鋼鐵集團(tuán)工傷事故管理制度

發(fā)布時間：2023-07-29 15:20:01 查看人數(shù)：80

鋼鐵集團(tuán)工傷事故管理制度

1 目的

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范公司工傷事故管理,做好事故預(yù)防工作,保證安全生產(chǎn),特制定本制度。

2 適用范圍

本制度適用于天津鋼鐵集團(tuán)有限公司所屬各部門。

3 管理內(nèi)容和要求

3.1 執(zhí)行原則

本制度所指工傷事故,是指職工(包括勞動合同制職工、勞務(wù)工)在生產(chǎn)崗位上,從事與生產(chǎn)勞動相關(guān)的工作,或者由于勞動條件、作業(yè)環(huán)境等原因引起的人身傷害事故或職業(yè)病。

3.1.1 公司全體職工參加天津市企業(yè)職工工傷保險。

3.1.2 工傷事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。

3.1.3 工傷事故管理堅持“四不放過”原則。

3.1.4 公司和相關(guān)生產(chǎn)部門必須建立并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。

3.1.5 公司和相關(guān)生產(chǎn)部門應(yīng)建立工傷事故檔案。

3.1.6 公司實施工傷事故考核制度,同時實行工傷事故舉報獎勵,禁止工傷事故瞞報、遲報或虛報。

3.1.7 公司鼓勵職工為搞好本部門的安全生產(chǎn)工作,積極提出合理化建議,對于堅持原則、敢于管理糾正“三違”行為以及發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的職工給予獎勵。

3.1.8 各部門應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行傷亡事故資料管理、信息反饋和事故統(tǒng)計分析、預(yù)測工作,防止重復(fù)事故發(fā)生。

3.2 工傷事故范圍及其認(rèn)定

3.2.1 工傷事故范圍及其認(rèn)定依據(jù)《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)和《天津市工傷保險若干規(guī)定》(天津市人民政府令第12號)執(zhí)行。

3.2.2 公司各部門工傷的認(rèn)定由工傷管理中心負(fù)責(zé)申報。各部門職工發(fā)生工傷事故后,要立即上報安全管理部并同時通知工傷管理中心,工傷管理中心在24小時內(nèi)報送屬地工傷管理部門認(rèn)定。

3.3 工傷事故劃分和報告程序

3.3.1 工傷事故按照嚴(yán)重程度分為:

3.3.1.1 輕傷:造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上,但夠不上重傷的傷害。

輕傷事故指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

3.3.1.2 重傷:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失的傷害?；蛘邠p失工作日等于和超過105日,勞動能力有重大損失的失能傷害。

重傷事故:指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。

重大人身險肇事故:指險些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。

3.3.1.3 死亡:指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡,或者負(fù)傷后在30日以內(nèi)死亡。

3.3.1.4 急性中毒:是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚和消化道大量進(jìn)入人體,使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變,導(dǎo)致職工立即中斷工作,須進(jìn)行急救或死亡的事故。

3.3.1.5 特別重大事故:按國家相關(guān)文件執(zhí)行。

3.3.2 工傷事故報告程序:

3.3.2.1 工傷事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報告班組長,班組長報告作業(yè)長,作業(yè)長報告本部門安全部門或本部門負(fù)責(zé)人(同時,還應(yīng)立即報告調(diào)度室)。事故部門應(yīng)立即采取措施,保護(hù)現(xiàn)場,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3.2.2 輕傷事故由作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織分析;事故所在安全部門應(yīng)在當(dāng)天向安全管理部報告事故經(jīng)過、事故原因、人員受傷情況等。

3.3.2.3 重傷事故、重大人身險肇事故由所在部門主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。重傷事故、重大人身險肇事故發(fā)生后,所在部門要立即上報安全管理部、總調(diào)度室(晚上、節(jié)假日亦同)。

3.3.2.4 死亡事故發(fā)生后,所在部門在上報安全管理部、總調(diào)度室的同時,要立即上報公司總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。安全管理部接到事故報告后立即上報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

3.3.2.5 發(fā)生緊急情況時,發(fā)現(xiàn)者可直接向安全管理部、總調(diào)度室報告。

3.4 工傷事故調(diào)查

3.4.1 工傷事故調(diào)查:

