2024年單位調(diào)研報告十二篇

2024年單位調(diào)研報告怎么寫

1. 研究背景：開篇簡述調(diào)研的背景，包括單位的基本情況、行業(yè)環(huán)境、面臨的問題或挑戰(zhàn)，以及進(jìn)行此次調(diào)研的原因。

2. 調(diào)研目的：明確本次調(diào)研的目標(biāo)，例如了解單位運營現(xiàn)狀、評估工作流程效率、查找潛在問題、探索改進(jìn)措施等。

3. 調(diào)研方法：描述所采用的調(diào)研手段，如問卷調(diào)查、深度訪談、數(shù)據(jù)分析等，并說明其選擇的理由。

4. 數(shù)據(jù)收集與分析：詳細(xì)闡述數(shù)據(jù)的收集過程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)來源、收集時間等，然后介紹分析方法，確保數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。

5. 主要發(fā)現(xiàn)：逐一列出調(diào)研的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，用事實和數(shù)據(jù)支持，避免主觀評價?？梢园粗匾耘判?，每個發(fā)現(xiàn)都應(yīng)有具體的實例或數(shù)據(jù)支撐。

6. 結(jié)果討論：對每個發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深入探討，分析其原因、影響及可能的解決方案。這部分需要邏輯清晰，確保每個討論點都緊密相關(guān)。

7. 建議與改進(jìn)：基于調(diào)研結(jié)果提出針對性的改進(jìn)建議，這些建議應(yīng)具體、可行，并能解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

在調(diào)研報告的開頭，簡潔地引入調(diào)研背景，例如：“隨著市場競爭加劇，xx單位在尋求持續(xù)發(fā)展的道路上面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了更好地理解當(dāng)前狀況并找到改進(jìn)路徑，我們于2024年進(jìn)行了全面的內(nèi)部調(diào)研?！?/p>

結(jié)尾：

結(jié)尾部分不作總結(jié)，而是以展望未來和行動計劃的方式結(jié)束：“通過這次調(diào)研，我們對xx單位有了更深入的理解。我們將根據(jù)上述發(fā)現(xiàn)和建議，制定出具體的改進(jìn)計劃，并在接下來的一年內(nèi)逐步實施。我們期待這些改變能為xx單位帶來顯著的提升，為未來的成功奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

2024年單位調(diào)研報告范文

第一篇 2024年單位調(diào)研報告14000字

文明機關(guān)(單位)創(chuàng)建活動是新時期精神文明建設(shè)工作的重要組成部分。為促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位管理更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、作風(fēng)更加優(yōu)良、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、業(yè)績更加優(yōu)秀，近年來，將樂縣緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”和開展“四百活動”為主題，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切同人民群眾血肉聯(lián)系，努力把機關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、開拓型、廉潔型機關(guān)，為推動將樂經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全縣機關(guān)(單位)的精神文明建設(shè)取得豐碩成果，截至目前，全縣機關(guān)(單位)創(chuàng)建省級文明單位4個、市級文明單位共17個、縣級文明單位31個。文明機關(guān)(單位)的創(chuàng)建，已經(jīng)成為機關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)、推進(jìn)工作，科學(xué)發(fā)展的重要載體。

為了進(jìn)一步深化新形勢下縣直機關(guān)文明創(chuàng)建工作，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，近日，縣文明辦黨支部課題組以創(chuàng)五優(yōu)爭先行半年督查為契機，深入全縣58個機關(guān)(單位)以召開座談會、征求意見、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，認(rèn)真聽取了各單位開展創(chuàng)建機關(guān)活動的經(jīng)驗和做法，了解掌握了創(chuàng)建活動所取得的成果和實效，以及目前創(chuàng)建工作中存在的問題，并與基層單位一起，研究分析了新形勢下進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動、推動科學(xué)發(fā)展的對策意見。

一、創(chuàng)建文明機關(guān)的基本做法和主要特點

文明機關(guān)創(chuàng)建活動作為機關(guān)精神文明建設(shè)的重要載體，在近年來機關(guān)各級黨組織的工作實踐中，不斷豐富內(nèi)容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經(jīng)驗做法，呈現(xiàn)了四個主要特點：

(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，文明機關(guān)創(chuàng)建的共識已經(jīng)形成。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，文明機關(guān)在實際工作中的先進(jìn)表率和示范帶頭作用日益顯現(xiàn)，其居高的綜合性榮譽稱號地位，為越來越多的單位所認(rèn)識，創(chuàng)建熱情不斷提高。在具體工作中，表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建各級文明機關(guān)(單位)作為本單位、本部門重要奮斗目標(biāo)，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實。二是組織健全，責(zé)任明確。各單位落實了成立領(lǐng)導(dǎo)小組、黨政一把手掛帥、設(shè)立工作機構(gòu)、確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員的要求，使創(chuàng)建工作得到了保障。三是統(tǒng)籌安排，制訂創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和活動的內(nèi)容?？偟膩碚f，凡已進(jìn)入創(chuàng)建行列的單位，大都已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)人員協(xié)同配合、各個部門齊抓共管，干部職工人人參與的創(chuàng)建格局，達(dá)到了創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。

(二)創(chuàng)建載體不斷創(chuàng)新，文明機關(guān)的內(nèi)涵在創(chuàng)建中進(jìn)一步豐富。一是以細(xì)胞創(chuàng)建為載體，夯實文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)。各創(chuàng)建單位將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，認(rèn)真組織開展了文明科(室)、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創(chuàng)建活動。二是以重大活動節(jié)慶為載體，豐富文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容。在重大節(jié)日期間組織干部職工開展文體娛樂活動，舉辦迎春文藝晚會、廣場文藝演出，豐富機關(guān)文化生活，展示機關(guān)精神風(fēng)貌。三是以群團活動為載體，拓展文明單位創(chuàng)建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創(chuàng)建活動，舉辦職工聯(lián)誼、職工運動會等，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。四是以結(jié)對幫扶活動為載體。開展一幫一聯(lián)雙創(chuàng)雙掛、結(jié)對幫扶、社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、捐資助貧等活動，積極為幫扶對象辦好事、辦實事，提升機關(guān)干部職工關(guān)注社會、關(guān)愛他人的熱情和積極性。五是以行業(yè)創(chuàng)建為載體，提升文明單位創(chuàng)建的綜合實力。積極參與部門、行業(yè)開展的作風(fēng)建設(shè)年、三服務(wù)一推進(jìn)、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動。不斷創(chuàng)新的載體為創(chuàng)建文單位不斷注入著新的活力。

(三)工作理念更加明確，文明單位的良好形象進(jìn)一步樹立。各單位按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、營造優(yōu)美環(huán)境”創(chuàng)建理念，抓住機關(guān)作風(fēng)建設(shè)這個主線，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷提高創(chuàng)建水平。大家普遍的做法是：在內(nèi)容與形式上，注重內(nèi)容，兼顧形式。堅持以提高人的素質(zhì)為根本，開展多種形式的思想教育活動。在軟件與硬件建設(shè)上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實解決群眾反映強烈的“三難”現(xiàn)象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。采取加強思想教育、規(guī)范辦公秩序、嚴(yán)格制度管理、實行文明用語、組織輿論監(jiān)督等措施手段，切實改善機關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時，輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境，從硬件設(shè)施上提高機關(guān)的文明程度。在創(chuàng)建的對象上，以與群眾接觸最多、直接服務(wù)于民的重點部門和業(yè)務(wù)窗口為主要對象，促使加大創(chuàng)建力度，加快創(chuàng)建步伐，為整個縣直機關(guān)的創(chuàng)建起到示范引領(lǐng)作用。

