第1篇 資金管理辦法實施細則模板
資金管理辦法實施細則有分很多類型,不同的資金有獨立的管理辦法,以下為大家提供科技創(chuàng)新專項資金管理和彩票資金管理細則,歡迎大家閱讀!
篇【1】:科技創(chuàng)新專項資金管理辦法實施細則
第一條 根據(jù)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”),制定本細則。
第二條 項目評審:
1、企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目的評審工作由管委會科技部門組織實施;
2、評審小組由管委會領(lǐng)導(dǎo)、專家以及科技部門、財政部門、產(chǎn)業(yè)促進部門、發(fā)展和改革部門、審計部門、監(jiān)察部門主要負責(zé)人組成;
3、評審專家從專家?guī)熘邪错椖克鶎佼a(chǎn)業(yè)隨機挑選;
4、獲得國家、北京市或中關(guān)村重點支持的技術(shù)研發(fā)類配比項目,由科技部門、財政部門負責(zé)審核,不再組織專家進行評審;
5、評審人員的基本職責(zé)是:(1)客觀地提供本專業(yè)意見和建議;(2)嚴格遵守工作紀律,自覺遵守回避原則;(3)保護評審對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。
第三條 《辦法》第五條第2項“獲得國家、北京市科技獎勵或被市級以上有關(guān)部門認定為在技術(shù)研發(fā)方面具有一定實力的企業(yè)”是指申報之日前三年內(nèi)獲得過以下獎項或認證之一的企業(yè):
1、國家、北京市科技進步獎;
2、中國專利金獎和優(yōu)秀獎、北京市發(fā)明專利獎;
3、國家、北京市企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心或重點實驗室;
4、國家二類以上新藥證書或“雙軟認證”;
5、與前四款相當(dāng)?shù)莫勴椈蛘J證。
第四條
企業(yè)申請技術(shù)研發(fā)項目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金申請表》;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計證的原件及復(fù)印件;
3、具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)上一個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入專項審計報告。
4、其他可證明項目技術(shù)水平的證明材料、專家論證意見等材料。
企業(yè)申請技術(shù)研發(fā)機構(gòu)支持資金,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金申請表》;
2、國家或北京市相關(guān)政府部門認定的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)證書原件及復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計證的原件及復(fù)印件;
4、具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)上一個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入專項審計報告;
5、其他可證明項目技術(shù)水平的證明材料、專家論證意見等材料。
第五條
企業(yè)申請獲得專利等知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)項目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金申請表》;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本、統(tǒng)計證原件及復(fù)印件;
3、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利或集成電路布圖設(shè)計權(quán)授權(quán)證明原件及復(fù)印件;中國版權(quán)著作中心出具的軟件著作權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;衛(wèi)生部頒發(fā)的中藥新品種權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的植物新品種權(quán)授權(quán)證書原件及復(fù)印件;
4、國外授權(quán)專利證書原件及經(jīng)專業(yè)機構(gòu)出具的中文譯文原件;
5、專利年費繳費證明(申請專利維持費用支持的單位提交);
6、具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)上一個會計年度的財務(wù)報表以及技術(shù)性收入的專項審計報告(申請專利維持費用支持的單位提交)。
第六條 企業(yè)申請成果轉(zhuǎn)化項目支持,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金申請表》;
2、成果轉(zhuǎn)化可行性分析報告及實施計劃;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件;
4、技術(shù)成果所有權(quán)的證明文件或國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利授權(quán)證明原件及復(fù)印件;
5、自行研發(fā)項目提交項目自研發(fā)開始至申報上一年度末研發(fā)經(jīng)費的專項審計報告,受讓項目提交技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及付款證明;
6、具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)上一個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及技術(shù)性收入的專項審計報告。
第七條 爭取優(yōu)先支持的企業(yè)除按上述要求提交材料外,還需提交以下附加材料:
1、按照“國科發(fā)火[2008]172號”文件認定的高新技術(shù)企業(yè)證書原件及復(fù)印件;
2、國家或北京市有關(guān)部門下達的重點科技項目立項批文、合同書及計劃任務(wù)書的復(fù)印件;若為子課題,需附主課題合同書及計劃任務(wù)書的復(fù)印件,以及能證明本單位所分擔(dān)具體任務(wù)和所獲得實際資助的協(xié)議、合同等文件的復(fù)印件;
3、項目撥款通知單或相關(guān)撥款證明文件復(fù)印件、到款憑證復(fù)印件。項目子課題承擔(dān)單位接受項目總承擔(dān)單位的撥款時,應(yīng)要求項目總承擔(dān)單位提供撥款通知單或相關(guān)證明文件,若無法取得,則應(yīng)提供撥款單位與到款單位之間關(guān)系的證明材料(如合同、協(xié)議等);
4、國家、北京市科學(xué)技術(shù)獎或?qū)＠劦淖C明文件原件及復(fù)印件;
5、與開發(fā)區(qū)企業(yè)或科研機構(gòu)合作的證明文件;
6、開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化器在孵企業(yè)證明文件;
7、其他可以證明企業(yè)技術(shù)研發(fā)實力的材料。
第八條 獲得專項資金支持的研發(fā)項目,經(jīng)費使用一般包括以下內(nèi)容:
(1)人員人工:從事研究開發(fā)活動人員(也稱研發(fā)人員)全年工資薪金,包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。
(2)直接投入:企業(yè)為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料等相關(guān)支出。如:水和燃料(包括煤氣和電)使用費等;用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等;用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費;以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)(不包括房屋、車輛等)發(fā)生的租賃費等。
(3)設(shè)計費用:為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造,進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。
(4)裝備調(diào)試費:主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用(如研制生產(chǎn)機器、模具和工具,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等)。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入。
(5)委托外部研究開發(fā)費用:是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用(項目成果為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨立交易原則確定。
(6)其他費用:為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用,如辦公費、通訊費、專利申請費、高新科技研發(fā)保險費等。此項費用不得超過研究開發(fā)總費用的10%,另有規(guī)定的除外。
第九條 企業(yè)申請“科技創(chuàng)新專項資金”的辦事時限一般為:每年7月1日至7月31日為申報時間,8月1日至11月31日為申報資料審查、企業(yè)考察、評審和審批時間,12月1日至12月31日為公示和最后核準(zhǔn)時間,次年第一季度為簽約和資金撥付時間。
第十條 管委會科技部門應(yīng)在收到企業(yè)提交申報材料后7個工作日內(nèi)做出受理、退回修改或補齊材料、不受理的決定并書面通知申請企業(yè)。
第十一條 公示期間第三人可提出異議。提出異議的第三人應(yīng)當(dāng)向科技部門提交書面的異議書以及支持異議的證據(jù)?？萍疾块T在收到異議書后應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審查,認為異議成立的,報主管科技的管委會領(lǐng)導(dǎo)核定后,做出不予支持的決定,并在決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知申請企業(yè)。
第十二條 企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目驗收時,需要提交以下材料:
1、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項驗收申請表》;
2、項目所獲成果、專利等證明材料(包括樣機或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報告、專利申請受理或?qū)＠C書);
3、已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目,提供有關(guān)測試或檢測報告、成果鑒定證書或評價報告;
4、驗收工作所要求的其他材料。
第十三條 獲準(zhǔn)資金支持的企業(yè)必須嚴格遵守《辦法》、實施細則的規(guī)定和《科技創(chuàng)新專項資金協(xié)議書》的約定。
第十四條 本細則自公布之日起30日后施行,原《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項資金實施細則》(試行)同時廢止。
篇【2】:彩票管理條例實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《彩票管理條例》(以下簡稱條例),制定本細則。
第二條 條例第二條所稱特定規(guī)則,是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則。
條例第二條所稱憑證,是指證明彩票銷售與購買關(guān)系成立的專門憑據(jù),應(yīng)當(dāng)記載彩票游戲名稱,購買數(shù)量和金額,數(shù)字、符號或者圖案,開獎和兌獎等相關(guān)信息。
第三條 財政部負責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;
(二)監(jiān)督管理全國彩票市場以及彩票的發(fā)行和銷售活動,監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;
(三)會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門提出彩票公益金分配政策建議;
(四)審批彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;
(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(六)審批彩票發(fā)行機構(gòu)財務(wù)收支計劃,監(jiān)督彩票發(fā)行機構(gòu)財務(wù)管理活動;
(七)審批彩票發(fā)行機構(gòu)的彩票銷毀方案。
第四條 民政部、國家體育總局按照各自的職責(zé)分別負責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;
(二)設(shè)立福利彩票、體育彩票發(fā)行機構(gòu);
(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法,指導(dǎo)地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;
(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;
(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機構(gòu)的彩票銷毀工作;
(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。
第五條 省級財政部門負責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:
(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實施辦法,審核本行政區(qū)域的彩票銷售實施方案;
(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場以及彩票的銷售活動,監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;
(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;
(四)審批彩票銷售機構(gòu)財務(wù)收支計劃,監(jiān)督彩票銷售機構(gòu)財務(wù)管理活動。
第六條 省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作,主要職責(zé)是:
(一)設(shè)立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機構(gòu);
(二)批準(zhǔn)建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò);
(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法,指導(dǎo)省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;
(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。
第七條 條例第五條所稱非法彩票,是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票:
(一)未經(jīng)國務(wù)院特許,擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;
(二)在中華人民共和國境內(nèi),擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;
(三)未經(jīng)財政部批準(zhǔn),擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;
(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)委托,擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門,以及彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)依法查處非法彩票,維護彩票市場秩序。
第二章 彩票發(fā)行和銷售管理
第八條 福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu),按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則,分別負責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作,主要職責(zé)是:
(一)制定全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場調(diào)控機制、激勵約束機制和監(jiān)督管理機制;
(三)組織彩票品種的研發(fā),申請開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(四)負責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資金歸集結(jié)算、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道和場所規(guī)劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;
(五)負責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。
第九條 福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu),在福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)的統(tǒng)一組織下,分別負責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作,主要職責(zé)是:
(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;
(二)向彩票發(fā)行機構(gòu)提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;
(三)向同級財政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實施方案,經(jīng)審核后組織實施;
(四)負責(zé)本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設(shè)、運營和維護;
(五)負責(zé)實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、資金歸集結(jié)算、銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎;
(六)負責(zé)組織實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò),由福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)提出方案,分別報省級民政部門、體育行政部門批準(zhǔn)后建立。
第十一條 條例第七條所稱彩票品種,是指按照彩票游戲機理和特征劃分的彩票類型,包括樂透型、數(shù)字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等。
條例第七條所稱開設(shè),是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外,增加新的品種。
