建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范
1 總 則
1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平,控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故,特制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。
1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點予以實施。
1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動,除遵循本規(guī)范外,還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
2 術(shù) 語
2.0.1 建筑施工企業(yè) construction company
指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。
2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人 principal of construction company
指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。
2.0.3 各管理層 management
指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中,包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。
2.0.4 工作環(huán)境 working condition
施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。
2.0.5 危險源 hazard
施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。
2.0.6 隱患 hidden peril
未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施,可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。
2.0.7 風(fēng)險 risk
某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。
2.0.8 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard
在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。
3 基本規(guī)定
3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證,在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
3.0.3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模,實施安全生產(chǎn)體系管理。
3.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。
3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品,辦理相關(guān)保險。
3.0.9建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。
3.0.10建筑施工企業(yè)應(yīng)對照本規(guī)范要求,定期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估,實施改進活動。
4 安全管理目標(biāo)
4.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo),制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。
4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo),以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等,安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。
4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門,并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施,共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。
5 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系
5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系,明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負責(zé)人,專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門,專職安全管理及相關(guān)崗位人員。
5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求:
1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負責(zé)人及各部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作,組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標(biāo),審議、決策重大安全事項。
2各管理層主要負責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
3各管理層主要負責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),實現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。
4 各管理層的職能部門及崗位負責(zé)落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé),實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。
5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1)宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施;
3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動;
4)協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員;
5)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃,查處安全生產(chǎn)問題,建立管理檔案;
5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書,并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲規(guī)定等。
6 安全生產(chǎn)管理制度
6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建(構(gòu))筑物的安全管理、分包(供)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。
6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:
1 工作內(nèi)容;
2 責(zé)任人(部門)的職責(zé)與權(quán)限;
3 基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。
6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時,應(yīng)適時更新、修訂完善。
7 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,教育培訓(xùn)包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。
7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。
7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育,以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。
7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容
1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;
2 安全操作規(guī)程;
3 針對性的安全防范措施;
4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果;
5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。
7.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
7.0.6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件
2 先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析;
7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求:
1 企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書;
2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書;
3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
7.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認定等相關(guān)記錄,定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。
8 安全生產(chǎn)費用管理
8.0.1安全生產(chǎn)費用管理應(yīng)包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。
8.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護、應(yīng)急救援等,以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。
8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要,編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費用使用計劃,明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容,經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi),按??顚S?、及時足額的要求,組織實施安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查。
8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳,定期統(tǒng)計上報。
8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行年度匯總分析,及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的使用比例。
9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理
9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品的安全管理應(yīng)包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。
9.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模,配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。
9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。
9.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案,并記錄以下內(nèi)容:
1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息,以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息;
2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。
9.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度,對施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具實施技術(shù)管理,定期分析安全狀態(tài),確定指導(dǎo)、檢查的重點,采取必要的改進措施。
9.0.6 安全防護設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。
10 安全技術(shù)管理
10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別,安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。
10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)工作負責(zé)。
10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案;對危險性較大分部分項工程,編制專項安全施工方案;對其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。
10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)方案編制、、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。
10.0.5 根據(jù)權(quán)限,按方案涉及內(nèi)容,由企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核,技術(shù)負責(zé)人審批。 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。
10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。
10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置,組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查,并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。
10.0.8建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集,定期進行技術(shù)分析和改造,完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件,改善作業(yè)環(huán)境。
11 分包(供)安全生產(chǎn)管理
11.0.1分包(供)安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包(供)單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。
11.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo),明確對分包(供)單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。
