安全成本特性分析在電力管理中的效應(yīng)
電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費(fèi)用和因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關(guān)系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
1 安全成本的構(gòu)成
在實(shí)際工作中，安全成本的費(fèi)用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類、4個(gè)組成部分，即：
1.1 保證性安全成本
保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、維護(hù)電力正常穩(wěn)定運(yùn)行等，需要構(gòu)筑安全工程、安裝安全設(shè)備、制定和落實(shí)安全管理制度、進(jìn)行安全監(jiān)督以及進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。所有這些活動(dòng)，都需要支出費(fèi)用，這些費(fèi)用構(gòu)成了保證性安全成本的內(nèi)容。
一般來(lái)說(shuō)，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關(guān)系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過(guò)保證安全生產(chǎn)投入來(lái)提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預(yù)防費(fèi)用。
(1) 安全工程費(fèi)用
安全工程費(fèi)用是為了構(gòu)筑安全工程和安裝安全設(shè)施以及購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備儀表等所支出的費(fèi)用。主要包括：上述工程的材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安全監(jiān)測(cè)費(fèi)；主要安監(jiān)設(shè)備、儀器的維護(hù)費(fèi)以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)；安全工程及設(shè)施的維護(hù)、檢修費(fèi)等。
(2) 安全預(yù)防費(fèi)用
安全預(yù)防費(fèi)用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進(jìn)行，對(duì)安全工程和設(shè)施進(jìn)行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括：安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)；建立安全保證體系、制定安全工作計(jì)劃所需要的費(fèi)用；安全獎(jiǎng)；安全事故處理、分析費(fèi)；安全培訓(xùn)教育費(fèi)；安全情報(bào)和信息收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存費(fèi)；開(kāi)展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費(fèi)。
1.2 損失性安全成本
損失性安全成本是指因安全問(wèn)題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內(nèi)部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設(shè)施有缺陷或運(yùn)營(yíng)不當(dāng)、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測(cè)不及時(shí)，職工安全意識(shí)不高，違章作業(yè)等都會(huì)引起生產(chǎn)、設(shè)備、人員傷亡等事故，從而帶來(lái)?yè)p失，這些損失就構(gòu)成了損失性安全成本的內(nèi)容。對(duì)這類安全成本控制的意義在于通過(guò)降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(1) 環(huán)節(jié)內(nèi)部損失
環(huán)節(jié)內(nèi)部損失是指由于安全問(wèn)題在本環(huán)節(jié)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的設(shè)備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設(shè)備損壞、報(bào)廢；報(bào)廢設(shè)備、工程等的處理費(fèi)用。
(2) 環(huán)節(jié)外部損失
環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項(xiàng)目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費(fèi)；罰款；訴訟費(fèi)以及社會(huì)影響。
2 安全成本特性分析
安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認(rèn)識(shí)這些特性和規(guī)律，是正確進(jìn)行安全成本核算、分析、控制、評(píng)價(jià)的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎(chǔ)。
2.1 安全成本與安全保證程度的關(guān)系
在電力生產(chǎn)過(guò)程中，安全成本與安全保護(hù)程度是密切相關(guān)的。安全沒(méi)有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴(yán)重缺陷，必然導(dǎo)致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過(guò)高，勢(shì)必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進(jìn)行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。
2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系
二者的關(guān)系可概括為二者之間的互補(bǔ)性與替代性，即一方增長(zhǎng)(或減少)會(huì)引起另一方的減少(或增長(zhǎng))，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。
2.3 安全成本的主要決定因素
安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，預(yù)先制定安全措施，構(gòu)筑安全工程，安裝安全設(shè)施等，即預(yù)先發(fā)生保證性安全成本，從而實(shí)現(xiàn)一定的安全保證水平。當(dāng)安全保護(hù)投入不足或發(fā)生其他問(wèn)題時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生安全損失，構(gòu)成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎(chǔ)上發(fā)生的。
3 安全成本分析在電力管理中的效應(yīng)
通過(guò)安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算，具有以下效應(yīng)：
3.1 可對(duì)安全成本進(jìn)行有效的控制
安全保證水平過(guò)低，滿足不了電力生產(chǎn)的要求，會(huì)導(dǎo)致成本升高，效益下降；安全保證水平過(guò)高，又會(huì)出現(xiàn)不必要的投入和浪費(fèi)，導(dǎo)致成本升高，效益下降。因此，必須結(jié)合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況，合理地確定設(shè)備選型、保護(hù)參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標(biāo)，防止小馬拉大車和大馬拉小車現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)安全成本費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)控制。
3.2 促進(jìn)安全管理工作的改進(jìn)
建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算和分析，可以分清各單位在安全問(wèn)題上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)各單位的安全管理工作進(jìn)行合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 分析和評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性
對(duì)安全成本進(jìn)行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性提供科學(xué)依據(jù)。
3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤
有了安全成本的概念和指標(biāo)，就能更好地研究安全、成本、利潤(rùn)之間的辯證關(guān)系，從而使安全決策更加科學(xué)、合理。
3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益
利用保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系，在電力生產(chǎn)過(guò)程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。