(四)創(chuàng)建機制逐步健全，創(chuàng)建活動更加注重與單位實際工作的結(jié)合。創(chuàng)建工作中，各單位努力做到堅持與本單位實際相結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。創(chuàng)建單位都很注意把創(chuàng)建的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上，以創(chuàng)建促工作，以工作促創(chuàng)建。

在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是創(chuàng)建活動抓得有力的單位，都是各項工作任務(wù)完成較好的單位。開展文明單位創(chuàng)建，推動機關(guān)自身發(fā)展，最終要靠制度管人管事，在規(guī)范化、制度化上下功夫。在創(chuàng)建過程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務(wù)效能方面，建立了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，嚴(yán)格實行政務(wù)公開、財務(wù)公開、陽光操作，增強工作透明度和群眾信任度。在提高干部隊伍素質(zhì)方面，建立和實行了理論學(xué)習(xí)中心組制度、干部學(xué)習(xí)考勤制度、干部培訓(xùn)制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等，推動了機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。

二、創(chuàng)建工作中存在的主要問題及原因分析

通過這次調(diào)查走訪，我們深切地感到，雖然創(chuàng)建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足：

(一)個別單位創(chuàng)建工作認(rèn)識不夠到位，重視不夠。一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上仍有偏差。常有人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，容易出政績，而文明創(chuàng)建是軟任務(wù)，難以見成效，因此常以實用主義的態(tài)度來對待創(chuàng)建工作。有空時抓一抓，沒空時放一放;想起時重視一下，平時推給分管領(lǐng)導(dǎo)了事;上級檢查考核時突擊補課，做些形式主義的表面文章加以應(yīng)付。創(chuàng)建工作和中心工作“兩張皮”，使機關(guān)的文明創(chuàng)建工作常常淪為政績工程的裝飾和點綴。二是個別單位發(fā)動不廣泛，參與面不廣。開展創(chuàng)建活動僅是個別負(fù)責(zé)同志的事情，干部職工抱有一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。調(diào)查反映，有部分干部職工處于被動參與狀態(tài)。三是重檢查驗收不重實際工作的現(xiàn)象依然存在。一些單位平時開展創(chuàng)建工作存有目標(biāo)淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開展一些行之有效的創(chuàng)建活動，一到驗收生編硬造，使創(chuàng)建工作流于形式。

(二)創(chuàng)建工作的延續(xù)性不強，層次不高。目前機關(guān)單位創(chuàng)建省、市級文明單位的只有21個，僅占22%。究其原因有三：一是創(chuàng)建基礎(chǔ)不同。機關(guān)部門人員結(jié)構(gòu)、財力物力各不相同，有的單位有比較系統(tǒng)、延續(xù)、融合的機關(guān)文化，人員集中工作穩(wěn)定，開展創(chuàng)建活動駕輕就熟，容易見成效，有些單位經(jīng)費匱乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使創(chuàng)建工作滯后遲緩。二是認(rèn)識程度不同。對創(chuàng)建活動的理解和認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為只要有一塊文明單位牌子，能裝門面即可，再上臺階欲望不強，動力不足。三是創(chuàng)新意識不濃，抓精神文明建設(shè)的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創(chuàng)建的效果不明顯，提高水平，上臺階不易。

(三)長效管理機制不健全。一是領(lǐng)導(dǎo)機制不完善，創(chuàng)建時能體現(xiàn)其作用，長期作用的延續(xù)性體現(xiàn)不夠。二是保障機制不完善，有些單位創(chuàng)建經(jīng)費難以保障，在開展活動、硬件投入等方面心有余力不足，影響創(chuàng)建工作。三是動力機制不完善，不能充分調(diào)動干部職工參與積極性。四是深化機制不完善，創(chuàng)建工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識不夠。

三、深化創(chuàng)建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思考和建議

這次調(diào)查顯示，文明機關(guān)創(chuàng)建對于促進(jìn)中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加全面、持續(xù)、有效地做好文明機關(guān)創(chuàng)建工作，就要求在創(chuàng)建的理念、內(nèi)容、質(zhì)量、力度、重點等方面不斷深化。

(一)深化創(chuàng)建理念。隨著文明機關(guān)創(chuàng)建工作的深入，對于創(chuàng)建的認(rèn)識也需要進(jìn)一步深化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過宣傳、教育、引導(dǎo)，使縣直機關(guān)干部職工充分認(rèn)識到文明機關(guān)創(chuàng)建是提高全體干部職工的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識有效手段;充分認(rèn)識到創(chuàng)建文明單位，不僅是改善部門面貌，樹立部門形象，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，推進(jìn)文明建設(shè)的要求，更是建設(shè)和諧機關(guān)，促進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。要通過文明機關(guān)創(chuàng)建工作的開展，把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來。

(二)深化創(chuàng)建內(nèi)容。一是創(chuàng)新活動載體。要從實際、實用、有效出發(fā)，進(jìn)一步拓寬視野，不斷創(chuàng)新活動載體，激發(fā)創(chuàng)建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創(chuàng)建文明單位的一個實際內(nèi)容，也是社會、群眾的迫切要求，縣直機關(guān)各級文明單位應(yīng)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能方面，走在全市機關(guān)的前頭，做出表率和示范。三是改善服務(wù)條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位的辦公條件相當(dāng)簡陋，制約了服務(wù)水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創(chuàng)建文明機關(guān)在強調(diào)工作實績、軟件建設(shè)的同時，需要有配套的硬件設(shè)施來提高辦事效率、改善服務(wù)水平。

(三)確保創(chuàng)建質(zhì)量。文明單位創(chuàng)建是個動態(tài)的治理過程，創(chuàng)建成功不表示永遠(yuǎn)先進(jìn)，需要不斷完善內(nèi)容，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固發(fā)展，提升層次。一要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照文明機關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則要求進(jìn)行創(chuàng)建，做到結(jié)合實際、抓住重點、兼顧全面。二要嚴(yán)格評選。一方面嚴(yán)格評選程序，檢查評選必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審，公正公平。另一方面要以群眾滿足度作為評判的一個重要因素，擴大評選的范圍，增強評選的真實性。三要對文明機關(guān)進(jìn)行跟蹤治理。一方面要加強宣傳指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗及時推廣，注重對各單位創(chuàng)建前后工作的指導(dǎo)，提高創(chuàng)建的水平;另一方面要加強平時的監(jiān)管督查力度，解決“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，拓展多渠道的監(jiān)管方式，發(fā)揮群眾監(jiān)管的作用。三是要切實實施文明單位動態(tài)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實保障文明單位的質(zhì)量。

(四)突出創(chuàng)建重點。首先要抓好重點部門、重點窗口的建設(shè)，把行政執(zhí)法部門，把與群眾接觸最多的辦事機構(gòu)作為創(chuàng)建的重點。堅持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務(wù)水平，更加突出辦事效率，其次要突出作風(fēng)建設(shè)的重點，在為民辦實事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正體現(xiàn)文明單位為人民服務(wù)的宗旨，最終實現(xiàn)和諧機關(guān)的目的。

(五)加大創(chuàng)建力度。一是提升創(chuàng)建的層次。目前機關(guān)位創(chuàng)建省、市級文明單位只有21個，僅占22%，提高創(chuàng)建層次的潛力很大，因此，要制定相關(guān)的創(chuàng)建規(guī)劃，確定升級進(jìn)位的創(chuàng)建目標(biāo)，形成持之以恒的創(chuàng)建機制;二是實行上下聯(lián)動，積極指導(dǎo)基層開展活動，把文明單位的創(chuàng)建活動向基層所站延伸，擴大創(chuàng)建的范圍，拓展創(chuàng)建的覆蓋面。三是建立健全相關(guān)制度和機制，確保文明單位創(chuàng)建工作持續(xù)不斷地有效開展。落實獎懲措施，對文明機關(guān)堅持實行精神和物質(zhì)的獎勵，進(jìn)一步調(diào)動機關(guān)干部職工參與創(chuàng)建的積極性。從而使文明機關(guān)的創(chuàng)建真正成為機關(guān)工作科學(xué)發(fā)展強有力的推進(jìn)器。

關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的調(diào)研報告

為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一

、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀

近年來，我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定.