11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求:
1 選擇合法的分包(供)單位;
2 與分包(供)單位簽訂安全協(xié)議;
3 對分包(供)單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核;
4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包(供)單位;
5 分包工程竣工后對分包(供)單位安全生產(chǎn)能力進行評價。
11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包(供)單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括:
1分包(供)單位人員配置及履職情況;
2分包(供)單位違約、違章記錄;
3分包(供)單位安全生產(chǎn)績效。
11.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包(供)方名錄,并定期審核,更新。
12施工現(xiàn)場安全管理
12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位,按職責(zé)分工,對工程項目實施安全管理。
12.0.2企業(yè)的工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度,實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,內(nèi)容應(yīng)包括:
1 制定項目安全管理目標(biāo),建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實施責(zé)任考核;
2 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品;
3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備;
4 有效落實施工過程的安全生產(chǎn),隱患整改;
5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達標(biāo);
6組織事故應(yīng)急救援搶險;
7對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄,保存應(yīng)有的資料和記錄。
12.0.3施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求:
1項目經(jīng)理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負責(zé)組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任,實施考核,實現(xiàn)項目安全管理目標(biāo);
2 工程項目施工實行總承包的,應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組;
3 按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員,負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理;
4工程項目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé);
5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理,落實總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求;
6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中實施安全生產(chǎn)要求;
7 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。
12.0.4項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派,并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職責(zé):
1 監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施,建立項目安全生產(chǎn)管理檔案;
2 對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄;
3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象;
4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告項目安全生產(chǎn)管理情況。
12.0.5工程項目開工前,工程項目部應(yīng)根據(jù)施工特征,組織編制項目安全技術(shù)措施和專項施工方案,包括應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定審批,論證,交底、驗收,檢查;
方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計算書及附圖等。
12.0.6工程項目部應(yīng)接受企業(yè)上級各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。
12.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項目及時交流與溝通安全生產(chǎn)信息,治理安全隱患和回應(yīng)相關(guān)方訴求。
13應(yīng)急救援管理
13.0.1建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu),預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。
13.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專家?guī)?,組建救援隊伍,并進行日常管理。
13.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系,明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量,并定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。
13.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征,組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)包括:
1緊急情況、事故類型及特征分析;
2應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員職責(zé)分工;
3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序;
4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法;
5搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。
13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對應(yīng)急救援預(yù)案,開展下列工作:
1對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓(xùn)和交底;
2定期組織組織專項應(yīng)急演練;
3接到相關(guān)報告后,及時啟動預(yù)案。
13.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果,對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價,必要時進行修改和完善。
14生產(chǎn)安全事故報告和處理
14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容。
14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實上報,實行施工總承包的,應(yīng)由總承包企業(yè)負責(zé)上報。
14.0.3 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
1 事故的時間、地點和工程項目有關(guān)單位名稱;
2 事故的簡要經(jīng)過;
3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
4 事故的初步原因;
5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
6 事故報告單位或報告人員;
14.0.4生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)及時補報。
14.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案,事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1企業(yè)職工傷亡事故月報表;
2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表;
3生產(chǎn)安全事故快報表;
4事故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料;
5其他有關(guān)的資料
14.0.6生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理,應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過,沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。
15安全檢查和改進
15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次,檢查、整改、復(fù)查,安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。
15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:
1安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度;
2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實情況;
3各項安全管理制度的執(zhí)行情況;
4施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況;
5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況;
6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。
15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等;安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。
1工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài),實行安全巡查;總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進行安全檢查,每月對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,至少進行一次定量檢查。
2企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全職責(zé)落實情況至少進行一次檢查,并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目,組織專項檢查。
3企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點,組織季節(jié)性的安全檢查。
15.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型,確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn),編制相應(yīng)的安全檢查評分表,配備必要的檢查、測試器具。
15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改,并跟蹤復(fù)查。
15.0.6建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)定期統(tǒng)計、分析,確定多發(fā)和重大隱患,制定并實施治理措施。
15.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估,確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面,制定并實施改進措施,并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時,企業(yè)應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)管理評估:
1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時;
2企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化;
3發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。
15.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。
16 安全考核和獎懲
16.0.1 企業(yè)安全考核和獎懲管理應(yīng)包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實施考核,落實獎罰等內(nèi)容。
16.0.2安全考核的對象應(yīng)包括各管理層的主要負責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的管理人員。
16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書,并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。
16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲。
16.0.5安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括:
1安全目標(biāo)實現(xiàn)程度;
2安全職責(zé)落實情況;
3安全行為;
4安全業(yè)績。
16.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況,明確安全考核的周期,并嚴(yán)格實施。
16.0.7 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對應(yīng),并根據(jù)考核結(jié)果,及時進行獎勵或懲罰處理,并實行安全生產(chǎn)一票否決制。
本規(guī)范用詞說明
1執(zhí)行本規(guī)范條文時,對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下,以便執(zhí)行中區(qū)別對待。
1) 表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:
正面詞采用“必須”;
反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2) 表示很嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞:
正面詞采用“應(yīng)”或“方準(zhǔn)”;
反面詞采用“不應(yīng)”或“不準(zhǔn)”。
3) 對表示允許稍有選擇,在條件許可時首先應(yīng)這樣的用詞:
正面詞采用“宜”;
反面詞采用“不宜”。
表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的,采用“可”。
2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的要求(或定)”,非必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。