上海市建設工程材料監(jiān)督管理告知要求
上海市建設工程材料監(jiān)督管理告知要求
施工單位采購、驗收、檢測和使用建設工程材料，應當熟悉和掌握相關政策法規(guī)，并應遵循如下基本管理要求。
一、制定建設工程材料管理制度
施工單位應當結合本企業(yè)實際，建立有關建設工程材料合格供應商選擇、材料購銷合同簽訂、材料進場（庫）驗收、材料質量檢測和標識、儲存、保管、發(fā)放、臺帳記錄、檔案資料匯總及合規(guī)性評價的管理制度，以保證所采購和使用的建設工程材料符合規(guī)定的質量、安全和環(huán)保要求。
二、建立對建設工程材料合格供應商及其產(chǎn)品的基本要求
（一）施工單位評價和選擇的合格供應商必須持有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)法人代碼證書。
（二）國家對鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋、冷軋帶肋鋼筋、預應力混凝土用鋼材（鋼絲、鋼棒和鋼絞線）、建筑防水卷材、水泥、建筑外窗、建筑幕墻、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、銅及銅合金管材、混凝土輸水管、電力電纜等產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。施工單位選用上述產(chǎn)品時，其生產(chǎn)企業(yè)必須取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（以下簡稱《生產(chǎn)許可證》）。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理依據(jù)是《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，《生產(chǎn)許可證》由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)，證書上帶有國徽，有效期不超過5年。獲證企業(yè)及其產(chǎn)品可通過國家質監(jiān)總局網(wǎng)站查詢。
（三）本市對水泥、商品混凝土、商品砂漿、混凝土摻合料、混凝土外加劑、燒結磚、砌塊、建筑用砂、建筑用石、排水管、給水管、電工套管、防水涂料、建筑門窗、建筑涂料、飾面石材、木制扳材、瀝青混凝土、三渣混合料等產(chǎn)品實施建設工程材料備案管理。施工單位選用上述產(chǎn)品時，其生產(chǎn)企業(yè)必須取得《上海市建設工程材料備案證明》（以下簡稱《建材備案證明》）。建設工程材料備案管理依據(jù)是《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》?！督ú膫浒缸C明》獲證企業(yè)及其產(chǎn)品可通過上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站www.ciac.sh.cn“專題專欄”＝＞“建材管理”中查詢。
（四）自2006年12月1日，本市對外墻外保溫、外墻內保溫材料實施建筑節(jié)能材料備案登記。施工單位選用外墻外保溫、外墻內保溫材料時，其供應商應當經(jīng)本市建筑節(jié)能材料備案登記。建筑節(jié)能材料備案登記依據(jù)是《關于加強本市建筑節(jié)能材料質量監(jiān)督管理的通知》。經(jīng)備案登記的供應商及其產(chǎn)品可通過上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站www.ciac.sh.cn“專題專欄”＝＞“綜合執(zhí)法”＝＞“公示公告”中查詢，或通過上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站查詢。