據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人(在職 19686 人，退休 6711 人)，其中機關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人(在職 11654 人，退休 4303 人)，企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人(在職 8032 人，退休 2408 人).機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人，欠繳保費 468 萬元;參加失業(yè)保險 7327 人，欠繳保費 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險 15957 人;參加工傷保險 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人，欠繳保費 437.56 萬元;參加失業(yè)保險 2323 人，欠繳保費 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險 3476 人，欠繳保費 264.45 萬元;參加工傷保險 3257 人，欠繳保費 18.27 萬元;參加生育保險 2301 人，欠繳保費 15.25 萬元.

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險認(rèn)識不足，個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.

(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.

(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.

(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).

(五)企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保.

(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手.

(七)社會保險政策的盲點導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員，未能參加社會保險，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟來源，生活相當(dāng)艱難.去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.

三、解決問題的幾點對策

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.

第二，加強宣傳教育、強化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足，是目前阻礙社會保險 繳費進(jìn)展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu)，加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點，開展咨詢服務(wù);同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念.

第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政策

法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.

第四、求真務(wù)實，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴面工作.民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實的精神，分部分批推進(jìn)這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo).如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān).另一方面，民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒，實現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo).

水管單位改革調(diào)研報告

一、基本情況 ××水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工2024人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。 水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術(shù)人員416人。 二、主要工作職能 （一）負(fù)責(zé)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。 （二）統(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。 （三）組織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護(hù)及工程保護(hù)區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。 （四）主管全區(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。 （五）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。 （六）負(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)等工作。 （七）負(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。 （八）組織申請各渠道用于水利建設(shè)的各項資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財務(wù)、投資政策及價格并組織實施；監(jiān)督實施水利國有資產(chǎn)的保值增值。 （九）主管全區(qū)的水土保持工作。 （十）負(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經(jīng)濟技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。 （十一）負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設(shè)計施工等。 （十二）負(fù)責(zé)水利職工隊伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。 三、存在的問題 1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制。 2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。 3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費用沒有補償渠道和來源。 4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。 5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實際。 四、意見和建議 1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預(yù)算 根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構(gòu)定性為純公益性單位；對既承擔(dān)公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位；對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后其工資和其它費用納入財政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。 2、老職工提前退休 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［__］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。 3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。 5、實行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補充、循環(huán)往復(fù)的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。客觀的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的手段，對水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時要實現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護(hù)、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結(jié)合起來。二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)

業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認(rèn)識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務(wù)一體化的進(jìn)程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。 6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。 二○○五年八月五日

對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這

就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進(jìn)行。

（二）推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。

（四）實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況

根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。

按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)__畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。

資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路

金

融危機爆發(fā)后，擴大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標(biāo)為：

投融資平臺

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式，吸引各種社會資金進(jìn)入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作，形成以銀行貸款為基礎(chǔ)，其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進(jìn)行融資，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政實施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進(jìn)行償還。

三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進(jìn)行管理，依照《公司法》行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。

四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護(hù)的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。

經(jīng)營開發(fā)平臺

按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進(jìn)行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進(jìn)行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營。

四是夯實公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財政支出。

二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。

需要配套的政策

一是成立市公共資產(chǎn)運營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構(gòu)合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。

二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。

三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。

第二篇 單位印刷調(diào)研報告1750字

印刷流程

印刷一般分為印前、印中、印后

印前指印刷前期的工作，一般指攝影、設(shè)計、制作、排版、出片、打樣等；

印中指印刷中期的工作，通過印刷機印刷、檢剔出成品的過程；

印后指印刷后期的工作，一般指印刷品的后加工包括裁切、覆膜、模切、糊袋、裝裱、uv上光等。 具體產(chǎn)品的要求不一樣，所需要的工序是不一樣。因此流程上也會有所不同。 概況的說：越簡單的東西，流程越小，所有時間就也短。 工序更為簡單，流程也相對較少，因此交貨時間也更短。

印刷版材

按印刷版所用之版材不同 ， 有木版，石版 ， 鋅版 （亞鉛版） ， 鋁版 ， 版 ， 鎳版 ， 鋼版 ， 玻璃版 ， 石金版 ， 美版 ， 電鍍多層版 ， 紙版 ， 尼龍版 ， 塑膠版 ， 橡皮版等。

木版，百版、玻璃版等，因不能彎曲，只能用於平床機印刷。

鋼版，鋼版多用於凹版印刷。其馀則為平版或輪轉(zhuǎn)印刷機所用。 合金版類有鉛、銻、錫合金溶液澆鑄之紙型鉛版或鑄為活字之排版。有鎂，鋁合金米拉可版 （miracol plate），及 、鎳合金之蒙尼金屬版 （monel metal）等。 多層金屬版有丁面 底之雙層金屬版（bimetal plate）及丁面 層鋼底（甚至有用不 鋼材者）之三層金屬版（trimetal plate）。

因版材不同，所用印刷機，印刷墨、印刷技術(shù)、及印刷效果亦互異。 被印材料 按被印材料的不同，有紙張印刷，白鐵印刷、塑膠印刷，紡織品印刷，木板印刷，玻璃印刷等。 紙張印刷為印刷品之最大宗，約占95%，無論凸版、平版、凹版、孔版均可適用，故稱普通印刷。用紙張以外之被印材料，多屬特殊印刷。印刷品用途 因印刷業(yè)務(wù)之種類不同，用途亦異。如書刊印刷、新聞印刷、廣告印刷、鈔券印刷、地圖印刷、文具印刷、特殊印刷等是。

書籍雜志之印刷，以往采用凸版印刷。近年多改用平版印刷。

新聞印刷，以往盡用凸版輪轉(zhuǎn)機印刷，因其快速而印量大也。近為適應(yīng)彩色需要，改用平版或照相凹版輪轉(zhuǎn)機印刷。

廣告印刷，含彩色圖片、畫報、海報等在內(nèi)，大部份采用平版印刷，間或亦有用凸版，凹版或孔版印刷者。

鈔券及其他有價證券印刷，以凹版印刷為主，亦須以凸版及平版輔佐，而盡其全功。

地圖印刷則以照相平版為適宜。因其幅員大、精度高、套色多、印量少、而原稿又多為單色也。

文具印刷，如信封、信紙、請?zhí)?、名片、帳冊、作業(yè)簿本等，必須成本低廉、大量印刷，因而品質(zhì)較次，故多以凸版印刷為優(yōu)先考慮。

包裝印刷，小如各類堿甜菜蔬食品，糖果、餅乾、蜜餞、大如各型包裝用之瓦楞紙箱以及室裝潢布置用之壁紙等，均多以照相凹版印刷。

特殊印刷，如瓶罐、燙金、浮凸、軟管、電子、電路、標(biāo)貼、車票、箔片。

印前文件準(zhǔn)備

1、確認(rèn)文檔中有全部必需的文件，確認(rèn)圖片文件一定已包含在文檔中，有時圖象雖然可以顯示，但實際上缺圖或分辨率較低，所以請確認(rèn)必需的圖象并提供足夠精度的圖象文件在文檔中。（圖片分辨率不低于300像素/英寸）

