理
提起安全工作，上至各單位領(lǐng)導(dǎo)、下至普通管理者以及工作人員，沒(méi)有人不知道安全工作非常重要，安全工作的順利開(kāi)展是企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。
1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的作用，更多地了解下情
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用，這種重要作用不能停留在只成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，下發(fā)幾個(gè)有關(guān)加強(qiáng)安全管理的文件，開(kāi)開(kāi)安全會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一下抽查，而是應(yīng)更多地深入到基層，多了解一下安全生產(chǎn)第一線人員的思想狀態(tài)和想法，應(yīng)當(dāng)知道他們?cè)谙胄┦裁?、為什么?huì)這樣想，有的人為什么會(huì)違章操作，是什么原因使他們的安全工作思想發(fā)生了松懈？是管理者不夠重視，還是管理制度不夠嚴(yán)格，抑或違章人員本身就一直不注意安全問(wèn)題，進(jìn)一步分析施工負(fù)責(zé)人有無(wú)類似的違章現(xiàn)象。只有深入調(diào)查了解實(shí)際情況，更多地掌握第一線人員的實(shí)際工作情況以及他們的思想狀況，才能逐漸摸索出有效的管理辦法，才能對(duì)癥下藥，有的放矢，才能起到'事半功倍'的作用。
2 理清管理者各種人員的不同作用
在日常的施工工作中，我們強(qiáng)調(diào)了所長(zhǎng)的安全管理作用，對(duì)所長(zhǎng)能夠起的作用看得太重。在管理上尤其是安全管理方面太倚重于所長(zhǎng)個(gè)人，付予所長(zhǎng)的權(quán)力太大，各種管理辦法和考核辦法很多也是靠所長(zhǎng)的個(gè)人權(quán)威才得以執(zhí)行，沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制。這種管理模式存在的前提就是假定所長(zhǎng)本人不會(huì)犯錯(cuò)誤。而事實(shí)上這一假設(shè)前提是脆弱的。它從根本上忽視了所長(zhǎng)也是一個(gè)人，他不可能事事都能照顧得很好，在安全工作上也不可能永遠(yuǎn)沒(méi)有一絲疏忽。所以在農(nóng)網(wǎng)改造工作中，我們意識(shí)到了這種過(guò)分仰仗個(gè)人權(quán)威的管理方式應(yīng)該得到改進(jìn)。
過(guò)去我局不管是開(kāi)會(huì)或組織現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)以及進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，一般都針對(duì)所長(zhǎng)，技安專責(zé)則有時(shí)通知他們參加，有時(shí)又沒(méi)有通知，對(duì)技安專責(zé)的作用看得比較輕，在確定安全管理責(zé)任和任務(wù)時(shí)，也多是落實(shí)到所長(zhǎng)，很少再進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到技安專責(zé)，因此技安專責(zé)這一本來(lái)應(yīng)該負(fù)責(zé)很多安全工作及其責(zé)任的崗位，在安全工作當(dāng)中卻很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。以致使得許多事情應(yīng)該技安專責(zé)負(fù)責(zé)的卻是由所長(zhǎng)在做，久而久之許多所長(zhǎng)也把這種安排看成是理所當(dāng)然的事情，使一部分技安專責(zé)本來(lái)覺(jué)得自己好像肩負(fù)的安全責(zé)任很重，但開(kāi)展具體工作時(shí)，又好像沒(méi)什么安全責(zé)任，所長(zhǎng)也不得不承擔(dān)，因?yàn)槌隽巳魏问虑?，所長(zhǎng)作為單位責(zé)任人都要第一個(gè)出頭承擔(dān)責(zé)任。長(zhǎng)此以往，養(yǎng)成了一種非常不良的傾向。所長(zhǎng)們由于安全責(zé)任過(guò)重，為避免出問(wèn)題事無(wú)巨細(xì)都親自過(guò)問(wèn)親自管理，但所長(zhǎng)由于事務(wù)太多在施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間很少，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理不是很到位。技安專責(zé)雖然每天都在現(xiàn)場(chǎng)，但由于事事都由所長(zhǎng)親自管理，他們的管理權(quán)限也就相應(yīng)變小，更談不上對(duì)違章現(xiàn)象的處罰權(quán)。所以作為安全生產(chǎn)第一線的管理人員技安專責(zé)的權(quán)威性是需要重塑的。
（1）重新劃分安全管理鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。首先我們對(duì)安全管理鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)包括所長(zhǎng)、技安、專職電工的安全責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分，強(qiáng)調(diào)所長(zhǎng)是負(fù)責(zé)全面工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全管理只是從總體上負(fù)責(zé)。技安專責(zé)由于工作崗位的要求，應(yīng)該是供電所的第二安全負(fù)責(zé)人，也是具體工作的負(fù)責(zé)人，從所長(zhǎng)那里接受工作任務(wù)以后應(yīng)該對(duì)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。專職電工作為第一線的施工人員是安全工作的最直接負(fù)責(zé)人，在施工當(dāng)中聽(tīng)從施工負(fù)責(zé)人技安專責(zé)的指揮，向技安專責(zé)負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，層層分工，責(zé)任明確，一環(huán)緊扣一環(huán)，非常有利于上下級(jí)之間的密切配合和相互支持。
（2）根據(jù)各崗位的責(zé)任大小，重新劃分管理權(quán)限。在重新劃分了安全責(zé)任以后，過(guò)去的崗位權(quán)限劃分與如今的崗位安全責(zé)任就顯得不對(duì)等了，必須相應(yīng)地重新劃分各崗位安全管理的權(quán)限。
