某村敬老院管理章程
我們應(yīng)該敬老愛老,下面小編給大家?guī)?農(nóng)村敬老院管理章程,歡迎閱讀!
農(nóng)村敬老院管理章程
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)村敬老院管理,促進農(nóng)村敬老事業(yè)的健康發(fā)展, 根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村敬老院是以集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象為主的公益性非盈利性組織,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,具有獨立法人資格,列國家事業(yè)單位登記管理范疇。
第三條 農(nóng)村敬老院以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府興辦為主,農(nóng)村五保供養(yǎng)對象較多的村,可根據(jù)實際設(shè)立分院,歸屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院管理,農(nóng)村敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣民政局批準,并在縣事業(yè)單位管理局辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第四條 農(nóng)村敬老院實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣民政局雙層管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)執(zhí)行五保供養(yǎng)政策、實施日常事務(wù)管理,縣民政部門主要負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第五條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),尊重、關(guān)心、愛護供養(yǎng)對象,嚴禁虐待、歧視供養(yǎng)人員人格及損害供養(yǎng)人員身心健康的行為,切實保障供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。
第二章 供養(yǎng)對象
第六條 農(nóng)村敬老院以集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象為主,同時面向社會開展對外代養(yǎng)業(yè)務(wù),對于沒有光榮院的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng),嚴禁接受精神病患者、傳染病人入院供養(yǎng)。
第七條 五保對象入住農(nóng)村敬老院須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,報縣民政局備案,并由五保對象本人、五保對象親友和所在敬老院三方簽定《入院供養(yǎng)協(xié)議》,同時填寫《入院登記表》。入院對象要嚴格遵守《院民守則》以及院內(nèi)規(guī)章制度,愛護公共財物,做到文明禮貌,團結(jié)互助。
第八條五保對象入住敬老院堅持入院自愿,出院自由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的宣傳,采取有效措施,積極引導(dǎo)五保對象入院供養(yǎng),確保所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五保對象集中供養(yǎng)率達80%以上。
第三章 院務(wù)管理
第九條 農(nóng)村敬老院院務(wù)管理實行院長負責(zé)制,院長負責(zé)全盤工作。其主要職責(zé)是:
(一) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);
(二) 組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃;
(三) 組織發(fā)展院辦經(jīng)濟,增強敬老院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;
(四) 督促工作人員履行職責(zé),建立崗位責(zé)任制,實行目標(biāo)管理,維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。
第十條農(nóng)村敬老院通過院民民主選舉,建立院務(wù)管理委員會,管理委員會成員中五保對象所占比例不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會主要負責(zé)審議敬老院重要事宜,檢查、監(jiān)督院長和工作人員工作,定期檢查各項管理制度落實情況。
第十一條農(nóng)村敬老院根據(jù)管理工作需要,分別設(shè)立護理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理等工作小組,各組工作人員由管理人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成,具體負責(zé)院內(nèi)各項事務(wù)管理。
第四章設(shè)施配備及護理服務(wù)