2、別忘記拷入必需的字體。

3、把所鏈接圖片從rgb轉(zhuǎn)為cmyk，否則出片后的菲林會出現(xiàn)色彩混亂現(xiàn)象。

4、當(dāng)pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，請確認(rèn)是否會達(dá)到同樣的效果。pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，二者一般會產(chǎn)生一定的差異，部分pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，按照輸出經(jīng)驗可達(dá)到同樣效果，但那些process pantone color肯定是cmyk不能達(dá)到的，那么就只能用增加專色的方法來解決了。

5、圖片雙倍掃描，單倍輸出，可以提高圖片的掃描質(zhì)量。

6、是否設(shè)好3mm出血？色彩是否按色標(biāo)值設(shè)定好？

7、與菲林對應(yīng)的印刷打樣是印刷廠最省心的參照物。如果由于各種原因沒有打樣，請?zhí)峁┲辽倭x憤打印件（彩色最好，實在沒有，黑白的也好），印刷廠必須上述的二者之一來核對菲林。

較色

1、如果顯示器未能正確進(jìn)行較色，那么電腦顯示效果也會與已正確較色的電腦顯示器有較大的差別。所以請專業(yè)技術(shù)人員及時調(diào)整顯示效果也是很有必要的。

2、印刷材料的不同也會使印刷效果呈現(xiàn)差別。通常來講：銅版紙比膠版紙的印刷效果色彩鮮亮的多。

3、菲林所對應(yīng)的打樣最接近印刷成品。電腦屏幕顯示的印品效果比實際的印品明亮許多，不能作為同等的參照物，所以要以印刷打樣為準(zhǔn)。

封面燙銀，扉頁運用特種紙

護(hù)封運用銅版紙

封面使用有紋理的特種紙，燙金，字體采用uv

封面采用白板紙，圖形使用uv工藝

封面運用燙銀，圖形字體等運用uv工藝，扉頁為硫酸紙

護(hù)封為膠版紙，封面運用硬紙板，環(huán)襯灰色膠版紙

護(hù)封采用壓紋紙，模切工藝，字體燙金

第三篇 河務(wù)局單位文化建設(shè)調(diào)研報告6250字

河務(wù)局單位文化建設(shè)調(diào)研報告

為了全面了解_____局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到_____局、_____局、_____局等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“十七大精神”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項工作的順利開展。

同時，我局還以《_____運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20__年組織實施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20__年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實施了《_____局和諧單位建設(shè)實施意見》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。《意見》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開發(fā)_____運河的歷史、文化價值，進(jìn)一步做好_____運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《_____運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理_____運河及沿河各地文化資料，開展文化標(biāo)識碑（牌）設(shè)置的前期工作。_____河務(wù)局開展了“明白_____”課題研究，收集整理_____各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強職工思想建設(shè)、反腐__的一項重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開展了廉政對聯(lián)、警言警句、廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實際、扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實有效。20__年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標(biāo)也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項工作的順利開展。20__年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20__年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝_____局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20__年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進(jìn)單位 ”。

6、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20__年9月、20__年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進(jìn)機關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中_____河務(wù)局在今年8月份通過了“20__—20__年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，_____河務(wù)局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題

1.對文化建設(shè)的認(rèn)知程度不高，文化建設(shè)的自覺性不強。由于認(rèn)識等方面的原因，我局文化建設(shè)整體氛圍不濃，從各級領(lǐng)導(dǎo)的工作來看，不同程度地存在著對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識還不到位、抓文化建設(shè)的自覺性還不強的問題。特別是在挖掘、開發(fā)、宣傳_____運河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設(shè)。

2. 文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有_____局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項的經(jīng)費投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強單位文化建設(shè)的建議和措施

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念

_____局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設(shè)計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變

要加強單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標(biāo)管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規(guī)章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。

落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)。與此同時，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責(zé)，大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補什么、干什么學(xué)什么的精神，廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，勤于實踐、勇于實踐，在實踐鍛煉才干，在實踐中成長進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)影響很大。實踐證明，有一個愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設(shè)體制和機制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進(jìn)單位的和諧、社會的和諧。要加強干群之間、不同群體之間和不同個體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協(xié)調(diào)、不和諧因素。要加強廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系的建立。

要加強和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”字做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局_____河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為_____局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以_____局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達(dá)到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。克服“重創(chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴大單位的影響。

第四篇 事業(yè)單位基層組織建設(shè)調(diào)研報告4750字

事業(yè)單位黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。我市事業(yè)單位行業(yè)分布廣，聚集了各類型的專業(yè)技術(shù)人才，切實做好事業(yè)單位黨建工作，對推動鶴山經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。鶴山市委組織部調(diào)研小組通過走訪、座談、問卷等方式對我市事業(yè)單位基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并對調(diào)研的數(shù)據(jù)作了一些分析與思考。

一、我市事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和做法

據(jù)統(tǒng)計，我市事業(yè)單位現(xiàn)有黨委3個、黨總支4 個，黨支部88個，黨員2403名。近年來，我市堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞提高黨的執(zhí)政能力和加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)事業(yè)單位職能定位、中心任務(wù)和工作特點，按照分類指導(dǎo)、繼承創(chuàng)新、強化功能、增強活力的要求，全面加強事業(yè)單位黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)強化黨建工作功能定位，搞好黨政工作協(xié)調(diào)配合

事業(yè)單位行業(yè)分布廣泛的特點，決定了事業(yè)單位的黨建工作，既不同于農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，也不完全等同于機關(guān)和企業(yè)單位黨建工作。近年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市堅持分類指導(dǎo)的原則，著重把握不同事業(yè)單位之間的特點，按照提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)改革發(fā)展的要求，理清事業(yè)單位黨建工作思路，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，找準(zhǔn)工作著力點，分門別類推進(jìn)。對具有行政授權(quán)或委托類事業(yè)單位，我們重點引導(dǎo)其圍繞依法履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為社會提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開;對社會服務(wù)和公益類事業(yè)單位則重點圍繞文明、誠信、守法經(jīng)營，為社會提供優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開;對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位重點圍繞轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效益，為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開。

事業(yè)單位黨建工作既要防止游離中心工作、就黨建抓黨建的傾向，又要克服單純重業(yè)務(wù)、忽視黨建工作的傾向。我們堅持民主集中制原則，努力建全和完善黨組織議事規(guī)則和重大事項民主決策、黨政聯(lián)席會議、重要情況相互溝通制度。對于實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，一方面切實落實黨組織集體研究決定重大問題，另一方面又要保證行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán);實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，則通過召開黨委(總支、支部)會、黨政聯(lián)席會等形式，堅持民主決策。重大問題決策前，要求行政領(lǐng)導(dǎo)人要加強與黨組織負(fù)責(zé)人的溝通，充分聽取黨組織班子成員的意見和建議。

