商住樓在消防設計和安全管理的探討
湖南衡陽“11·3”特大火災坍塌事故發(fā)生后，商住樓的消防安全問題引起了全社會的普遍關注。在我國現行《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（以下簡稱《高規(guī)》）中的定義是指底部商業(yè)營業(yè)廳與住宅組成的高層建筑。商住樓人員集中，可燃物較多，起火因素繁多，火災蔓延迅速，人員疏散困難，火災撲救難度大等火災危險性。一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷惡性事故。據統(tǒng)計，2003年全國范圍內商住樓發(fā)生特大火災事故已有8起，在特大火災事故中比率高達24.2％。如何做好商住樓的消防設計和消防安全管理工作是全社會面臨的一個新課題，筆者就此提出以下幾點思考，以供商榷。
1.做好性能化設計，保障安全、經濟合理
入世后，我國現行的消防行政監(jiān)督體制面臨與國際消防行政監(jiān)督體制接軌的新形勢，消防技術標準也也面臨著由強制性向性能化過渡的局面。商住樓的消防設計在《高規(guī)》中雖然有了較為明確的規(guī)定，但是筆者認為《高規(guī)》中的規(guī)定對此類建筑消防設計的要求有些地方不夠合理?，F就我市一棟九層商住樓進行分析，該商住樓建筑高度為29.7 m2，商住樓負一層為地下室，地上一、二層為商業(yè)營業(yè)廳，三到九層為單元式住宅。商業(yè)營業(yè)廳每層建筑面積為2000m2，單元式住宅每層建筑面積均為1400 m2。按《高規(guī)》第3.0.1條高層建筑分類中建筑高度超過50m或每層建筑面積超過1500 m2的商住樓為一類高層建筑的規(guī)定，該商住樓商業(yè)營業(yè)廳部分每層建筑面積超過1500 m2，應為一類高層建筑。
從《高規(guī)》中以下條文規(guī)定來分析此類商住樓的消防設計：
一、《高規(guī)》第5.1.1條規(guī)定:一類高層建筑防火分區(qū)建筑面積不應超過1000 m2。該商住樓底部商業(yè)營業(yè)廳在設計上可以滿足規(guī)范要求，但住宅部分就不易將防火分區(qū)面積控制在1000 m2以內。按照規(guī)范要求做增設自動滅火系統(tǒng)或通過設置防火墻加常閉式乙級防火門、窗的設計方案均達不到經濟合理的要求。
二、《高規(guī)》第6.1.1條規(guī)定：高層建筑每個防火分區(qū)的安全出口不應少于兩個。該商住樓不是純住宅，要在設計上達到此條文的要求，住宅部分每層相鄰單元均應設連通陽臺或凹廊。對該商住樓來說，在結構和造型設計上要做到這一點較為困難。
三、依據《高規(guī)》第6.2.1條規(guī)定，一類建筑和除單元式和通廊式住宅外的建筑高度超過32m的二類建筑以及塔式住宅，均應設防煙樓梯間。該商住樓顯然也應設防煙樓梯間，但是單元式住宅做防煙樓梯間在技術上和經濟上都不夠合理。
通過以上分析，此類建筑高度在30米以下的商住樓作為一類建筑來執(zhí)行《高規(guī)》的要求，與規(guī)范所提倡的經濟合理性顯然存在一定的矛盾。
1.1商住樓的火災危險性的分析
為解決上述矛盾，我們可先對商住樓的火災危險性作如下分析：商住樓是底部為商業(yè)營業(yè)廳上部為住宅的綜合性建筑物。單元式住宅部分單元之間有防火分隔墻板隔開，單元與單元之間不存在空氣流動。每個單元作為一個較為獨立的防火分區(qū)，較好地隔斷了火災水平方向的發(fā)展，而且滅火條件較好，利于消防隊員集中力量進行滅火。而商業(yè)營業(yè)廳部分營業(yè)面積大，電氣設施多，可燃物多，人員密集且流動量大，易發(fā)生火災事故，且滅火環(huán)境復雜，撲救難度極大，是商住樓建筑整體的重點防火部位。
分析可知做好商業(yè)營業(yè)廳部分的消防設計是保證商住樓安全投入使用的關鍵。
1.2商住樓的消防設計思路
針對此類高層建筑有較明確的上下功能分區(qū)，火災危險集中在底部商業(yè)營業(yè)廳的特點，筆者認為可以參照《高規(guī)》中滅火設備和火災自動報警系統(tǒng)對不同部位有不同要求的設計思路，對商住樓采取先整體后個體的設計思路：
一、商住樓作為一個整體建筑應按照《高規(guī)》的有關要求來確立該建筑物的總平面布局、建筑分類和耐火等級。
二、商業(yè)營業(yè)廳部分應按《高規(guī)》中所屬建筑分類的有關規(guī)定嚴格滿足規(guī)范要求，確保商業(yè)營業(yè)廳部分的消防安全。
三、住宅部分可依照《高規(guī)》中對高層住宅的有關條文要求來進行消防設計。在對住宅部分放寬要求的前提下，應充分考慮到住宅部分作為商住樓整體建筑的一部分，在住宅和商業(yè)營業(yè)廳的連接上，嚴格要求連接部分的耐火極限，從而確保整棟建筑物在火災中不至坍塌.
