職業(yè)危害應(yīng)急救援管理
為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)職業(yè)危害事件，指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)危害的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)職業(yè)危害事件對廠員工及公眾健康造成的危害，保障員工及公眾身心健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定本制度。
1、各級人員應(yīng)急責(zé)任：
企業(yè)應(yīng)急指揮中心是企業(yè)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作，職責(zé)如下：
1.1企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心部門職責(zé)：
1.1.1企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心是企業(yè)應(yīng)急指揮中心的日常辦理機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：
（1）在企業(yè)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急指揮中心的日常應(yīng)急指揮中心。
（2）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)中心的應(yīng)急值班。
（3）事故發(fā)生時(shí)，組織、指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急救援。
（4）掌握事故的發(fā)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定應(yīng)急處理對策。
（5）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急力量的調(diào)配和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
（6）負(fù)責(zé)企業(yè)級安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練方案的策劃，并組織實(shí)施和演練總結(jié)。
（7）事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（8）按照企業(yè)應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)通知企業(yè)各職能部門、二級單位和相關(guān)單位。
（9）按照企業(yè)應(yīng)急指揮中心命令，向上級公司應(yīng)急指揮中心辦公室和地方政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告和求援。
（10）負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草工作。
（11）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄和錄音，應(yīng)急資料的歸檔以及組織編寫現(xiàn)場應(yīng)急處置的總結(jié)。
（12）負(fù)責(zé)組織企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案的修訂，負(fù)責(zé)企業(yè)二級單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
（13）負(fù)責(zé)對應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算。
1.1.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
事故現(xiàn)場還應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時(shí)處理生產(chǎn)事故。下設(shè)專業(yè)小組：
（1）組：其職責(zé)為發(fā)生事故后立即通知相關(guān)部門和單位趕往事故現(xiàn)場，并按總指揮下達(dá)的指令協(xié)調(diào)各部門的工作。
（2）消防滅火組：其職責(zé)為按滅火方案要求，執(zhí)行掩護(hù)、冷卻和滅火任務(wù)。
（3）污染防治組：其職責(zé)為負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場泄露油品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的堵截，組織人員清理泄露油品和有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理和監(jiān)測工作。
（4）醫(yī)療救護(hù)組：其職責(zé)為對受傷人員的尋找和現(xiàn)場救護(hù)以及負(fù)責(zé)消防器材的供應(yīng)，為現(xiàn)場救援人員提供技術(shù)支持和醫(yī)療咨詢。
（5）治安保衛(wèi)組：其職責(zé)為組織人員和周圍居民疏散，保證安全撤離。
（6）物資供應(yīng)組：其職責(zé)為負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)供應(yīng)和運(yùn)輸。
（7）宣傳報(bào)道組：其職責(zé)主要為負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程和事故資料攝影、攝像及文字記錄。
1.1.3專家組
專家組在企業(yè)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)如下：
（1）急工作提出應(yīng)急救援、建議和技術(shù)支持。
（2）參與制定應(yīng)急救援方案。
（3）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。
1.2管理部門職責(zé)
（1）總指揮
①負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指揮命令。
②負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮。
③負(fù)責(zé)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)部門對應(yīng)急處置的要求。
④宣布救援工作結(jié)束。
（2）副總指揮
①負(fù)責(zé)收集事故的相關(guān)信息，協(xié)助總指揮對事故的嚴(yán)重性做出迅速而準(zhǔn)確的判斷。
②負(fù)責(zé)分管部門應(yīng)急處置職責(zé)的落實(shí)。
③指揮部成員的職責(zé)。
（3）廠長辦公室
①負(fù)責(zé)與各單位聯(lián)系，確保事故應(yīng)急處置用庫、后勤服務(wù)。
②負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠外有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)。
③負(fù)責(zé)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍的警戒，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。
④負(fù)責(zé)做好非安全區(qū)域人員的疏散及遠(yuǎn)離工作，配合醫(yī)療救護(hù)部門搶救運(yùn)送傷員。
⑤負(fù)責(zé)對廠區(qū)范圍的道路進(jìn)行交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛順利進(jìn)行。
⑥對事故責(zé)任人和肇事者進(jìn)行監(jiān)控。
⑦組織廠級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、審核和修訂，并組織預(yù)案的演練。
（4）健康安全與環(huán)保（hse）部
①掌握重點(diǎn)目標(biāo)，按應(yīng)急預(yù)迅速組織。
②負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的各種數(shù)據(jù)監(jiān)測聯(lián)系。
③組織應(yīng)急預(yù)案的編寫、審核和裝訂，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
④負(fù)責(zé)各單位事故應(yīng)急管理的監(jiān)督。
⑤負(fù)責(zé)事故發(fā)生后安保基金的理賠工作。
⑥負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對事故后進(jìn)行影響評估。
（5）機(jī)動(dòng)部職責(zé)
①負(fù)責(zé)組織全廠的檢修力量進(jìn)行事故搶險(xiǎn)、搶修工作。
②負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)性事故后生產(chǎn)裝置的搶修計(jì)劃，并組織實(shí)施。
③負(fù)責(zé)和各單位溝通，以便進(jìn)行事故應(yīng)急物資及通信工具的供應(yīng)，制定應(yīng)急物資計(jì)劃。
④組織其它應(yīng)急預(yù)案的編寫、審核和裝訂，并組織預(yù)案的演練。
（6）技術(shù)運(yùn)行部職責(zé)
①負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置時(shí)工藝技術(shù)措施的確定。
②負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善。
③負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)裝置發(fā)生事故后的全面檢查工作，落實(shí)開車條件，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。
（7）車間職責(zé)