條例第七條所稱變更,是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內(nèi),對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項進行調(diào)整。
第十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請開設(shè)彩票品種,或者申請變更彩票品種審批事項涉及對技術(shù)方案進行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行技術(shù)檢測。
第十三條 對彩票發(fā)行機構(gòu)申請開設(shè)彩票品種的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機構(gòu)將擬開設(shè)彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;
(二)民政部或者國家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機構(gòu)向財政部提交申請材料;
(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi),對申請材料進行初步審核,并出具受理或者不予受理意見書;
(四)受理申請后,財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;
(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定以及社會意見作出書面決定。
第十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的,應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料:
(一)申請書;
(二)擬變更彩票品種審批事項的具體內(nèi)容,包括對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等的具體調(diào)整方案;
(三)對變更彩票品種審批事項的市場分析報告;
(四)財政部要求報送的其他材料。
第十五條 對彩票發(fā)行機構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機構(gòu)將擬變更彩票品種審批事項的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;
(二)民政部或者國家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機構(gòu)向財政部提交申請材料;
(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi),對申請材料進行初步審核,并出具受理或者不予受理意見書;
(四)財政部自受理申請之日起45個工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。
第十六條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲,應(yīng)當(dāng)向財政部報送擬停止彩票品種或者彩票游戲上市以來的銷售情況、獎池和調(diào)節(jié)基金余額、停止發(fā)行銷售的理由等相關(guān)材料。
第十七條 對彩票發(fā)行機構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲的審查,按照以下程序辦理:
(一)彩票發(fā)行機構(gòu)將擬停止彩票品種或者彩票游戲的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;
(二)民政部或者國家體育總局審核同意后,彩票發(fā)行機構(gòu)向財政部提交申請材料;
(三)財政部自收到申請材料之日起5個工作日之內(nèi),對申請材料進行初步審核,并出具受理或者不予受理意見書;
(四)財政部自受理申請之日起10個工作日內(nèi),根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。
第十八條 彩票銷售機構(gòu)認為本行政區(qū)域內(nèi)需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項的,經(jīng)省級財政部門提出意見后可以向彩票發(fā)行機構(gòu)提出書面申請建議。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)彩票品種或者變更彩票品種審批事項的,彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銷售實施方案,報同級財政部門審核同意后組織上市銷售。
第二十條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)開展派獎活動,由負責(zé)管理彩票游戲獎池的彩票發(fā)行機構(gòu)或者彩票銷售機構(gòu)向同級財政部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
第二十一條 條例第十三條所稱彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),根據(jù)彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的專業(yè)性、市場性特點和彩票市場發(fā)展需要,分為專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)與通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:彩票投注專用設(shè)備,彩票開獎設(shè)備和服務(wù),彩票發(fā)行銷售信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試、運營及維護,彩票印制、倉儲和運輸,彩票營銷策劃和廣告宣傳,以及彩票技術(shù)和管理咨詢等。
通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機、復(fù)印機等通用硬件產(chǎn)品,數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工具等商業(yè)軟件產(chǎn)品,以及工程建設(shè)等。
第二十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)采購彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),依照政府采購法及相關(guān)規(guī)定,以公開招標(biāo)作為主要采購方式。經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)采購專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價或者國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
第二十三條 彩票代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)年滿18周歲且具有完全民事行為能力的個人,或者具有獨立法人資格的單位;
(二)有與從事彩票代銷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(三)有滿足彩票銷售需要的場所;
(四)近五年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄;
(五)彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)向社會征召彩票代銷者和設(shè)置彩票銷售場所,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;
(二)公開公正,規(guī)范透明;
(三)從優(yōu)選擇,兼顧公益。
第二十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部、國家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本,與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)委托方與受托方的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;
(二)合同訂立時間、地點、生效時間和有效期限;
(三)委托方與受托方的權(quán)利和義務(wù);
(四)彩票銷售場所的設(shè)立、遷移、暫停銷售、撤銷;
(五)彩票投注專用設(shè)備的提供與管理;
(六)彩票資金的結(jié)算,以及銷售費用、押金或者保證金的管理;
(七)不得向未成年人銷售彩票和兌獎的約定;
(八)監(jiān)督和違約責(zé)任;
(九)其他內(nèi)容。
委托方與受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)彩票管理政策,嚴格履行彩票代銷合同。
第二十六條 簽訂彩票代銷合同后,彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向彩票代銷者發(fā)放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)制定。
彩票代銷證應(yīng)當(dāng)置于彩票銷售場所的顯著位置。
彩票代銷證是彩票代銷者代理銷售彩票的合法資格證明,不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。
第二十七條 彩票代銷證應(yīng)當(dāng)記載以下事項:
(一)彩票代銷證編號;
(二)彩票代銷者的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;
(三)彩票銷售場所地址;
(四)彩票代銷證的有效期限;
(五)彩票發(fā)行機構(gòu)規(guī)定的其他事項。
第二十八條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事彩票代銷業(yè)務(wù)的人員進行專業(yè)培訓(xùn)。
第二十九條 紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票,應(yīng)當(dāng)定期銷毀。
銷毀彩票應(yīng)當(dāng)采用粉碎、打漿等方式。
第三十條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請銷毀紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票的,應(yīng)當(dāng)向財政部提出書面申請并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額,以及銷毀時間、地點、方式等材料。
財政部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),對申請進行審查并作出書面決定。
彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自財政部作出書面決定之日起30個工作日內(nèi)分別在民政部、國家體育總局的監(jiān)督下銷毀彩票,并于銷毀后20個工作日內(nèi)向財政部報送銷毀情況報告。
第三十一條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者在難以判斷彩票購買者或者兌獎?wù)呤欠駷槲闯赡耆说那闆r下,可以要求彩票購買者或者兌獎?wù)叱鍪灸軌蜃C明其年齡的有效身份證件。
第三十二條 彩票市場實行休市制度。休市期間,停止彩票的銷售、開獎和兌獎。休市的彩票品種和具體時間由財政部向社會公告。
第三十三條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。
第三章 彩票開獎和兌獎管理
第三十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告彩票游戲的開獎方式、開獎時間、開獎地點。
第三十五條 條例第二十二條所稱開獎活動結(jié)束,是指彩票游戲的開獎號碼全部搖出或者開獎結(jié)果全部產(chǎn)生。
通過專用搖獎設(shè)備確定開獎號碼的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數(shù)據(jù);通過專用電子搖獎設(shè)備或者根據(jù)體育比賽項目確定開獎號碼的,應(yīng)當(dāng)定期封存彩票銷售原始數(shù)據(jù)。
彩票銷售原始數(shù)據(jù)保存期限,自封存之日起不得少于60個月。
第三十六條 民政部、國家體育總局和省級民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)制定福利彩票、體育彩票的開獎監(jiān)督管理辦法,加強對彩票開獎活動的監(jiān)督。
第三十七條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購置、直接管理開獎設(shè)備。
彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)不得將開獎設(shè)備轉(zhuǎn)借、出租、出售。
第三十八條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)使用專用搖獎設(shè)備或者專用電子搖獎設(shè)備開獎的,開始搖獎前,應(yīng)當(dāng)對搖獎設(shè)備進行檢測。搖獎設(shè)備進入正式搖獎程序后,不得中途暫?；蛘咄Ｖ惯\行。
因設(shè)備、設(shè)施故障等造成搖獎中斷的,已搖出的號碼有效。未搖出的剩余號碼,應(yīng)當(dāng)盡快排除故障后繼續(xù)搖出;設(shè)備、設(shè)施故障等無法排除的,應(yīng)當(dāng)啟用備用搖獎設(shè)備、設(shè)施繼續(xù)搖獎。
搖獎活動結(jié)束后,彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)負責(zé)搖獎的工作人員應(yīng)當(dāng)對搖獎結(jié)果進行簽字確認。簽字確認文件保存期限不得少于60個月。
第三十九條 根據(jù)體育比賽結(jié)果進行開獎的彩票游戲,體育比賽裁定的比賽結(jié)果經(jīng)彩票發(fā)行機構(gòu)或者彩票銷售機構(gòu)依據(jù)彩票游戲規(guī)則確認后,作為開獎結(jié)果。
體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認定為無效場次的,其開獎和兌獎按照經(jīng)批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則執(zhí)行。
第四十條 未按照彩票游戲規(guī)則和開獎操作規(guī)程進行的開獎活動及開獎結(jié)果無效。
因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開獎的,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開獎;導(dǎo)致開獎中斷的,已開出的號碼有效,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開出剩余號碼。
第四十一條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公告當(dāng)期彩票銷售和開獎情況,公告內(nèi)容包括:
(一)彩票游戲名稱,開獎日期或者期號;
(二)當(dāng)期彩票銷售金額;
(三)當(dāng)期彩票開獎結(jié)果;
(四)獎池資金余額;
(五)兌獎期限。
第四十二條 彩票售出后出現(xiàn)下列情況的,不予兌獎:
(一)彩票因受損、玷污等原因?qū)е聼o法正確識別的;
(二)紙質(zhì)即開型彩票出現(xiàn)兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區(qū)裸露等問題的。
不予兌獎的彩票如果是因印制、運輸、倉儲、銷售原因造成的,彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收回,并按彩票購買者意愿退還其購買該彩票所支付的款項或者更換同等金額彩票。
第四十三條 彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎。最后一天為《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場休市的,順延至全體公民放假的節(jié)日后或者彩票市場休市結(jié)束后的第一個工作日。
第四十四條 彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付,不得以實物形式兌付,不得分期多次兌付。
第四十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎?wù)弑救艘庠?以任何理由和方式要求彩票中獎?wù)呔栀浿歇劒劷稹?/p>
第四章 彩票資金管理
第四十六條 條例第二十八條所稱彩票資金,是指彩票銷售實現(xiàn)后取得的資金,包括彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金。
條例第二十八條所稱彩票資金構(gòu)成比例,是指彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金占彩票資金的比重。
條例第二十八條所稱彩票資金的具體構(gòu)成比例,是指在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定的,按照彩票銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金的具體比例。
第四十七條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)彩票資金專用賬戶,包括彩票資金歸集結(jié)算賬戶、彩票投注設(shè)備押金或者保證金賬戶。
第四十八條 彩票獎金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定支付給彩票中獎?wù)摺?/p>
彩票游戲單注獎金的最高限額,由財政部根據(jù)彩票市場發(fā)展情況在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。
第四十九條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定設(shè)置獎池和調(diào)節(jié)基金。獎池和調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定分別核算和使用。
彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一般調(diào)節(jié)基金。彩票游戲經(jīng)批準(zhǔn)停止銷售后的獎池和調(diào)節(jié)基金結(jié)余,轉(zhuǎn)入一般調(diào)節(jié)基金。
第五十條 經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后,彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)開展彩票游戲派獎活動所需資金,可以從該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金或者一般調(diào)節(jié)基金中支出。
不得使用獎池資金、業(yè)務(wù)費開展派獎活動。
第五十一條 條例第三十二條所稱業(yè)務(wù)費,是指彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)按照彩票銷售額一定比例提取的,專項用于彩票發(fā)行銷售活動的經(jīng)費。
第五十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費提取比例,由彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)根據(jù)彩票市場發(fā)展需要提出方案,報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執(zhí)行。
第五十三條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費由彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶,實行收支兩條線管理。