1.3商住樓消防設計的幾點思考
在對住宅部分放寬要求的前提下，應充分考慮到住宅部分作為商住樓整體建筑的一部分。在商業(yè)營業(yè)廳的防火分區(qū)設計上，防火分隔物應盡量采用防火墻進行防火分隔，在疏散通道部分采用防火卷簾加加密噴頭的做法，嚴格控制火災的蔓延。
1、參照《高規(guī)》第3.0.7條對存放可燃物較多，且不設自動滅火系統(tǒng)的高層建筑耐火極限的要求，對商業(yè)營業(yè)廳和住宅與商業(yè)營業(yè)廳連接部分的柱、梁、樓板和墻的耐火極限應相應提高0.5小時。
2、參照《高規(guī)》4.1.2條對火災危險性較大的鍋爐等部位的要求，在住宅與商業(yè)營業(yè)廳連接部分采用寬度不小于1.0m的不燃燒體的防火挑檐進行分隔。
3、考慮到商住樓的商業(yè)營業(yè)廳部分按規(guī)范要求應做火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)設計，可在住宅部分的樓梯間、電梯間以及通廊式住宅的走道處增設火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。以提高商住樓建筑整體的安全性能系數。
2.建立新型的消防安全管理模式
商住樓的公共消防安全疏散設施和建筑消防設施是其消防安全的重要保障，任何局部出現問題都將影響到商住樓整體的安全。但在實際使用中，商住樓底部商業(yè)營業(yè)廳部分存在兩個以上產權單位和經營單位的情況，并且其中部分場所還存在租賃關系，再加上住宅部分居民戶，就形成了一個消防安全管理混亂、情況復雜的消防安全環(huán)境。在這種局面下做好商住樓整體消防安全管理工作是一項非常困難的工作。筆者就如何在此現狀下做好消防安全管理工作做以下探討：
2.1建立社區(qū)式消防安全管理模式
依據《消防法》第十四條中有關機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)的管理單位應當履行的消防安全職責和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第九條“對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托管理”的規(guī)定，將商住樓整體建筑視為一個小型社區(qū)，成立由街道、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會組成的社區(qū)委員會，建立健全商住樓的消防安全管理組織網絡。由社區(qū)委員會委托物業(yè)管理單位對商住樓整體消防安全進行統(tǒng)一管理。物業(yè)管理單位法人代表對商住樓整體消防安全工作負總責。物業(yè)管理單位應當制定商住樓消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，建立健全各項消防業(yè)務檔案，定期對商住樓進行消防安全檢查，及時消除火災隱患。各單位和居民在物業(yè)管理單位的領導下開展消防安全工作，并積極配合物業(yè)管理單位開展的各項消防工作。形成群防群治，共同管理的新局面。
2.1.1認真開展消防安全檢查
物業(yè)管理單位對商住樓商業(yè)營業(yè)廳部分各單位的防火檢查每月不少于1次；對居民住宅部分樓院、通道的防火檢查每周不少于1次；對居民家庭隨時進行防火提示。并建立24小時對整個商住樓的消防安全巡邏制度。內容包括以下幾個方面：
⑴商住樓消防設施、器材是否完好；
⑵商住樓的消防車道及疏散通道是否暢通；
⑶巡查應填寫巡查記錄，巡查人員應記錄巡查的內容、部位，頻次及檢查發(fā)現的問題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。 對檢查發(fā)現的問題應及時督促糾正，較大火災隱患應及時報告當地公安消防部門查處。
2.1.2積極做好消防宣傳教育
物業(yè)管理單位在商住樓內開辟消防宣傳陣地,設有消防公益廣告牌,消防宣傳欄,居民樓道內設置消防警示牌,使得居民普遍掌握防火公約,消防警示內容.在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和“119宣傳日”開展有針對性的消防安全教育活動,每半年組織商住樓內所有單位從業(yè)人員和居民進行一次消防安全教育,每年組織一次消防滅火和逃生演習.使商住樓內所有單位從業(yè)人員和居民掌握消防基礎常識和初期火災的撲救方法,提高消防安全意識和火場逃生自救的能力.