①負(fù)責(zé)車間的事故搶險(xiǎn)和搶修工作。
②負(fù)責(zé)本車間事故應(yīng)急程序的編寫和演練。
（8）事故單位職責(zé)
①負(fù)責(zé)先期的工藝處置，并立即向廠應(yīng)急指揮中心及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
②負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的易燃、易爆物濃度和毒物濃度監(jiān)測。
③負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)。
④負(fù)責(zé)本單位各類事故應(yīng)急程序的編寫和演練。
2、應(yīng)急方式
2.1危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）泄漏
（1）隔離、疏散：設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，實(shí)行交通管制。
（2）工程搶險(xiǎn)：以控制泄漏源，防止次生災(zāi)害發(fā)生為處置原則，應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)人事故現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣中有毒物質(zhì)的濃度，及時(shí)調(diào)整隔離區(qū)的范圍，轉(zhuǎn)移受傷人員，控制泄漏源，實(shí)施堵漏，回收或處理泄漏物質(zhì)。
（3）醫(yī)療救護(hù)：應(yīng)急救援人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織有可能受到危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）傷害的周邊群眾進(jìn)行體檢。
（4）洗消：設(shè)立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、搶險(xiǎn)應(yīng)急人員、搶險(xiǎn)器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制洗消污水排放，防止次生災(zāi)害。
（5）危害信息宣傳：宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急急救措施。
（6）防火防爆：對于易燃易爆物質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)使用防爆工具，及時(shí)分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災(zāi)害。
（7）緊急點(diǎn)火：當(dāng)易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場指揮部要果斷適時(shí)下達(dá)點(diǎn)火指令。
（8）水體泄漏：對于危險(xiǎn)化學(xué)品尤其是劇毒品發(fā)生水體泄漏時(shí)，要及時(shí)通知沿岸居民和省、市政府，嚴(yán)禁下游人畜取水，對水體進(jìn)行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物，攔河筑壩、中和等方法嚴(yán)控污染擴(kuò)大。
（9）火災(zāi)爆炸：當(dāng)泄漏事故發(fā)生火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害后，同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。
（10）油氣泄漏：當(dāng)發(fā)生油品、天然氣（含lmg、lpg）管線油氣泄漏事故時(shí)，按照企業(yè)應(yīng)急指揮中心指令進(jìn)行處置。
2.2危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）中毒
（1）隔離、疏散；設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，實(shí)行交通管制。
（2）現(xiàn)場急救：應(yīng)急救援人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品發(fā)迅速進(jìn)入現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救。
（3）醫(yī)院治療：迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應(yīng)，組織有可能受到危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）傷害的周邊群眾進(jìn)行體檢。
（4）危害信息告知：宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急預(yù)防措施。
3、應(yīng)急程序
3.1應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1響應(yīng)分級
按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，將事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為三級：
（1）i級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生i級事故，由國家或省級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮中心配合各級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。
（2）ii級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生ii級事故，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，進(jìn)行處置。
（3）iii級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生iii級事故，由事故發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
3.1.2響應(yīng)程序
（1）發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)情況下達(dá)分級啟動(dòng)命令
（2）相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)收到命令后啟動(dòng)預(yù)案
3.2響應(yīng)程序開展應(yīng)急救援行動(dòng)
3.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、 衍生故消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)布終止本預(yù)案命令，應(yīng)急救援工作結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)指定責(zé)任部門完成如下事項(xiàng)：
（1）事故發(fā)生單位（部門）按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門報(bào)告事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。
（2）事故發(fā)生單位（部門）做好事故現(xiàn)場保護(hù)和原始資料收集工作，向事故調(diào)查小組移交相關(guān)資料；得到事故調(diào)查組同意后，發(fā)可開始現(xiàn)場恢復(fù)重建工作。
（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評審維護(hù)的重要資料。
3.4 信息發(fā)布
3.4.1新聞發(fā)言人
（1）企業(yè)對外新聞發(fā)言人由企業(yè)應(yīng)急指揮中心主任擔(dān)任。
（2）現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定。
3.4.2 新聞發(fā)布原則
在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。
3.4.3新聞發(fā)布形式
新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等。
3.5后期處置
3.5.1善后處置
事故發(fā)生單位（部門）做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序。
成立善后工作小組，協(xié)調(diào)事故的善后處置工作，包括人員安置與補(bǔ)償、現(xiàn)場清理與污染物處置、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估等事項(xiàng)，對于應(yīng)急救援期間征用物資和救援費(fèi)用予以補(bǔ)償和支付。
3.5.2保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（部門）按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告廠資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、人力資源部和保險(xiǎn)公司等，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。
5.5.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
事故善后處置工作結(jié)束后，各有關(guān)單位（部門）要進(jìn)行總結(jié)，主要內(nèi)容包括：對事故的評估是否準(zhǔn)確；應(yīng)急救援決策是否準(zhǔn)確；應(yīng)急救援資源調(diào)配使用是否合理；應(yīng)急救援行動(dòng)是否協(xié)調(diào)；通信是否暢通；應(yīng)急救援效果；評估本預(yù)案的不適之處；提出修訂建議。