彩票代銷者的銷售費用,由彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)與彩票代銷者按照彩票代銷合同的約定進行結(jié)算。
第五十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場發(fā)展情況和發(fā)行銷售業(yè)務(wù)需要,編制年度財務(wù)收支計劃,報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
財政部和省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的年度財務(wù)收支計劃,并根據(jù)其業(yè)務(wù)開支需要和業(yè)務(wù)費繳納情況及時撥付資金。
未撥付的彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費,用于彌補彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的收支差額,不得用于平衡財政一般預(yù)算或者其他支出。
第五十五條 彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費實行省級集中統(tǒng)一管理,由福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)按照省級財政部門審核批準(zhǔn)的年度財務(wù)收支計劃,分別統(tǒng)籌安排用于本行政區(qū)域內(nèi)福利彩票、體育彩票的銷售工作。
第五十六條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)費中提取彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金、彩票兌獎周轉(zhuǎn)金。
彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金專項用于因彩票市場變化或者不可抗力事件等造成的彩票發(fā)行銷售損失支出。彩票兌獎周轉(zhuǎn)金專項用于向彩票中獎?wù)邇陡丢劷鸬闹苻D(zhuǎn)支出。
第五十七條 彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算,實行收支兩條線管理,專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè),結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不得用于平衡財政一般預(yù)算。
第五十八條 彩票公益金按照國務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策在中央與地方之間分配,由彩票銷售機構(gòu)分別上繳中央財政和省級財政。
上繳中央財政的彩票公益金,由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處就地征收;上繳省級財政的彩票公益金,由省級財政部門負責(zé)征收。
第五十九條 逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金,由彩票銷售機構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級財政,全部留歸地方使用。
第六十條 中央和省級彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門制定彩票公益金資助項目實施管理辦法。
彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)及時向社會進行公告或者發(fā)布消息,依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。
彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動,應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明彩票公益金資助標(biāo)識。
第六十一條 財政部應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。省級財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度本行政區(qū)域彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
中央和地方各級彩票公益金的管理、使用單位,應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目和執(zhí)行情況等。
第五章 法律責(zé)任
第六十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)有下列行為之一的,由財政部門責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議所在單位或者主管部門給予相應(yīng)的處分:
(一)違反彩票銷售原始數(shù)據(jù)、彩票開獎設(shè)備管理規(guī)定的;
(二)違反彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金、彩票兌獎周轉(zhuǎn)金或者彩票游戲的獎池資金、調(diào)節(jié)基金以及一般調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定的;
(三)未按批準(zhǔn)的銷毀方式、期限銷毀彩票的;
(四)未按規(guī)定向社會公告相關(guān)信息的;
(五)使用獎池資金、業(yè)務(wù)費開展派獎活動的;
(六)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎的。
第六十三條 彩票代銷者有下列行為之一的,由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,責(zé)成彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)解除彩票代銷合同:
(一)轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票代銷證的;
(二)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎的。
第六章 附 則
第六十四條 本細則自2023年3月1日起施行。
第2篇 供銷社加強財政專項資金使用管理辦法
為了進一步規(guī)范財政專項資金使用管理,整合財力資源,依法理財,科學(xué)理財和民主理財,逐步建立更加科學(xué)規(guī)范的財政專項資金使用管理機制,保證財政專項資金使用公平安全,有效運行,提高財政專項資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。
一、本辦法的財政專項資金主要指:上級以及地方財政安排的專項資金(包括改革安置專項資金、“新網(wǎng)工程”專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、專業(yè)合作社專項資金等),上級社安排的專項資金按上級社專項資金相關(guān)規(guī)定使用執(zhí)行。
二、使用財政專項資金要克服重資金、輕管理,重使用、輕效益的思想,不要只管要錢,不注重管理,只顧花錢,不考慮效益。
三、使用財政專項資金,要嚴格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進行,堅持公開、公平、公正原則。所有使用財政專項資金,都要公示,做到公開透明,廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、使用財政專項資金要經(jīng)過充分的論證和可行性研究,明確使用目標(biāo),預(yù)期效益,組織實施計劃和科學(xué)合理的預(yù)算。
五、使用財政專項資金建設(shè)項目,必須按《招標(biāo)法》規(guī)定,公開招標(biāo),納入政府采購范圍的,使用財政專項資金單位要嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定,實行政府采購,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。
六、使用財政專項資金要按會計制度和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求,加強會計核算,正確反映財政專項資金使用情況。
七、使用財政專項資金必須嚴格遵守專項資金管理有關(guān)規(guī)定,實行?？顚Ｓ?并做到“十個不準(zhǔn)”:
(一)不準(zhǔn)用財政專項資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補貼;
(二)不準(zhǔn)用財政專項資金支付業(yè)務(wù)招待費;
(三)不準(zhǔn)把財政專項資金作為盈利分配;
(四)不準(zhǔn)用財政專項資金外出旅游和考察;
(五)不準(zhǔn)安排財政專項資金給未經(jīng)檢查驗收的項目;
(六)不準(zhǔn)弄虛作假編制項目,騙取財政專項資金;
(七)不準(zhǔn)擅自改變項目實施內(nèi)容、專項資金的用途;
(八)不準(zhǔn)截留、挪用、侵占財政專項資金;
(九)不準(zhǔn)貪臟、私分財政專項資金和賄賂、索取好處;
(十)不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人、親屬和不合規(guī)定的單位徇私安排財政專項資金。
八、加強財政專項資金使用監(jiān)督檢查,建立責(zé)任追究制度。各級供銷合作社要認真履行職責(zé),加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查。
九、加大財政專項資金使用責(zé)任追究力度。以財政專項資金使用單位的法定代表人,財政專項資金使用單位上級主管部門法定代表人為責(zé)任主體,履行財政專項資金使用責(zé)任,一旦發(fā)生問題,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第3篇 募集資金使用管理辦法范例
募集資金使用管理辦法
1.目的:為了管好用好募集資金,保證資金的安全和按規(guī)定用途使用,根據(jù)國家和公司的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。2.適用范圍:本規(guī)定適用于公司。3.募集資金使用有關(guān)規(guī)定:3.1必須按公司募集項目承諾的用途使用募集資金。如募集資金實際用途有變更,必須事先按國家規(guī)定程序報批,經(jīng)董事會、股東大會通過,報政府有關(guān)部門和證監(jiān)會審查批準(zhǔn)。否則,不能變更募集資金用途。3.2募集資金應(yīng)在項目規(guī)定的額度和時間內(nèi)使用。每個募集資金項目在實施前,都要拿出詳細的實施方案,規(guī)定項目所應(yīng)達到的目標(biāo)、總投資和完成時間。財務(wù)部按經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案、合同和工作進度撥付資金。3.3募集資金用于收購資產(chǎn)或權(quán)益時,應(yīng)聘請有證券資格的中介機構(gòu)對被收購資產(chǎn)或權(quán)益進行評估和審計。董事會應(yīng)按規(guī)定及時向社會公告。3.4募集資金用于技改或新建工程的項目,應(yīng)組建專門的工程管理班子。工程管理班子負責(zé)工程進度和質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量并如期完成。重大項目的施工應(yīng)實行對外招標(biāo),在保證質(zhì)量的前提下,盡可能地節(jié)約資金,力爭用較少的投入達到更好的效果。3.5募集資金使用的日常管理:3.5.1由有關(guān)職能部門(如總工辦、項目實施小組等)根據(jù)募集資金項目的需要提出實施方案,報經(jīng)董事長、總經(jīng)理審查批準(zhǔn),再與有關(guān)單位簽訂書面合同。重大合同的簽訂必須由董事長簽字;3.5.2財務(wù)部按募集項目專款專用。暫未使用的資金必須存入公司的銀行帳戶,一律不準(zhǔn)擅自動用。支付項目款時,應(yīng)查驗合同、工作進度的證明、收款單位的收款憑證以及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽注的意見。凡有關(guān)資料不齊和審批手續(xù)不全,財務(wù)部有權(quán)拒絕支付款項;3.5.3公司指定專人負責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)督,特別是對重大合同簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見;3.5.4對募集資金使用情況要進行定期或不定期的審計。項目完成時,要進行專項審計,審查該項目的資金使用是否合理,投資額是否控制在預(yù)計總額內(nèi),項目效益是否達到預(yù)期的目標(biāo)等;3.5.5按有關(guān)規(guī)定及時批露募集資金使用情況、項目工作進度和項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的效益等情況。4.附則:4.1本制度由公司財務(wù)部負責(zé)解釋。4.2本制度施行后,凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。4.3本制度經(jīng)批準(zhǔn)后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。
第4篇 長沙市物業(yè)專項維修資金管理辦法意見稿
長沙市物業(yè)專項維修資金管理辦法(征求意見稿)
2023年9月17日
第一章總則
第一條【立法目的與依據(jù)】 為了加強對物業(yè)專項維修資金的管理,保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用,維護物業(yè)專項維修資金所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的物業(yè),其物業(yè)專項維修資金的交存、使用、監(jiān)督及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱物業(yè)專項維修資金,是指專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。
第三條【管理原則】 物業(yè)專項維修資金管理實行專戶存儲、專款專用、政府監(jiān)督、公開透明的原則。
第四條【管理主體】 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)物業(yè)專項維修資金的管理工作。市物業(yè)專項維修資金管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu))具體負責(zé)物業(yè)專項維修資金的日常管理工作。
市財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對物業(yè)專項維修資金的管理進行監(jiān)督。
區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)物業(yè)專項維修資金的相關(guān)工作。
第二章交存
第五條【交存范圍】 同一物業(yè)區(qū)域內(nèi),有兩戶以上業(yè)主的物業(yè),其業(yè)主應(yīng)當(dāng)交存物業(yè)專項維修資金。
第六條【交存主體和時點】 購買預(yù)售商品房的,購房者應(yīng)當(dāng)在辦理房屋預(yù)告登記時將首期物業(yè)專項維修資金直接存入物業(yè)專項維修資金專戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得代收首期物業(yè)專項維修資金。
除前款規(guī)定的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前將首期物業(yè)專項維修資金交存至物業(yè)專項維修資金專戶。
第七條【交存標(biāo)準(zhǔn)】 業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存物業(yè)專項維修資金,每平方米建筑面積交存首期物業(yè)專項維修資金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市建筑安裝工程每平方米造價的5%至8%分類確定后向社會公布,并適時調(diào)整。
調(diào)整首期物業(yè)專項維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)公開征求意見并組織聽證。
第八條【資金權(quán)屬】 業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金屬于業(yè)主所有。
第九條【管理方式】 業(yè)主大會成立前,業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金,由管理機構(gòu)代管。
業(yè)主大會成立后,經(jīng)業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,由業(yè)主委員會向管理機構(gòu)申請劃轉(zhuǎn)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金。未經(jīng)業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,繼續(xù)由管理機構(gòu)代管。
第十條【專戶管理銀行設(shè)置】 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定商業(yè)銀行作為物業(yè)專項維修資金的專戶管理銀行,并在專戶管理銀行開立物業(yè)專項維修資金專戶。
第十一條【賬戶設(shè)置方式】 物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)以物業(yè)區(qū)域為單位設(shè)總賬,以幢為單位設(shè)分幢賬,按房屋戶室號設(shè)分戶賬。
第十二條【資金劃轉(zhuǎn)條件】 業(yè)主大會成立后,決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會會議,就下列事項進行表決:
(一)物業(yè)專項維修資金自行管理的決議;
(二)物業(yè)專項維修資金管理制度;
(三)確定物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行、賬目管理單位和物業(yè)專項維修資金賬目責(zé)任人的決議;
(四)其他與物業(yè)專項維修資金有關(guān)的決議事項。
以上事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主表決同意。
物業(yè)所在地的區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會會議進行指導(dǎo)。
業(yè)主大會會議召開后,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會決議的事項及業(yè)主大會會議召開的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公示,公示期不得少于十五日。
第十三條【資金劃轉(zhuǎn)程序】 決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行開立專戶。
申請劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金的,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)向管理機構(gòu)提出書面申請。對符合本辦法第十二條規(guī)定的,管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi),將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的物業(yè)專項維修資金專戶,并將有關(guān)賬目等資料移交業(yè)主委員會。
