談如何加強(qiáng)水利工程施工管理
水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標(biāo)是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質(zhì)量前提下，盡可能地以最小的投入建成使建設(shè)方滿意的合格工程，并使自己獲得合理的回報。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，子啊競爭中立于不敗之地，唯有通過加強(qiáng)管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特征，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關(guān)聯(lián)，如施工質(zhì)量差而導(dǎo)致返工，從而造成人工，材料、機(jī)械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點(diǎn)來談加強(qiáng)水利工程施工管理的方法。
一、施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗收的全過程，它是工程全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。
合同文件和成本計劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報告。
成本控制應(yīng)滿足下列要求：
（1）要按照計劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。
（2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。
（3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）引起的成本增加。
（4）加強(qiáng)管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經(jīng)理責(zé)任制，落實成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。
（5）承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其為施工成本控制的一個重要手段，
（6）施工過程中采用有效的降低成本的技術(shù)措施，如結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。
二、施工質(zhì)量控制
施工質(zhì)量控制是整個建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵，參與工程施工各方都對施工質(zhì)量控制負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，其中施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，影響施工質(zhì)量的主要因素有五大方面，即“人、材料、機(jī)械、技術(shù)、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對這五個質(zhì)量因素進(jìn)行全面的控制。
1、人的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者、參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心里行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。首先，要有合格的現(xiàn)場施工管理人員，施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的法律、經(jīng)濟(jì)、行政管理的知識和經(jīng)驗，更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗和遇到突發(fā)實踐的應(yīng)急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術(shù)過硬的現(xiàn)場施工人員，施工管理人員是工程建設(shè)的管理者，而施工人員是工程建設(shè)者，施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全體人員的質(zhì)量意識。
2、材料的質(zhì)量控制
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等。各類材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)對材料的質(zhì)量控制，是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
3、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機(jī)械設(shè)備是工程實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機(jī)械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。其質(zhì)量控制主要從機(jī)械設(shè)備的選型、主要性能參數(shù)指標(biāo)的確定和使用操作要求等方面進(jìn)行。
（1）機(jī)械設(shè)備的選型? 機(jī)械設(shè)備的選擇，應(yīng)按照技術(shù)上先進(jìn)、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟(jì)上合理、使用上安全、操作上方便的原則。選配的施工機(jī)械應(yīng)具有工程的適用性，具有保證工程質(zhì)量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。
（2）主要性能參數(shù)指標(biāo)的確定? 主要性能參數(shù)是選擇機(jī)械設(shè)備的依據(jù)，其參數(shù)指標(biāo)的確定必須滿足施工的需要和保證質(zhì)量的要求。
（3）使用操作要求? 應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實行定機(jī)、定人、定崗位職責(zé)的使用管理制度，在使用中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和機(jī)械設(shè)備技術(shù)規(guī)定，做好機(jī)械設(shè)備的例行保養(yǎng)工作，使機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故，確保工程施工質(zhì)量。
4、施工方法或工藝的質(zhì)量控制
施工方法包括施工技術(shù)方案、施工工藝、工法和施工技術(shù)措施等。從某種程度上說，技術(shù)工藝水平的高低，決定了施工質(zhì)量的優(yōu)劣。采取先進(jìn)合理的工藝、技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工，必將對組成質(zhì)量因素的產(chǎn)品精度、平整度、清潔度、密封性等物理、化學(xué)特征等方面起到良好的推進(jìn)作用。
5、環(huán)境因素的質(zhì)量控制
環(huán)境的因素主要包括施工作業(yè)環(huán)境因素、施工質(zhì)量管理環(huán)境因素、現(xiàn)場自然環(huán)境因素。施工作業(yè)環(huán)境因素主要指施工現(xiàn)場的給排水條件，各種能源介質(zhì)的供應(yīng)，照明、通風(fēng)、安全措施，施工場地空間條件和通道以及交通運(yùn)輸和道路條件等因素。這些條件是否良好，直接影響到施工能否順利進(jìn)行，施工質(zhì)量能否等到保證；施工質(zhì)量管理環(huán)境因素主要指施工單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度和各參建施工單位之間的協(xié)調(diào)等因素；現(xiàn)場自然環(huán)境因素主要指工程地質(zhì)、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質(zhì)量的影響因素。
三、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制作為工程項目建設(shè)的三大控制目標(biāo)，是十分重要的。工程進(jìn)度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用將會增加，工程也容易出現(xiàn)問題。在關(guān)鍵時刻（如截流、下閘蓄水等）趕不上工期，錯過有利的施工機(jī)會，將會造成重大損失。延誤工期固然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進(jìn)度，同樣也是片面的，也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度統(tǒng)一步調(diào)，與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，并適應(yīng)現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。因此，進(jìn)度控制就是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。