（五）國家對建筑安全玻璃[包括鋼化玻璃、夾層玻璃、（安全）中空玻璃，其中（安全）中空玻璃于2006年10月1日納入認證范圍，過渡期為1年半]、瓷質磚、混凝土防凍劑、溶劑型木器涂料、電線電纜、斷路器、漏電保護器、低壓成套開關設備等產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證（簡稱CCC、或3C認證）管理并采用認證標志，其生產(chǎn)企業(yè)必須取得《中國國家強制性認證證書》(以下簡稱3C證書)。3C認證管理的依據(jù)是《中華人民共和國認證認可條例》和《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》。3C證書獲證企業(yè)及產(chǎn)品可通過國家認證委網(wǎng)站或中國強制性產(chǎn)品認證網(wǎng)站查詢。
（六）建設工程材料供應商應有良好的社會信譽、業(yè)績，本市建設工程可優(yōu)先選用取得本市建材類行業(yè)協(xié)會評選出的行業(yè)質量誠信優(yōu)勝企業(yè)的產(chǎn)品。建設工程材料供應商質量誠信管理的依據(jù)是《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》。質量誠信優(yōu)勝企業(yè)可通過建筑建材業(yè)網(wǎng)站www.ciac.sh.cn“專題專欄”＝＞“綜合執(zhí)法”＝＞“公示公告”中查詢，或通過協(xié)會設立、材料供應商提供的《上海市建筑材料企業(yè)質量誠信手冊》查詢。
建設工程材料使用單位可要求建設工程材料供應商提供《上海市建筑材料企業(yè)質量誠信手冊》，查驗和了解其質量誠信狀況及相應的不良記錄。
三、建設工程材料進場(庫)驗收要求
根據(jù)《建設工程質量管理條例》和《上海市建設工程材料管理條例》要求，施工單位應當對建設工程材料進行進貨檢驗，檢驗時應當注意如下事項：
1、核查所進場(庫)材料是否屬于禁止或者限制使用的建設工程材料?！渡虾Ｊ薪够蛘呦拗粕a(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄》詳見附件1；
2、核對進場(庫)材料驗收產(chǎn)品名稱、品種規(guī)格、技術質量指標等與設計要求、技術標準和合同約定要求的符合性，核驗數(shù)量及外觀質量，核查相關證照、包裝標志(或產(chǎn)品標牌)、產(chǎn)品標識(表面標志)及其標示的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、品種規(guī)格、質量等級等內容的一致性；
3、核驗進場(庫)產(chǎn)品質量保證書。質量保證書必須字跡清楚并具有質量保證書編號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、用戶單位名稱、產(chǎn)品出廠檢驗指標(包括檢驗項目、標準指標值、實測值)以及生產(chǎn)企業(yè)地址、聯(lián)系電話等內容。質量保證書應加蓋生產(chǎn)單位公章或檢驗專用章。
材料使用現(xiàn)場的產(chǎn)品質量證明書應當是原件，復印件必須注明買受人名稱、供應數(shù)量、原件保存單位，有供貨單位公章、責任人簽名、送貨日期及聯(lián)系方式；
4、進場(庫)建材屬于全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品時，必須驗收由生產(chǎn)企業(yè)提供的《生產(chǎn)許可證》復印件（本市已發(fā)《建材備案證明》的產(chǎn)品除外），核查產(chǎn)品包裝、質量證明書中的生產(chǎn)許可證編號及(QS)標志的符合性。生產(chǎn)許可證復印件由材料經(jīng)銷單位提供的，必須加蓋經(jīng)銷單位公章，并有責任人簽名、送貨日期及聯(lián)系方式；
5、進場(庫)建材屬于本市建設工程材料備案管理的產(chǎn)品時，必須驗收由供應單位提供的《上海市建設工程材料備案證明使用現(xiàn)場驗證單》原件，該原件為防偽打印件，在紫外線燈光的照射下能顯示出白玉蘭花紋。非防偽打印的《上海市建設工程材料備案證明》復印件，視為無效；
6、進場(庫)建材屬于建筑節(jié)能材料備案登記產(chǎn)品時，必須驗收由供應商提供的《上海市建筑節(jié)能材料備案登記核驗單》原件。該件亦為防偽打印件。