第十四條【重新代管】 業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金期間,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,業(yè)主大會可以申請管理機構(gòu)重新代管物業(yè)專項維修資金。
第十五條【資金續(xù)籌】 業(yè)主分戶賬面物業(yè)專項維修資金余額不足首期交存額百分之三十的,應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交。
由管理機構(gòu)代管物業(yè)專項維修資金的,續(xù)交的具體管理辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市財政行政主管部門制定。
由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,續(xù)交方案由業(yè)主大會決定。
第十六條【計息方式】 物業(yè)專項維修資金自存入物業(yè)專項維修資金專戶之日起按照國家規(guī)定的利率,在每年規(guī)定的時間為業(yè)主計息。
第十七條【票據(jù)管理】 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交存人出具由省財政行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。
&n
bsp; 第三章使用
第十八條【使用范圍】 物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造,不得挪作他用。
第十九條【分攤原則】 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用,由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分攤。
已交存物業(yè)專項維修資金的,分攤費用從業(yè)主分戶賬中列支。業(yè)主分戶賬面余額不足以支付分攤費用的,由該業(yè)主補足。
未交存物業(yè)專項維修資金的,分攤費用由該業(yè)主承擔(dān)。
第二十條 【代管使用程序】 由管理機構(gòu)代管物業(yè)專項維修資金的,按照以下程序使用物業(yè)專項維修資金:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主根據(jù)維修和更新、改造項目向管理機構(gòu)提出使用申請;
(二)管理機構(gòu)進行現(xiàn)場勘查,明確物業(yè)專項維修資金列支范圍;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主制定使用方案,經(jīng)物業(yè)專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的具體范圍和內(nèi)容、預(yù)算費用、列支范圍等;
(四)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對使用方案及業(yè)主表決情況等進行公示,公示期不得少于七日;
(五)公示期滿無異議或者異議不成立的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案;
(六)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料,向管理機構(gòu)申請列支;
(七)管理機構(gòu)審核同意后,按照工程進度向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金的通知,專戶管理銀行將所需物業(yè)專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。
第二十一條【自管使用程序】 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,按照以下程序使用物業(yè)專項維修資金:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出使用方案,使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的項目、費用預(yù)算、列支范圍、發(fā)生危及房屋安全等緊急情況以及其他需要臨時使用物業(yè)專項維修資金情況的處置辦法等;
(二)使用方案經(jīng)物業(yè)專項維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案;
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料向業(yè)主委員會提出列支物業(yè)專項維修資金;
(五)業(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意,報區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門備案;區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和使用方案的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;
(六)業(yè)主委員會向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項維修資金的通知;
(七)專戶管理銀行將所需物業(yè)專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。
第二十二條【一次性表決模式】 對符合下列條件的物業(yè)維修和更新、改造項目,可以采取一次性表決的方式使用物業(yè)專項維修資金。一次性表決時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
(一)同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主受益;
(二)單項物業(yè)維修和更新、改造項目費用在一萬元以下。
一次性表決方式使用物業(yè)專項維修資金的期限不得超過五年,且期限內(nèi)使用總金額不得超過本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)專項維修資金交存總額的百分之五。
屬于一次性表決范圍內(nèi)的物業(yè)維修和更新、改造項目,使用物業(yè)專項維修資金時,不需要業(yè)主再次表決。
一次性表決使用物業(yè)專項維修資金的具體辦法,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定。
第二十三條【應(yīng)急維修情形】 發(fā)生下列情形之一,需要立即對物業(yè)項目進行維修和更新、改造的,維修費用可以直接從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項維修資金中列支:
(一)電梯故障危及人身安全的;
(二)消防、電力、供水、供氣系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙或者部分設(shè)備損壞嚴重等重大安全隱患或者緊急情況的;
(三)屋面、外墻防水局部損壞、滲漏嚴重的;
(四)樓體單側(cè)外墻飾面脫落,玻璃幕墻炸裂等危及人身安全的;
(五)其它發(fā)生危及人身安全和房屋使用安全的緊急情況。
發(fā)生本條第(一)項、第(二)項情形,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)資質(zhì)單位檢測、鑒定;發(fā)生本條第(三)項、第(四)項、第(五)項情形,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門確認。
第二十四條【代管應(yīng)急維修程序】 由管理機構(gòu)代管物業(yè)專項維修資金的,發(fā)生第二十三條規(guī)定的情形時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)報物業(yè)所在地區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門確認后,向管理機構(gòu)書面申請預(yù)先撥付部分物業(yè)專項維修資金,管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織搶修。工程竣工后,經(jīng)物業(yè)所在地區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門確認,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主持維修發(fā)票等材料到管理機構(gòu)辦理余款撥付手續(xù)。
管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理余款撥付手續(xù)之日起兩個工作日內(nèi)公布物業(yè)專項維修資金的列支情況。
第二十五條【自管應(yīng)急維修程序】 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,發(fā)生第二十三條規(guī)定的情形時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)報業(yè)主委員會確認后,由業(yè)主委員會預(yù)先撥付部分物業(yè)專項維修資金
,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織搶修。工程竣工后,經(jīng)業(yè)主委員會確認,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持維修發(fā)票等材料到業(yè)主委員會辦理余款撥付手續(xù)。
業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在辦理余款撥付手續(xù)之日起兩個工作日內(nèi)公布物業(yè)專項維修資金的列支情況。
第二十六條【應(yīng)急維修代修程序】發(fā)生第二十三條規(guī)定的情形時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主未按規(guī)定實施維修和更新、改造的,區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門可以組織代修。工程竣工后,區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門持工程驗收合格證明、維修發(fā)票等材料到管理機構(gòu)或者業(yè)主委員會辦理付款手續(xù)。
第二十七條【審價機制】 物業(yè)項目維修和更新、改造費用三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審核,審核費用列入維修和更新、改造成本。
第二十八條【不得列支情形】 下列費用不得從物業(yè)專項維修資金中列支:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用;
(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用;
(四)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者物業(yè)服務(wù)合同約定,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用。
第二十九條【購買國債】 在保證物業(yè)專項維修資金正常使用的前提下,除可以按國家規(guī)定購買國債外,不得挪作他用。
利用業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金購買國債的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會同意;未成立業(yè)主大會的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。
禁止利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。
第三十條【資金增值管理】 下列收益應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項維修資金滾存使用:
(一)物業(yè)專項維修資金的存儲利息;
(二)利用物業(yè)專項維修資金購買國債的增值收益;
(三)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的所得收益,但業(yè)主大會另有決定的除外;
(四)物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條【資金過戶】 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說明物業(yè)專項維修資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明,該房屋分戶賬中結(jié)余的物業(yè)專項維修資金隨房屋所有權(quán)同時過戶。
第三十二條【資金返還】 房屋滅失的,房屋分戶賬中結(jié)余的物業(yè)專項維修資金返還業(yè)主。業(yè)主可持本人身份證件、房屋滅失證明等材料,到管理機構(gòu)辦理個人賬戶注銷手續(xù)并提取剩余款項。
第三十三條【資金公布】 由管理機構(gòu)代管物業(yè)專項維修資金的,管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期與專戶管理銀行核對其管理的物業(yè)專項維修資金賬目,并公布下列情況:
(一)物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;
(二)發(fā)生列支的項目、費用和分攤情況;
(三)業(yè)主分戶賬中物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;
(四)其他有關(guān)物業(yè)專項維修資金使用和管理的情況。
業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,由業(yè)主委員會負責(zé)核對并公布。
第三十四條【復(fù)核與查詢】 業(yè)主對管理機構(gòu)或者業(yè)主委員會根據(jù)本辦法第三十三條規(guī)定公布的情況有異議的,可以要求復(fù)核。管理機構(gòu)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
業(yè)主可以向管理機構(gòu)或者賬目管理單位查詢其分戶賬中物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額。
第三十五條 【財政、審計、監(jiān)察監(jiān)督】 由管理機構(gòu)代管物業(yè)專項維修資金的,應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
物業(yè)專項維修資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)依法接受市財政行政主管部門的監(jiān)督。
第三十六條【自行管理的監(jiān)督】 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對劃轉(zhuǎn)后物業(yè)專項維修資金管理、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第三十七條【法律責(zé)任】 管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;給業(yè)主造成損失的,依法賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;
(二)未按本辦法規(guī)定撥付物業(yè)專項維修資金的;
(三)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項維修資金的收益未按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)入的;
(四)利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。
第三十八條【法律責(zé)任】 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金,業(yè)主委員會及其成員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由物業(yè)所在地區(qū)建設(shè)(房產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;
(二)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項維修資金的收益未按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)入的;
(三)利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。
第三十九條【法律責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定,挪用物業(yè)專項維修資金的,依法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門追回挪用的物業(yè)專項維修資金,給予警告,可以并處挪用金額二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
管理機構(gòu)挪用物業(yè)專項維修資金的,除按第一款規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用物業(yè)專項維修資金情節(jié)嚴重的,除按第一款規(guī)定予以處罰外,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法吊銷其資質(zhì)證書。
第四十條【法律責(zé)任】 違反本辦法其他規(guī)定,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,由相關(guān)行政主管部門依法追究法律責(zé)任。
第六章附則
第四十一條【概念界定】 本辦法所稱物業(yè)共用部位,是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同,由業(yè)主共有的部位,一般包括基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、水泵間、電表間、管道井、電梯前庭、鍋爐房、發(fā)電間、配電間、線路分線間、電梯機房、走廊通道、傳達室、內(nèi)天井等。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備,是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同,由業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備,一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、中央空調(diào)、防盜門、樓宇對講系統(tǒng)、避雷裝置、水箱、水泵、鍋爐、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、小區(qū)圍欄、監(jiān)控報警系統(tǒng)、車輛進出管理系統(tǒng)、非經(jīng)營性車場車庫和公益性文體設(shè)施等。
第四十二條【出售公有住房維修資金管理】 出售公有住房的物業(yè)專項維修資金的管理按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條【參照執(zhí)行】 各縣(市)物業(yè)專項維修資金的交存、使用、監(jiān)督及其相關(guān)管理活動,參照本辦法執(zhí)行。
第5篇 c村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)政策,進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金,是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。
第三條 一事一議財政獎補資金應(yīng)按照以下原則進行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎補。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項目給予適當(dāng)獎補。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目,國家按規(guī)定給予獎補;跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決,不得列入一事一議財政獎補范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。
