企業(yè)單位供餐食品安全管理細(xì)則
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2012〕27號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)（單位）供餐管理，保障企業(yè)（單位）供餐食品安全，特制定本細(xì)則。
第二條? 本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的通知》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，以及《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。
第三條? 本細(xì)則適用于我縣營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃企業(yè)（單位）供餐模式實(shí)施過(guò)程中所有參與管理、監(jiān)督、供餐的部門(mén)、單位和企業(yè)。
第二章? 安全職責(zé)分工
第四條? 實(shí)行“以縣為主”的食品安全管理體制。按照《食品安全法》，建立職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)為第一責(zé)任人的食品安全監(jiān)管機(jī)制，分解落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
（一）教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；配合食品藥品監(jiān)管等部門(mén)與供餐企業(yè)（單位）簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)食品安全督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求供餐企業(yè)（單位）限期整改。
（二）食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)與供餐企業(yè)（單位）簽訂食品安全責(zé)任書(shū)；組織查處學(xué)校食品安全重大事故。
（三）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫等方面的工作。
（四）工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供餐企業(yè)（單位）主體資格的登記、審批、注冊(cè)、管理、注銷(xiāo)和食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
（五）質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為；對(duì)供餐企業(yè)（單位）的資格進(jìn)行審查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢測(cè)，督促企業(yè)（單位）全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保食品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全。
（六）農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入學(xué)校的各種奶源、蛋源、肉源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)地監(jiān)管，確保食品質(zhì)量和安全。
（七）教育和食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)、供餐企業(yè)（單位）及相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；制定食品安全宣傳方案，為學(xué)校開(kāi)展食品安全教育提供宣傳材料。
（八）公安部門(mén)配合食藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)加大對(duì)各種亂用食品添加劑、不合格食品生產(chǎn)商及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的檢查打擊力度，維護(hù)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的健康、有序開(kāi)展。
（九）其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好食品安全保障工作，實(shí)行任務(wù)到崗，責(zé)任到人。
第五條? 學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校在衛(wèi)生等部門(mén)的指導(dǎo)下，建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。
第六條? 供餐企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事供餐服務(wù)活動(dòng)，建立并落實(shí)食品安全管理制度，確保采購(gòu)、加工、貯存、分餐等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章? 供餐企業(yè)（單位）食品安全管理
第七條? 企業(yè)（單位）法人是食品安全的第一責(zé)任人。
第八條? 供餐企業(yè)（單位）嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第九條? 企業(yè)（單位）法人和主要管理人員要了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí)。從業(yè)人員身體健康，無(wú)傳染性疾病，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
第十條? 建立健全管理體系，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高企業(yè)管理水平。按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，具有與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段，產(chǎn)品出廠前要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
第十一條? 具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無(wú)毒無(wú)害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，無(wú)污染。
第十二條? 食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)貨驗(yàn)貨制度，不使用非食用性原輔材料進(jìn)行加工食品。
第十三條? 當(dāng)出廠銷(xiāo)售的食品存在可能危及人身健康安全或人身安全重大事故危險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)召回已經(jīng)出廠銷(xiāo)售的食品。對(duì)生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四章? 食品安全事故應(yīng)急處理
第十四條? 學(xué)校應(yīng)幫助供餐企業(yè)（單位）建立食物中毒及其他食源性疾患等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制，供餐企業(yè)（單位）從業(yè)人員必須掌握食物中毒報(bào)告程序。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)立即停止供餐活動(dòng)，并及時(shí)向縣衛(wèi)生局和縣教體局報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人，保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并按照相關(guān)部門(mén)的要求采取控制措施；按要求提供相關(guān)資料和樣品，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。學(xué)校及時(shí)與中毒學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第十五條? 衛(wèi)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)立即通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
第十六條? 衛(wèi)生部門(mén)依法組織對(duì)事故的分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。一般食品安全事故，上報(bào)縣政府及上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；較大、重特大食品安全事故，在積極組織救援的同時(shí)，縣政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
第十七條? 衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病的調(diào)查與檢測(cè)，開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。
第十八條? 食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工具及用具，待衛(wèi)生部門(mén)查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品供貨商或供餐企業(yè)（單位）徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。
第十九條? 對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令食品供貨商或供餐企業(yè)（單位）召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的予以解封。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供餐工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)查違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（一）監(jiān)督檢查重點(diǎn)
1．相關(guān)職能部門(mén)是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，食品安全管理責(zé)任是否到位。
2．供餐企業(yè)（單位）食堂建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3．供餐企業(yè)（單位）食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。
4．食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。
5．食品采購(gòu)、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
6．對(duì)供餐企業(yè)（單位）、原材料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是否實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。
7．供餐食品是否有營(yíng)養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。
8．各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品安全事故。
9．營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否整改，重大食品安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。
（二）監(jiān)督檢查方式
采用日常監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過(guò)程、全方位、經(jīng)?；O(jiān)督檢查。
1．加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，確保營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作，預(yù)防腐敗。教育部門(mén)要把營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要把營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃覆蓋的學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場(chǎng)所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。
2．接受群眾監(jiān)督。教育部門(mén)應(yīng)健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)各界對(duì)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施工作的監(jiān)督。
3．專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)；一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，可委托符合資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章? 責(zé)任追究
第二十一條? 建立食品安全責(zé)任追究制度。對(duì)營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)違反規(guī)定、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，造成不良后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
1．教育部門(mén)和學(xué)校在食品安全監(jiān)督管理中未履行管理職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
2．衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
3．供餐企業(yè)(單位)不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章? 附則
第二十二條? 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