因?yàn)橐衙鞔_規(guī)定了所長(zhǎng)是安全工作總負(fù)責(zé)人，對(duì)安全工作的管理主要是作好工作安排，交給技安專責(zé)帶領(lǐng)專職電工去完成，所長(zhǎng)就不用事必親躬，可以放手去做好其它的工作。在把工作交給技安專責(zé)以后，也就會(huì)把相應(yīng)管理權(quán)力交給技安專責(zé)。技安專責(zé)有了所長(zhǎng)的授權(quán)以后，工作起來(lái)也就得心應(yīng)手，再也不會(huì)存在專職電工不聽(tīng)指揮的現(xiàn)象了。
第14篇 群塔施工中的安全管理與對(duì)策
一、前言
隨著城市基本建設(shè)規(guī)模的不斷加大，大型工程和群體工程越來(lái)越多，單臺(tái)塔機(jī)已經(jīng)不能滿足施工中的垂直和水平運(yùn)輸需要，多臺(tái)塔機(jī)甚至幾十臺(tái)塔機(jī)群體作業(yè)司空見(jiàn)慣。由于單臺(tái)塔機(jī)作業(yè)覆蓋面呈扇形，要保證施工中對(duì)作業(yè)工程的全部覆蓋，必然會(huì)出現(xiàn)塔機(jī)作業(yè)平面相互重疊現(xiàn)象，作業(yè)面相互重疊必然會(huì)導(dǎo)致相互中的干擾，運(yùn)行中就可能存在作業(yè)碰撞。因此，保證群塔施工中的相互運(yùn)行安全，減少安全事故，同時(shí)又盡可能地滿足施工需要是群塔施工中需要解決的主要問(wèn)題。
二、合理選型
群塔作業(yè)首先應(yīng)選擇合適的塔機(jī)類型，盡量減少施工中事故發(fā)生的突然性和偶然性因素。由于塔機(jī)類型和安裝方式多種多樣，不同類型塔機(jī)和不同的安裝方式存在多種可變和不確定性。而這些不確定和可變因素，都會(huì)增加塔機(jī)間相互干擾和碰撞機(jī)率。因此，合理選型是減少群塔作業(yè)安全的首要保證。
1、盡可能選擇固定式塔機(jī)。由于行走式塔機(jī)具有作業(yè)位置的有確定性，受其行走速度和制動(dòng)能力的影響，作業(yè)中無(wú)法及時(shí)進(jìn)行避讓，增加了塔機(jī)間的碰撞機(jī)率，因此群塔作業(yè)應(yīng)盡可能采用固定式安裝，保證群塔間位置的相互確定。
2、盡可能選擇小車變幅式塔機(jī)。由于動(dòng)臂變幅式塔機(jī)起重臂前端是塔機(jī)最高點(diǎn)，在施工中存在高度和幅度不確定性，無(wú)法讓駕駛?cè)藛T進(jìn)行空中垂直和水平距離測(cè)定，增加了操作人員的困難，因此，群塔作業(yè)應(yīng)盡可能采用小車變幅式塔機(jī)，保證動(dòng)臂高度相對(duì)確定。
3、盡可能選擇上回轉(zhuǎn)式塔機(jī)。由于下回轉(zhuǎn)塔機(jī)駕駛員在塔機(jī)底部操作，高空視野不廣，不能全面觀察周圍動(dòng)態(tài)，因此，群塔作業(yè)應(yīng)盡可能采用上回轉(zhuǎn)式塔機(jī)、確保駕駛?cè)藛T高瞻遠(yuǎn)望。
4、盡可能選擇中心點(diǎn)升頂塔吊。由于偏心升降塔機(jī)在頂升過(guò)程中其塔臂必須保持在頂升油缸的偏心線上，升降過(guò)程受到周圍構(gòu)造物、塔機(jī)及風(fēng)力的限制很大，不能保證群塔統(tǒng)一升降的及時(shí)性，因此，群塔作業(yè)應(yīng)盡可能使用中心點(diǎn)升降的塔機(jī)，保證塔機(jī)任意方位及時(shí)升降。
5、盡可能選擇同一標(biāo)準(zhǔn)節(jié)長(zhǎng)度塔機(jī)。由于不同標(biāo)準(zhǔn)節(jié)長(zhǎng)度的塔機(jī)，在升降過(guò)程中必然帶來(lái)每次升降高度的一致，破壞原有的群塔空間布置，不能保證群塔垂直距離的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，因此，群塔作業(yè)應(yīng)盡可能選擇同一長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的塔機(jī)，以保證升降高度的一致。
三、科學(xué)布置
群塔作業(yè)由于相互距離較近，因此合理布置非常重要，施工中既要滿足生產(chǎn)需求，又要減少相互干擾。因此，安裝前必須制定平面布置方案和立體協(xié)調(diào)方案。方案的制定原則為：
1、平面布置時(shí)應(yīng)盡可能覆蓋整個(gè)施工面，不產(chǎn)生或少產(chǎn)生盲點(diǎn)；相鄰塔吊要有足夠的安全距離；塔機(jī)回轉(zhuǎn)時(shí)覆蓋面盡可能少重疊或不重疊。
2、塔機(jī)垂直運(yùn)輸時(shí)應(yīng)能穿越現(xiàn)場(chǎng)施工構(gòu)件，確保不同幾何尺寸的物件有足夠的間隙距離提升到需要的作業(yè)平臺(tái)。
3、塔機(jī)應(yīng)有足夠的高度，在考慮到吊鉤高度、吊索高度和吊物高度以及安全限位高度后，應(yīng)有足夠的垂直距離保證各種不同幾何尺寸物件進(jìn)行水平運(yùn)輸。
4、塔機(jī)相互間的距離應(yīng)錯(cuò)開(kāi)，確保吊鉤在最大高度回轉(zhuǎn)時(shí)不相互碰撞。
5、避開(kāi)施工范圍內(nèi)的所有設(shè)施（如相鄰建筑和高壓架空線等），在危險(xiǎn)距離內(nèi)應(yīng)進(jìn)行隔離防護(hù)。
6、堅(jiān)持中間高、四周低的原則，由于中心位置塔機(jī)受周圍塔吊的影響和制約較多，因此居中塔機(jī)應(yīng)盡可能保持在高位，并保證其技術(shù)性能最好。
7、確保塔機(jī)回轉(zhuǎn)時(shí)與相鄰建筑物、構(gòu)造物及其他設(shè)施間的水平和垂直安全距離大于2m，工作中吊物的水平和垂直安全間隙也必須大于2m。
8、同步升高和下降，確保群塔相互間的垂直距離符合立體協(xié)調(diào)方案要求。
9、堅(jiān)持群塔作業(yè)運(yùn)行原則
a、 低塔讓高塔原則：一般高塔均安裝在主要位置，工作繁忙，低塔運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)觀察
高塔運(yùn)行情況后再運(yùn)行。
b、 后塔讓先塔原則：塔機(jī)在重疊覆蓋區(qū)運(yùn)行時(shí)，后進(jìn)入該區(qū)域的塔機(jī)要避讓先進(jìn)入
該區(qū)域的塔機(jī)。
c、 動(dòng)塔讓靜塔原則：塔機(jī)在進(jìn)入重疊覆蓋區(qū)運(yùn)行時(shí)，運(yùn)行塔機(jī)應(yīng)避讓該區(qū)停止塔機(jī)。
行走式塔機(jī)應(yīng)避讓固定式塔機(jī)。
d、 輕車讓重車原則：在兩塔同時(shí)運(yùn)行時(shí)，無(wú)載荷塔機(jī)應(yīng)避讓有載荷塔機(jī)。
