民用爆破物品安全管理講義內(nèi)容
一、組織觀看福建省民用爆炸物品安全管理宣傳影像資料。
二、民用爆炸物品安全管理的意義:
加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險(xiǎn)品,一旦被不法分子利用或使用管理失誤,就會(huì)造成嚴(yán)重的人身與財(cái)產(chǎn)損失,或給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的人身與財(cái)產(chǎn)損失,或給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不安定因素。隨著世界性的“反恐行動(dòng)的加強(qiáng),各國(guó)政府主管部門對(duì)爆炸物品的安全管理越來(lái)越重視,管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格。
我國(guó)情況,由于爆炸器材是一種爆炸危險(xiǎn)的特種產(chǎn)品,建國(guó)以來(lái)的幾十年中,對(duì)爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理,實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理體制,因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育較晚。
民用爆炸物品是指用于非軍事目的的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。主要分類有;工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。將民用爆炸物品分為5大類59個(gè)品種。
工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個(gè)品種
工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導(dǎo)爆管雷管、半導(dǎo)體橋電雷管、底子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個(gè)品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運(yùn)輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷,2008年年初被強(qiáng)制停止使用目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導(dǎo)爆管雷管。
工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導(dǎo)火索、工業(yè)導(dǎo)爆索、切割索、引火線等5個(gè)品種。由于火雷管被停止使用,2008年年初用于火雷管點(diǎn)火的導(dǎo)火索同時(shí)被停止使用。目前產(chǎn)量較大和應(yīng)用較廣的產(chǎn)品主要是工業(yè)導(dǎo)爆所和所料導(dǎo)爆管。
國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。 未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
加強(qiáng)經(jīng)常性的安全檢查,確保儲(chǔ)存庫(kù)符合“六防”,即防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽(yáng)光直射、防小動(dòng)物進(jìn)入。對(duì)不符合“六防”要求的安全隱患,要及時(shí)采取措施并向安全主管負(fù)責(zé)人報(bào)告,立即整改。
有關(guān)法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。
購(gòu)買或配送民爆物品必須在公安機(jī)關(guān)指定的儲(chǔ)存庫(kù)及時(shí)入庫(kù)。由保管員、押運(yùn)員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明品種、數(shù)量和質(zhì)量,核對(duì)無(wú)誤后填入《爆炸物品出入庫(kù)登記本》,保管員、押運(yùn)員雙方簽字完成交接。
對(duì)過(guò)期失效或質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民爆物品,保管員不得入庫(kù)。對(duì)庫(kù)內(nèi)過(guò)期失效的民爆物品不得出庫(kù),并及時(shí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)便于報(bào)告公安機(jī)關(guān)組織銷毀。儲(chǔ)存庫(kù)必須落實(shí)雙人雙鎖規(guī)定。
領(lǐng)取使用民爆物品,保管員必須憑《爆破器材領(lǐng)料單》公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的品種和數(shù)量發(fā)放。爆破員持“ic卡”,依據(jù)“誰(shuí)爆破、誰(shuí)持卡、誰(shuí)領(lǐng)取”原則,領(lǐng)取爆炸物品,領(lǐng)取人、上崗證、ic卡必須一致。雷管按實(shí)際用量領(lǐng)取,單卡當(dāng)日不得超過(guò)200發(fā),不得分發(fā)他人使用。出庫(kù)后押運(yùn)員、爆破員、安全員清點(diǎn)核對(duì),并在《爆炸物品出入庫(kù)登記本》、《工業(yè)雷管編碼登記本》、《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》上與保管員共同簽字。無(wú)領(lǐng)料單保管員不得出庫(kù)。未經(jīng)pos機(jī)電子掃描不得出庫(kù),嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。
押運(yùn)員、爆破員、安全員在值班室領(lǐng)取爆炸物品,不得進(jìn)入庫(kù)房。炸藥、雷管必須分開(kāi)攜帶。過(guò)期失效或質(zhì)量不合格的爆炸物品,押運(yùn)員、爆破員、安全員有權(quán)拒絕領(lǐng)取。
當(dāng)日發(fā)放和清退的爆炸物品,保管員必須及時(shí)填入《爆炸物品出入庫(kù)登記本》、《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》,并督促相關(guān)人員簽字。發(fā)放的爆炸物品要及時(shí)在《爆炸物品出入庫(kù)登記本》“出庫(kù)數(shù)”欄中進(jìn)行核減,搞好庫(kù)存清點(diǎn),做到帳物相符。清退的民爆物品要及時(shí)填入《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》。
