人本主義的安全管理
企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個重要領域。廣義的企業(yè)安全管理包括企業(yè)生產(chǎn)過程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業(yè)自身的安全，主要是指企業(yè)資源供給的安全、企業(yè)經(jīng)營的安全。
本文討論的主要是前者，即企業(yè)生產(chǎn)過程，包括建設過程中人身、設備以及系統(tǒng)的安全。電業(yè)歷來強調(diào)“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，也積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在各類電業(yè)規(guī)程、導則、條例、規(guī)定上。但是我們在多年的事故教訓中也看到人的因素在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)文化這個內(nèi)在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動性和豐富的經(jīng)驗，不斷地夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎是一個值得深入探討的領域。
一、人本主義是企業(yè)管理的一個重要流派
發(fā)端于１９世紀的蒸汽機發(fā)明為標志的產(chǎn)業(yè)革命以及誕生于１２０多年前的電力工業(yè)所導引的又一次產(chǎn)業(yè)革命使企業(yè)的規(guī)模越來越大，企業(yè)的內(nèi)部分工越來越細，企業(yè)管理應運而生，因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，而這一過程體現(xiàn)在計劃、組織、領導所指的職能或基本活動之中。
１９１１年美國人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科學管理原理》一書出版，標志科學管理時代的確立。這一理論的基礎是工廠主與工人之間是雇傭關系，工人采用不同的方法做著同一件工作，他們傾向于“磨洋工”的方式工作，必須尋求一種方法，來消除這一現(xiàn)象。為此泰勒提出了在工人和管理者雙方之間掀起一場思想革命，其方式是通過明確的規(guī)定來提高生產(chǎn)率的指導方針，提出了著名的科學管理４原則：
１、對工人工作的每一個要素開發(fā)出科學方法，用以替代老的經(jīng)驗；
２、科學地挑選工人，并對他們進行培訓、教育和使之成長；
３、與工人們衷心地合作，以保證一切工作都按已形成的科學原則去辦；
４、管理當局與工人在工作和職責劃分上幾乎是相等的，管理當局把自己比工人更能勝任的各種工作承攬過來。
泰勒還以自己做的實驗，來測驗工人的勞動產(chǎn)量、單位勞動時間，通過大量的試驗數(shù)據(jù)制定出定額，施以激勵的工資計劃最大限度地取得了高的勞動生產(chǎn)率，所以經(jīng)典研究者把泰勒創(chuàng)立的制度稱之為血汗制度。
泰勒的科學管理理論其實質(zhì)是把參與工作的人視作方法管理的對象，工人只有照血汗制度的規(guī)定付出勞動的義務。
管理者是同人們一起實現(xiàn)組織的任務，因而一些研究者從組織的人力資源方面來考察管理，發(fā)現(xiàn)了人的管理領域的理論和人力資源方法，早期美國人羅伯特·歐文提出要把錢花在提高勞動力素質(zhì)上，關心雇員，既能為管理當局帶來最高利潤，又能減輕勞動者的痛苦。而最早認識到應當從個人和群體行為的角度考察組織的學者當屬瑪麗·帕克·新萊特。她認為，組織應該基于群體道德而不是個人主義，個人的潛能只有通過群體的結合才能釋放出來，管理者的任務是調(diào)和與協(xié)調(diào)群體的努力，管理者和工人應將他們看作是合作者，看作共同群體的組成部分。新萊特的理論更高于人本主義的思想。
企業(yè)管理的理論同社會哲學、倫理學、行為科學相結合產(chǎn)生了全新的一套管理理念。亞伯拉罕·馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個層次，即：生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，馬斯洛邁特這五種需要劃分為高和低兩級，生理需要和安全需要稱為較低級的需要，而社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要稱為高級的需要，高級的需要是從內(nèi)部使人得到滿足，而低級需要則主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認可，特別是實踐中的管理者。管理者認識到要試圖改變他們的組織與管理效能，就要消除雇員們自我實現(xiàn)道路上的障礙。