(三)嚴格管理,?？顚Ｓ?。一事一議財政獎補資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金,不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實效。堅持辦實事,重實效,以社會效益為目標(biāo),重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。
第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé),由省級財政部門研究確定。
第五條 財政部負責(zé)制定一事一議財政獎補資金管理政策,對省級財政部門分配、下達中央財政獎補資金,組織實施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財政部門負責(zé)制定本省一事一議財政獎補資金管理政策,對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金,組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定,管理和使用上級財政部門下達的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補資金。
第八條 中央財政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作,并根據(jù)中央財力狀況適度增長。
第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級財政負責(zé)安排的一事一議財政獎補資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財政安排的獎補資金,應(yīng)與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。
第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則,將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用,放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。
第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時,必須分解落實到每一個具體項目。
一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則,按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。
縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項目庫,年度建設(shè)項目優(yōu)先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應(yīng)實行項目預(yù)決算、考核驗收、績效評價等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條 一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制,有條件的地方可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金,在項目竣工驗收合格后辦理清算,多退少補。
第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應(yīng)實行公示制度?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財政獎補的政策標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補項目,對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機制,對轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一年度對下分配財政獎補資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目,對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價,運用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一年度績效評價結(jié)果和本年度績效目標(biāo)報告財政部。
第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進行一次。
省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用,加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財政部門應(yīng)認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財政部門(包括本級財政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財政國庫機構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制,對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定具體管理辦法,并報財政部備案。
第二十三條 本辦法自2023年1月1日起施行。2023年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》(財預(yù)〔2009〕5號)同時廢止。
第6篇 某社區(qū)資金管理使用辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范村(社區(qū))資金的管理和使用,提高使用效益,保障(社區(qū))組織工作正常、有序運轉(zhuǎn),根據(jù)財經(jīng)制度及宜組能【2022】19號、財發(fā)【2022】39號文件等要求,結(jié)合我鎮(zhèn)村(社區(qū))工作實際,制訂本辦法
第二條本辦法所稱的村(社區(qū))資金主要是指各級黨委、政府及有關(guān)單位撥付給村(社區(qū))的財政補助收入、專項經(jīng)費,社會捐助資金,村(社區(qū))集體收入等資金。
第二章經(jīng)費的來源
第三條村(社區(qū))工作經(jīng)費來源主要分為以下四類:
(一)財政補助收入。
1.村(社區(qū))常職干部、部門干部、社干部工資;
2.辦公經(jīng)費。是指鎮(zhèn)政府下?lián)苡糜诒Ｕ洗?社區(qū))組織工作運轉(zhuǎn)的專項資金,其中:行政村(含農(nóng)村社區(qū))每年不低于1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)每年不低于2萬元(鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌40%專項用于村(社區(qū))重點項目和重點工作,經(jīng)費結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用)。
(二)專項經(jīng)費。指上級組織下?lián)軄碛糜诖?社區(qū))實施指定項目的經(jīng)費。主要包括:村一事一議財政獎補、村公共服務(wù)運行維護、新村建設(shè)、抗旱、救災(zāi)、黨建及其它專項工作經(jīng)費。
(三)社會捐助資金。是指社會單位或個人捐助給村(社區(qū))組織用于開展日常工作或?qū)ｍ椆ぷ鞯馁Y金。
(四)集體收入。是指村(社區(qū))組織通過固定資產(chǎn)變價、入股分紅、資源轉(zhuǎn)化、物業(yè)租賃、資本經(jīng)營、有償服務(wù)等方式取得的集體收益。
第四條鼓勵村(社區(qū))大力發(fā)展集體經(jīng)濟。增強村(社區(qū))組織為民服務(wù)經(jīng)濟實力和工作基地。
第三章經(jīng)費的使用
第五條村(社區(qū))資金的使用堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、厲行節(jié)約、專款專用、規(guī)范有序、公開透明的原則。
第六條村(社區(qū))資金使用范圍主要包括:
(一)財政補助支出
1.村組(社區(qū))干部工資支出,按上級組織部門對村(社區(qū))干部工資報酬標(biāo)準(zhǔn)計發(fā);
2.工作經(jīng)費支出:
(1)開展教育培訓(xùn)。訂閱報刊雜志和培訓(xùn)資料;開展村(居)民實用技術(shù)培訓(xùn)等。
(2)開展組織活動。召開各類會議;開展黨組織活動;開展村(居)民文體活動等。
(3)開展宣傳工作。制作宣傳欄、宣傳標(biāo)語,開展與工作相關(guān)的各類宣傳。
(4)改善工作條件。購買必要的辦公設(shè)備和用品,修繕活動陣地及黨員教育設(shè)施等。
(5)開展走訪慰問。幫扶慰問老黨員、困難黨員、困難群眾等。
(6)貫徹落實上級黨委、政府部署的各項工作,以及其它與工作相關(guān)的合理開支。
(二)專項經(jīng)費。村一事一議財政獎補、村公共服務(wù)運行維護資金按綜改辦【2022】6號、財發(fā)【2022】15號文件要求執(zhí)行。其它專項經(jīng)費要嚴格按照經(jīng)費使用范圍和使用原則合理支配,保證專款專用,不得挪作他用。
第七條社會捐助資金要單列科目,捐助單位(個人)明確使用范圍的要專款專用;沒有明確使用范圍的由村(社區(qū))村(居)民代表會議研究決定資金用途(優(yōu)先用于公共維護.公共管理服務(wù))。并向捐款單位(個人)報告資金使用情況。
第八條集體收入主要用于村(社區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展、基地建設(shè)和公共管理服務(wù)等,也可用于彌補工作經(jīng)費不足。
第九條村(社區(qū))要嚴格控制與工作有關(guān)的生活、誤工、交通、住宿、通信等補助支出,除特定專項經(jīng)費外,嚴禁把辦公經(jīng)費、特定專項經(jīng)費除外的項目經(jīng)費用于干部工作績效考核獎勵。
第四章經(jīng)費的管理
第十條村(社區(qū))資金的管理堅持村帳鎮(zhèn)管、專戶核算、專款專用、簡便易行的原則。
第十一條村(社區(qū))資金采取封閉式運行的辦法。各村(社區(qū))明確一名報帳員,每月20日前到農(nóng)村集體“三資”托管中心報帳。
第十二條村(社區(qū))經(jīng)費的使用實行集體討論決定,辦公經(jīng)費支出金額500元以上召開村支兩委會議、項目經(jīng)費召開村民代表大會決定。并按照《會計法》和相關(guān)財務(wù)制度的要求,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)費審批程序,完備票據(jù)手續(xù)。
第十三條村(社區(qū))工作經(jīng)費支出實行年度預(yù)算管理。嚴格控制債務(wù),對緊急、重大事項需支出經(jīng)費,但沒有列入年度計劃的,要及時召開村(社區(qū))兩委班子集體研究,并報鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)。各村(社區(qū))在每年1月31日前將本村年度資金預(yù)算交鎮(zhèn)三資托中心,由三資托中心按預(yù)算進度進行撥款支付,超預(yù)算支出必須由鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)。
第十四條下列各項支出不得列入報銷范圍
(一)沒有政策依據(jù)的支出項目;
(二)票據(jù)不規(guī)范的支出項目;
(三)未經(jīng)村(社區(qū))民主理財小組審定的支出項目;
(四)專項資金中工程款支出未附合同、正式稅收票據(jù)、驗收依據(jù)的。
(五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他支出項目。
第五章經(jīng)費的監(jiān)督
第十五條村(社區(qū))資金支出須明確事由和經(jīng)手人并經(jīng)村(社區(qū))民主理財小組審核同意加蓋“財務(wù)會審專用章”,并且支出金額:
(一)工作經(jīng)費:
500元以下由村(社區(qū))主任審批;
500-1000元由村(社區(qū))主任、書記審批;
1000元以上由駐村組長審核后,(社區(qū))主任、書記審批;
(二)項目經(jīng)費:
項目經(jīng)費支出在5000元以下由聯(lián)系項目辦公室主任審核后村(社區(qū))主任、書記審批列支;5000元以上由由聯(lián)系項目辦公室主任審核并經(jīng)聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)審簽后村(社區(qū))主任、書記審批列支。
第十六條“三資托管中心”應(yīng)對村(社區(qū))報帳票據(jù)認真審核。對手續(xù)完備、符合規(guī)定的開支即予付款;對違反規(guī)定、弄虛作假的支出拒絕付款;對不按規(guī)定的程序和權(quán)限審批的支出憑證予以退回。
第十七條村(社區(qū))資金管理使用情況,納入黨務(wù)、村(居)務(wù)公開內(nèi)容,收支情況每季度向群眾公布一次,自覺接受監(jiān)督。鎮(zhèn)每半年對村(社區(qū))資金使用管理情況進行專項核查。
第十八條對違反規(guī)定使用村(社區(qū))資金的,按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條村(社區(qū))資金管理使用情況納入鎮(zhèn)政府對各村(社區(qū))年度目標(biāo)考核。
第六章附則
第二十條本辦法由鎮(zhèn)財政所、三資托管中心負責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 國庫資金管理辦法范本
第一章總則
第一條為加強對國庫資金的規(guī)范化管理,有效防范風(fēng)險,提高國庫資金的使用效益,確保資金安全,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國國家金庫條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條市財政局應(yīng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定,及時、足額撥付預(yù)算支出資金,加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督,確保年度預(yù)算收支任務(wù)順利完成。
市國稅局、地稅局應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入,不得違反法律、法規(guī)規(guī)定多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,不得截留、占用或挪用預(yù)算收入。
市人行國庫應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,認真履行職責(zé),嚴格審核把關(guān),及時準(zhǔn)確辦理預(yù)算收入的入庫、退付和庫款支撥,切實加強國庫資金的管理,確保國庫資金安全。
第三條本辦法適用于我市財政、國稅、地稅、國庫及各國庫業(yè)務(wù)代理銀行機構(gòu)。
第二章預(yù)算收入資金管理
第四條國家預(yù)算收入分別由各級財政機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)及國家指定機關(guān)負責(zé)組織征收、管理或監(jiān)交。
第五條各國庫經(jīng)收處(國庫業(yè)務(wù)代理銀行)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定,認真履行國庫經(jīng)收職責(zé),規(guī)范經(jīng)收業(yè)務(wù)行為,在收納預(yù)算收入當(dāng)日、最遲下一個工作日內(nèi)辦理報解手續(xù),及時準(zhǔn)確地將款項劃轉(zhuǎn)至指定國庫,并自覺接受國庫的監(jiān)督管理與檢查指導(dǎo)。國庫經(jīng)收處不得違規(guī)為征收機關(guān)開立預(yù)算收入過渡賬戶,不得拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款,不得拒收征收機關(guān)負責(zé)征收的預(yù)算收入,不得向繳款人收取任何費用,不得在受理繳款書后無故壓票,不得將經(jīng)收的各項預(yù)算收入款項轉(zhuǎn)入“待結(jié)算財政款項”之外的其他科目或賬戶,不得延解、占壓和挪用已收納的預(yù)算收入款項等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依照相關(guān)法規(guī)嚴肅處理。
第六條市人行國庫對已入庫的預(yù)算收入須于當(dāng)日、最遲在下一個工作日內(nèi)辦理報解,嚴禁延壓、挪用預(yù)算收入。
第七條各部門發(fā)生的差錯,按照“誰的差錯誰更正”的原則,填制更正通知書連同原繳款書復(fù)印件一并交市人行國庫辦理更正,原則上不得辦理匯總更正。因特殊原因需要辦理匯總更正的,要提供依據(jù)或說明。
第三章國庫資金支撥管理
第八條本級國庫資金的支撥權(quán)屬市財政局,任何單位或個人均無權(quán)動用國庫資金或以其他方式支配已入庫的國庫庫款。
第九條本級國庫資金的撥付,必須在財政庫款余額內(nèi)支付,只辦理轉(zhuǎn)賬,不支付現(xiàn)金。
第十條市財政局應(yīng)及時將市人大批準(zhǔn)的本級年度財政預(yù)算收支計劃送交市人行國庫,市人行國庫據(jù)此辦理該年度預(yù)算撥款業(yè)務(wù)。年度內(nèi)預(yù)算收支計劃如需調(diào)整的,應(yīng)及時將批準(zhǔn)的調(diào)整計劃及有關(guān)文件、依據(jù)抄送市人行國庫。
第十一條對非正常撥款,無論金額大小,市財政局都應(yīng)事先向市人行國庫提供專項文件及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)意見,經(jīng)市人行國庫主任(或副主任)審批后方可辦理撥款。
第十二條市人行國庫在辦理國庫資金支撥時,對有下列情況之一的,有權(quán)拒絕辦理:
(一)憑證要素不全的或擅自涂改的;
(二)撥款憑證手工填寫的;
(三)撥款金額超過庫存余額的;
(四)撥款憑證未加蓋預(yù)留印鑒或所蓋印鑒與預(yù)留印鑒不符的;
(五)撥款用途違反有關(guān)規(guī)定的;
(六)非正常撥款無正式文件、依據(jù)的;
(七)超預(yù)算計劃無正式文件、依據(jù)的;
(八)其他違反規(guī)定的撥款。
第十三條市人行國庫應(yīng)建立大額資金支撥逐級審批(報告)制度,審批人員應(yīng)在“撥款審批單”上簽字負責(zé)。
第十四條市人行國庫收到市財政局簽發(fā)的預(yù)算撥款憑證后,應(yīng)于當(dāng)日或次日將款項及時劃轉(zhuǎn),不得無故延壓。
第十五條為確保預(yù)算撥款安全、準(zhǔn)確,市人行國庫應(yīng)加強對預(yù)算撥款業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督。
第四章預(yù)算收入退付管理
第十六條屬于下列范圍的,市人行國庫可以辦理收入退庫業(yè)務(wù):
(一)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退庫的;
(二)因改變企業(yè)隸屬關(guān)系、財務(wù)結(jié)算方式需要退庫的;
(三)企業(yè)按計劃上繳利稅,超過應(yīng)繳數(shù)額需要退庫的;
(四)國家政策性計劃虧損補貼的退庫;
(五)財政部門明文規(guī)定或?qū)ｍ椗鷾?zhǔn)的其他退庫項目。
第十七條各級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)限。
(一)企業(yè)計劃虧損補貼退庫,由市財政局負責(zé)審批;
(二)消費稅和增值稅退庫,由上一級財政監(jiān)察部門負責(zé)審批;
(三)出口貨物退庫,由負責(zé)出口退稅審批的國家稅務(wù)局負責(zé)審批;
(四)一般營業(yè)稅、地方所得稅,由市財政局負責(zé)審批。