7、進場(庫)建材屬于3C認證產(chǎn)品時，必須驗收由生產(chǎn)企業(yè)提供的《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》復印件、認證標志和工廠代碼，復印件由材料經(jīng)銷單位提供的，必須加蓋經(jīng)銷單位公章，并有責任人簽名、有送貨日期及聯(lián)系方式。
對于實施3C認證的建筑用鋼化玻璃產(chǎn)品，還應注意：
（1）產(chǎn)品質量合格證書上應標注執(zhí)行GB15763.2-2005《建筑用安全玻璃第2部分：鋼化玻璃》標準。此標準已代替GB17841-1999《建筑幕墻用鋼化玻璃和半鋼化玻璃》和GB/T9963-1998《鋼化玻璃》中對幕墻用鋼化玻璃的有關規(guī)定。
（2）應有建筑安全玻璃《*年度監(jiān)督合格通知書》或《工廠檢查報告》復印件；
（3）應在建筑安全玻璃上標注的3C認證標志和工廠代碼等信息[事先報經(jīng)建設工程質量監(jiān)督站（署）同意者除外]。
8、凡是包裝的建材產(chǎn)品，其包裝標志必須完整，并具有生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、品種規(guī)格、質量等級、執(zhí)行標準名稱及編號、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期(出廠日期)以及生產(chǎn)企業(yè)地址、聯(lián)系電話等內容。
裸裝的鋼筋應當驗收其每一捆鋼筋扎件上的標牌（俗稱吊牌）；
9、應當驗收進場材料的使用說明書或圖集。
四、建設工程材料質量檢測要求
根據(jù)《建設工程質量管理條例》和《上海市建設工程材料管理條例》要求，施工單位應當按照設計要求、施工技術標準和合同約定，在監(jiān)理單位的見證下對進場(庫)建材產(chǎn)品進行質量檢測。質量檢測中取樣(及樣品制作)人員和見證人員，必須分別取得《取樣人員證書》和《見證人員證書》，共同參與材料取樣和樣品封存工作，并對所取樣品的代表性和真實性負責。檢測委托單上必須由取樣和見證人員簽名，他人不得代簽；進場建設工程材料本身帶有標識或標志的，如熱軋帶肋鋼筋、小型混凝土砌塊、燒結粘土磚等，抽取的樣品應當優(yōu)先選擇標識或標志部分。
主要建設工程材料質量檢測要求可參考附件3。
五、建立《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺帳》
根據(jù)《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》要求，施工單位應當建立建設工程材料進場驗證制度，嚴格核驗相關的《生產(chǎn)許可證》、建材備案件、《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》、符合有關規(guī)定的產(chǎn)品質量保證書、有效期內的產(chǎn)品檢測報告等供現(xiàn)場備查的證明文件和資料，應當按規(guī)定對進場的建設工程材料嚴格復試把關，并做好建設工程材料綜合臺帳。為此，施工單位應當建立《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺帳》(以下簡稱《綜合臺帳》)，并將建筑材料采購、進場驗收、質量檢測、使用等環(huán)節(jié)的工作在《綜合臺帳》中予以記錄。
《綜合臺帳》詳見附件2。
六、建設工程材料的儲存和堆放要求
施工現(xiàn)場堆放的建筑材料應注明“合格”、“不合格”、“在檢”、“待檢”等產(chǎn)品質量狀態(tài)，注明該建材生產(chǎn)企業(yè)名稱、品種規(guī)格、進場日期及數(shù)量等內容，并以醒目標識標明，工地應由專人負責建筑材料收貨和發(fā)料。
1、鋼筋
建筑鋼材應按不同的品種、規(guī)格分別堆放。在條件允許的情況下，建筑鋼材應盡可能存放在庫房或料棚內（特別是有精度要求的冷拉、冷拔等鋼材），若采用露天存放，則料場應選擇地勢較高而又平坦的地面，經(jīng)平整、夯實、預設排水溝道、安排好垛底后方能使用。為避免因潮濕環(huán)境而引起的鋼材表面銹蝕現(xiàn)象，雨雪季節(jié)建筑鋼材要用防雨材料覆蓋。
