分承包單位安全管理制度
1 目的
為加強(qiáng)對(duì)分承包施工單位的安全監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理,確保公司職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施,制定本管理辦法。
2 適用范圍
本管理辦法適用于華電工程項(xiàng)目部所轄范圍內(nèi)所有分承包施工單位的安全管理。
3職責(zé)
3.1 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織對(duì)分承包施工單位引進(jìn)時(shí)的施工資質(zhì)審查和對(duì)其進(jìn)行年度評(píng)審;并對(duì)分承包施工單位的相關(guān)施工資質(zhì)證件的有效性進(jìn)行審查、更新。
3.2 安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)分承包施工單位的安全施工資質(zhì)進(jìn)行二級(jí)審查,督促分承包施工單位繳納安全施工保證金和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
4 工作程序
4.1 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部在引進(jìn)分承包施工單位或簽訂工程分承包合同前,通知安全管理部進(jìn)行安全資質(zhì)審查。
4.2 在與分承包施工單位簽訂施工合同前,由安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的有效性以及分承包施工單位關(guān)鍵崗位人員的配置和持證情況進(jìn)行檢查、核實(shí)。
4.3 在每年初,安全管理部對(duì)所有分承包施工單位的安全資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)審;綜合評(píng)審不合格的,書面通知項(xiàng)目經(jīng)理部和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部。
4.4 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部對(duì)安全施工管理評(píng)審不合格的分承包施工單位,取消其在公司內(nèi)的施工資格,并通報(bào)全公司禁止使用。
5 對(duì)分承包施工單位的審查
5.1 安全資質(zhì)審查
計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部在引進(jìn)分承包施工單位時(shí),必須經(jīng)安全管理部對(duì)其進(jìn)行安全資質(zhì)審查。
5.1.1 安全資質(zhì)審查的主要資料
a 營(yíng)業(yè)執(zhí)照:工商行政管理局頒發(fā)的有效證件的原件,經(jīng)營(yíng)范圍與承包的工程相符。
b 施工資質(zhì)證書:經(jīng)建筑工程管理局年審合格的證件原件。
c 法人(或法人代表)授權(quán)書:經(jīng)過公證處公證的原件;或工商局出具的法人(或法人代表)委托證明(原件)。
d 安全生產(chǎn)許可證:由建委或經(jīng)委或城建局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證書。
e 近三年安全施工記錄:在近三年的施工中,上級(jí)主管部門出具的無人身死亡事故的證明資料(原件)。
f 負(fù)責(zé)人和安全員的有效證件:必須持有地市級(jí)安監(jiān)局或建委頒發(fā)的安全管理資格證書。
g 繳納安全施工保證金:安全施工保證金的繳納金額為承包合同工程款1%。
5.1.2 安全資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)
繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金:施工單位第一安全責(zé)任者繳納10000元;安全管理主要負(fù)責(zé)人繳納5000元。
符合以上條件的安全資質(zhì)審查結(jié)論為合格。
5.1.3 安全資質(zhì)審查完畢后填寫《分承包施工單位安全資質(zhì)審查表》,資料建檔。
5.1.4 安全施工保證金收繳
a 安全管理部確定各分承包施工單位安全施工保證金的交納數(shù)額。
b 對(duì)分承包施工單位根據(jù)安全管理部開據(jù)的書面交款通知到項(xiàng)目計(jì)經(jīng)部財(cái)務(wù)交納安全施工保證金,財(cái)務(wù)開具“安全施工保證金收據(jù)”。
c 分承包施工單位應(yīng)妥善保管“安全施工保證金收據(jù)”,以待返還時(shí)使用。
d 分承包施工單位將“安全施工保證金收據(jù)”復(fù)印后,交安全管理部存檔。
5.2 安全施工能力審查
凡在公司內(nèi)中標(biāo)施工項(xiàng)目(或用工)的分承包施工單位,在施工前,必須經(jīng)安全管理部門對(duì)其進(jìn)行安全施工能力審查。