第十八條任何單位、個人不得違反國家關(guān)于退庫的法律法規(guī)及管理辦法規(guī)定,干預(yù)、強迫市人行國庫辦理退庫。
第十九條辦理預(yù)算收入退付,必須由申請退庫的單位或個人向財政及其授權(quán)機構(gòu)或征收機關(guān)提出書面申請,經(jīng)審批后,送市人行國庫通過轉(zhuǎn)賬辦理退庫;退付按照國家規(guī)定直接退給申請單位或申請個人,任何部門、單位和個人不得截留、挪用。
第二十條外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和其他外籍人員,以外幣繳納稅款,需要退庫的,經(jīng)征收機關(guān)審查批準(zhǔn),簽發(fā)收入退還書,按繳款人取款或轉(zhuǎn)入繳款人賬戶時的當(dāng)天賣出牌價,折成外幣退給繳款人或繳款單位的外幣存款賬戶。
第二十一條凡屬下列情況之一的,不得辦理退庫:
(一)退庫款項退給非退庫申請單位或申請個人的;
(二)口頭或電話通知,要求國庫辦理退庫的;
(三)要求國庫辦理退庫,但未提供退庫有關(guān)文件、依據(jù)、退庫申請書及收入退還書憑證等;
(四)收入退還書要素不全、填寫不規(guī)范、內(nèi)容不準(zhǔn)確或涂改的;
(五)超計劃、超范圍、超比例退庫的;
(六)其他違反規(guī)定要求退庫的。
第二十二條對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的退庫,市人行國庫應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定于當(dāng)日或次日辦理退庫,不得無故延壓。
第五章國庫集中收付業(yè)務(wù)
第二十三條市人行國庫根據(jù)上級關(guān)于國庫集中收付制度改革有關(guān)文件規(guī)定,對申請辦理國庫集中收付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行進行資格認定,并對代理銀行代理財政性資金支付和非稅收入收繳業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
第二十四條各國庫集中收付業(yè)務(wù)代理銀行應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度和協(xié)議要求,開立各類零余額賬戶和財政專戶,經(jīng)市人行核準(zhǔn)后,及時報市人行國庫備案;認真辦理與預(yù)算單位、市財政局及市人行國庫之間的資金清算業(yè)務(wù),不得無故延壓、拒絕辦理。對于存在占壓、挪用應(yīng)繳入國庫的財政資金、超額度辦理集中支付業(yè)務(wù)、向國庫多申請支付清算資金、無故拒付、不按規(guī)定進行零余額賬戶報備等情形的,市人行將按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求予以處理。對于情節(jié)嚴重的代理行,市財政局、市人行國庫有權(quán)取消其代理資格并解除代理協(xié)議。
第六章國庫對帳管理
第二十五條市人行國庫應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,分別向市財政局、市國稅局、市地稅局、代理銀行發(fā)送預(yù)算收入、財政庫存、預(yù)算支出、集中支付資金清算對賬單,并辦理簽收手續(xù)。
第二十六條市人行國庫與市財政局應(yīng)按月、年辦理對賬。市人行國庫在每月底及次年1月3日前編制本級預(yù)算收入、預(yù)算支出、財政庫存月報表及年報表,連同對賬簽證單一式兩份交市財政局;市財政局應(yīng)及時對其征收的預(yù)算收入及辦理的各項預(yù)算支出分款、項進行核對,并核對財政庫存余額,核對無誤后,在對賬簽證單上蓋章確認,一份留存,一份于兩日內(nèi)返還市人行國庫。
第二十七條市人行國庫與市國稅局、市地稅局按日、月、年辦理對賬。市國稅局、市地稅局應(yīng)于每日、每月底及年終及時下載橫向聯(lián)網(wǎng)收入數(shù)據(jù)進行對帳,核對無誤后,在對賬簽證單上蓋章確認,一份留存,一份于兩日內(nèi)返還市人行國庫。
第二十八條市人行國庫與集中支付代理銀行按月辦理對賬。市人行國庫于每月第一個工作日打印集中支付月度對賬單,交集中支付代理銀行進行對賬,并于3個工作日內(nèi)返還對賬回執(zhí)。
第七章財稅庫行聯(lián)席會議制度
第二十九條財稅庫行聯(lián)席會議由市財政局牽頭,市國稅局、市地稅局、市人行國庫、代理銀行等有關(guān)單位負責(zé)人參加,如遇重大事項須請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席。聯(lián)席會議形成的決定,各參會單位必須認真貫徹執(zhí)行。
第三十條聯(lián)席會議內(nèi)容:
(一)傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,研究本市貫徹實施意見;
(二)研究制定與財稅庫管理工作有關(guān)的規(guī)章制度及管理辦法;
(三)通報財稅庫工作計劃及工作開展情況;
(四)分析、研究、解決預(yù)算收入收納、報解、入庫和預(yù)算資金支撥、退庫、對賬等工作及存在的問題;
(五)研究、商討加強財稅庫工作的相關(guān)措施和辦法。
第八章附則
第三十一條本辦法由市人行、市財政局負責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第8篇 江西省地質(zhì)環(huán)境治理專項資金管理辦法
江西省地質(zhì)環(huán)境項目管理暫行辦法
第一章總則
第一條
為加強我省中央財政和省級財政支持的地質(zhì)環(huán)境項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》和財政部、國土資源部《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》、《國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區(qū)范圍內(nèi)中央財政和省級財政專項資金支持的地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究等項目的立項、實施、驗收和監(jiān)督管理。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治項目是指對自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、勘查與工程治理等項目。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對采礦活動造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、含水層破壞、土地損毀、植被和景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項目。
（三）地質(zhì)遺跡保護項目是指為保護地質(zhì)遺跡進行的科考、調(diào)查、評價、保護工程，以及監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、標(biāo)識解說系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、科學(xué)展示工程建設(shè)等項目。
（四）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目主要是指公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水工環(huán)地質(zhì)等調(diào)查和研究項目。
第三條
項目實施實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公告公示制、審計制。
第四條
從事地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。從事地質(zhì)遺跡保護業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計、工程咨詢、建筑施工等相應(yīng)資質(zhì)。從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查資質(zhì)，屬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和研究的項目，還應(yīng)當(dāng)同時具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查資質(zhì)。地質(zhì)環(huán)境項目中造林復(fù)綠單獨成標(biāo)段招投標(biāo)的，可以由具備相應(yīng)的園林綠化資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第五條
省國土資源廳會同省財政廳負責(zé)全省地質(zhì)環(huán)境項目的監(jiān)督管理，具體負責(zé)組織項目立項可行性論證、項目實施方案審查、實施過程監(jiān)督管理和項目驗收等工作；
設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門會同市財政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項目立項申報、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)管項目決算及初步驗收等工作；
縣級國土資源（礦管）部門會同縣級財政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項目實施的監(jiān)督管理等工作；
由國土資源（礦管）部門承擔(dān)的項目，由其上一級國土資源（礦管）部門會同財政部門監(jiān)督管理。
第六條
項目承擔(dān)單位對項目實施、工程進展、工程質(zhì)量、資金使用及項目實施效果等負責(zé)。
第七條
項目的調(diào)查、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對所承接項目的進度、質(zhì)量、安全和成果負責(zé)。嚴禁項目設(shè)計與施工、施工與監(jiān)理由同一單位或者有隸屬關(guān)系的單位承擔(dān)，嚴禁項目轉(zhuǎn)包、分包。
第八條
地質(zhì)環(huán)境項目的資金管理按照財政部、國土資源部相關(guān)資金管理辦法和《江西省地質(zhì)環(huán)境項目專項資金管理辦法》和《江西省地質(zhì)環(huán)境項目概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行，項目結(jié)余資金按《江西省土地整治和地質(zhì)環(huán)境項目結(jié)余資金管理暫行辦法》使用和管理。
第二章地質(zhì)環(huán)境項目立項
第九條
地質(zhì)災(zāi)害防治項目立項條件：
（一）由自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，造成人員死亡10人（含）以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，需要應(yīng)急治理的；
（二）由自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），直接威脅人員生命安全30人以上，或潛在經(jīng)濟損失超過1000萬元，需要而且能夠進行工程治理的；
（三）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價、應(yīng)急勘查；
（四）其他符合特定條件的地質(zhì)災(zāi)害防治項目。
直接危及鐵路、公路、航道、水利工程、市政設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害，危及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）等受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)害，危害農(nóng)（林、牧）區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，不屬于本辦法立項支持范圍。
第十條
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目立項條件：
（一）治理責(zé)任主體滅失，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理的；
（二）國有礦山在計劃經(jīng)濟時期因礦產(chǎn)資源開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理，且歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理范圍明確的；
（三）省級以上礦山公園或者具有典型意義的古采礦遺址、礦業(yè)遺跡需要修護和保護的；
（四）其他符合特定條件的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。
申報治理區(qū)已治理并取得明顯成效或正在進行同類型治理項目的，在采礦山尾礦庫閉庫治理工程等與安全生產(chǎn)有關(guān)的，不屬于本辦法立項支持范圍。
第十一條
地質(zhì)遺跡保護項目立項條件：
（一）省級以上地質(zhì)公園為保護地質(zhì)遺跡，明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞和損毀開展的地質(zhì)遺跡保護工程，包括地質(zhì)遺跡調(diào)查評價和科學(xué)考察、保護性設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場保護和搶救性發(fā)掘及防災(zāi)治理工程等；
（二）為加強地學(xué)科普、宣傳教育，在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)進行的地質(zhì)遺跡科普宣傳及展示工程建設(shè)。包括博物館展示系統(tǒng)、各類標(biāo)識系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡保護信息系統(tǒng)、科考路線步行道、地質(zhì)公園主、副碑建設(shè)等；
（三)收集和保護本地區(qū)的地質(zhì)遺跡標(biāo)本。包括搶救和保護已暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集購置，及為展示標(biāo)本建設(shè)的展示設(shè)施；
（四）其他急需的地質(zhì)遺跡保護工程。
與實施項目無關(guān)的設(shè)備、裝備、旅游接待設(shè)施、辦公生活設(shè)施和水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)由地質(zhì)公園自主開展科研項目、出版研究報告、著作、地質(zhì)公園總體規(guī)劃修編等，不屬于本辦法立項支持范圍。
第十二條
地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目立項條件：
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展或者規(guī)劃急需的基礎(chǔ)性、公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查。
（二）為提高我省地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平與能力的基礎(chǔ)研究項目，引進、開發(fā)新技術(shù)新方法項目。
第十三條
省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境有關(guān)專項規(guī)劃，每年下發(fā)年度立項通知，提出年度地質(zhì)環(huán)境項目申報具體要求。
地質(zhì)環(huán)境項目原則上由項目所在地縣級以上人民政府或相關(guān)單位申報。申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、立項條件和立項通知要求，按照當(dāng)?shù)丶毙琛⒓夹g(shù)可行、經(jīng)濟合理、務(wù)求實效的原則，組織編制項目可行性研究報告，提出立項申請。
設(shè)區(qū)市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團、省屬地勘主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立項通知要求，負責(zé)對本轄區(qū)或所屬單位申報的項目進行初步論證和排序。
第十四條
項目申報應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申報文件。項目所在設(shè)區(qū)市財政部門會同國土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團、省屬地勘主管部門報送申報文件、項目申報匯總表、各項目可行性研究報告及其附圖附件等申報材料。
（二）項目可行性研究報告。主要內(nèi)容包括申請項目基本情況，立項依據(jù)、必要性及目的意義，項目實施技術(shù)路線和方法，項目可行性方案論證和推薦方案、項目實施計劃及進度安排，投資概算、申請財政資金數(shù)額及使用方向，項目實施的保障措施，預(yù)期的社會效益和環(huán)境效益，項目風(fēng)險與不確定因素等。
（三）有關(guān)附件：
1．治理項目應(yīng)附獨立的地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)災(zāi)害勘查（調(diào)查）報告。
2．有關(guān)規(guī)劃審核意見。由項目所在地設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門出具項目符合相關(guān)規(guī)劃的審核意見。
3．按申報項目類別提供有關(guān)證明材料：所在地設(shè)區(qū)市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案或應(yīng)急調(diào)查報告；礦山企業(yè)性質(zhì)及歷史遺留問題的有關(guān)證明材料，責(zé)任主體滅失礦山的縣級以上地方政府的證明文件，資源枯竭城市批準(zhǔn)文件，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金存儲憑證，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案審查意見；省級以上地質(zhì)遺跡保護區(qū)或地質(zhì)公園的證明等。
4．續(xù)作項目還須提交前期項目實施情況報告。內(nèi)容包括：前期項目實施情況總結(jié)、資金使用情況、工程質(zhì)量檢查報告、實施效果等。
5．申報項目中有涉及社會穩(wěn)定內(nèi)容的（如移民搬遷、房屋拆遷、林、土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)龋?，項目申報單位還應(yīng)出具征求當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)意見材料。項目所涉及的群眾須每戶有代表簽字。
第十五條
建立地質(zhì)環(huán)境項目庫。
省國土資源廳會同省財政廳組織專家對年度申報和應(yīng)急申報的地質(zhì)環(huán)境項目，進行評審論證和現(xiàn)場考察，將審查通過的項目納入地質(zhì)環(huán)境項目庫。
省財政廳會同省國土資源廳按照“輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)安排”的原則，根據(jù)項目的緊迫性和國家、省年度計劃及支持重點，從項目庫中優(yōu)選項目，申報中央財政專項資金或者安排下達省級財政專項資金。
第三章項目實施管理
第十六條
項目申報單位原則上是項目承擔(dān)單位。項目申報單位是市、縣級人民政府的，項目的責(zé)任主體為申報項目的人民政府。申報項目的人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式確定具有法人資格的相關(guān)部門或單位,作為項目承擔(dān)單位負責(zé)項目具體實施。項目承擔(dān)單位一經(jīng)確定，未經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)不得隨意變更。
第十七條