2、水泥
水泥在儲存和運輸工程中，應按不同標號、品種及出廠日期分別儲運，水泥儲存時應注意防潮，地面應鋪放防水隔離材料或用木板加設隔離層。袋裝水泥的堆放高度不得超過10袋。
即使是良好的儲存條件，水泥也不宜久存。在空氣中水蒸氣及二氧化碳的作用下，水泥會發(fā)生部分水化和碳化，使水泥的膠結能力及強度下降。一般儲存3個月后，強度降低約10％～20％，6個月后降低15％～30％，1年后降低25％～40％。因此水泥的有效存儲期為3個月。
存放時間過長或受潮的水泥要經(jīng)過試驗才能使用。水泥儲存時間不宜過長，以免降低強度。水泥按出廠日期起算，超過三個月（快硬硅酸鹽水泥為一個月）時，應視為過期水泥。雖未過期但已受潮結塊的水泥，使用時必須重新試驗確定標號。
不同品種的水泥不能混合使用。不同品種的水泥，具有不同的特性，如果混合使用，其化學反應、凝結時間等均不一致，勢必影響混凝土的質量。對同一品種的水泥，但強度等級不同，或出廠期差距過久的水泥，也不能混合使用。
3、墻體材料
墻體材料應按不同的品種、規(guī)格和等級分別堆放，垛身要穩(wěn)固、計數(shù)必須方便。有條件時，墻體材料可存放在料棚內，若采用露天存放，則堆放的地點必須堅實、平坦和干凈，場地四周應預設排水溝道、垛與垛之間應留有走道，以利搬運。堆放的位置既要考慮到不影響建筑物的施工和道路暢通，又要考慮到不要離建筑物太遠，以免造成運輸距離過長或二次搬運?？招钠鰤K堆放時孔洞應朝下，雨雪季節(jié)墻體材料宜用防雨材料覆蓋。
自然養(yǎng)護的混凝土小砌塊和混凝土多孔磚產(chǎn)品，若不滿28天養(yǎng)護齡期不得進場使用；蒸壓加氣混凝土砌塊（板）出釜不滿5天不得進場使用。
4、防水卷材
（1）不同品種、型號和規(guī)格的卷材應分別堆放；
（2）卷材應貯存在陰涼通風的室內，避免雨淋、日曬和受潮，嚴禁接近火源；
（3）瀝青防水卷材貯存環(huán)境溫度不得高于45℃；
（4）瀝青防水卷材宜直立堆放，其高度不宜超過兩層，并不得傾斜或橫壓，短途運輸平放不宜超過四層；
（5）卷材應避免與化學介質及有機溶劑等有害物質接觸；
（6）不同品種、規(guī)格的卷材膠粘劑和膠粘帶，應分別用密封桶或紙箱包裝；
（7）卷材膠粘劑和膠粘帶應貯存在陰涼通風的室內，嚴禁接近火源和熱源。
5、防水涂料
（1）不同類型、規(guī)格的產(chǎn)品應分別堆放，不應混雜；
（2）避免雨淋、日曬和受潮，嚴禁接近火源；
（3）防止碰撞，注意通風。
6、建筑涂料
（1）建筑涂料在儲存和運輸過程中，應按不同批號、型號及出廠日期分別儲運；建筑涂料儲存時，應在指定專用庫房內，應保證通風、干燥、防止日光直接照射，其儲存溫度介于5℃―35℃；
（2）溶劑型建筑涂料存放地點必須防火，必須滿足國家有關的消防要求，其他同上；
（3）對未用完的建筑涂料應密封保存，不得泄露或溢出；
（4）存放時間過長要經(jīng)過試驗才能使用。
7、建筑排水管
（1）產(chǎn)品在裝卸運輸時，不得受劇烈撞擊、拋摔和重壓；
（2）堆放場地應平整，堆放應整齊，堆高不超過1.5m，距熱源1m以上，當露天堆放時，必須遮蓋，防止曝曬；
（3）貯存期自生產(chǎn)日起一般不超過兩年；
（4）一般情況下管件每包裝箱重量不超過25kg，管件不同規(guī)格尺寸分別裝箱，不允許散裝。
8、建筑給水管
（1）在運輸時不得曝曬、沾污、拋摔、重壓和損傷；
（2）應合理堆放，遠離熱源。管材堆放高度不超過1.5m，如室外堆放，應有遮蓋物；
（3）管件應存放在庫房內，遠離熱源。
9、保溫漿料
膠凝材料應采用有內襯防潮塑料袋的編織袋或防潮紙袋包裝，聚苯顆粒應用塑料編織袋包裝，包裝應無破損。在運輸?shù)倪^程中應采用干燥防雨的運輸工具運輸，如給產(chǎn)品蓋上油布；使用有頂?shù)倪\輸工具等。以防止產(chǎn)品受潮、淋雨。在裝卸的過程中，也應注意不能損壞包裝袋。在堆放時，應放在有頂?shù)膸旆績然蛴姓谟炅艿牡胤?，地上可以墊上木塊等物品以防產(chǎn)品受潮，聚苯顆粒應放在遠離火源及化學藥品的地方。
10、商品砂漿
（1）預拌砂漿