第十二條農(nóng)村敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè),搞好環(huán)境綠化和美化,綠化面積占生活區(qū)面積的30%以上,做到院容院貌美觀、清潔。生活區(qū)配有五室:活動室、會議室、辦公室、值班室、儲藏室,做到設(shè)施齊全、管理制度完善;院內(nèi)實現(xiàn)五通:通車、通電、通水、通電話、通有線電視,確保為院民提供一個舒適的居住、生活、娛樂環(huán)境。
第十三條 院民按每居室1—2人或每人居住使用面積7平方米以上安排住房。 室內(nèi)統(tǒng)一配備衣櫥、單人床、床頭柜、桌子、椅子、被褥、床墊、蚊帳、洗臉盆、洗腳盆等各類生活用品和用具,達到日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放“四統(tǒng)一”。
第十四條院內(nèi)設(shè)有廚房和餐廳,并配有專職炊事員,炊事員每年進行身體健康檢查,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),嚴防食物中毒。
第十五條院民實行統(tǒng)一伙食,膳食注意營養(yǎng),葷素、干稀搭配合理,做到每周有食譜,一周食譜不重復(fù)。院民過生日要安排生日餐;院民患病要安排病號餐;院民來客要安排客餐;法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣安排加餐;每月由膳食管理小組通報伙食管理情況,聽取院民意見,確?；锸彻芾頋M意率達80%以上。
第十六條院民衣著做到整齊、干凈、衛(wèi)生,每年至少為院民添置一套服裝。
第十七條 院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室,配有常規(guī)備用藥品,有鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)生座診或不定期巡診,院民患病由院方負責(zé)治療,院民統(tǒng)一參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,做到小病實施門診治療,所需費用在年度包干門診費中列支,大病住院享受“新農(nóng)合”醫(yī)療費報銷和農(nóng)村醫(yī)療救助。院方每年為院民進行一次健康檢查,并建立院民健康檔案。
第十八條院內(nèi)建有室內(nèi)、外文體娛樂場所,配有一定的文體娛樂器材,積極組織院民開展有益身心健康的文體娛樂活動。
第十九條院民去世,院方應(yīng)及時通知其親屬或所在村委會,并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時在《入院登記表》上注明死亡原因和死亡時間,死者遺體全部實行統(tǒng)一火葬,院方要本著“文明、節(jié)儉”的方式料理死者后事。
第五章衛(wèi)生管理
第二十條農(nóng)村敬老院要搞好院內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理,做到院內(nèi)道路平整,溝渠暢通,無積水,無蚊蠅孳生地,垃圾不亂倒、不暴露、定期集中處理。
第二十一條 院內(nèi)衛(wèi)生實行劃區(qū)包干負責(zé),每日堅持一次小清掃,每周堅持一次大掃除,防止疾病發(fā)生和蔓延。
第二十二條 院內(nèi)公用廁所、畜圈要符合衛(wèi)生要求,每日清掃沖洗,保持清潔、無蛆。廁所有防蠅設(shè)備,密封貯糞池(或沼氣池),糞便處理達到無害化。
第二十三條 院民房間堅持每日一清掃,每周一大掃,做到頂棚無蛛網(wǎng),墻壁、床下無灰塵,室內(nèi)物品擺放整齊、有序,床面平整、清潔,地面無痰跡和雜物。
第六章安全管理
第二十四條農(nóng)村敬老院應(yīng)加強安全管理,采取有效措施,杜絕和消除不安全隱患。
第二十五 院內(nèi)要建立消防組織,配備消防器材,經(jīng)常檢查和消除火災(zāi)隱患。
第二十六條 院內(nèi)要建立健全請銷假制度,院民有事外出要向院長或工作人員報告,并做好外出登記,防止院民走失。
第二十七條院內(nèi)要建立晝夜值班制度,堅持晝夜查房查鋪,確保院民安全。平日管理人員在院住宿值班人數(shù)不少30%,節(jié)假日不少于50%。
第二十八條院內(nèi)要建立外來人員登記管理制度。對來院的外來人員,應(yīng)當(dāng)驗明證件,查清身份,問明來意,進行登記,熱情接待,認真處理他們提出的問題。院民親屬來院,院方應(yīng)介紹院民在院情況,親屬離院,院民原則上不得離院送行。未經(jīng)批準,院內(nèi)任何人員不得留宿客人,不得私自會見國外、境外人員。
第七章 經(jīng)費來源及管理
第二十九條 農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金以地方財政投入為主,民政部門從本級留用的福利彩票公益金、通過申報“霞光計劃”予以資助,縣政府鼓勵并提倡社會力量捐資農(nóng)村敬老院建設(shè),對無明確捐贈意向的社會捐贈資金可劃出一定比例用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。
第三十條農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)所需經(jīng)費按現(xiàn)有在院農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人數(shù),由上級財政和縣財政按9:1比例配套列支,執(zhí)行供養(yǎng)標(biāo)準為:每人每年不低于1800元,其中發(fā)放在院對象零用錢不低于240/人年,保障在院對象基本生活開支費用不低于1560元/人年。供養(yǎng)經(jīng)費以上月底實際在院人數(shù)為基準,實行按月?lián)芨?。供養(yǎng)標(biāo)準將隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣叨m度調(diào)整。