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照招投標(biāo)管理規(guī)定，確定項目勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并與相關(guān)單位簽訂合同。
第十八條
項目承擔(dān)單位應(yīng)及時組織并督促設(shè)計單位，根據(jù)項目可行性研究報告，在規(guī)定時間內(nèi)編制實施方案或初步設(shè)計及項目概（估）算，報送省國土資源廳、省財政廳審核批準(zhǔn)。
第十九條
涉及建設(shè)或治理工程的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案及批復(fù)意見，組織編制施工圖設(shè)計、施工圖預(yù)算，并經(jīng)具備相應(yīng)資格的圖審單位審定，然后組織實施。同時將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算報省國土資源廳、省財政廳備案。
第二十條
項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向省國土資源廳提交項目管理承諾書，并根據(jù)項目批復(fù)的要求和項目設(shè)計，制訂項目實施計劃和相關(guān)管理制度，加強勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，加強工程質(zhì)量、安全、進度檢查和監(jiān)督，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。
第二十一條
項目勘查單位應(yīng)當(dāng)依照項目任務(wù)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展勘查(調(diào)查）工作，野外工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過野外驗收，方可轉(zhuǎn)入資料整理和成果編制；應(yīng)確保資料的真實性、可靠性和成果質(zhì)量。
第二十二條
項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照設(shè)計任務(wù)要求和相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行工程設(shè)計，確保工程設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計前應(yīng)對治理工程進行現(xiàn)場調(diào)查與復(fù)核；工程施工前應(yīng)負責(zé)向項目施工與監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，施工中應(yīng)負責(zé)有關(guān)設(shè)計的變更與咨詢工作，及時解決項目實施中存在的有關(guān)設(shè)計缺陷問題。
第二十三條
項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場管理，嚴格按照施工設(shè)計圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，隱蔽工程施工必須按規(guī)定驗槽。在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時反映和提出相關(guān)建議。
第二十四條
項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程監(jiān)理任務(wù)要求和相關(guān)工程監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程，加強工程監(jiān)督，確保監(jiān)理工作到位。應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，對工程施工實行跟班監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量與進度。
第二十五條
項目實施方案（初步設(shè)計）一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作變更，在實施過程中遇特殊情況確需調(diào)整的，按以下情況處理：
（一）涉及局部設(shè)計變更，不涉及項目范圍、主體工程，且調(diào)整幅度在項目總費用20%以內(nèi)的，由項目承擔(dān)單位委托設(shè)計單位自行調(diào)整，經(jīng)項目承擔(dān)單位、監(jiān)理、施工三方簽證即可實施，并報省國土資源廳備查。
（二）涉及項目范圍、主體工程的變更，或調(diào)整幅度大于項目總費用的20%的，由項目承擔(dān)單位提出變更方案，組織編制變更設(shè)計，報省國土資源廳和省財政廳審核批準(zhǔn)。
（三）中央財政資金支持的項目涉及項目地點和施工期限變更的，由省國土資源廳和省財政廳審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。
（四）因項目施工量變化需調(diào)增預(yù)算的，由財政承擔(dān)的調(diào)增部分，項目申報單位的本級財政自行解決。
第二十六條
建設(shè)或治理工程單位應(yīng)在項目施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，接受公眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：項目名稱、批準(zhǔn)部門、項目承擔(dān)單位、工程內(nèi)容、施工期限、項目投資，以及勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況。
第四章項目驗收
第二十七條
項目承擔(dān)單位全面完成項目任務(wù)后，應(yīng)申請項目驗收。建設(shè)或治理工程項目驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目分為技術(shù)預(yù)驗收和項目成果驗收。
第二十八條省國土資源廳會同省財政廳負責(zé)組織全省地質(zhì)環(huán)境項目的竣工驗收、技術(shù)預(yù)驗收和項目成果驗收。
第二十九條
設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門會同財政部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)或治理工程項目的初步驗收；省屬礦業(yè)集團負責(zé)所屬國有礦山治理項目的初步驗收；省屬地勘主管部門負責(zé)本系統(tǒng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究項目的野外驗收和成果報告初審。
第三十條
負責(zé)組織驗收的部門或單位收到項目驗收申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)，組成相關(guān)專家和部門代表參加的驗收組，進行項目驗收。驗收程序和要求按照附件《江西省地質(zhì)環(huán)境項目驗收細則（試行）》進行。
實行項目驗收專家回避制度。項目承擔(dān)單位和參與項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其他有可能影響驗收公正性的人員不得作為驗收專家。
第三十一條
項目驗收合格并由財政部門批復(fù)財務(wù)決算后，由省國土資源廳會同省財政廳向項目承擔(dān)單位下達驗收批復(fù)。須整改的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時整改和完善，合格后由驗收部門下達批復(fù)。
第三十二條
項目工程通過竣工驗收后，其治理工程和保護工程，由項目所在地人民政府落實具體維護和管理單位，項目承擔(dān)單位負責(zé)辦理工程移交手續(xù)。
第三十三條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。
第五章
監(jiān)督管理
第三十四條
省、設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）部門按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對地質(zhì)環(huán)境項目實施情況開展專項檢查，追蹤問效。
第三十五條
地質(zhì)環(huán)境項目實行季度、半年、年度報告制度，
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向國土資源（礦管）、財政部門報告項目實施進展、預(yù)算執(zhí)行與資金使用情況，重要情況應(yīng)隨時報告。
第三十六條
項目承擔(dān)單位有下列行為之一，責(zé)令限期糾正，并視情節(jié)輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴重后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；
（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴大支出范圍的；
（三）項目實施中造成重大質(zhì)量、安全事故的；
（四）項目長期不實施的，包括支出預(yù)算下達一年未完成實施方案編制、二年未開工、三年未完工的；
（五）項目竣工驗收批復(fù)下達后，3個月內(nèi)未將資料按要求歸檔的；
（六）項目實施有其他違規(guī)違法行為的。
第三十七條
承擔(dān)項目勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工的單位有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改、限期糾正或停止施工。情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)資質(zhì)管理辦法處理。造成嚴重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
（一）提交的技術(shù)文件中存在弄虛作假行為，偽造資料的；
（二）提供虛假資質(zhì)或冒用他人資質(zhì)的；
（三）造成嚴重質(zhì)量、安全事故的；
（四）存在其他違法違規(guī)行為的。
第三十八條
項目監(jiān)督管理相關(guān)人員違反本辦法和有關(guān)規(guī)定，在項目申報、立項、招投標(biāo)和驗收中濫用職權(quán)、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關(guān)政紀規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條
本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。
各市、縣兩級財政資金安排的地質(zhì)環(huán)境項目的管理辦法可參照本辦法另行制定。
第四十條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第9篇 安全生產(chǎn)資金投入的管理辦法
為進一步加強安全管理，確保安全技術(shù)措施經(jīng)費使用及時、到位，本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依據(jù)局財務(wù)有關(guān)規(guī)定及《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)、特制定本規(guī)程。
第一條 安全生產(chǎn)費用按照“確保需要、統(tǒng)籌上報、規(guī)范使用”的原則進行管理。
第二條 各基層單位結(jié)合生產(chǎn)實際及安全活動等情況每季度末上報下季度《安全生產(chǎn)資金投入計劃》至發(fā)電中心生技科，經(jīng)生技科復(fù)核，報發(fā)電中心主任審批后，由生技科上報局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室，申請資金。資金的使用由各基層單位根據(jù)安全投入計劃專項專用，并建立安全費用臺帳。由發(fā)電中心生技科負責(zé)監(jiān)督資金使用情況。
第三條 安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用
（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出。
（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
（四）重大危險因素、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第四條 安全生產(chǎn)費用的開支范圍主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全技術(shù)和勞動保護措施費用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；安全培訓(xùn)、職業(yè)病防護和勞動保護；具有潛在危險的工藝改造費用；各種警示裝置、安全防護裝置、安全設(shè)備設(shè)施、安全標(biāo)志、工器具費用；臨時性安全防護設(shè)施費用等。
（二）重大危險因素、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等。指對國家規(guī)定的重大危險因素和可能造成人員傷亡的危險因素進行的評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用，以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。
（三）安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動費用。指企業(yè)對員工進行安全教育培訓(xùn)（包括新員工入場三級安全教育，工種變換教育，特種作業(yè)人員教育，管理人員安全教育，全員安全培訓(xùn)教育，安全知識講座等）；各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、安全法律法規(guī)收集、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施與維護及安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技能競賽、安全文化建設(shè)與安全月活動等。
（四）勞動防護與職業(yè)健康費用。指為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。（勞動服裝、絕緣鞋、絕緣手套、安全帽、安全繩、防護面罩、專項安全用具、防暑、防寒等設(shè)施費用）。
（五）日常安全管理費用。指安全生產(chǎn)管理日常開展工作所需的投入。包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
（六）反事故措施：設(shè)備重大缺陷和隱患治理、針對事故教訓(xùn)采取的防范措施、落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高設(shè)備安全穩(wěn)定運行的技術(shù)改造等。
（七）應(yīng)急管理：指為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費用。包括應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急救援培訓(xùn)費用及應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等費用。
（八）防汛及消防投入費用。防汛物資儲備的費用，防汛演練籌備與演習(xí)用物資費用。消防器材購置、定檢、充裝、更換及消防演練費用。
（九）其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。
第五條 安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計應(yīng)包括與以下方面有關(guān)的采購、維護、保養(yǎng)、使用、更換、管理等費用：
（一）安全宣傳、教育、培訓(xùn)，重大安全活動、安全生產(chǎn)會議等；
（二）勞動防護用品；
（三）作業(yè)場所的安全設(shè)施；
（四）安全警示裝置、安全標(biāo)識；
（五）安全裝備、裝置、器材和儀器等（不包括機械設(shè)備）；
（六）安全設(shè)施技術(shù)改造，專項措施費用；
（七）環(huán)境治理，職業(yè)病防治；
（八）安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范修編；
（九）安全檢查考核，安全評價；
（十）重大危險因素監(jiān)控，應(yīng)急預(yù)案；
（十一）事故救援和調(diào)查處理；
（十二）安全生產(chǎn)獎勵；
（十三）服務(wù)于安全生產(chǎn)的證照辦理；
（十四）從業(yè)人員意外傷害保險；
（十五）其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用開支（如臨時設(shè)施、圍擋、文明施工的投入等）。
第10篇 a縣農(nóng)村文化市場專項資金管理辦法
第一條 為進一步弘揚社會主義先進文化,促進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,不斷滿廣大農(nóng)村群眾對文化生活的需求,省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”(以下簡稱“專項資金”)。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金,切實組織開展好農(nóng)村文化活動,結(jié)合我縣實際,特制訂本管理辦法。
第二條 專項資金確保撥付到位,使用公開,?？顚Ｓ?實現(xiàn)“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”。
第三條 加強專項資金管理,加大政策宣傳力度,搞好調(diào)查研究,精心安排,高度重視,穩(wěn)步推進,扎實做好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金的安排。
第二章 專項資金的來源、使用和管理
第四條 來源:省財政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金,縣級財政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費。
第五條 使用范圍:購買各級各類專業(yè)文藝演出團體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行文藝演出;購買各級電影公司組織放映隊到農(nóng)村放映電影;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。
第六條 使用比例:購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動的資金使用,原則上按40:40:20的比例進行分配。
第七條 專項資金嚴格遵守?？顚Ｓ迷瓌t,只能用于購買文化產(chǎn)品,不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的,縣文化主管部門不予報帳。
第八條 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級(含縣級)專業(yè)文藝演出團體的優(yōu)秀節(jié)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實行最高限價,文藝演出一般每場不得高于3000元,大型文藝演出(演職員在60人以上),其演出費用可適當(dāng)增加。
下鄉(xiāng)演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后,方可進入演出市場。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映,購買的電影必須是縣級以上(含縣級)電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司,每場放映故事片1個、科教片2個,且每場收費不得高于300元。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2―3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動)。開展各項活動的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后(大型活動須經(jīng)公安機關(guān)安全審核)方可實施。
