小議水利工程施工的安全管理
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。
1.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。
(3)施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，河道相當狹窄、水深溜急，水深達10米以上，采取“駁船導流”的方法進行水中進占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進行摟廂，上土閉氣、推土機往返碾壓，施工環(huán)節(jié)復雜，又要晝夜施工，極易出現(xiàn)安全隱患。
(4)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，工作面就在滾滾的水面上，無法進行封閉和隔離，給人員、機械、材料的安全管理增加了難度。
(5)水利工地招用民工普遍文化素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。
2. 水利工程施工安全的預防
“安全第一，預防為主“要保證整個施工期間的安全，首先要以人為本地應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
2.1? 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關(guān)鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作放到首位，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應領(lǐng)導的責任，年度考核不合格。通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。實現(xiàn)“你要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。讓大家樹立：施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著整個工程建設的順利與否。
在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
2.2? 制訂安全制度，進行制度教育
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎(chǔ)上，層層制訂安全落實制度，制度結(jié)合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結(jié)合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長鳴。
2.3 施工隊伍組建時，從組織上落實安全措施
項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責。
在組建施工隊伍時，應選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的隊伍。實行安全與效益掛鉤，迫使其自身執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