道格拉斯·青格雷戈則創(chuàng)立了ｘ理論和ｙ理論，一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學說。
所謂ｘ理論基本上是一種關于人性的消極觀點，建立在四種假設條件上即：
（１）員工天生不喜歡工作，只要可能他們會逃避工作；
（２）由于員工不喜歡工作，因此必須采取強制措施或懲罰辦法迫使他們實現(xiàn)組織目標；
（３）員工只要可能就會逃避責任，安于現(xiàn)狀；
（４）大多數(shù)員工喜歡安逸，沒有雄心壯志。
而ｙ理論則是基于一種人性積極的觀點，它建立在這樣的假設下：
（１）員工視工作如休息、娛樂一樣自然；
（２）如果員工對某項工作做出承諾，他們會進行自我指導和自我控制的完成任務；
（３）一般而言，每個人不僅能夠承擔責任，而且會主動承擔責任；
（４）絕大多數(shù)人都具備做出正確決策的能力，而不僅僅是管理者才具備這一能力。
麥格雷戈認為ｙ理論的假設比ｘ理論更實際有效，因此他建議讓員工參與決策，為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責任感的工作，建立良好的群體關系，這些都會極大地調(diào)動員工的工作積極性。
上述這些理論強調(diào)人的因素第一，把員工不僅看作是被管理者，也是管理者，人人都是管理者，我們把它稱作人本主義的管理理念。
事實上，管理的過程、行為及其管理的結果本來就是由全體員工共同創(chuàng)造的，是由管理者與被管理者共同創(chuàng)造的。任何組織中都有所謂的管理者，管理也就是對各該組織所從事的業(yè)務活動及各種要素進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到以最少的要素投入實現(xiàn)或轉(zhuǎn)化出最大產(chǎn)出的目的。
二、人本主義的基本指向
１、堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會和人的全面發(fā)展
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務，始終為人民的根本利益而奮斗，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“****”重要思想的核心和靈魂，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有始終代表最廣大人民的根本利益，我們黨才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得人民群眾的信任和擁護，更好地帶領廣大人民群眾完成全面建設小康社會的使命。
黨的十六屆三中全會提出的新的發(fā)展觀在更深層意義上發(fā)展了馬克思主義理論。鄧小平同志曾經(jīng)指出判斷各方面工作的是非得失要以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標準。人民的生活水平通常是以一些量的指標來衡量的，例如攝入能量水平，平均居住面積，平均壽命，受教育程度，電話、小汽車的人均擁有量等等，而這些指標又都與個人有關，就是說人民的生活水平總是以單個人所擁有、享有的物質(zhì)、精神財富含量相關的，因而在這里就引出了私人（個人）的利益的概念。但是我們在實際工作中往往是人民的抽象概念掩蓋了單個人體的具體概念，用人民的生活水平，去詮釋個人享用的生活水平，這就使我們的工作往往出現(xiàn)偏差。例如在批判“個人主義”的思想浪潮中，個人的興趣，積極性和通過勞動取得合法權益的沖動被泯滅了，個人的主觀能動性積極性受到了壓抑。在媒體上出現(xiàn)的摒棄個人主義大公無私做出巨大奉獻的英模人物往往成為“超凡”的、不食人間煙火的特殊人，與廣大的普通群眾距離很遠，對他們的行為缺少人性化的分析，從而失去了典型的意義。
十六屆三中全會通過的決定突出強調(diào)了促進社會和人的全面發(fā)展，就把我們的新的發(fā)展觀的落腳點放到了個人和個人的集合體社會層面。這是黨的思想觀念、工作方法一個重大轉(zhuǎn)折。