(二)加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實開展黨員經(jīng)常性教育

黨的__屆__全會和中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》都明確要求將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為當(dāng)前黨建工作的一項重要任務(wù)。結(jié)合實際，我市從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、加強制度建設(shè)三個方面入手，著力提高事業(yè)單位黨員干部的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)市委統(tǒng)一要求，各事業(yè)單位相應(yīng)建立了黨委(總支、支部)委員帶動單位中層、中層帶動普通黨員職工的聯(lián)動學(xué)習(xí)機制，并以黨組織書記作為學(xué)習(xí)活動第一負(fù)責(zé)人，堅持黨(支)委帶頭，注重學(xué)習(xí)示范。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的有效途徑。根據(jù)自身特點和實際，各事業(yè)單位黨組織通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會、交流會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員集中學(xué)習(xí)。對因年老體弱等特殊情況難以參加集中學(xué)習(xí)教育的黨員，部分黨組織還采取送學(xué)上門等方式使他們達(dá)到要求。為保證學(xué)習(xí)成效，各事業(yè)單位黨組織相繼制定完善了《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨(總)支部學(xué)習(xí)制度》和《黨員干部學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)由軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，做到“年度有計劃、季度有安排、學(xué)習(xí)有記錄、有學(xué)習(xí)心得、有情況通報、有學(xué)習(xí)總結(jié)”。

(三)嚴(yán)格組織管理程序，做好黨員發(fā)展和管理工作

1、健全黨員發(fā)展程序。在發(fā)展黨員工作中，堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。根據(jù)事業(yè)單位人才集聚、專業(yè)性強的特點，各單位黨組織注意在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。為了加強對基層黨組織發(fā)展黨員工作的監(jiān)督，各單位還定期對支部黨員大會討論通過的擬發(fā)展對象、預(yù)備黨員在本單位進(jìn)行公示，并公布舉報方式。

2、規(guī)范黨內(nèi)組織生活。著眼于全面提高黨員隊伍素質(zhì)，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開展豐富多彩的活動結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市黨員教育培訓(xùn)率穩(wěn)步上升，達(dá)到98%以上，教育質(zhì)量不斷提高。

3、完善黨員管理機制。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對不同類型，不同層次黨員的特點，我們提出了不同的管理要求，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》、等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。結(jié)合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，每年進(jìn)行一次群眾滿意度測評。同時抓好流動黨員管理，對事業(yè)單位因合并、撤銷、轉(zhuǎn)企改制解除勞動合同的黨員和畢業(yè)生黨員，實行社會化管理的，要及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，防止出現(xiàn)新的“隱性”黨員和“口袋”黨員。按照有利于開展黨組織活動和個人自愿的原則，將部分離退休黨員納入屬地化管理。

(四)堅持以人為本，大力加強思想政治工作

在嚴(yán)格教育管理黨員的同時，各事業(yè)單位基層組織認(rèn)真落實市委要求，切實關(guān)心黨員職工的思想、工作和生活情況。首先，從政治上關(guān)心。對各支部評選出來的優(yōu)秀黨員要放在使用視線內(nèi)，列入后備干部名單。通過評選和使用優(yōu)秀黨員，激發(fā)全體黨員爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的政治熱情。其次，從思想上關(guān)心。多從思想上關(guān)心和幫助黨員，解決他們的思想認(rèn)識問題，使黨員真正在思想上起到先鋒作用。再次，從工作上關(guān)心。部分學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步探索諸如“黨員責(zé)任區(qū)”、“一幫一”等發(fā)揮黨員先鋒模范作用的好形式，開展“義務(wù)勞動”活動，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供舞臺。最后，從生活上關(guān)心，幫助黨員解決生活中的困難，增強黨員對黨的向心力。

同時，我們還加強了思想政治工作骨干隊伍建設(shè)，建立職工思想定期分析制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通黨員制度和與普通黨員談心制度。把教育職工與服務(wù)職工有機結(jié)合起來，真心實意為職工辦實事，激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，共同做好經(jīng)常性思想工作，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

二、我市事業(yè)單位黨建工作存在不足

隨著改革的不斷推進(jìn)，特別是實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制以來，由于部分單位對黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了事業(yè)單位黨組織在實際工作中的作用有削減和弱化的趨勢。在各類工作調(diào)研中，我們覺得當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作主要存在以下兩個方面的問題：

(一)黨建工作活力不夠強。主要表現(xiàn)在個別事業(yè)單位對黨建工作重要性的認(rèn)識不夠，黨組織成員流動性大、黨建工作制度不完善，導(dǎo)致這些單位黨組織的政治核心作用不明顯。

(二)黨員主體意識不夠強。主要表現(xiàn)在個別黨員宗旨觀念淡薄、先鋒模范作用不夠突出、原則性不夠強。

三、加強和改進(jìn)事業(yè)單位黨建工作的對策和建議

面對新形勢、新任務(wù)，我們認(rèn)為事業(yè)單位黨建要著重做好以下幾個方面工作。

(一)進(jìn)一步完善和落實事業(yè)單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實黨建工作責(zé)任制。二是要落實各事業(yè)單位黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，明確各事業(yè)單位黨組織的“一把手”為事業(yè)單位黨建工作的直接責(zé)任人，要結(jié)合本單位，本部門的特點，明確黨建工作的目標(biāo)，任務(wù)和要求，定期研究和解決當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真抓好事業(yè)單位黨建的具體工作。特別對于兼任行政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要做好行政工作，同時也要做好黨務(wù)工作，切實避免事業(yè)單位黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要為事業(yè)單位黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務(wù)干部;給經(jīng)費，把事業(yè)單位黨建工作開展得有生機、有活力，促使事業(yè)單位黨建各項工作的順利開展。

(二)健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題的決策機制

事業(yè)單位的各項工作職責(zé)能否切實落到實處，關(guān)鍵取決于各項重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各事業(yè)單位黨組織要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員，團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實施和落實。同時，要建立和健全事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負(fù)責(zé)人定期向黨組織通報工作制度、重大問題決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度、黨委(支部)書記參加行政辦公會制度，提請職代會審議的重大問題事先由黨組織討論等相關(guān)制度，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度化和規(guī)范化。

(三)認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，改善黨員結(jié)構(gòu)

各事業(yè)單位黨組織要努力把那些思想作風(fēng)正、有較高學(xué)術(shù)威望和較強專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到黨員隊伍中來，這是事業(yè)單位黨組織的一項十分重要的任務(wù)。一是各級黨組織要堅持正面教育引導(dǎo)，提高群眾對黨的認(rèn)識，調(diào)動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點對象，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。二是要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針，著眼于始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅持發(fā)展黨員規(guī)范化，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員培訓(xùn)制度和公示制，逐步推進(jìn)發(fā)展黨員測評制、預(yù)審制、票決制，切實提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

(四)進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做好群眾工作

密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的危險。各事業(yè)單位黨組織要自覺地把深入開展“為民地圖”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制開展好、落實好。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導(dǎo)和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，限度地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢，積極參與結(jié)對幫扶活動，逐步從扶貧幫困、助醫(yī)助學(xué)等單純的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)化為提供精神慰籍、文化輔導(dǎo)、幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結(jié)對，將事業(yè)單位黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。

(五)切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)民主

各事業(yè)單位黨組織要把加強黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴(yán)治黨作為基層組織工作的重要職責(zé)，切實抓好。一是要定期檢查黨員和行政負(fù)責(zé)人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報，改變不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督乏力的狀況。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化接受監(jiān)督意識，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。通過有力的黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨內(nèi)的工作報告制度、重大決策征求意見制度，認(rèn)真貫徹《____黨員權(quán)利保障條例》，逐步推進(jìn)黨內(nèi)事務(wù)公開，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次要向全體黨員通報黨內(nèi)開展工作情況，黨費收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。三是要逐步推進(jìn)“三測評”工作制度，以評議各事業(yè)單位行風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，豐富民主監(jiān)督制度，建立群眾測評制度、黨員測評制度、支部測評上級黨組織工作機制，深入查找問題，落實整改措施，把黨組織的測評交給黨員和群眾，真心體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第五篇 對當(dāng)前事業(yè)單位登記管理規(guī)范化調(diào)研報告2100字

