水電施工企業(yè)的合同管理探析
水利水電工程一般具有工程量大、施工項目多、工序交叉、影響因素多的特點，水文、氣候、交通、通訊、供電、地質(zhì)條件的變化、設(shè)計變更、施工方法的不同、監(jiān)理工程師或業(yè)主的不正確決策都會造成合同內(nèi)容的變化，這些都給合同管理帶來不便。目前，建筑市場的不完全規(guī)范，一些發(fā)包方利用承包商急于攬工程的心理壓低標價，在合同中附加苛刻條件，合同內(nèi)容的不完善、不合理，合同分工和職責不明確，更加大了合同管理的難度。合同管理的欠缺或不妥都會給企業(yè)造成損失。有關(guān)資料表明，合同管理的成敗與否對工程經(jīng)濟效益的影響可達工程造價的20%之多，可見合同管理對提高企業(yè)效益的重要性。根據(jù)本人對幾年的合同管理工作的體會,要做好合同管理工作應注重以下幾點：
1 在思想上要重視合同管理
施工企業(yè)經(jīng)營的目的在于不斷地創(chuàng)造利潤、提高經(jīng)濟效益，其重要途徑之一就是加強合同管理，合同的管理執(zhí)行過程就是企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益的過程。
2合同管理是一個全過程的管理
2.1投標前要認真分析招標工程的具體情況，完整列出全部工程項目和技術(shù)要求及其邊界條件，防止因?qū)φ袠宋募穆╉椈蚶斫馍系牟町愒斐珊贤\行中的糾紛。
2.2 在編制標書時，一要重視施工組織設(shè)計，二要采用合理的報價策略。施工方法的不同、設(shè)備配置的差異，計算出的工程單價就不同。因此，仔細研究工程施工條件，對工程施工從時間上、順序上合理安排；對現(xiàn)場平面和空間上進行合理布置；選擇合理的施工方案；選擇配套合理的施工機械；盡可能減少因施工方法改變而引起合同內(nèi)容有大的變化。報價時，要結(jié)合施工組織設(shè)計，選取合適的報價策略，這對方便合同管理減少中標后的風險，提高企業(yè)效益有著十分重要的作用。在國內(nèi)工程中，施工圖設(shè)計常對招標設(shè)計進行修改，工程量增減情況很難預計，業(yè)主很有可能對合同工程量進行局部調(diào)整，如果某些項目的價格偏低，業(yè)主很有可能增加低價格的項目工程量而減少高價格的項目工程量，一般情況下，在總量不變的前提下，單項工程量增減不改變合同價格。這樣，承包商便會受到損失。其解決辦法為：確信業(yè)主要增加的項目，單價可以高一些，其余項目的單價可以低一些，以保持總標價不變；在同一標段中，同種類型的項目如各種不同級別的巖石開挖；不同級配、標號的混凝土填筑；不同級配的土石料填筑；不同標號的磚、塊石、條石砌體單價不宜相差太大，以減少中標后的風險。
2.3在簽訂合同中，要嚴格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工合同示范文本的通知》及兩個附件，附件一：《建設(shè)工程施工合同（sf—91—0201）》：附件二：《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》。以保證工程建設(shè)合同訂立的全面性、準確性和完整性。合同內(nèi)容應簡明扼要，用詞準確，合同條款應力求商務上的嚴密性和技術(shù)上的可操作性。標外工程的計費、工程價差調(diào)整、索賠條件、開工日期確定、有關(guān)工期順廷條件等都應寫清楚，為今后的合同正常履行打下基礎(chǔ)。
2.4合同管理的成敗與否關(guān)鍵在于履約階段，許多損失和索賠都是由于施工合同管理的不當而引起的，所以，施工過程中應正確地進行合同管理，其主要有以下幾個方面：
（1）在合同實施前，從簽訂到履行應層層交底，使各級合同管理人員都熟悉合同。在實施過程中，合同內(nèi)容的變動要及時從下到上進行反饋。