3.4.1.1 輕傷事故,由事故所在作業(yè)區(qū)(科室)領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行調(diào)查分析,事故所在安全部門參加;涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工人等情況,相應(yīng)職能部門要參加;事故涉及兩個作業(yè)區(qū)以上的,由事故部門主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行事故調(diào)查。

3.4.1.2 重傷事故、重大人身險肇事故,應(yīng)由所在部門主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)技術(shù)、安全、工會、設(shè)備、人事、保衛(wèi)等有關(guān)部門成員組成調(diào)查組及時進(jìn)行調(diào)查,安全管理部參加。

3.4.1.3 一次重傷三人以上(含三人)或死亡事故,按政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定執(zhí)行,公司組織生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、工會、設(shè)備部、保衛(wèi)部、安全管理部等有關(guān)職能部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

3.4.2 事故調(diào)查組組成和工作要求:

3.4.2.1 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備兩方面條件:具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;與發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

3.4.2.2 事故調(diào)查組職責(zé):查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報告。

3.4.2.3 事故調(diào)查組向事故發(fā)生部門了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,事故部門和個人不得拒絕,不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故調(diào)查組在查明事故情況后,如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見,由安全管理部做出結(jié)論性意見,報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。參加事故調(diào)查組成員必須在事故調(diào)查報告書上簽字。

3.4.3 事故調(diào)查工作內(nèi)容:按國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》有關(guān)要求執(zhí)行。

3.4.4 事故原因確定:根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實,正確分析,確定事故直接原因、事故間接原因、事故主要原因。事故分析按國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》有關(guān)要求執(zhí)行。

事故直接原因:即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。

事故間接原因:即導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因,(管理原因-管理缺陷)

3.4.4.1 技術(shù)和設(shè)計上有缺陷

3.4.4.2 教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識;

3.4.4.3 勞動組織不合理;

3.4.4.4 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤;

3.4.4.5 沒有安全操作規(guī)程或不健全;

3.4.4.6 沒有或不認(rèn)真實施事故預(yù)防措施,對事故隱患整改不力;

3.4.4.7 其它。

事故主要原因:指生產(chǎn)、管理上存在的問題導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。

3.4.5 提出預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施。當(dāng)事故的全部原因分析清楚之后,應(yīng)針對事故暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),從組織管理上和技術(shù)上逐項逐條提出切實有效的防范措施,杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。

3.4.6 責(zé)任者確定:根據(jù)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)確定事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;

3.4.6.1 直接責(zé)任者:行為與傷亡事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人為直接責(zé)任者。

3.4.6.2 主要責(zé)任者: 對傷亡事故的發(fā)生起主要作用的人為主要責(zé)任者。

3.4.6.3 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:對導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生起關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)作用的干部為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

3.4.7 在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,填報《職工傷亡事故、事故調(diào)查報告書》,要求:

輕傷事故,原則上要求三天內(nèi)完成填報工作并報安全管理部。

重大人身險肇事故、重傷事故,由所在部門事故調(diào)查組10天內(nèi)天完成事故調(diào)查報告書,并報安全管理部。

死亡事故調(diào)查報告書按政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求,由安全管理部負(fù)責(zé)填寫上報。

死亡事故所在部門應(yīng)根據(jù)公司事故調(diào)查組的要求報送各類有關(guān)材料,報送時間不得遲于事故發(fā)生后的七天,情況復(fù)雜的可放寬到十天;向上級有關(guān)部門的報送時間,由安全管理部按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.5 工傷事故處理與結(jié)案

3.5.1 工傷事故處理要堅持“四不放過”原則。即事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有制定出防范措施不放過;事故責(zé)任者沒有處理不放過。

3.5.2 在事故調(diào)查中,要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞事故。

3.5.2.1 責(zé)任事故,系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故;

3.5.2.2 非責(zé)任事故,系指由于自然界的因素而造成不可抗力的事故,或在未知領(lǐng)域技術(shù)問題。

3.5.2.3 破壞事故,系指為達(dá)到一定的目的而蓄意制造的事故。

3.5.3 有下列情形之一時,應(yīng)當(dāng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任:

3.5.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全,職工無章可循,安全管理措施不到位,安全管理混亂,造成職工傷亡事故的;

3.5.3.2 實行經(jīng)濟(jì)承包、租賃、承包合同沒有安全生產(chǎn)內(nèi)容和相應(yīng)措施,造成傷亡事故的;