企業(yè)是社會經(jīng)濟組織，是構成社會組織的重要部分，企業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應當?shù)玫饺姘l(fā)展，這是企業(yè)管理首先樹立的管理觀念。
２、重視發(fā)揮人的主觀能動性，充分調(diào)動人的積極因素
樹立的以人為本促進社會和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀首先要求充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。
企業(yè)的每一位員工不論他在企業(yè)管理鏈條中承擔什么職責，他都是一種人力資源，要使人的主觀能動性得到充分的展演，我們應當抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
第一，知識的獲得權、決策的知情權和參與權
社會主義社會人人都是國家的主人，社會的管理者（具體管理是通過人民代表大會及其批準的政府機關），為了充分調(diào)動他們的潛能首先要將必要的管理知識，傳授給每一位企業(yè)的員工，使其都有受教育、受培訓的權利，企業(yè)的負責人也必須懂得對每一位員工進行文化、業(yè)務教育是企業(yè)應盡的義務，而不是對員工的恩惠，因此企業(yè)的教育培訓計劃應當是企業(yè)發(fā)展計劃的組成部分。
企業(yè)決策要有足夠的透明度，而要做到這點必須加快和暢通企業(yè)的信息流，那種過去年代把普通員工視作阿斗，讓他們只有執(zhí)行決策的份，而無知情的權利早已過時，員工參與決策的方式是多種多樣的，在企業(yè)的治理法規(guī)中應當有所規(guī)定。
第二，為員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺，提供員工為企業(yè)管理獻出能力的渠道
隨著電力技術的不斷進步，現(xiàn)在電力工業(yè)的工藝過程中更多地不是體力勞動了，自動裝置、控制設備、計算機大量應用于各領域的技術和管理之中，每個崗位的工作人員可以更多地發(fā)揮自己的智力潛力把工作做得更好。企業(yè)管理的理念和具體的管理設計應當為發(fā)揮員工的智慧提供廣闊的平臺和人機對話的條件。在我國企業(yè)發(fā)展史上曾經(jīng)較長時間發(fā)揮作用的合理化建議、技術革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造都曾為提高技術水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率發(fā)揮過作用，在西方經(jīng)典的經(jīng)濟理論和一些實業(yè)家們的實踐中也都占有一席之地，今天我們提出充分發(fā)揮人的主觀能動性和積極性，就要為他們提供這樣的條件。
第三，創(chuàng)造良好的人際關系氛圍
在以階級斗爭為綱的年代里，把企業(yè)當作無產(chǎn)階級專政的一個基層的細胞，在較長的時間里，階級斗爭的各類政治運動貫穿于企業(yè)的歷史進程中，親歷過這一過程的人們都有這樣的感受，即人與人之間不敢講真話，唯恐被誤解成反黨反社會主義，資產(chǎn)階級思潮，最基層的生產(chǎn)班組也被施以突出政治的各項活動所左右，在十一屆三中全會上黨把中心工作轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心，恢復企業(yè)作為經(jīng)濟組織的基本功能開展了大量的工作，創(chuàng)造良好的人際關系氛圍成為其重要的內(nèi)容，良好的人際關系氛圍包括團結友愛的愛心，坦誠豁達誠信，互幫互助的友情，刻苦好學的氣氛在全面建設小康社會的進程中確立企業(yè)文化，我們還要把中華民族這一傳統(tǒng)美德貫穿于其中。
３、重視團隊的作用
在彼德·圣吉的《第五項修煉》一書中，專門把建立共同愿景發(fā)揮團隊精神列為企業(yè)管理五項修煉中重要的一環(huán)。電力工業(yè)是一個技術構成較高，各工藝環(huán)節(jié)緊密聯(lián)接，協(xié)調(diào)配合的產(chǎn)業(yè)，因而發(fā)揮團隊的作用更顯突出。
發(fā)揮團隊的作用是我國電力企業(yè)管理的歷史經(jīng)驗總結，在當前要進一步發(fā)展團隊作用，我認為應當抓好以下幾件事：