為加強(qiáng)監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平,公安機(jī)關(guān)在涉爆企業(yè)推行爆炸物品管理“六種簿冊(cè)”登記制度。
“六種簿冊(cè)”即《爆炸物品出入庫(kù)登記本》、《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《值班巡守人員交接登記本》、《外來(lái)人員車輛出入庫(kù)登記本》、《安全檢查登記本》?？捎檬芯忠?guī)范設(shè)計(jì),統(tǒng)一印制。
“六種簿冊(cè)”由取得《爆破作業(yè)人員許可證》的涉爆從業(yè)人員使用,爆破器材安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括爆破器材的出庫(kù)、入庫(kù)、領(lǐng)取、使用、清退,爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)(區(qū))的安全防范和安全檢查,都必須納入登記范圍,保存兩年,做到有據(jù)可查。
按照涉爆從業(yè)人員職責(zé)分工,《爆炸物品出入庫(kù)登記本》、《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》由保管員、押運(yùn)員、爆破員、安全員和安全負(fù)責(zé)人按規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)?！吨蛋嘌彩厝藛T交接登記本》、《外來(lái)人員車輛出入庫(kù)登記本》由值班巡守人員填寫(xiě)?！栋踩珯z查登記本》由涉爆企業(yè)管理人員填寫(xiě)。如實(shí)填寫(xiě)“六種簿冊(cè)”,字跡必須工整、認(rèn)真。 第十一條、儲(chǔ)存庫(kù)值班巡守交接制度
民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)屬于安全管理重地,值班人員必須堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)防護(hù)看守,確保倉(cāng)庫(kù)安全。
公司儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)值班人員必須配備5人,實(shí)行24小時(shí)雙人值班,1人換班輪流休息,不得脫崗,睡崗,不得從事與值班無(wú)關(guān)的其他工作。
紅外報(bào)警器、視頻監(jiān)控必須處于良好狀態(tài),24小時(shí)全天候?qū)嵤┍O(jiān)控。 4、嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫(kù)區(qū),對(duì)領(lǐng)取和配送爆炸物品的人員、車輛必須填入《外來(lái)人員車輛出入庫(kù)登記本》,按內(nèi)容進(jìn)行登記。嚴(yán)禁攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入庫(kù)區(qū)。嚴(yán)禁著化纖類衣服進(jìn)入庫(kù)房。
對(duì)突發(fā)的險(xiǎn)情、案件或事故在采取前期處置的同時(shí),按規(guī)定程序立即上報(bào)。因責(zé)任心不強(qiáng)、安全防范不到位導(dǎo)致發(fā)生丟失、被盜、火災(zāi)、爆炸等事故、案件的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)班值班人員的責(zé)任。
認(rèn)真搞好交接班登記,每日情況及時(shí)填入《值班巡守人員交接登記本》,下一班未接班,當(dāng)班值班人員不得脫崗。
公司的民用爆破器材統(tǒng)一配送到工程施工工地,再由爆破員、安全員共同領(lǐng)取。民爆物品的領(lǐng)取僅限于經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格,并持有“爆破作業(yè)人員證”的當(dāng)班專職爆破員領(lǐng)取。
庫(kù)房的民用爆破器材由公司押運(yùn)員、駕駛員憑業(yè)務(wù)員辦理好的公安機(jī)關(guān)主管部門審批的相關(guān)證件和爆炸物品領(lǐng)料單的數(shù)量和品種到庫(kù)房領(lǐng)取后進(jìn)行配送。 3、公司民爆物品由押運(yùn)員、駕駛員共同領(lǐng)取。領(lǐng)取的數(shù)量、品種必須如實(shí)輸入民爆信息系統(tǒng),并在《爆炸物品出入庫(kù)登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》上登記簽字,保管員方準(zhǔn)允許出庫(kù)。
《爆炸物品領(lǐng)料單》由業(yè)務(wù)副 經(jīng)理負(fù)責(zé)申報(bào)填寫(xiě),發(fā)放領(lǐng)料單必須寫(xiě)明時(shí)間、票據(jù)編號(hào)、爆炸物品的品種、數(shù)量(大、小寫(xiě)),并由領(lǐng)取民爆物品的當(dāng)班押運(yùn)員、爆破員簽字。領(lǐng)料單一式兩分,存根聯(lián)自行留存,另一聯(lián)由押運(yùn)員、爆破員交保管員作為發(fā)放民爆物品的憑據(jù)。
無(wú)《爆炸物品領(lǐng)料單》或?qū)徟掷m(xù)不全的,保管員不得發(fā)放民爆物品。非專職爆破員、安全員領(lǐng)取爆炸物品,保管員不得發(fā)放民爆物品。爆破員未持“ic卡”或人、證、崗不一致的,保管員不得發(fā)放民爆物品。未履行登記簽字手續(xù)的,保管員不得允許出庫(kù)。炸藥、雷管未分開(kāi)攜帶的,保管員不得允許出庫(kù)。 第十三條、爆炸事故案件報(bào)告制度
爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)值班巡守人員應(yīng)配備必要的保安器材和通訊工具,搞好安全防范,保持信息暢通。
發(fā)生盜搶民爆物品險(xiǎn)情時(shí),在積極組織抓捕犯罪嫌疑人的同時(shí),立即報(bào)告“110”。
儲(chǔ)存庫(kù)發(fā)生火災(zāi),在第一時(shí)間可采取措施動(dòng)用消防器材實(shí)施滅火,并向“119”及所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。如判斷有爆炸可能時(shí),應(yīng)立即組織庫(kù)區(qū)人員及時(shí)疏散,緊急避險(xiǎn)。
發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜 ,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
發(fā)生庫(kù)房安全生產(chǎn)事故,值班巡守人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,不得擅離職守,看管好爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù),防止爆炸物品丟失被盜,并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