事業(yè)單位登記管理從試點到正式運行已經(jīng)十多年了，雖然相關(guān)工作逐步規(guī)范，現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理，實行網(wǎng)上登記，整個登記管理工作正在向著進(jìn)一步規(guī)范和提升的方向邁進(jìn)，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質(zhì)量不高，管理監(jiān)督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、事業(yè)單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務(wù)不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認(rèn)可部門統(tǒng)一預(yù)算管理；有的工作難自主；有的有職無權(quán)或責(zé)權(quán)脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認(rèn)為登記實質(zhì)作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。

第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關(guān)鍵?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關(guān)的監(jiān)督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約，缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。

第三、管理機制不完善是當(dāng)前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監(jiān)督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的管理滯后，單位資產(chǎn)（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。

針對目前工作現(xiàn)狀，面對工作中存在的這些問題，應(yīng)該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設(shè)以外，更要創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點建議：

一、突出三個重點，創(chuàng)新工作方法

1、進(jìn)一步加強行政執(zhí)法。堅持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合人大內(nèi)司委、政府法制辦及有關(guān)職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查，根據(jù)實際情況制定檢查的范圍和內(nèi)容。實施“行政執(zhí)法通知”制度，作為日常監(jiān)督手段，對違反有關(guān)法規(guī)要求的行為進(jìn)行及時通知整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處理。

2、進(jìn)一步加強證書監(jiān)管。對涉及《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監(jiān)管的相關(guān)職能部門進(jìn)行走訪和聯(lián)絡(luò)，同時對上級有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進(jìn)行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關(guān)制發(fā)。

3、進(jìn)一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對異動變更的，及時由管理機關(guān)和審計部門聯(lián)合審計，對未進(jìn)行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執(zhí)行力。

二、增強四種意識，創(chuàng)新運行機制

一是增強質(zhì)量意識。嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質(zhì)量，致力“四求”，即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達(dá)到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二是增強責(zé)任意識。在工作上強化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行督促落實。

三是增強統(tǒng)籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內(nèi)務(wù)管理四條主線進(jìn)行，全年統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構(gòu)編制管理有機結(jié)合起來，事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、撤并、職能調(diào)整以及主要負(fù)責(zé)人的調(diào)配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。

四是增強法律意識。登記管理是一項行政執(zhí)法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執(zhí)法手段推進(jìn)法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作，落腳點放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運行、社會信用、實際效用上。

三、圍繞六個目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范管理

從工作實際出發(fā)制定“六化”目標(biāo)內(nèi)容，推進(jìn)規(guī)范化管理。即：①登記程序化。規(guī)范和完善設(shè)立登記、變更登記、注銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴(yán)格按程序辦事，接受社會監(jiān)督。②管理法制化。制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，行政許可項目實施

辦法，行政效能監(jiān)察制度，推進(jìn)依法行政，用法律手段推動登記管理工作。③監(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度，確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監(jiān)督機制。④服務(wù)具體化。開展上門服務(wù)活動，咨詢服務(wù)活動，評先評優(yōu)活動，強化服務(wù)意識，依法保護(hù)事業(yè)單位法人合法權(quán)益。⑤檔案科學(xué)化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理臺帳，完善軟件系統(tǒng)管理，建立方便、科學(xué)、快捷的登記管理檔案，提高檔案質(zhì)量和利用效能。⑥內(nèi)務(wù)制度化。建立健全各項規(guī)章制度，力求按制度辦事，用制度管事。

第六篇 局單位文化建設(shè)調(diào)研報告6200字

為了全面了解__局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到__局、__局、__局等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“__大精神”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項工作的順利開展。

同時，我局還以《__運河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于XX年組織實施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。XX年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實施了《__局和諧單位建設(shè)實施意見》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)?！兑庖姟分羞€鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開發(fā)__運河的歷史、文化價值，進(jìn)一步做好__運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《__運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理__運河及沿河各地文化資料，開展文化標(biāo)識碑（牌）設(shè)置的前期工作。__河務(wù)局開展了“明白__”課題研究，收集整理__各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強職工思想建設(shè)、反腐__的一項重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開展了廉政對聯(lián)、警言警句、廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實際、扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實有效。XX年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標(biāo)也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項工作的順利開展。XX年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。XX年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝__局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。XX年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機關(guān)、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，XX年9月、XX年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進(jìn)機關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中__河務(wù)局在今年8月份通過了“XX—XX年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，__河務(wù)局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題

1.對文化建設(shè)的認(rèn)知程度不高，文化建設(shè)的自覺性不強。由于認(rèn)識等方面的原因，我局文化建設(shè)整體氛圍不濃，從各級領(lǐng)導(dǎo)的工作來看，不同程度地存在著對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識還不到位、抓文化建設(shè)的自覺性還不強的問題。特別是在挖掘、開發(fā)、宣傳__運河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設(shè)。

2. 文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有__局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項的經(jīng)費投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強單位文化建設(shè)的建議和措施

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念

__局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設(shè)計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變

要加強單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標(biāo)管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規(guī)章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。

落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會，是以知識經(jīng)濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)。與此同時，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責(zé)，大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補什么、干什么學(xué)什么的精神，廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，勤于實踐、勇于實踐，在實踐鍛煉才干，在實踐中成長進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)影響很大。實踐證明，有一個愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設(shè)體制和機制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進(jìn)單位的和諧、社會的和諧。要加強干群之間、不同群體之間和不同個體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協(xié)調(diào)、不和諧因素。要加強廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系的建立。

要加強和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”字做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局__河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為__局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以__局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達(dá)到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴大單位的影響。

第七篇 用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研報告1350字

用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研報告

為了響應(yīng)學(xué)校的號召，加強對《___思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想概論》課程的學(xué)習(xí)，我于暑假期間在遼寧省__市就大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)情況及用人單位對其專業(yè)及能力要求情況展開了調(diào)研。調(diào)研以__市人才交流中心和勞動力市場為基點，多次對__市人才市場及勞動力市場中的多個招聘單位進(jìn)行了調(diào)查、走訪，現(xiàn)在就調(diào)研結(jié)果進(jìn)行具體報告。報告涉及當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)形勢、__經(jīng)濟發(fā)展及人才招聘情況、用人單位對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)及能力要求、面對當(dāng)前就業(yè)形勢大學(xué)生應(yīng)努力的方向以及社會各界應(yīng)采取的措施等五方面內(nèi)容。

一、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢

大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。我們黨和各級政府部門歷來都十分重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。各高校及社會企、事業(yè)單位也都為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作做出了巨大的努力。特別是近年來黨和政府在落實和完善已有政策的基礎(chǔ)上，又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進(jìn)措施，實施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，全方位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。如實施“崗位拓展計劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”等，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。同時，大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化，變得更加理性、更加務(wù)實。如今，“基層”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部”等逐漸成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)熱詞。但是，由于我們國家經(jīng)濟還不夠發(fā)達(dá)，去年以來又受到了全球經(jīng)濟危機的影響，再加上人口眾多，連年的高校擴招，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，僅今年大學(xué)畢業(yè)生就達(dá)到630余萬人，是__年前的5倍多，再創(chuàng)歷史新高，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700萬人，就業(yè)形勢仍不容樂觀。