e、 客塔讓主塔原則：另一區(qū)域塔機(jī)在進(jìn)入他人塔機(jī)區(qū)域時(shí)應(yīng)主動(dòng)避讓主方塔機(jī)。
f、 同步升降原則：所有塔機(jī)應(yīng)根據(jù)具體施工情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一升降，以滿足群塔
立體施工協(xié)調(diào)方案的要求。
四、嚴(yán)格管理
1、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。建立群塔作業(yè)統(tǒng)一管理組織和管理網(wǎng)絡(luò)，配備足夠的人員，明確領(lǐng)導(dǎo)、施工組織及駕駛、指揮和維護(hù)保養(yǎng)人員職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用和管理進(jìn)行統(tǒng)一安排、使用和指揮，并完善群塔作業(yè)操作規(guī)程，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗，所有人員按程序進(jìn)行操作指揮。
2、制定作業(yè)預(yù)案措施。塔機(jī)安裝前應(yīng)編制《群塔作業(yè)施工組織設(shè)計(jì)》，對(duì)塔機(jī)的安裝、使用和管理進(jìn)行統(tǒng)一策劃，對(duì)群塔作業(yè)可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定危險(xiǎn)等級(jí)，并針對(duì)不同危險(xiǎn)因素制定各項(xiàng)預(yù)案措施，確保各項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、合理進(jìn)行施工組織。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需求和風(fēng)向氣候情況以及每臺(tái)塔機(jī)的維修保養(yǎng)情況，合理安排塔機(jī)的使用，盡可能減少同步作業(yè)，并及時(shí)向操作和指揮人員下達(dá)《協(xié)調(diào)作業(yè)通知單》。
4、健全報(bào)告檢查制度。對(duì)施工中存在的各類問(wèn)題和隱患及時(shí)報(bào)告，及時(shí)檢查，及時(shí)通報(bào)，并合理安排維修保養(yǎng)，確保所有塔機(jī)經(jīng)常性處于完好狀態(tài)。
5、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、通訊管理。群塔作業(yè)應(yīng)對(duì)每臺(tái)單機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，確定每臺(tái)單機(jī)組操作及信號(hào)指揮人員，并保持固定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)為塔機(jī)組操作及相關(guān)指揮人員配備對(duì)講設(shè)備，每臺(tái)機(jī)組對(duì)講頻率必須單獨(dú)鎖定，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得改變?nèi)藛T組合，不得擅自改變對(duì)講機(jī)頻率，不得擅自指揮。
6、加強(qiáng)指揮管理。信號(hào)指揮人員發(fā)出動(dòng)作指令時(shí)，應(yīng)先呼叫被指揮塔機(jī)編號(hào)，待塔機(jī)操作人員應(yīng)答后方可發(fā)出塔機(jī)動(dòng)作指令。同時(shí)，信號(hào)指揮人員必須時(shí)刻目視塔機(jī)吊鉤及吊物，塔機(jī)運(yùn)行過(guò)程中指揮人員應(yīng)環(huán)顧相近塔機(jī)及其他設(shè)施，及時(shí)指令；安全指令應(yīng)明確、簡(jiǎn)短、完整、清晰。塔機(jī)長(zhǎng)時(shí)間暫停時(shí)，吊鉤應(yīng)起升到最高和最近位置，起重臂按順風(fēng)位置停置。
五、結(jié)束語(yǔ)
由于施工工程布局、結(jié)構(gòu)差異以及受投資能力限制，群塔作業(yè)不可能按照理想的方案設(shè)計(jì)，會(huì)存在各種特殊性施工。因此，在制定群塔施工作業(yè)方案時(shí)，除考慮普遍性原則外，應(yīng)針對(duì)特殊情況制定針對(duì)性的作業(yè)方案，并經(jīng)技術(shù)論證，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)要保證群塔作業(yè)安全生產(chǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)塔機(jī)拆裝管理，選擇有資格的隊(duì)伍和人員進(jìn)行裝拆，確保安裝驗(yàn)收合格后投入使用；作業(yè)過(guò)程中應(yīng)始終保持機(jī)械良好的技術(shù)狀態(tài)，特別是各類安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置應(yīng)完好可靠；在保證人員持證上崗的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)人員教育，努力排除機(jī)械因素和人為因素造成的損害，這樣才能正確保群塔作業(yè)中的安全，保證施工生產(chǎn)。
（宋增賢）
第15篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見(jiàn)解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過(guò)程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國(guó)際慣例監(jiān)理工程師沒(méi)有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全：除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(dòng)(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國(guó)參照世行貸款項(xiàng)日工程采購(gòu)招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒(méi)有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過(guò)失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定?！啊傊瑢?duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無(wú)權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任。”(第4.2.3款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國(guó)工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒(méi)有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國(guó)際慣例對(duì)我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無(wú)權(quán)去干預(yù)。
美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國(guó)家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，安全事故率很低。但是這些國(guó)家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無(wú)權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒(méi)有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問(wèn)題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因?yàn)殇N售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過(guò)程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說(shuō)明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?！?第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國(guó)際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”相應(yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國(guó)際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點(diǎn)如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問(wèn)題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過(guò)多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
其次，我國(guó)的監(jiān)理工程師來(lái)自不同的單位，他們的特長(zhǎng)既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國(guó)際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒(méi)有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際慣例。如果監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴(yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無(wú)關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒(méi)有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒(méi)有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。
以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購(gòu)安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購(gòu)，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國(guó)的“中國(guó)船級(jí)社”、國(guó)際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過(guò)程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過(guò)程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，土建工程施工過(guò)程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來(lái)完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無(wú)論是根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問(wèn)題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過(guò)程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無(wú)視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無(wú)小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無(wú)力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過(guò)程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報(bào)告，主管部門要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場(chǎng)還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門以及這些部門在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
6.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全在本文一開(kāi)始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
7 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
