鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故,必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí),應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件,防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計(jì)文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到,準(zhǔn)確無誤,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營的措施和施工注意事項(xiàng)。
第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項(xiàng),以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施,監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則,制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報(bào)告;施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潛水作業(yè);
(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程;
(九)隧道工程;
(十)鋪軌、架梁工程;
(十一)既有線工程;
(十二)其他危險(xiǎn)性較高的工程。
第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 鐵路建設(shè)工程前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。
第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,做好自身防護(hù)工作。
第四十三條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具,機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具,需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。
第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。
第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理;建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。
第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度,受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。
第七章 安全事故救援和報(bào)告
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。
第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。
第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。
第五十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。
第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后,施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
采取有效措施防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。
第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險(xiǎn);既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場情況上報(bào)。
第五十九條 對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。
第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。
第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。
