變電站技改及大修工程項目的安全管理
〔摘 要〕 介紹了變電站技改及大修工程施工前的安全自檢程序、施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以及施工的目
標(biāo)化管理，分析了施工安全系統(tǒng)的危險性，推薦應(yīng)用安全檢查表及安全預(yù)控分析表，以控制施工的安全風(fēng)險。
〔關(guān)鍵詞〕 變電站；技改；大修；施工；安全管理
變電站的技改及大修工程項目的實施，要比新建的電力工程項目復(fù)雜和危險許多，由于涉及的部門多，人員的素質(zhì)參差不齊，施工現(xiàn)場周圍又有帶電設(shè)備，作業(yè)環(huán)境及施工進(jìn)度受諸多因素的影響，安全管理難度大。要想安全、高效、保質(zhì)、順利地完成技改及大修工程的施工任務(wù)，就必須對工程施工的全過程進(jìn)行有效的安全監(jiān)控，針對可能發(fā)生事故的隱患和環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，最大限度地降低施工過程中的安全風(fēng)險。
1 設(shè)計安全施工程序
施工需要安全作保障，因為安全可促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。施工安全管理的目的，就是要在施工與安全之間尋找一個平衡點，使施工過程中的人、機、物有機地組合在一起，安全地完成施工任務(wù)。對變電站技改及大修工程項目事先設(shè)計一個安全操作程序，以此來實現(xiàn)安全施工目標(biāo)。設(shè)計這樣一個程序，所有施工人員必須保證自己的工作環(huán)節(jié)能正常發(fā)揮作用，否則，上一級或同一級的安全監(jiān)控功能必須對此進(jìn)行干預(yù)，調(diào)整其規(guī)范作業(yè)。
1.1 施工前的安全自檢程序
對技改及大修項目的前期準(zhǔn)備工作和施工過程有充分的了解，對可能出現(xiàn)的危險源進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，再根據(jù)預(yù)測的結(jié)果，結(jié)合自身安全管理水平做出相應(yīng)的自檢結(jié)論。只有在安全自檢合格的情況下，才能進(jìn)行下一道開工程序的操作。施工前的安全自檢程序應(yīng)包括以下幾個方面：
(1) 各級人員的安全施工責(zé)任制落實到位,明確不同施工期內(nèi)的安全目標(biāo)和任務(wù)；
(2) 安全層面的綜合管理功能運轉(zhuǎn)正常；
(3) 工程勘察、設(shè)計、施工計劃完善，各個階段目標(biāo)明確；
(4) 施工安全預(yù)警程序可靠，形成閉環(huán)受控狀態(tài)；
(5) 施工設(shè)備、勞動安全保護(hù)和作業(yè)環(huán)境以及安全施工管理3個方面均按照規(guī)范操作；
(6) 具備項目安全風(fēng)險預(yù)控、事故應(yīng)急補救和優(yōu)化施工的方案；
(7) 項目安全管理組織機構(gòu)(包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位)及相應(yīng)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組能有效開展工作，信息渠道通暢；
(8) 工程監(jiān)理及有關(guān)安監(jiān)人員安全責(zé)任到位，現(xiàn)場安全檢查能進(jìn)入程序化狀態(tài)；
(9) 施工設(shè)備、儀器儀表、安全工器具合格，相關(guān)專業(yè)操作規(guī)范；
(10) 作業(yè)人員(包括管理人員)安全及技術(shù)素質(zhì)符合施工要求，作業(yè)現(xiàn)場能按照安全文明施工要求進(jìn)行施工。
經(jīng)過上述10項自檢程序，合格后方可進(jìn)入開工環(huán)節(jié)，只要有一項不合格必須進(jìn)行整改，以達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.2 施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實際上是以安全為突破口、以單元為基點的標(biāo)準(zhǔn)化活動。變電站技改及大修項目涉及的工種很多，有變電一次、電氣二次、通訊、土木、起重、焊接及架子工等，施工單位或相關(guān)部門要對每道工序、每個施工環(huán)節(jié)，直至每個施工崗位都制定出一套標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容涉及作業(yè)(操作)標(biāo)準(zhǔn)化，施工準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)動作標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)銜接標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)備、工器具使用、擺放標(biāo)準(zhǔn)化，勞保用具穿戴標(biāo)準(zhǔn)化，安全活動及安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化等。凡是規(guī)程有要求的，在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中必須遵照執(zhí)行。例如，在一個技改作業(yè)項目正式開始之前，需要用什么工種，多少人參加，用什么設(shè)備和工器具、材料，多少時間能完成項目。在大型的技改項目中，如110 kv及以上的變電站綜合自動化改造需要多少部門配合作業(yè)，各部門(如變電、調(diào)度、通訊、檢修等施工單位)在配合中應(yīng)承擔(dān)什么樣的安全責(zé)任，都要制定出標(biāo)準(zhǔn)，明確各工種部門的安全責(zé)任，嚴(yán)格考核。制定各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持3項原則：