①砂漿運至儲存地點后除直接使用外，必須儲存在不吸水的密閉容器內。夏季應采取遮陽措施，冬季應采取保溫措施。砂漿裝卸時應有防雨措施；
②儲存容器應有利于儲運、清洗和砂漿裝卸；
③儲存地點的氣溫，最高不宜超過37℃，最低不宜低于0℃；
④儲存容器標識應明確，應確保先存先用，后存后用，嚴禁使用超過凝結時間的砂漿，禁止不同品種的砂漿混存混用；
⑤砂漿必須在規(guī)定時間內使用完畢；
⑥用料完畢后儲存容器應立即清洗，以備再次使用。
（2）干粉砂漿
①袋裝干粉砂漿的保質期為3個月；
②散裝干粉砂漿必須在專用封閉式筒倉內儲存，筒倉應有防雨措施，儲存期不超過3個月；
③不同品種和強度等級的產(chǎn)品應分別儲存，不得混雜。
11、有機泡孔絕熱材料貯存
有機泡孔絕熱材料一般可用塑料袋或塑料捆扎帶包裝。由于是有機材料，在運輸中應遠離火源、熱源和化學藥品，以防止產(chǎn)品變形、損壞。產(chǎn)品堆放在施工現(xiàn)場時，應放在干躁通風處，能夠避免日光暴曬，風吹雨淋，也不能靠近火源、熱源和化學藥品，一般在70℃以上，泡沫塑料產(chǎn)品會產(chǎn)生軟化、變形甚至熔融的現(xiàn)象，對于柔性泡沫橡塑產(chǎn)品，溫度不宜超過105℃。產(chǎn)品堆放時也不可受到重壓和其他機械損傷。
12、無機纖維類絕熱材料貯存
無機纖維類絕熱材料一般防水性能較差，一旦產(chǎn)品受潮，淋濕，則產(chǎn)品的物理性能特別是導熱系數(shù)會變高，絕熱效果變差。因此，這類產(chǎn)品在包裝時應采用防潮包裝材料，并且應在醒目位置注明“怕濕”等標志來警示其他人員。
在運輸時也必須考慮到這一點，應采用干燥防雨的運輸工具運輸，如給產(chǎn)品蓋上油布，使用有頂?shù)倪\輸工具等。
貯存在有頂?shù)膸旆績?，地上可以墊上木塊等物品，以防產(chǎn)品浸水。庫房應干燥、通風。堆放時還應注意不能把重物堆在產(chǎn)品上。
13、無機多孔狀絕熱材料產(chǎn)品的貯存
無機多孔狀絕熱材料吸水能力較強，一旦受潮或淋雨，產(chǎn)品的機械強度會降低，絕熱效果顯著下降。而且這類產(chǎn)品比較疏松，不宜劇烈碰撞。因此在包裝時，必須用包裝箱包裝，并采用防潮包裝材料覆蓋在包裝箱上，應在醒目位置注明“怕濕”、“靜止?jié)L翻”等標志來警示其他人員。在運輸時也必須考慮到這點，應采用干燥防雨的運輸工具運輸，如給產(chǎn)品蓋上油布，使用有頂?shù)倪\輸工具等，裝卸時應輕拿輕放。貯存在有頂?shù)膸旆績然蛴姓谟炅艿牡胤?，地上可以墊上木塊等物品以防產(chǎn)品浸水，庫房應干燥、通風。泡沫玻璃制品在倉庫堆放時，還要注意堆跺層高，防止產(chǎn)品跌落損壞。
七、檢測不合格建設工程材料處理
1、鋼筋
鋼筋復驗不合格，使用單位應當按照有關規(guī)定在監(jiān)理單位的監(jiān)督下對不合格鋼筋及其使用的建設工程進行處理和處置，并在《綜合臺賬》備注欄中注明處理和處置情況。
鋼筋首次復驗不合格后，使用單位的加倍取樣、樣品封存以及送檢應有監(jiān)理單位的見證和生產(chǎn)（銷售）單位的現(xiàn)場確認。加倍復驗不合格，使用單位應當會同監(jiān)理單位就不合格鋼筋的處理情況及時上報建設工程質量監(jiān)督站（署）。
對于復驗不合格待退貨的鋼筋，使用單位應當會同監(jiān)理單位辦理退貨手續(xù)，并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，將復驗不合格批的所有鋼筋端部和中間噴上不合格色標油漆后方可將該批鋼筋清退現(xiàn)場。不合格色標統(tǒng)一規(guī)定為桔黃色，油漆總長度不少于30cm。
2、其它
在材料采購使用過程中，出現(xiàn)材料檢測不合格情況時，均應在《綜合臺賬》備注欄中注明處理和處置情況。
附件1：《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄》
附件2：《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺帳》
附件3：《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺帳》記錄樣張