5.2.1 審查的主要內(nèi)容
a 安全管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置:提交安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。
b 所承包的施工項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)范圍相符。
c 保證安全施工的機(jī)械、工器具的配備:提供清單和施工機(jī)械的安全操作規(guī)程。
d 安全保證措施:提交本單位保證員工職業(yè)健康、安全、環(huán)境的保證措施,且不得與公司職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系文件相抵觸。
f 安全管理/施工關(guān)鍵崗位人員的證件:負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T的上崗證證書,且在有效期內(nèi)。
g 特種作業(yè)人員的范圍和數(shù)量:根據(jù)承擔(dān)的施工項(xiàng)目確定;特種作業(yè)人員證件必須有效。
h 安全施工的技術(shù)素質(zhì):工程技術(shù)人員和施工人員名冊(cè);技術(shù)人員必須具有高中以上文化程度;其它人員年齡在18-55歲,身體健康,嚴(yán)禁使用文盲。
i 查體:全體人員經(jīng)縣級(jí)以上正規(guī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)院查體合格。
j 安全培訓(xùn):全體人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。
k 持證上崗:所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員,全部辦理安全施工上崗證。
5.2.2 審查的標(biāo)準(zhǔn)
5.2.2.1 凡全部符合以上條件的,安全施工能力審查為合格,可參與本項(xiàng)目工地的施工。
5.2.2.2 在審查內(nèi)容中,若1)-4)項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格,安全施工能力審查為不合格,不準(zhǔn)開工。
5.2.2.3 在審查內(nèi)容5)-10)項(xiàng)中,若只有個(gè)別施工人員不符合要求,不符合要求者不得參與施工。
5.2.2.4 對(duì)5.2.1條款5)-10)項(xiàng)存有不符合項(xiàng)的分承包施工單位,由安全管理部下發(fā)《安全整改通知單》,并每項(xiàng)收取押金500-1000元;分承包施工單位按期整改反饋,安全科驗(yàn)證關(guān)閉后返還押金。對(duì)沒有按整改期限進(jìn)行整改或整改不徹底的分承包施工單位,不準(zhǔn)參與項(xiàng)目的施工,所交的押金作為罰款上繳項(xiàng)目財(cái)務(wù),并報(bào)安全管理部。
5.2.3 安全施工能力審查后填寫《分承包施工單位安全施工能力審查表》,資料建檔。
6 施工前的管理
6.1 體檢
6.1.1凡簽訂施工合同的分承包施工單位,由分承包施工單位組織施工人員到項(xiàng)目工地醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)院進(jìn)行上崗前的體檢。
6.1.2 體檢內(nèi)容:視力、血壓、心臟、精神狀況、肢體及其它。
6.1.3 要求:
6.1.3.1 有下列癥狀之一者為不合格,嚴(yán)禁錄用:
a 嚴(yán)重殘疾(耳聾、失明、肢體不全)
b 心臟病
c 高血壓或低血壓病
d 癲癇病
e精神病
f 智力低下
g 醫(yī)學(xué)認(rèn)為不適宜參與工作的。
6.1.3.2 凡血壓高于或低于正常值,尚構(gòu)不成高血壓或低血壓病者,禁止從事高空作業(yè)。
6.1.3.3 矯正視力在0.7以下者,禁止從事高空作業(yè)或機(jī)械操作。
6.1.3.4 國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的職業(yè)禁忌癥,禁止從事相關(guān)崗位的工作。
6.1.3.5 經(jīng)安全管理人員審查認(rèn)為不適宜從事施工的人員。
6.1.4 醫(yī)護(hù)工作人員在體檢表的檢查結(jié)論欄內(nèi),必須注明“合格”、“不合格”或“禁止某某作業(yè)”等結(jié)論,并加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(或醫(yī)院)公章。
6.1.5 在體檢中嚴(yán)禁弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將要求施工單位重新組織體檢,并對(duì)弄虛作假的責(zé)任單位或責(zé)任人罰款500-1000元。
6.2 安全培訓(xùn)