第三十一條 農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費按現(xiàn)有在院服務(wù)對象人數(shù),由縣財政按每人每年不低于200元標(biāo)準落實。工作經(jīng)費以上季度未實際服務(wù)對象人數(shù)為基準,實行按季度撥付。
第三十二條因自然減員等原因節(jié)余的年度五保供養(yǎng)經(jīng)費將全部用于保障五保對象基本生活,重點用于解決農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)經(jīng)費不足和供養(yǎng)標(biāo)準偏低問題。
第三十三條農(nóng)村敬老院所有收入(含上級下?lián)苜Y金和院辦經(jīng)濟收入)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民政專戶”儲存,進行單獨建帳核算。財務(wù)收支全部實行“報帳制”,敬老院指定一名管理人員擔(dān)任報帳員,專門負責(zé)辦理報帳業(yè)務(wù)。敬老院實行每個月報帳一次,具體報帳程序為:報帳員按資金用途整理好原始憑證并填寫好報帳單—敬老院長或民政所長審核簽字—財政所會計審核簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字審批—財政所出納報賬。
第三十四條農(nóng)村敬老院日常開支實行備用金制度,由報帳員在報帳前根據(jù)帳戶資金庫存情況,結(jié)合資金用途,按月做出請款計劃,經(jīng)財政所會計審核后,到財政所出納處領(lǐng)取。如遇特殊情況需要臨時大額開支,超出現(xiàn)有帳戶資金庫存,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所、財政所要加強敬老院資金使用情況的監(jiān)督和指導(dǎo),按照《會計法》和有關(guān)財務(wù)制度,認真搞好敬老院財務(wù)會計核算,提高工作效率,保障敬老院正常運轉(zhuǎn)。
第三十五條農(nóng)村敬老院要加強財產(chǎn)管理,院內(nèi)的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院所有,建立固定資產(chǎn)登記制度,列鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資產(chǎn)評估登記范圍,任何單位和個人不得侵占。五保對象入院,其財產(chǎn)交村集體或親友代管,生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后,其遺產(chǎn)按入院供養(yǎng)協(xié)議處理。
第八章工作人員配備及管理
第三十六條農(nóng)村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員,工作人員與供養(yǎng)對象的比例原則上不低于1:20,對有村級分院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將增加1名工作人員名額,具體負責(zé)村級分院的管理。
第三十七條敬老院所有工作人員均實行社會化公開招聘,擇優(yōu)錄用,實行合同聘任制管理,由縣民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實行“縣聘、縣管、鄉(xiāng)用”的雙層管理體制。
第三十八條敬老院工作人員工資待遇由縣財政解決,不得擠占、挪用五保供養(yǎng)經(jīng)費和敬老院工作經(jīng)費,敬老院院長月工資不低于600元、其他工作人員月工資不低于500元,并隨著縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展適時提高他們的工資待遇。對由國家正式職工及在職村干部兼任的敬老院工作人員,縣財政及敬老院均不另行列支其管理工資。禁止一切掛編或掛職外單位工作人員在敬老院套取工資。
第三十九條敬老院工作人員依法參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,所需資金按規(guī)定由縣財政和個人負擔(dān),對超過參加社保年齡限制(45周歲以上)的敬老院工作人員,其退職待遇由縣財政按其在崗年限予以每年300元標(biāo)準實行一次性安置。
第九章生產(chǎn)經(jīng)營管理
第四十條農(nóng)村敬老院要按每個院民不少于0.1畝耕地、不少于0.5畝山地的標(biāo)準配置生產(chǎn)基地,采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,興辦經(jīng)濟實體,生產(chǎn)經(jīng)營收入全部歸敬老院集體所有,用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。
第四十一條敬老院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項目,成立種、養(yǎng)、加工等若干生產(chǎn)小組,組織工作人員和有勞動能力的院民參加生產(chǎn)勞動,并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。
第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門對農(nóng)村敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