（2）做好招標文件、來往信函、施工文件、施工大事記等資料的保管工作。
（3）審查業(yè)主和監(jiān)理工程師簽發(fā)的施工圖、文件、技術(shù)要求等，并與招標文件相比較，有無重大變動，是否超出合同范圍。
（4）收集雨情資料、洪水資料，并與招標水文氣象條件比較，是否有超標情況。
（5）開挖施工中，看地質(zhì)情況與招標條件是否相符。
（6）審查業(yè)主制定的主材消耗指標，看是否與招標文件、施工實際情況相符。
（7）合同管理人員要掌握施工動態(tài)，熟悉施工現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄，特別是施工條件變化，工程量增減等方面的原始記錄和資料的收集、整理、分析，為正常結(jié)算或索賠工作提供依據(jù)。
（8）認真分析逐月工程量簽認與實際情況是否相符合，工程結(jié)算款是否及時支付。單項工程完工后，及時校對工程量的增減情況。
（9）不斷研究合同的執(zhí)行情況，及時并適當?shù)丶m正不符合合同規(guī)定的事項，并按合同原意提出修正辦法，實事求是、合情合理地向業(yè)主和監(jiān)理工程師交涉。
（10）加強對不可預見因素的分析和應付準備。
（11）加強對施工中新增項目的管理。對新增項目要講究時效原則，要及時督促監(jiān)理工程師和業(yè)主審批施工方案和報價，以便于及時進行工程款結(jié)算。
（12）對因非承包商的責任而引起的損失要及時、合理地進行索賠,索賠過程實際上就是合同的執(zhí)行管理工作過程。要敢于索賠、善于索賠、正確運用索賠來維護企業(yè)利益。
（13）加強技術(shù)文件的管理
技術(shù)文件是合同文件的一部分，技術(shù)文件一經(jīng)簽發(fā)便產(chǎn)生合同效力，企業(yè)經(jīng)營的目的在于取得效益，技術(shù)文件的制定必須結(jié)合企業(yè)的效益來考慮。部分技術(shù)干部市場經(jīng)濟觀念不強，或受專業(yè)的限制，使一些技術(shù)文件考慮施工方法可行性多，而對它產(chǎn)生的經(jīng)濟效果考慮少。因此，重要技術(shù)文件經(jīng)合同管理部門做經(jīng)濟核算后再上報業(yè)主和監(jiān)理工程師是很有必要的。
3 用復合型人才進行合同管理，努力提高合同管理水平
3.1合同管理人員應德才兼?zhèn)?，思想素質(zhì)好。
3.2合同管理人員應有一定的建筑專業(yè)知識，有一定的施工經(jīng)驗，懂概預算原理，懂工程經(jīng)濟，有一定的法律知識（特別是經(jīng)濟合同法、稅法）及公關(guān)能力，工作勤奮、善于思考，才能正確理解合同條款，不斷地研究合同的邊界條件。找出合同中“開口”的地方，及時發(fā)現(xiàn)并合理地解決合同管理中出現(xiàn)的問題。在工作中善于同業(yè)主及監(jiān)理工程師打交道，對有爭議的問題，既堅持原則，盡力爭取，又保持清醒的頭腦，防止矛盾激化，促成爭議及時合解。
3.3合同管理人員應參與招投標設(shè)計，了解招投標的全過程，熟悉報價策略，明確報價的組成，這對于今后的合同管理有著積極的作用，在合同履行期間，合同管理人員應相對固定，合同未履行完不宜作人員調(diào)動，特殊情況先要做好工作交接，合同管理人員要參與索賠資料的收集、索賠文件的編寫和索賠談判。工程完工以后，對合同的執(zhí)行情況寫出總結(jié)報告，這對于提高合同管理人員的素質(zhì)和管理水平會起到積極的作用。
3.4合同管理人員應會使用計算機，利用先進技術(shù)，提高工作效率，規(guī)范合同管理工作，使合同登錄、查詢、統(tǒng)計全部電算化。
3.5合同管理人員要持證上崗，定期培訓，不斷學習新的理論、政策、法規(guī)。合同管理人員之間要相互學習，多交流經(jīng)驗，不斷提高管理水平。