6.2.1 分承包施工單位負(fù)責(zé)對(duì)體檢合格的人員進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不得少于8小時(shí),并向華電工程項(xiàng)目安全管理部提交安全培訓(xùn)檔案。
6.2.2 培訓(xùn)的內(nèi)容
a 《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的相關(guān)內(nèi)容。
b 項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系文件的相關(guān)內(nèi)容及該單位的安全管理制度。
c 電力建設(shè)的基本特點(diǎn)、典型事故案例、重點(diǎn)防護(hù)措施。
d 安全設(shè)施、防護(hù)用品及工器具的正確使用。
e 施工人員應(yīng)遵守的安全施工紀(jì)律等。
f 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)知識(shí)。
6.2.3安全考試
a 分承包施工單位負(fù)責(zé)組織體檢合格和經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員安全考試。
b 嚴(yán)格考試紀(jì)律,嚴(yán)禁代抄、代答;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按不及格處理。
c 安全考試80分以上為及格。
6.2.4 分承包施工單位負(fù)責(zé)建立并保管所轄施工人員的體檢表、安全教育卡片和安全考試試卷。同時(shí)將考試人員統(tǒng)計(jì)表報(bào)華電工程項(xiàng)目安全管理部備案。
6.3 上崗證管理
6.3.1 分承包施工單位負(fù)責(zé)為體檢、安全考試合格的所轄人員核發(fā)《施工上崗證》,樣式遵照華電集團(tuán)《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊(cè)》。
6.3.2 施工人員應(yīng)將《施工上崗證》配戴胸前,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對(duì)其罰款200-500元。
6.3.3 凡增加人員或工種變換時(shí),分承包施工單位必須按以上條款重新辦理《施工上崗證》變更手續(xù),已注冊(cè)的施工人員嚴(yán)禁隨意更換單位,更不能冒名頂替弄虛作假。如有違反,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對(duì)其罰款200-500元。
7 危險(xiǎn)因素辨識(shí)和環(huán)境因素辨識(shí)
7.1 在項(xiàng)目開工初期,分承包施工單位將所轄承包施工項(xiàng)目?jī)?nèi)涉及的所有危險(xiǎn)因素、重要危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素清單報(bào)項(xiàng)目安全管理部審查備案。
7.2 重要危險(xiǎn)因素、重要環(huán)境因素要制定對(duì)應(yīng)的管理方案和措施。
7.3 在具體的施工過程中,還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新、完善辨識(shí)清單。
8 應(yīng)急預(yù)案
8.1 分承包施工單位應(yīng)根據(jù)各自施工風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)涉及人員搶救、觸電急救、設(shè)備財(cái)產(chǎn)搶救、火災(zāi)消防等,并報(bào)項(xiàng)目安全管理部備案。
8.2 定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí),并保存好相關(guān)的記錄。
9 施工過程管理
9.1 安全施工措施
9.1.1 分承包施工單位在施工前必須編制安全施工措施。
9.1.2 分承包施工單位負(fù)責(zé)將安全施工措施報(bào)各級(jí)單位進(jìn)行審、批,批準(zhǔn)后由分承包施工單位組織實(shí)施。
9.1.3 分承包施工單位在施工前,必須組織所有施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,由本人在《安全技術(shù)交底記錄表》上簽字,嚴(yán)禁他人代簽。
9.1.4 分承包施工單位的負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照措施組織施工,并認(rèn)真檢查安全措施的執(zhí)行。