保管員堅(jiān)持每日對(duì)庫(kù)房進(jìn)行安全檢查,確保庫(kù)房及時(shí)通風(fēng),保持干燥,并符合“六防”(防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽(yáng)光直射、防小動(dòng)物進(jìn)入)要求。爆破器材堆垛必須符合規(guī)定,不得超庫(kù)容量?jī)?chǔ)存。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品不得同庫(kù)存放。過(guò)期失效變質(zhì)的民爆物品應(yīng)及時(shí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)便于報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以銷毀。
值班巡守人員堅(jiān)持每日對(duì)庫(kù)區(qū)安全進(jìn)行檢查,對(duì)不符合“人防、犬防、技防、物防”要求的安全隱患及時(shí)報(bào)告,并督促整改。
公司安全科科長(zhǎng)對(duì)保管、值班巡守人員的工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,及時(shí)解決保管、值班巡守人員反映的安全隱患,對(duì)不符合庫(kù)房“六防”、庫(kù)區(qū)“四防”要求的重大安全隱患,必須采取措施立即整改。
公司業(yè)務(wù)經(jīng)理每周對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查不少于1次,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。對(duì)安全主管人員、保管和值班巡守人員提出的安全隱患要及時(shí)組織整改。重大節(jié)假日、重要時(shí)期要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查,發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
涉爆企業(yè)各級(jí)各類管理人員工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況,要及時(shí)填入《安全檢查登記本》。
爆炸物品從業(yè)人員由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)定期集中組織培訓(xùn),培訓(xùn)的范圍為從事爆破作業(yè)單位的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和爆破作業(yè)人員,培訓(xùn)合格的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,未經(jīng)培訓(xùn),一律不得從事涉爆崗位。
《爆破作業(yè)人員許可證》實(shí)行年檢制度,由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合每年一次復(fù)訓(xùn)具體實(shí)施。年檢過(guò)程會(huì)對(duì)涉爆企業(yè)涉爆崗位無(wú)證上崗人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)適時(shí)組織培訓(xùn)。
公司經(jīng)常性的組織駕駛員、押運(yùn)員、爆破作業(yè)人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)爆炸物品安全管理的法律法規(guī)、各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的文件、規(guī)定、意見(jiàn)和辦法,落實(shí)民爆物品管理的各項(xiàng)管理制度、各級(jí)各類崗位職責(zé)
安全管理規(guī)定和措施,不斷提高涉爆從業(yè)人員法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
涉爆從業(yè)人員培訓(xùn)必須嚴(yán)格政治審查,實(shí)行涉爆從業(yè)單位、轄區(qū)派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門審核、審查和審批,確保涉爆從業(yè)隊(duì)伍政治可靠,遵紀(jì)守法。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員從事涉爆崗位的,必須提供本人戶口居住地戶籍和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。對(duì)已取得《爆破作業(yè)人員許可證》的從業(yè)人員,必須及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),對(duì)確實(shí)不再適合從事涉爆崗位的,及時(shí)予以調(diào)整并上報(bào)公安機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件。
駕駛員、押運(yùn)員領(lǐng)取民爆物品后,應(yīng)立即送到爆破作業(yè)地點(diǎn),禁止亂丟亂放或交于他人攜帶保管。
民爆物品的使用,必須由經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)的專職爆破員實(shí)施,任何人未經(jīng)培訓(xùn)不得使用、接觸爆炸物品。
爆破員從事爆破作業(yè),必須嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》和相關(guān)安全規(guī)定,必須落實(shí)“一炮三檢”制度。每次爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查,如有拒爆情況應(yīng)按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行處理,未爆雷管及時(shí)收回。
安全員對(duì)爆破員實(shí)施爆破作業(yè)實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。“一炮三檢”制度不落實(shí)的,爆破員有權(quán)拒絕實(shí)施爆破。領(lǐng)取使用清退數(shù)量不符的,安全員、保管員有權(quán)拒絕入庫(kù)簽字。
當(dāng)班剩余爆炸物品應(yīng)如數(shù)退回庫(kù)房,由押運(yùn)員、安全員、保管員在《爆炸物品領(lǐng)取清退登記本》規(guī)定欄中簽字。當(dāng)天領(lǐng)取的民爆物品,禁止交由他人保管或庫(kù)外保管