促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力，更離不開我們大學(xué)生的自身努力。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，要適時對自己的就業(yè)意愿做出調(diào)整以適應(yīng)用工單位要求。因此，開展用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研，有助于我們及時了解用工就業(yè)信息，暢通企業(yè)用工信息與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的傳遞渠道，從而達(dá)到學(xué)以致用，更好的就業(yè)。這對于改善大學(xué)生的就業(yè)狀況、落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和提高全社會的和諧程度都有重要的現(xiàn)實意義。

二、__經(jīng)濟發(fā)展及人才招聘情況

__地處遼寧省西南部，北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣，與葫蘆島、盤錦、朝陽、阜新，構(gòu)成一小時經(jīng)濟圈。__是中國環(huán)渤海地區(qū)的重要開放城市，是遼寧省五點一線發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，是一座有著__多年歷史的文化名城，更是一座生機勃勃、蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代港口城市。__市1985年被國務(wù)院和__批準(zhǔn)為甲類開放城市，1987年被國務(wù)院批準(zhǔn)列入遼東半島對外開放城市，1992年在國家統(tǒng)計局進(jìn)行的全國城市綜合實力50強評比中居第40位。__年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)790.1億元，比上年增長16.0%，增速位居全省第六位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值133.1億元，增長7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值357.1億元，增長20.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值305.4億元，增長15.3%。人均生產(chǎn)總值25741元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15386元。全市戶籍人口310.2萬人，城鎮(zhèn)人口124萬人，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，市內(nèi)高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到90%以上。

第八篇 關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報告20243650字

黨的十八大報告強調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項活動和工作基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機制建設(shè)等方面出實招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心和保障作用。

一、事業(yè)單位在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用過程中遇到的問題

事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)___關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進(jìn)，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進(jìn)性。

(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄

事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責(zé)任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進(jìn)一步加強。

(二)事業(yè)單位管理制度不健全

雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復(fù)雜。沒有及時構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。

二、改進(jìn)措施

第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。

加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強事業(yè)單位黨建工作是維護(hù)事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來，解決這些困難和問題，迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，做好思想政治工作，把人心凝聚起來，把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則，艱苦奮斗，與職工群眾同甘共苦，以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心，做職工群眾的主心骨，團結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德，奮力拼搏，形成了堅強的凝聚力，在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。

加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo)，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設(shè)，堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工，抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題，深入做好思想工作，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際，把思想政治工作做深、做細(xì)、做實。通過強有力的思想政治工作，理順職工情緒，化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題，都要交職代會和職工群眾討論，充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難，也要及時向職工講清楚、交實底，及時統(tǒng)一思想，形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結(jié)合起來，著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。

第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設(shè)，必須以與時俱進(jìn)的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機制。通過不斷加強自身學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護(hù)。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。

第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)的重大決策一旦失誤，會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上，企業(yè)黨組織一定要參與決策，以實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，形成黨委的集體意見;決策出臺后，要積極主動地做好工作，動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”，同時又要注意參與藝術(shù)，支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)，不搞以黨代政，不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì)，既要政治上強，又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，善于聽取黨員和職工群眾的意見，努力提高參與決策的能力和水平。

同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，單獨考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。

第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第九篇 機關(guān)單位創(chuàng)建精神文明建設(shè)調(diào)研報告1700字

為深入推進(jìn)我處精神文明建設(shè)，更好地為××地方海事“三個文明”建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)制訂××年創(chuàng)建文明單位工作計劃如下:

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的__屆×中全會精神，緊緊圍繞地方海事更快更好發(fā)展主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以文明創(chuàng)建活動為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大文明創(chuàng)建力度，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建進(jìn)程，與時俱進(jìn)，扎實工作，不斷提升地方海事事業(yè)發(fā)展層次，努力把××地方海事打造成學(xué)習(xí)型海事、責(zé)任型海事、服務(wù)型海事、創(chuàng)新型海事。

二、創(chuàng)建目標(biāo)：繼續(xù)創(chuàng)建××城市文明單位和××市文明單位，努力創(chuàng)建××省文明單位。

三、創(chuàng)建措施：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。處領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，形成團結(jié)好、干勁足、戰(zhàn)斗力強的____;加強領(lǐng)導(dǎo)班子對處精神文明建設(shè)的規(guī)劃、部署和考核，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為精神文明建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。

2、增強群眾參與意識。要進(jìn)一步加強干部職工隊伍建設(shè)，通過全員文明意識滲透，激發(fā)干部職工參與創(chuàng)建的熱情。以創(chuàng)建文明科室、文明職工、文明家庭等文明細(xì)胞為載體，持之以恒地開展各種形式的創(chuàng)建活動。動員全處干部職工積極參加志愿者服務(wù)和社會公益活動，開展幫困扶貧、結(jié)對共建等活動。通過扎實有效的措施，在全處干部職工中形成全員、全方位、全過程的創(chuàng)建氛圍。

(二)突出創(chuàng)建主題，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1、提高文明素質(zhì)，大力推進(jìn)文明禮儀教育。積極開展公民“四德”宣傳教育活動，建設(shè)好“道德講堂”，開展“文明從我做起”和“榜樣就在身邊”活動，積極參與“文明交通周周行”活動，評選出一些“文明職工”和“文明家庭”，樹立先進(jìn)典型;組織開展一次 “我們的節(jié)日”、“文明與我同行”主題教育活動，進(jìn)一步倡導(dǎo)忠于職守、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德。

2、努力打造海事文化。以提升單位文化為主題，以創(chuàng)建 “文明科室”為重點，在處機關(guān)努力營造出開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、內(nèi)涵豐富的海事文化，增強機關(guān)干部團隊精神和隊伍凝聚力。

3、加強支部黨建工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好黨務(wù)政務(wù)公開，創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的“__大”活動，進(jìn)一步強化黨員的宗旨意識、服務(wù)意識和表率意識，提高黨員的綜合素質(zhì)。

(三)加強思想道德教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

1、加強思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)。以開展“誠信海事”活動、五項執(zhí)法行動為契機，以建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、形象好”的海事隊伍為目標(biāo)，堅持理論學(xué)習(xí)，積極開展政治業(yè)務(wù)培育，積極鼓勵干部職工參加再教育，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，爭取在崗位上建功立業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹落實中央《公民道德建設(shè)實施綱要》，建立并運行好“道德講堂”，全力推進(jìn)海事志愿者服務(wù)，加強公民道德和職業(yè)道德建設(shè)，加強愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德教育。

3、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)定、禁令，開展警示教育和陽光執(zhí)法，對海事執(zhí)法和廉政情況進(jìn)行全方位公開監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“十項禁令”規(guī)定、一訴下崗制、執(zhí)法過錯追究制等規(guī)章制度，落實廉政建設(shè)若干規(guī)定，全面落實預(yù)防職務(wù)犯罪。

(四)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、治安狀況良好的工作環(huán)境。

1、積極參加創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動和××省文明城市。積極開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全衛(wèi)生管理制度，搞好環(huán)境綠化、美化工作，做到辦公、生活環(huán)境整潔。

2、以××市內(nèi)河搜救分中心落成并投入使用之際，完善便民服務(wù)措施，建立船員培訓(xùn)教育基地，培養(yǎng)干部職工健康合理的工作、生活方式。

3、加強社會治安綜合治理工作，建立健全安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全保衛(wèi)防范措施。