9.1.5 特殊危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度,規(guī)定的監(jiān)護(hù)人必須跟蹤在現(xiàn)場(chǎng),并熟悉安全施工措施或安全施工作業(yè)票內(nèi)容,明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。如監(jiān)護(hù)人不在施工現(xiàn)場(chǎng)視為違章,并追究監(jiān)護(hù)人及安全員的責(zé)任;監(jiān)護(hù)人不了解監(jiān)護(hù)內(nèi)容,停工學(xué)習(xí)(學(xué)習(xí)期間由安全員代理監(jiān)護(hù)工作)。
9.1.6 施工人員須熟悉施工方法和施工中存在的危險(xiǎn)因素及預(yù)防措施。被查到不知安全施工措施內(nèi)容者,到安全管理部指定的地點(diǎn)重新學(xué)習(xí)安全施工措施,有三人以上者追究交底人、安全員和施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的責(zé)任。
9.2 安全設(shè)施
9.2.1 分承包施工單位的負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定為施工人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具,所用的勞動(dòng)防護(hù)用品必須按期進(jìn)行檢驗(yàn);經(jīng)抽查檢驗(yàn)不合格的,項(xiàng)目部將強(qiáng)制為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品,其費(fèi)用從分承包施工單位的結(jié)算中扣除,并加重處罰。
9.2.2 所有施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須正確配戴安全帽、穿防砸鞋,著裝統(tǒng)一整齊。安全帽應(yīng)有顏色區(qū)分,管理人員為紅色、土建施工人員為黃色、安裝施工人員為藍(lán)色、參觀人員為白色。
9.2.3 施工前,分承包施工單位的安全員和施工負(fù)責(zé)人,要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真檢查,確保安全設(shè)施完善。
9.2.4 施工人員在施工中,必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和紀(jì)律,正確使用安全防護(hù)用品,嚴(yán)禁挪用或不經(jīng)批準(zhǔn)拆除安全設(shè)施,必須確保在施工中安全設(shè)施的完善可靠,禁止冒險(xiǎn)作業(yè)。
9.2.5 施工人員在施工中,按照“誰干誰清、隨干隨清、工完料凈場(chǎng)地清”的文明施工原則,始終保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序。
9.3 安全學(xué)習(xí)
9.3.1 分承包施工單位每周一組織所有人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)一小時(shí),學(xué)習(xí)內(nèi)容為:
a 《安全簡(jiǎn)報(bào)》、《安全會(huì)議紀(jì)要》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分)、職業(yè)健康安全管理體系文件及項(xiàng)目公司和項(xiàng)目部安全管理制度和施工人員應(yīng)遵守的安全紀(jì)律。
b 總結(jié)上周的安全管理情況,布置本周安全防護(hù)重點(diǎn)和防范措施以及所從事施工項(xiàng)目的安全注意事項(xiàng)。
9.3.2 學(xué)習(xí)結(jié)束后,做好安全活動(dòng)記錄。
9.3.3 分包單位不按規(guī)定組織安全學(xué)習(xí)的,對(duì)相應(yīng)單位罰款1000-2000元。
9.4 安全例會(huì)
9.4.1 分承包施工單位在項(xiàng)目工地的第一安全責(zé)任者,必須準(zhǔn)時(shí)參加項(xiàng)目部每月一次的安全分析會(huì)議和每季度的安委會(huì)會(huì)議,并全力支持本單位安全員的工作。
9.4.2 分承包施工單位安全員,按時(shí)參加由項(xiàng)目安全管理部組織的每周安全例會(huì),做好會(huì)議記錄,及時(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)到施工人員。
9.5 日常管理
9.5.1 分承包施工單位的安全管理負(fù)責(zé)人離開工地時(shí),必須提前通知華電工程項(xiàng)目安全管理部,并向接手人交代本單位的安全管理內(nèi)容,方可離開工地。
9.5.2 分承包施工單位應(yīng)定期、不定期和根據(jù)季節(jié)變化,組織相應(yīng)的安全檢查、專項(xiàng)檢查,控制各類違章現(xiàn)象,不斷完善所轄區(qū)域安全設(shè)施,給施工人員創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。
9.5.3 分承包施工單位安全管理部門負(fù)責(zé)本單位的違章罰款的收繳,并對(duì)違章人員進(jìn)行安全教育。