第一，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立企業(yè)文化，它們的高度融合就成為企業(yè)管理的靈魂，企業(yè)文化是一種內(nèi)在的東西，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)部各要素整合的綱領。它們的結合是發(fā)揮團隊精神的支柱和鮮明的旗幟，沒有這樣的支柱和旗幟，就不足以凝聚員工，就不能形成合力。
第二，企業(yè)組織扁平化。隨著信息源的開發(fā)和信息源的擴充以及信息處理技術的發(fā)展，過去那種金字塔式的決策——指揮系統(tǒng)，已經(jīng)顯現(xiàn)出其效率低，保守的缺陷?，F(xiàn)在不論各級領導甚至普通的員工在信息的獲得上有了很大的共同平臺，誰也不比誰占先，當然，隨著企業(yè)內(nèi)部管理信息上網(wǎng)這種平等性更加明顯，把企業(yè)的某些具體決策授權給事業(yè)部的已經(jīng)具備條件，于是企業(yè)組織扁平化就可提上議事日程。
第三，加強班組建設，提高他們的綜合單獨作業(yè)能力是搞好企業(yè)管理的基本功，不論是發(fā)供電企業(yè)，還是施工修造企業(yè)，大量的作業(yè)是落實到班組的，班組是企業(yè)管理的細胞，運行管理、工程管理、工藝管理是如此，安全管理也是如此。加強班組管理，關鍵是選好班長，班長選用要突破過去的老經(jīng)驗老模式，要選派有學歷、懂管理又有一定專業(yè)特長和實踐經(jīng)驗的工程師、技師和高級技工擔任。
４、把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要
企業(yè)安全管理的理念要做一些調(diào)整，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全工作部門的職責，其次對于設備和系統(tǒng)發(fā)生的事故要客觀地對待，我們在過去一段較長時間內(nèi)對電業(yè)安全的責任壓得太重。電業(yè)是一個高事故風險的行業(yè)，設備的損壞往往不是一個工位的暫停工作（如機械加工業(yè)那樣），而會殃及電網(wǎng)的短路，造成多個工位的暫停工作，甚至會影響到系統(tǒng)。而電業(yè)的事故又是不可避免的，我們要強調(diào)的是控制或降低事故的相對頻繁度——通常用故障強度的概念來表述，對個別事故的調(diào)查分析是為了探求其內(nèi)在規(guī)律。第三我們要從大量的事故中提煉出統(tǒng)計規(guī)律而不過分強調(diào)個人的責任，因為一個好的制度設計可以較好地避免因為個人違章而招致事故的可能。
三、用人本主義理論和實踐指導企業(yè)安全管理
用人本主義理論和實踐指導企業(yè)安全管理是一篇大文章，需要我們共同探討，而且這種探討也剛剛開始。我認為可以從安全管理的具體工作的人本屬性上去加深認識，不斷實踐。
１、人身傷亡事故的零指標管理
盡管在實際工作中人身傷亡事故是難以避免的，而作為企業(yè)安全管理的目標仍應確立人身傷亡事故的零指標管理，這是企業(yè)管理體現(xiàn)人文關懷的一種追求。要做到傷亡零指標，就必須跟隨一系列的技術組織措施，分析威脅零指標實現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的管理措施。
２、建立新的事故統(tǒng)計評價體系，放松對事故責任者的懲治代之以提煉規(guī)律，完善制度，重視激發(fā)員工內(nèi)在活力，使安全措施的落實處于主動之中。新的事故統(tǒng)計評價要著眼于對重大的傾向性的多發(fā)事故的探究，對事故進行分類統(tǒng)計分析，新的統(tǒng)計分析體系要突出員工通過事故的統(tǒng)計分析啟發(fā)心靈感悟，是一種全員參與的分析方法，對于一個企業(yè)一年中的發(fā)生的各類事故，要求不只是專業(yè)管理部門的要做統(tǒng)計分析，要求大部分班組長都要帶領班組員工進行分析，建立分析模型可以不設任何框框，讓員工盡情發(fā)揮，使統(tǒng)計分析成為一種員工自我教育、啟發(fā)心智的過程。
３、提高安全防范的科技含量，發(fā)揮員工在技術進步中的作用，要相信大量的事故是可以通過提高科技含量加以防范的，因而企業(yè)安全管理一個重要的分支就是針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)制訂用科技手段來防范的計劃，這是提高企業(yè)安全管理水平的物質(zhì)基礎。
４、加強安全設防水平與投入的綜合分析