進(jìn)度控制的主要文件有合同文件、進(jìn)度計劃、現(xiàn)場地管理性文件（如現(xiàn)場指令）等。施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)擬定確定可行的進(jìn)度計劃，施工期間應(yīng)嚴(yán)格按照合同和進(jìn)度計劃進(jìn)行施工，根據(jù)工程項目建設(shè)的特點(diǎn)，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現(xiàn)；按分包單位的分解，確定各分標(biāo)的階段性進(jìn)度目標(biāo)，嚴(yán)格審核各分包單位的進(jìn)度計劃，各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè)，保證工期的順利完成；按專業(yè)工種分解，確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進(jìn)度，應(yīng)不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎(chǔ)，通過掌握各道工序的完成質(zhì)量及時間，能夠控制各分部工程的進(jìn)度計劃。按工程工期及進(jìn)度目標(biāo)，將施工總進(jìn)度分解成逐年、逐季、逐月進(jìn)度計劃，短期進(jìn)度計劃是長期進(jìn)度計劃的具體落實于保證。
四、安全管理
在工程建設(shè)階段，安全問題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導(dǎo)致工程質(zhì)量大受影響；因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。加強(qiáng)安管理是施工企業(yè)的第一等大事。
1、建立安全管理體系
建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級人員的安全責(zé)任制，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。
2、安全教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點(diǎn)，特別要對新進(jìn)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
3、安全檢查
施工企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。
五、施工信息管理
施工信息管理的主要內(nèi)容是施工方信息管理的任務(wù)和施工文件檔案管理。
施工項目相關(guān)的信息管理的主要工作：收集并整理相關(guān)公共信息，它包括：法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息，市場信息以及自然條件信息；收集并整理工程總體信息；收集并整理相關(guān)施工信息，它包括施工記錄信息、施工技術(shù)資料信息；收集并整理相關(guān)項目管理信息。
施工文件檔案管理的主要內(nèi)容包括：工程施工技術(shù)管理資料，它的內(nèi)容有圖紙會審記錄文件、工程開工報告相關(guān)資料、技術(shù)安全交底記錄文件、施工組織設(shè)計文件、施工日志記錄文件、設(shè)計變更文件、工程洽商記錄文件、工程測量記錄文、施工記錄文件、工程質(zhì)量事故記錄文件、工程竣工文件；工程質(zhì)量控制資料，它包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明、合格證明、進(jìn)場材料試驗報告、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄等；工程施工質(zhì)量驗收資料，它的內(nèi)容為施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、分部工程質(zhì)量驗收記錄文件、分項（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄文件、檢驗批質(zhì)量驗收記錄文件；竣工圖，是指工程竣工驗收后，真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。
六、施工合同管理
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程，其主要內(nèi)容有：根據(jù)項目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法，合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。
1、施工承發(fā)包的模式
建設(shè)工程施工任務(wù)委托的模式反映了建設(shè)工程項目發(fā)包方和施工任務(wù)承包方之間、承包方與分包方等相互之間的合同關(guān)系。大量建設(shè)工程的項目管理實踐證明，一個項目的建設(shè)能否成功，能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及組織協(xié)調(diào)，很大程度上取決于承發(fā)包模式的選擇，常見的施工任務(wù)委托模式主要有如下幾種：
（1）發(fā)包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工；
（2）發(fā)包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，發(fā)包方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工；
（3）發(fā)包方不委托施工總承包單位，而平行委托多個施工單位進(jìn)行施工。
2、施工承包與物資采購合同的內(nèi)容
施工承包合同的主要內(nèi)容包含發(fā)包人的責(zé)任和義務(wù)、承包人的責(zé)任和義務(wù)、進(jìn)度控制的主要條款內(nèi)容、質(zhì)量控制的主要條款內(nèi)容、費(fèi)用控制的主要條款內(nèi)容、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任。
物資采購合同分建筑材料采購合同和設(shè)備采購合同，其合同當(dāng)事人為供貨方和采購方，其建筑材料采購合同的主要內(nèi)容有標(biāo)的、數(shù)量、包裝、交付及運(yùn)輸方式、驗收、交貨期限、價格、結(jié)算、違約責(zé)任；設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容有設(shè)備價格與支付、設(shè)備數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場服務(wù)、驗收和保養(yǎng)。
3、施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同
單價合同根據(jù)計劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項工程內(nèi)容的單位價格，實際支付時則根據(jù)實際完成的工程量乘以合同單價計算應(yīng)付的工程款。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同。
總價合同是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。
成本加酬金合同是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計算。
4、施工合同執(zhí)行過程的管理
合同的履行是指工程建設(shè)項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完成履行合同義務(wù)，給對方造成損失時，都承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項目實施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)合同的變更管理、保證合同的順利履行。
5、施工合同的索賠
建設(shè)工程索賠通常是指工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求行為。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
七、結(jié)語
綜合來說，施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面，施工企業(yè)應(yīng)不斷深入體制改革，鑒證國內(nèi)外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高企業(yè)的施工管理水平，從而達(dá)到提高工程建設(shè)質(zhì)量，獲得更多利潤的目的。
