鐵路運輸裝卸機械管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 鐵路運輸裝卸機械(以下簡稱裝卸機械)是鐵路運輸生產(chǎn)的重要設備。主要包括門(橋)式起重機、叉車、臂架式起重機、裝載機、裝(卸)車機、集裝箱吊運機、行包牽引車等機械設備。為加強裝卸機械管理,進一步提高裝卸機械化水平,保證裝卸機械質(zhì)量和安全,充分發(fā)揮裝卸機械效能,提高運輸質(zhì)量、效率和效益,依據(jù)《鐵路法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《鐵路運輸安全保護條例》等規(guī)定制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于鐵路車站貨場進行貨物、行包、集裝箱裝卸、搬運作業(yè)的各種裝卸機械設備管理。
第二條 裝卸機械化是裝卸工作的發(fā)展方向,是加速車輛周轉(zhuǎn)、提高運輸效率和經(jīng)濟效益的重要途徑,是實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。
發(fā)展裝卸機械化要以運輸安全生產(chǎn)為前提,要充分考慮整列機械化裝卸和集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展,裝卸能力必須滿足運輸生產(chǎn)的需要,各有關(guān)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,科學合理地配置裝卸機械。
大力發(fā)展裝卸機械化的同時,要認真開展科技攻關(guān),廣泛應用新技術(shù),不斷完善設備性能,安全、快速、質(zhì)量良好地完成鐵路運輸生產(chǎn)任務。
第三條 要加強裝卸機械的運用管理,合理運用裝卸機械設備,建立健全以崗位責任制為中心的各項規(guī)章制度,加強路內(nèi)、外裝卸搬運行業(yè)的協(xié)作,搞好路內(nèi)運轉(zhuǎn)、客運、貨運、裝卸及其他部門的聯(lián)勞協(xié)作,形成有計劃的、均衡的、協(xié)調(diào)的生產(chǎn)秩序,加速車輛、貨物貨位的周轉(zhuǎn),提高整體運輸效率。
第二章 配 置
第四條 裝卸機械配置應參照《鐵路貨場裝卸機械通用技術(shù)要求和配置》(tb/t 2928)標準,根據(jù)貨物運量、品類和貨場設備情況,以及現(xiàn)代物流基地的作業(yè)條件,選擇適用的機械類型和數(shù)量。同時要充分考慮經(jīng)濟效果、社會效益和長遠發(fā)展。要在認真調(diào)研的基礎上,由站段(裝卸部門)提出裝卸機械配置建議計劃,報鐵路局(含專業(yè)運輸公司,下同)裝卸部門審核、編制裝卸機械發(fā)展規(guī)劃,納入年度計劃,并認真組織實施。
第五條 裝卸機械原則上以門式起重機為主型機械。根據(jù)貨物品類和集散狀態(tài),發(fā)展流動式裝卸機械,在集裝箱專業(yè)貨場要重點發(fā)展和使用專用裝卸設備。同時要結(jié)合各自的特點,積極研制、引進、使用各種新機型、新設備、新工藝、新屬具,努力提高裝卸機械的安全可靠性和技術(shù)先進性,不斷適應貨物品類和裝卸工藝的變化。
第六條 新購置裝卸機械應符合國家、鐵路行業(yè)、機械行業(yè)的產(chǎn)品標準以及相關(guān)的安全、環(huán)保、節(jié)能、消防等標準和要求,其安全保護裝置必須靈敏有效、性能可靠,購置裝卸起重機械必須選擇經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可的生產(chǎn)企業(yè),具有齊全的各種資質(zhì)、技術(shù)證明資料和文件。
第七條 新購置、搬遷安裝于盡頭式貨物線上的裝卸機械(如卸煤機等)其主體結(jié)構(gòu)及附屬裝置,在非工作狀態(tài)時,均不得侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的鐵路建筑接近限界(建限-2)。在通過式貨物線上新安裝裝卸機械時,按“建限-1”執(zhí)行。已安裝在通過式貨物線上的裝卸機械,車站應制定安全作業(yè)辦法納入《站細》,確保調(diào)車作業(yè)安全。
第八條 新修線路和貨場改、擴建設計時,要根據(jù)貨物運量和品類配備必要的裝卸機械以及相應的配套設施。電氣化區(qū)段的裝卸機械配置要確保裝卸機械作業(yè)安全。線路布局、站臺倉庫空間尺寸及硬面強度、站臺高度、坡度等要符合機械作業(yè)的要求。裝卸機械的作業(yè)區(qū)域和通道不得建造任何妨礙機械運用的設施。
選用以電瓶為動力的機械要修建符合環(huán)保要求的充電間,選用內(nèi)燃機械要修建符合消防要求的燃料加油站或加油點。
靠近倉庫站臺的線路及卸車機跨內(nèi)的線路進行維修時,軌面必須恢復原設計標高。
第九條 各鐵路局應保證裝卸機械更新?lián)Q代安全要求,適應運輸生產(chǎn)的需要。為了充分發(fā)揮投資效益,避免重復投資、減少浪費,凡在鐵路車站貨場配置裝卸機械應征求鐵路局裝卸部門意見。
第三章 管 理
第十條 各級裝卸機構(gòu)要配備專職技術(shù)管理人員,并指定一名領導干部負責機械管理,根據(jù)統(tǒng)一領導、分級管理、逐級負責制的原則,搞好裝卸機械“管、用、養(yǎng)、修”各項工作。