(1) 先重點后一般；
(2) 主要施工單位以及各配合部門全員參加；
(3) 上下循環(huán)的原則。
1.3 施工的目標(biāo)化管理
根據(jù)目標(biāo)管理體系整體性的原理，制定出總的安全目標(biāo)，再對工程施工安全總目標(biāo)進(jìn)行“橫向”和“縱向”的展開。橫向展開，就是制定實現(xiàn)目標(biāo)的橫向展開圖以及具體對策表，施工單位及各相關(guān)職能部門的人員，都要以“達(dá)標(biāo)”為中心，對每個工作程序制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及安全責(zé)任。在施工過程中該由哪個部門負(fù)責(zé)的就由哪個部門制定出標(biāo)準(zhǔn)，并對施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)全面考慮，根據(jù)目標(biāo)的制定，推行安全作業(yè)預(yù)控表?！翱v向”展開，是指下一級的目標(biāo)總和要大于上一級的目標(biāo)，只有這樣才能增加目標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)的可靠性，如施工總承包單位、施工項目部、施工班組及個人等各個層面都要設(shè)有自己的目標(biāo)。需要強調(diào)的是，參與施工人員的單元目標(biāo)必須保證，即必須保證個人在施工過程中無違章，否則，上一級的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。
施工總目標(biāo)制定以后，根據(jù)工程量的大小、工期的長短再分階段、分范圍和分對象進(jìn)行目標(biāo)分解、量化，做到施工的所有人員都各行其事、責(zé)任到位。
2 分析施工安全系統(tǒng)的危險性
施工安全系統(tǒng)分析主要有：施工系統(tǒng)功能分析、施工系統(tǒng)安全目標(biāo)分析、施工系統(tǒng)危險性分析。
施工系統(tǒng)功能分析是按照施工系統(tǒng)的功能要求或功能原理，從分析施工的結(jié)構(gòu)入手，研究施工系統(tǒng)的各組成部分的相互聯(lián)系和作用，以及通過這些聯(lián)系和作用，研究施工系統(tǒng)是如何順利運作并達(dá)到規(guī)定的功能。功能分析是安全目標(biāo)分析和危險性分析的基礎(chǔ)。
施工系統(tǒng)安全目標(biāo)分析的任務(wù)就是要確定施工系統(tǒng)的安全目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。
施工系統(tǒng)危險性分析的任務(wù)是在上述2項分析的基礎(chǔ)上，分析研究影響系統(tǒng)安全性的因素以及這些因素對施工系統(tǒng)可能造成的危害情況。在變電站技改及大修工程項目開工前，施工單位及相關(guān)的各個部門，根據(jù)施工的特點，結(jié)合部門實際情況，可預(yù)先進(jìn)行危險性分析(預(yù)測事故)，對施工過程可能出現(xiàn)的危險類別、危險出現(xiàn)的條件及其可能造成的后果作大概的分析，其目的是判別系統(tǒng)的潛在危險，確定其危險等級，采取防范措施。危險性分析的實施步驟可概括為以下6點：
(1) 根據(jù)過去變電站技改的經(jīng)驗，分析施工對象出現(xiàn)事故的可能類型，如在主控制屏進(jìn)行電氣二次作業(yè)，過強振動、短路或接錯線都可能引起誤動，造成設(shè)備或電網(wǎng)事故；
(2) 調(diào)查危險源存在于哪個子系統(tǒng)或環(huán)節(jié)中，應(yīng)該考慮到各環(huán)節(jié)的危險點，如土建基礎(chǔ)開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等設(shè)施，不能確定的以及沒有采取防范措施的情況下禁止動土開挖；
(3) 識別轉(zhuǎn)化條件，即研究分析危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，進(jìn)一步采取防范措施；
(4) 劃分危險等級，排列出先后重點，以便優(yōu)先處理；
(5) 實現(xiàn)事故預(yù)防措施；
(6) 指定負(fù)責(zé)措施的部門和人員。
在技改及大修工程項目中，如實施了危險性控制分析，可大大降低發(fā)生事故的概率，有效保證施工全過程的安全。
3 制定并推行安全檢查表及安全預(yù)控分析表
安全檢查表作為安全系統(tǒng)工程最基礎(chǔ)的一種方法，不僅是實施安全檢查和診斷的有效工具，也是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素和分析事故的有效手段。安全預(yù)控分析表是危險性分析最直接、易行的方法。
安全檢查表可根據(jù)施工特點和要求，分部門、分專業(yè)進(jìn)行制定。在對變電站技改及大修項目的實施情況進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)不同的專業(yè)及施工特點，制定出“變電站及電力線路施工現(xiàn)場安全檢查表”及“現(xiàn)場安全預(yù)控分析表”，以此來推動變電站技改及大修工程項目的現(xiàn)場安全管理力度。參建項目的各施工單位，根據(jù)不同的施工階段及分項施工特點，在施工前對作業(yè)項目進(jìn)行充分的危險點分析，并將分析內(nèi)容填寫在“現(xiàn)場安全預(yù)控分析表”中，以便找出危險點并采取防范措施，防止事故發(fā)生。實踐證明，應(yīng)用安全檢查表及安全預(yù)控分析表，進(jìn)一步提高了施工現(xiàn)場的安全管理，規(guī)范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風(fēng)險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。