9.5.4 在夜間施工或加班工作時(shí),分承包施工單位必須安排安全員或?qū)Ｈ说浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
9.5.5 分承包施工單位應(yīng)服從項(xiàng)目安全管理部的領(lǐng)導(dǎo)指揮,對(duì)存在重大安全隱患的單位,華電工程項(xiàng)目安全管理部將立即要求停工整頓,經(jīng)復(fù)查合格后下發(fā)復(fù)工通知,方可重新施工。
10 安全檢查考核
10.1 分承包施工單位在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的職業(yè)健康安全管理體系文件,加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,確保不發(fā)生人身及設(shè)備事故。
10.2 華電工程項(xiàng)目安全管理部每月對(duì)分承包施工單位的安全管理進(jìn)行檢查、考核。
11 獎(jiǎng)懲
11.1 獎(jiǎng)勵(lì)
分承包施工單位在項(xiàng)目施工過程中,承包工程內(nèi)未發(fā)生任何事故,安全施工保證金將全部返還。每年對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行兌現(xiàn)。
11.2 處罰
11.2.1 日常管理中,檢查的各類違章和隱患,根據(jù)華電工程項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)懲制度處理。對(duì)于沒有按時(shí)整改反饋或拒不接受整改的,將加倍進(jìn)行處罰。
11.2.2 發(fā)生死亡事故,或發(fā)生重大的機(jī)械、設(shè)備、廠內(nèi)交通、火災(zāi)事故,項(xiàng)目部將扣除該分承包施工單位所繳納的全部安全施工保證金。
11.2.3 發(fā)生一人次人身重傷事故,項(xiàng)目部將扣除該分承包施工單位所繳納的安全施工保證金的50%。
11.2.4 發(fā)生1起輕傷事故和除重大以外的機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、廠內(nèi)交通的其它事故,項(xiàng)目部將扣除分承包施工單位所繳納的安全施工保證金的5%。
12 民工(臨時(shí)工)的管理
民工是指送變電工程或特定環(huán)境中為完成帶有突擊性任務(wù),而在施工現(xiàn)場(chǎng)附近臨時(shí)使用的農(nóng)村勞動(dòng)力,一旦任務(wù)完成便立即辭退的人員。
12.1 民工的引進(jìn)
12.1.1 確因工程中突擊性任務(wù)急需,分承包施工單位必須提前告知華電工程項(xiàng)目安全管理部,在使用中,必須明確界定使用民工的施工項(xiàng)目、人數(shù)以及使用的起止時(shí)間。
12.1.2 使用單位必須對(duì)適用民工的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查,嚴(yán)禁超范圍使用民工。
12.1.3 使用單位擬訂招用協(xié)議(或合同),協(xié)議(或合同)必須明確規(guī)定雙方的安全職責(zé)、管理辦法和事故處理的具體事項(xiàng)。
12.1.4 招用的民工年齡必須限定在18-55周歲,身體健康,無殘疾。分承包施工單位應(yīng)對(duì)民工進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn),并辦理施工上崗證。
12.2 民工的使用
12.2.1 使用單位負(fù)責(zé)對(duì)民工的日常安全管理和安全施工措施的編寫,并負(fù)責(zé)對(duì)民工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底,嚴(yán)禁以“包”代管或以“罰”代管。
12.2.2 施工前,使用單位必須對(duì)參加施工的民工進(jìn)行安全技術(shù)交底,參加施工的民工必須在《安全技術(shù)交底記錄表》上親筆簽字(或按手印),否則禁止施工。
12.2.3 突擊任務(wù)結(jié)束后,立即辭退所用民工,嚴(yán)禁安排民工進(jìn)行其它施工活動(dòng),使用單位負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)民工進(jìn)行結(jié)算。
12.2.4 使用解放軍指戰(zhàn)員協(xié)助施工時(shí),可以參照以上條款執(zhí)行。
12.2.5 各單位安全管理部門對(duì)所在單位民工使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查考核。
13 事故處理
執(zhí)行《事故調(diào)查、處理、報(bào)告管理辦法》。
附表:《分承包商安全施工能力審查表》chec-xss-d-s23
《分承包商安全施工管理評(píng)審表》chec-xss-d-s24