第十一條 報帳程序
(一)報帳票據(jù):各專業(yè)文藝演出團體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明,到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開具費用單據(jù)后,憑費用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票;電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件,村委會放映證明和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開具的費用單據(jù),到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展的群眾、文化、體育科技活動,必須對照文化活動方案,由財政所審核并開具費用報銷票據(jù)。
(二)到縣文化廣播局報帳:專業(yè)文藝演出團體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件,演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票,到文化廣播電視局報帳;由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。
第三章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機構(gòu),并配備好人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提供演出、放映場所,并負責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在安排文藝演出和電影放映時,應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū),以改善他們的精神文化生活,年終抽象將作為評比先進的條件之一。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是進行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位,開展活動前,事先要負責(zé)向當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生部門報告,采取必要措施,消除安全隱患,保障活動期間人員的健康和生命安全。
第十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案,有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放,于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。
第十六條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經(jīng)費預(yù)算使用專項資金,超支補,結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動的工作,確保演出、放映和文體活動順利開展,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。
第四章 文化行政主管部門職責(zé)
第十八條 縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局,并接受監(jiān)督檢查。
第十九條 文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動,做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo),以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況
第二十條 文化行政主管部門必須在通盤考慮,擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦演出團體、放映單位,并審定相關(guān)內(nèi)容,供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府選擇。
第二十一條 文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強基層文化事業(yè)建設(shè)活動的信息收集、檔案整理,并認真總結(jié)經(jīng)驗。
第二十二條 切實加強農(nóng)村文藝演出隊伍和電影放映的建設(shè),確保全年演出和放映場次任務(wù)圓滿完成,有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。
第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團體演出和*、*等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次,騙取、截留、擠占、挪用專項資金的,文化行政主管部門將視情節(jié)輕重,給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰,觸犯法律的將移送司法機關(guān)處理。
第五章 財政部門職責(zé)
第二十四條 縣財政部門負責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃,安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項資金;監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所負責(zé)參與編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度農(nóng)村文化專項資金的預(yù)算,審核鄉(xiāng)工(鎮(zhèn))組織開展群眾文化活動費用報帳等,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到?？顚Ｓ?。
第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
第二十六條 為切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督,促進農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督,促進農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動有序進行,成立以分管縣長為組長,文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十七條 縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織,通力協(xié)作,積極做好宣傳工作,通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具,大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動的重大意義,使之深入農(nóng)村,家喻戶曉。切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定工作計劃,培訓(xùn)文化骨干,組建文化隊伍,鼓勵文藝演出團體,電影公司抓住機遇,多出新品、精品,提高競爭力,積極開展農(nóng)村文化活動。
第二十九條 加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查,對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經(jīng)費使用情況定期向群眾公布。
第三十條 公布縣文化行政部門(8442910)和縣財政部門(8444231)的舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。
第七章 獎勵處罰
第三十一條建立獎懲制度,每年評比一次,對推動農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展,獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),演出團體和先進個人進行表彰和獎勵。
第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重,給予扣減、停發(fā)、取消補助資金的處罰。
第八章 附則
第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行。
第11篇 項目建設(shè)資金使用管理辦法
項目建設(shè)資金使用的管理辦法
1資金使用管理的依據(jù)
1.1資金使用計劃
1.2進度報告
1.3工程變更
1.4資金管理計劃
2資金使用的控制步驟
2.1比較。按照確定的方式將資金使用計劃值與實際值逐項進行比較,以發(fā)現(xiàn)費用是否已超支。
2.2分析。在比較的基礎(chǔ)上,對比較的結(jié)果進行分析,以確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因,采取有針對性的措施,減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。
2.3預(yù)測。根據(jù)項目實施情況預(yù)測整個項目完成時的費用。
2.4糾偏。當(dāng)工程項目的實際費用出現(xiàn)了偏差,根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果,采取適當(dāng)?shù)拇胧?以期達到使費用偏差盡可能小的目的。
2.5檢查。對工程的進展進行跟蹤和檢查,及時了解工程進展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果。
3 資金使用的控制方法
3.1偏差分析可采用不同的方法,如橫道圖法、表格法和曲線法。
3.2在進行費用偏差分析時,要考慮以下幾組費用偏差參數(shù):局部偏差和累計偏差;絕對偏差和相對偏差;偏差程度。
3.3在進行偏差原因分析時,首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來,并通過對已建項目的費用偏差原因進行歸納、總結(jié),為項目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。
3.4對偏差原因進行分析,有針對性地采取糾偏措施,實現(xiàn)費用的動態(tài)控制和主動控制:修改費用估算。
3.5采取糾偏措施。糾偏的主要對象是業(yè)主原因和設(shè)計原因造成的費用偏差。在確定了糾偏的主要對象之后,要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施等。
3.6找出產(chǎn)生偏差的原因后,連同所選擇的糾偏措施以及從費用控制中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料,作為本工程項目的歷史資料以供參考。
第12篇 高效節(jié)水灌溉項目資金管理辦法
第一條為加強和規(guī)范我縣高效節(jié)水灌溉項目資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》(財農(nóng)[]335號)、《小型農(nóng)田水利建設(shè)資金績效考評暫行辦法》(財農(nóng)[]457號)、《關(guān)于以民辦公助方式推進財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》(辦發(fā)[]53號)和《縣高效節(jié)水灌溉項目管理實施辦法》,結(jié)合我縣高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱高效節(jié)水灌溉項目資金,包括中央、省、市、縣級財政安排用于高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)的專項投入。
第三條高效節(jié)水灌溉項目資金遵循突出重點、民辦公助、以獎代補、農(nóng)民受益的使用原則。
第四條本辦法適用于我縣高效節(jié)水灌溉項目資金。
第五條項目資金使用范圍。中央、省級專項資金主要支持高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)首部樞紐工程:干、支管道(管道、閥門、節(jié)頭等材料物資)及設(shè)備購置、附屬設(shè)施等;市、縣財政資金、整合資金主要支持渠道、山坪塘、蓄水池、提灌站、滴灌設(shè)施補助等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)配套水利設(shè)施;農(nóng)戶自籌資金(含投工投勞)主要用于購置高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)末梢滴灌帶等農(nóng)戶田間設(shè)備設(shè)施,以及新建蓄水池、整治山坪塘和埋設(shè)干、支管道所需的土方開挖、回填等工程。
第六條高效節(jié)水灌溉項目財政資金補助環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。
(一)中央、省級財政資金解決高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)首部樞紐工程從取水口到農(nóng)戶田邊的主管和支管、加減壓設(shè)備、控制設(shè)備及配件等材料物資的統(tǒng)一采購和控制設(shè)備管理房等附屬設(shè)施建設(shè)。材料物資由村民代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表、縣技術(shù)部門現(xiàn)場代表依據(jù)設(shè)計方案并結(jié)合各片區(qū)實際需要進行統(tǒng)一發(fā)放。
(二)市、縣財政資金對項目區(qū)內(nèi)按設(shè)計方案實施的配套水利措施項目按以下標(biāo)準(zhǔn)實行定額補助。
1.溝渠新建補助標(biāo)準(zhǔn):40000元/公里;
2.山坪塘整治或新建補助標(biāo)準(zhǔn):50000元/口;
3.蓄水池新建補助標(biāo)準(zhǔn):
(1)容積100立方米以上不足200立方米的,每口補助18000元;
(2)容積200立方米以上的,每口補助30000元;
4.田間節(jié)水灌溉用井新建補助標(biāo)準(zhǔn):5000元/口;
5.田間節(jié)水灌溉提灌站改造補助標(biāo)準(zhǔn):500元/千瓦。
第七條項目資金實行縣級報賬制、資金直撥制,專人管理,專帳核算,?？顚Ｓ?。報賬票據(jù)和項目竣工驗收資料必須經(jīng)項目村理財小組、村質(zhì)量監(jiān)督小組、村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣水務(wù)局、縣財政局審核簽章同意。
(一)對政府統(tǒng)一采購的材料物資款項,在項目竣工驗收合格并完成移交手續(xù)后,供貨方憑正規(guī)物資采購發(fā)票、物資領(lǐng)取單、項目竣工驗收資料報賬。
(二)對統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目,由項目建設(shè)單位持正規(guī)建安發(fā)票和項目竣工驗收資料報帳。
(三)對農(nóng)戶自建或聯(lián)戶共建的項目,憑項目竣工驗收資料及項目補助資金發(fā)放花名冊及銀行發(fā)放清單報帳。
(四)整合資金建設(shè)的溝渠、蓄水池等配套工程,按整合資金原管理辦法執(zhí)行。
第八條高效節(jié)水灌溉建設(shè)項目資金的撥付。
(一)對通過招投標(biāo)、競爭性談判等方式確定施工單位進行建設(shè)的項目,根據(jù)工程進度按月?lián)芨顿Y金。工程竣工驗收合格并完成移交后,再撥付扣除10%的質(zhì)量保證金后剩余的資金。1年項目質(zhì)保到期無質(zhì)量問題后予以撥付質(zhì)量保證金。
(二)對由村民委員會組織村民進行建設(shè)的項目,采取預(yù)撥清算方式撥付資金。在項目正式啟動后提出撥付申請,經(jīng)村理財小組、村質(zhì)量監(jiān)督小組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實,縣水務(wù)局、財政局審核后預(yù)撥項目財政資金的30%;項目建設(shè)任務(wù)完成過半,可撥付項目財政資金的30%;項目竣工驗收合格并完成移交手續(xù)后撥付項目財政資金的30%;暫扣10%的質(zhì)量保證金,1年項目質(zhì)保到期無質(zhì)量問題后予以撥付。
(三)對農(nóng)戶自建或聯(lián)戶共建的項目,資金補助采取以獎代補、先建后補,以“一卡通”的方式直補到農(nóng)戶;物資補助采取“直補到戶”的方式直發(fā)到農(nóng)戶。
第九條積極籌資,加大資金整合力度。堅持以縣農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),以高效節(jié)水灌溉項目為平臺,以專項資金為引導(dǎo),以提高資金使用效益為目標(biāo),按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則,在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下,積極整合各級各類涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌安排,集中使用,進一步拓寬我縣高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)投入渠道。
第十條健全組織,加強項目資金日常監(jiān)管。高效節(jié)水灌溉項目資金的管理,實行村民自治監(jiān)督管理,各項目村成立3―5人的村民監(jiān)督小組和村民理財小組,負責(zé)對工程質(zhì)量和資金籌措使用進行日常監(jiān)管。資金支付必須經(jīng)過村質(zhì)量監(jiān)督小組和理財小組審核并報村委會同意并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后方可進行。縣財政部門要加強對村民理財小組的指導(dǎo)。各項目業(yè)主不得侵占、挪用、截留資金,并自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對各類違紀違規(guī)行為,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
第十一條高效節(jié)水灌溉項目管理遵照《縣高效節(jié)水灌溉項目管理實施辦法》執(zhí)行。
第十二條高效節(jié)水灌溉項目的監(jiān)管推行“六卡”制。
(一)項目建設(shè)任務(wù)明白卡。明確每個自主建設(shè)單項工程的名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等項目建設(shè)任務(wù)。
(二)農(nóng)戶投勞籌資明白卡。明確項目建設(shè)農(nóng)戶投工投勞、籌資情況。
(三)補助發(fā)放明白卡。明確國家補助的物資和資金補助發(fā)放情況。
(四)項目資產(chǎn)權(quán)屬明白卡。明確項目財政資金形成的資產(chǎn)權(quán)屬、受權(quán)份額等情況。
(五)項目交接明白卡。明確項目竣工驗收情況、項目移交、后期管護等情況。
(六)項目績效評價卡。明確項目運行狀況、效益發(fā)揮、農(nóng)戶滿意度等績效評價情況。
第十三條高效節(jié)水灌溉項目竣工后經(jīng)項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初步驗收合格,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣水務(wù)局提出書面驗收申請,縣水務(wù)局及時組織相關(guān)部門驗收。村質(zhì)量監(jiān)督小組、村理財小組全程參與項目驗收。
第十四條項目竣工驗收合格后移交項目業(yè)主。項目財政資金形成的資產(chǎn)由受益農(nóng)戶按份共有,項目業(yè)主及成員履行管護權(quán)責(zé)。
第十五條本辦法由縣財政局、縣水務(wù)局負責(zé)解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