機關(guān)單位精神文明建設(shè)調(diào)研報告

第十篇 我市開展事業(yè)單位法人年檢的調(diào)研思考報告3350字

我市開展事業(yè)單位法人年檢的調(diào)研思考報告

____市現(xiàn)有402個事業(yè)單位，其中，正科級事業(yè)單位37個，副科級事業(yè)單位53個，股級事業(yè)單位312個；從經(jīng)費撥付情況分，全市全額撥款事業(yè)單位有282個，差額撥款的事業(yè)單位有26個，企業(yè)化管理的事業(yè)單位有94個；具備法人資格應(yīng)登記的事業(yè)單位有376個，已登記的事業(yè)單位314個，未登記的事業(yè)單位62個（其中農(nóng)村小學(xué)未登記的有57個），不具備法人資格的事業(yè)單位有26個。

一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、經(jīng)營性事業(yè)單位法人年檢流于形式?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理條例》及其《細(xì)則》情況的年度報告。但在實際操作中，登記管理機關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對報告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實性、事實的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢工作只是走個過場，流于形式。

2、部分事業(yè)單位登記事項發(fā)生變化不及時變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項發(fā)生了變化，不及時到登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報，有的不在規(guī)定時間辦理變更登記，只有通過年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項發(fā)生了變化，甚至超過了半年以上，才到登記管理機關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項失真，時效性差，不準(zhǔn)確。

3、重資料，輕監(jiān)督管理?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時間是每年1月1日至3月31日。這個法定時間一過，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時間，主要是對事業(yè)單位實施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時間去對事業(yè)單位實施監(jiān)督。而年檢在一個季度完成，又時值春節(jié)放假，對登記管理部門可以說是時間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對每個事業(yè)單位實施有效監(jiān)督，事實上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。

4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個行業(yè)協(xié)會，就有4個沒有接受年檢。

5、個別單位不按時年檢。個別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時間接受年檢，有的甚至不來年檢。

6、開辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購車等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國有資金外流的現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、宣傳力度不夠，認(rèn)識上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》學(xué)習(xí)不夠，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對事業(yè)單位法人地位認(rèn)識不清，對登記事項發(fā)生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無人注銷等問題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認(rèn)識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費公告費，只好隱瞞不報，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對證書的'內(nèi)容，有效期引起重視。

2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯位。20__年7月，中央編辦會同最高人民法院，最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后，各相關(guān)部門都表示要積極配合。但從實際工作的效果看，部分工作部門配合意識不夠強，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實施以前的工作程序，將查驗《證書》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開了綠燈。

3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對沒有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機構(gòu)編制事項，吊銷其法人證書，沒收其法人證書及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會服務(wù)等公益性職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動；二是缺少規(guī)范的法律文本對違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經(jīng)費開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無人員、無辦公地點，早已名存實亡，根本就沒有開展業(yè)務(wù)活動等，因此，目前對事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無力。

4、思想認(rèn)識不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認(rèn)識不夠，認(rèn)為年檢是多余的，怕麻煩

，不愿接受年檢；有的是時間一長便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱與上級管理部門名稱有變化，要求與上級管理部門單位名稱一致后才來辦年檢；有的是長期沒有開展業(yè)務(wù)活動，名存實亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時年檢。

二、對策及措施

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開展。

1、加強宣傳，營造氛圍

首先從加強《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開展宣傳；二是著力抓好對法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對年檢工作的認(rèn)識，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。

2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容

為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機關(guān)的各項法定職權(quán)，從目前實際運作情況看，要做到以下幾個方面：一是要明確監(jiān)督檢查對象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對已登記的要監(jiān)督其日常活動，糾正長期以來只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機關(guān)通過年檢及日常監(jiān)管等手段對事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅決撤銷，該登記的堅決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實。如對開辦資金遞增或遞減超過20%以上的，堅決要求進(jìn)行開辦資金變更登記；尤其是開辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。

3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為

進(jìn)一步完善機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機制，形成一種良性互動的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)的各種問題要及時通報機構(gòu)編制管理部門，機構(gòu)編制管理部門也要根據(jù)新形勢與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機構(gòu)掌握提供的情況，對哪些長期以來，未開展業(yè)務(wù)活動且無資金、無人員、無辦公場所即空殼單位、資不抵債、名存實亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實行轉(zhuǎn)制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對規(guī)模過小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合單位改革進(jìn)行必要的資源重組。

4、加大配合力度，落實《證書》使用制度

登記管理人員要做到精通《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)，按照中央編辦會同最高人民法院、最高人民檢察院等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》的要求，主動及時與各職能部門協(xié)商，請他們在開展業(yè)務(wù)活動中，要求各事業(yè)單位法人出示《事業(yè)單位法人證書》，變一家監(jiān)管為大家共管，真正將《事業(yè)單位法人證書》變成事業(yè)單位合法存在的“身份證”，成為從事各種社會活動的“通行證”，實現(xiàn)由管理性年檢向自愿性年檢轉(zhuǎn)變。使事業(yè)單位登記管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

第十一篇 政法單位經(jīng)費保障情況的調(diào)研報告3450字

按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況

幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。

__年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元。扣除專項收入等后的經(jīng)常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。

一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：

1、工資性支出3960萬元。

2、公用經(jīng)費支出2570萬元，人均公用經(jīng)費0.7萬元。

3、社會保障和撫恤支出269萬元。

4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。

5、上級專項配套333萬元。

6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。

全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。

財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。

我區(qū)行政政法共設(shè)職能機構(gòu)55個，實有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。

二、行政政法單位經(jīng)費安排及支出管理情況

一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。__年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出794萬元，公用經(jīng)費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費總支出的35。__年行政政法經(jīng)費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經(jīng)費支出902萬元，公用經(jīng)費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。__年行政政法經(jīng)費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費支出971萬元，公用經(jīng)費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。__年行政政法經(jīng)費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經(jīng)費支出1468萬元，公用經(jīng)費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費總支出的40。__年行政政法經(jīng)費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出1197萬元，公用經(jīng)費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費總支出的30。從__年至__年的情況看，特別是__年以來，對于行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。此次重點調(diào)查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費投入上也有明顯增長。其中___從__年至__年公用經(jīng)費平均增長9；___公用經(jīng)費平均增長40；___公用經(jīng)費平均增長35；___公用經(jīng)費平均增長16；___公用經(jīng)費平均增長22；___公用經(jīng)費平均增長8。__鎮(zhèn)和__鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費投入上也有所增長，平均達(dá)到4和12。

幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的裝備水平。__年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極有效的作用。

三、行政政法單位負(fù)債情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，___經(jīng)濟有了長足的進(jìn)步，與此同時，財政支持行政政法工作的力量也不斷增強。但面對較大的資金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。

__年至__年末，行政政法單位累計負(fù)債1194萬元，其中：

1、___累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。

2、___累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。

3、___車輛維修及燃油等累計欠款9.7萬元。

4、___截止到__年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。

5、___截止到__年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。

我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對___和___進(jìn)行了重點調(diào)研。

___鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。

___鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。

四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題

1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要

2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴(yán)重

一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。

3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)

由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。

五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議

1、思想高度重視，突出保障重點

按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。

今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作

目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。

完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制

實行部門預(yù)算是財政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單位財政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預(yù)算外資金按時、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。

4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應(yīng)財政改革的要求。

第十二篇 事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報告4200字

為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

（二）結(jié)構(gòu)分類

1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務(wù)職稱

（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析

近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

（一）人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人，占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人，占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

（四）人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

（二）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。

（三）加強和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”和“__突出貢獻(xiàn)人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