3.5.3.3 未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn),而造成傷亡事故的;

3.5.3.4 機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運行,設(shè)備、設(shè)施有缺陷,無安全防護(hù)設(shè)施,造成傷亡事故的;

3.5.3.5 勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生、又未采取措施,造成傷亡事故的;

3.5.3.6 新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目,安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時”(同時設(shè)計、審批,同時施工,同時驗收、投產(chǎn)使用)造成傷亡事故的;

3.5.3.7 對威脅安全生產(chǎn)的隱患問題,不負(fù)責(zé)任,玩忽職守,不及時整改,造成傷亡事故的;

3.5.3.8 違章指揮,強(qiáng)令職工冒險作業(yè),造成傷亡事故的;

3.5.3.9 不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)部門提出的整改意見,造成傷亡事故的;

3.5.3.10 未認(rèn)真落實事故“四不放過”,造成同類型傷亡事故重復(fù)發(fā)生的。

3.5.4 有下列情形之一時,應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任;

3.5.4.1 由于違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè),造成傷亡事故的;

3.5.4.2 由于玩忽職守,不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,造成傷亡事故的;

3.5.4.3 發(fā)現(xiàn)有事故危險的緊急情況,沒有立即報告或不積極采取措施,因而未能避免事故或減輕傷亡事故的;

3.5.4.4 由于不服從管理和指揮,違反勞動紀(jì)律,擅離職守或擅自啟動機(jī)器設(shè)備,擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的。

3.5.4.5 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護(hù)用品和用具,造成傷亡事故的。

3.5.5 有下列情形之一時,對有關(guān)人員應(yīng)從嚴(yán)處罰:

3.5.5.1 對已發(fā)生的事故,隱瞞不報,謊報、虛報或故意拖延不報的;

3.5.5.2 在事故調(diào)查中,無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的,干擾事故調(diào)查,隱瞞事故真相,弄虛作假或打擊報復(fù)甚至嫁禍于人的;

3.5.5.3 事故發(fā)生后,未經(jīng)有關(guān)部門同意擅自處理或故意移動、破壞事故現(xiàn)場的;

3.5.5.4 事故發(fā)生后,不積極組織搶救或指揮搶救不力,造成更大損失和傷亡的;

3.5.5.5 事故發(fā)生后,不認(rèn)真吸取教訓(xùn),采取防范措施,致使同類事故短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生的;

3.5.5.6 接到安全管理部整改意見后,逾期不整改而發(fā)生事故的;

3.5.5.7 違反本制度規(guī)定的程序,濫用職權(quán),擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。

3.5.6 對事故的責(zé)任者,要按照“四不放過”的原則,視其情節(jié)和后果的輕重程度,依據(jù)公司安全生產(chǎn)考核辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰直至行政處分。

3.5.7 對輕傷、重大人身險肇事故、重傷事故的有關(guān)責(zé)任者的行政處分,應(yīng)依照被批準(zhǔn)的事故結(jié)案報告中所提出的處理意見,由所屬人力資源管理部門按規(guī)定程序辦理處分手續(xù):對多人重傷事故或者死亡事故的有關(guān)責(zé)任者的行政處分,應(yīng)依照被批準(zhǔn)的事故結(jié)案報告中所提出的處理意見,由公司人力資源部或組織部按規(guī)定程序辦理處分手續(xù)。

3.5.8 對發(fā)生的輕傷、重傷或死亡事故,隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的,給予有關(guān)責(zé)任人行政處分,并處以一次性經(jīng)濟(jì)處罰。

3.5.9 輕傷事故由各部門安全部門同意后結(jié)案歸檔,并報安全管理部一份歸檔。

重大人身險肇事故,由安全管理部批準(zhǔn)結(jié)案。

重傷事故、多人事故或死亡事故,由安全管理部報政府主管部門批準(zhǔn)結(jié)案。

工傷事故結(jié)案歸檔工作應(yīng)在工傷保險各項工作完成后進(jìn)行。

3.6 工傷事故材料歸檔

3.6.1 工傷事故檔案材料應(yīng)包括以下資料:

3.6.1.1 企業(yè)職工傷亡事故登記表;

3.6.1.2 職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及事故結(jié)案批復(fù)文件;

3.6.1.3 事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片等;

3.6.1.4 技術(shù)鑒定和試驗報告;

3.6.1.5 物證、人證調(diào)查材料;