企業(yè)安全設防水平與投入的資金、人力有正相關關系，這也是人們常說的安全與經(jīng)濟的關系，一般地講企業(yè)的安全度越高，其安全的機會成本就越低，反之就會增高，而企業(yè)的安全設防水平越高，所需要投入的資金也越高，因而其平衡點應當是企業(yè)的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。一些實證技術學派專家曾經(jīng)試圖創(chuàng)立一個方程式來解出因為開關故障而導致停電損失和為提高開關的可靠性而增加投入的最佳點，這需要大量的諸如單位停電損失，開關的可靠性函數(shù)及可靠性與投入的相關關系等數(shù)據(jù)，而這方面的基礎工作又相對薄弱，此外一個企業(yè)的安全相關因素很多，要列出一組這樣的多函數(shù)并上機計算是一個相當繁雜的過程，需要我們著手研究。
５、企業(yè)危機管理
現(xiàn)代社會是一個競爭日益激烈的多元化社會，任何企業(yè)都處于風云變幻的環(huán)境之中，企業(yè)無法避免隨時可能發(fā)生的危機。
企業(yè)危機有多種表現(xiàn)形式，但歸納來說，不外以下的表現(xiàn)形式，即信譽危機、產(chǎn)品危機、財務危機、財產(chǎn)危機，對于電力企業(yè)而言，由于電力的輸配銷售是壟斷的，因而一般不會發(fā)生企業(yè)倒閉破產(chǎn)的危機，但電力供應的暫時中斷有可能危及經(jīng)濟和社會，所以電力企業(yè)危機是一種更為緊迫的危機，主要表現(xiàn)形式則為：
１）電網(wǎng)運行的失穩(wěn)從而導致電網(wǎng)癱瘓或局部的大面積停電，殃及社會安全和經(jīng)濟損失；
２）電力事故造成電力主設備的損壞；
３）不可抗力因素或人為原因造成人身的傷害；
４）不論何種原因造成的核輻射、重污染物的泄放。
企業(yè)的安全管理要把危機管理列為重要內(nèi)容，為此要構建企業(yè)危機的管理體系。主要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
第一是危機預防，其主要措施是樹立強烈的危機意識，把危機的發(fā)生視為一種可能的常態(tài)，危機預防要有組織措施、技術措施、培訓教育措施和制訂方案。
第二是危機感知和信息傳遞。危機預警系統(tǒng)主要包括危機監(jiān)測、危機預測預報和危機的預控。危機信息傳遞，要做到人員傳遞關系和傳遞技術保障的落實。
第三是危機處理，當危機發(fā)生并經(jīng)系統(tǒng)傳遞至最高指揮者時，要啟動危機處理程序，這一程序是預先編制的各類預案中的一個，但任何時候都會有例外發(fā)生，此時要靠指揮機關參謀人員的謀略和指揮者的決斷。
危機處理的原則首先要顧及公眾利益，人的生命安全要放在第一位，其次才是企業(yè)自身的利益。
危機處理到一定階段時應向公眾發(fā)布，開解正確的信息傳播渠道，向外發(fā)布的信息要真實、真誠和準確。
第四是總結，以調(diào)查分析，損失評估，處理過程評價，經(jīng)驗教訓，汲取以及對危機處理預案的校正等。
６、差錯管理
大量的事故表明人為事故的發(fā)生均有其前兆，其中之一就是差錯，而差錯的發(fā)生又與人際交流、領導決策、工作負荷分配以及工藝不合理制度漏洞等因素有關，因而消滅差錯或大量減少差錯將是安全工作的一項基礎工作。
差錯雖然多種多樣，然而其本質(zhì)是一樣的，都是由于人員的注意力分配不當或注意力分散或疲勞招致的注意力短暫缺失所造成的，并不是所有差錯都會發(fā)生事故，但任何事故中必有差錯的因素在內(nèi)，此外還必須分析差錯是違規(guī)故意還是非故意的習慣所致。
差錯管理要抓好以下的環(huán)節(jié)：
一是規(guī)范化，電力是一項自動化程度較高的產(chǎn)業(yè)，要堅持凡能由機器設備代替人力勞動的工藝都應實現(xiàn)非人工操作，而凡需人工操作的任何工藝都要規(guī)定規(guī)范的操作程序，多年行之有效的兩票三制在任何時候都要強調(diào)執(zhí)行。把各級各類檢查單引入電力企業(yè)的運行檢修和工程施工之中。
二是科學地分配好工作，提高團隊和個人預防差錯的能力，合理分配工作時間，不要使人員過于勞累，特別是腦力勞動，一旦感到吃力的時候，差錯就會出現(xiàn)，工作要忙而有序，現(xiàn)場要整潔衛(wèi)生。
三是提倡人員的互防互糾，人的智力總會有差別，人的經(jīng)驗也有豐貧之差，先察覺到差錯的人要提醒和幫助其他人防止差錯，喊話和復頌，交叉檢查都是行之有效的措施。