2.1.3落實資金，確保消防設施完好有效
物業(yè)管理單位應在管理費用中保證消防經費的落實，建立商住樓的消防設施及器材的管理、維護資金保障制度并積極落實。及時維修、更換損壞的消防設施和器材，確保消防設施和器材處于完好有效的狀態(tài)。并加強對住宅部分的居民家庭滅火器材的建設，居民家庭配置小型滅火器，每個單元每兩層樓配置不少于兩具滅火器。確保居民家庭消防安全。
2.2公安消防監(jiān)督機構加大消防監(jiān)督管理力度，確保消防安全
公安消防監(jiān)督機構是政府在消防工作的職能部門，消防監(jiān)督是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防機構的重要職責。商住樓是火災危險性較大的高層建筑,公安消防監(jiān)督機構應將其列為消防監(jiān)督管理的重點.對于商住樓的消防安全消防監(jiān)督機構應做好以下幾個方面的工作:
⑴做好商住樓的前期審核工作
公安消防機構要嚴格審核商住樓設計單位的資質,從源頭上斷絕不合格消防設計的出現.并對商住樓的消防設計嚴格把關, 對于一些重大工程要組織專家進行嚴密論證,從根本上預防商住樓火災事故的發(fā)生。
⑵做好商住樓施工期間的監(jiān)督管理工作
公安消防監(jiān)督機構在做好商住樓消防設計審核工作的同時,還要做好商住樓在施工階段的監(jiān)督管理工作, 嚴防建設單位在施工過程中擅自改動原有設計和報建用一套圖紙施工用一套圖紙現象的發(fā)生，督促建設單位嚴格按圖施工.確保商住樓在工程竣工后能通過消防驗收,正常投入使用。
⑶做好商住樓的日常消防安全監(jiān)督管理工作
對商住樓的消防監(jiān)督檢查,公安消防監(jiān)督機構宜采用定期檢查和突擊抽查相結合的方式,加大對商住樓的監(jiān)督管理力度,在檢查中要重點檢查商住樓建筑的消防車通道、商業(yè)營業(yè)廳部分的功能分區(qū)、建筑內的疏散通道及安全出口、自動消防設施的運行狀況以及商住樓物業(yè)管理單位消防安全管理情況和消防業(yè)務檔案建設情況.從側面督促物業(yè)管理單位加強對商住樓的消防安全管理.對物業(yè)管理單位和各單位及居民存在的違法行為要加大處罰的力度,確保商住樓的消防安全.
3.結束語
火災事故的發(fā)生給全社會敲響了警鐘，這就要求設計單位要根據建筑物的不同情況反復論證，認真做好建筑物的消防設計。物業(yè)管理單位加強對商住樓的日常消防安全管理，加強防火巡查，及時消除火災隱患。公安消防機構加大監(jiān)督力度，在對商住樓的消防監(jiān)督檢查中應側重于商業(yè)營業(yè)廳的使用功能和安全疏散設施方面，并督促業(yè)主積極落實消防安全制度，嚴格用火用電制度，從而確保人民生命財產安全。