鐵道部負責制定全路裝卸機械發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃和管理規(guī)則等規(guī)章制度,并督促檢查落實。
鐵路局要貫徹落實部定各項規(guī)章制度和相關(guān)要求,在保證運輸安全生產(chǎn)的前提下,編制全局裝卸機械化發(fā)展規(guī)劃和裝卸機械更新改造計劃,參加修建項目的審查和驗收,制定本局裝卸機械管理細則、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度,調(diào)整機械設備布局,檢查分析使用效率和經(jīng)濟效果,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進技術(shù),定期組織對裝卸職工的技術(shù)業(yè)務培訓,提高裝卸職工的技術(shù)業(yè)務素質(zhì)。
站段(裝卸部門)要貫徹執(zhí)行上級有關(guān)機械管理的各項規(guī)定,制定本單位的管理制度和實施辦法;負責突發(fā)情況應急預案的編制和實施;建立健全機械臺賬和技術(shù)檔案,掌握機械的數(shù)量、動態(tài)、技術(shù)狀況、使用和安全情況;按時統(tǒng)計機械運用、檢修等數(shù)據(jù),妥善保管各種原始資料,做好統(tǒng)計分析工作,及時填報各種報表;搞好機械的管、用、養(yǎng)、修工作,提高機械利用率和完好率;要搞好職工的安全教育,提高機械作業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務水平。
第十一條 鐵路局管內(nèi)裝卸單位之間的裝卸機械調(diào)撥,須經(jīng)鐵路局裝卸部門批準,并辦理機械設備調(diào)撥相應手續(xù);裝卸機械向其他鐵路局或裝卸部門以外單位的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)鐵路局批準,并辦理機械設備調(diào)撥相應手續(xù)。
對配置不當、長期封存或較長時間內(nèi)利用率不高的低效設備,應及時進行調(diào)整。
第十二條 裝卸機械及配套設備的報廢,應進行技術(shù)鑒定,填寫固定資產(chǎn)報廢單,報鐵路局裝卸部門批準。已批準報廢的裝卸機械,不準繼續(xù)使用。
報廢的機械應符合下列條件之一:
1.主要結(jié)構(gòu)和部件損壞嚴重無法修復,或修復費用過大、不經(jīng)濟的;
2.因設備陳舊、技術(shù)性能低、無利用改造價值的;
3.因事故及意外災害造成嚴重破壞,無法修復的;
4.因改建、擴建工程需要,必須拆除而又不能搬遷使用的;
5.因能耗過大、污染環(huán)境超標,無法改造,繼續(xù)使用得不償失的;
6.國家明令淘汰的。
第十三條 由于貨源變化等原因,預計三個月以上不使用的裝卸機械,應辦理封存手續(xù)。封存的裝卸機械應完好合格,妥善保管,不準拆用零部件。封存、啟用均由使用單位提出報告,經(jīng)鐵路局裝卸部門批準。啟用前應進行保養(yǎng)、試機合格后方可投產(chǎn)。
第十四條 根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)的要求,各種裝卸機具需要調(diào)動(含出、入廠修)及報廢后向指定地點回送,依據(jù)鐵路局貨運或裝卸部門的命令,由車站填寫“特殊貨車及運送用具回送清單”,免收運費。
第十五條 裝卸機械應定期檢查,開展紅旗設備評比。鐵路局每年至少組織一次檢查評比,鐵道部對機械運用、管理狀況進行不定期抽查。設備完好程度分為四級(見附件1),參照鐵道部《紅旗設備標準》,對技術(shù)狀態(tài)完好、生產(chǎn)效率高、消耗低、生產(chǎn)記錄齊全準確、安全無事故的設備命名為紅旗設備。紅旗設備的標志和具體評比辦法由鐵路局制定。
第十六條 各級裝卸部門要建立健全裝卸機械臺賬,收存有關(guān)技術(shù)資料。站段裝卸部門要建立技術(shù)檔案,包括出廠檢驗合格證、使用保養(yǎng)說明書、圖紙、履歷簿(見附件2)等。
第十七條 裝卸機械管理編號(見附件3)由鐵路局自行編制。
第十八條 裝卸機械因非正常原因損壞,構(gòu)成事故的,應速報上級裝卸部門。重大事故由鐵路局處理,大事故、一般事故由站段(裝卸部門)處理。發(fā)生重大事故要抄報鐵道部,并組織人員到事故現(xiàn)場調(diào)查、分析發(fā)生原因,及時搶修。事故處理要本著“四不放過”的原則,即:事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。事故分析處理情況要及時上報(格式見附表1)。
機械事故分類標準如下:
1.一般事故:機件損壞修復費用1萬元及以上,或連續(xù)停產(chǎn)5天及以上。
2.大事故:機械損壞報廢原值或修復費用5萬元及以上,或連續(xù)停產(chǎn)15天及以上。
3.重大事故:機械損壞報廢原值或修復費用10萬元及以上,或連續(xù)停產(chǎn)30天及以上。
叉車掉下站臺、軌行機械脫線按大事故處理,機械翻倒按重大事故處理。
以上修復費用是指工料費,造成貨物損失、人身傷亡或其他資產(chǎn)損失時應分別統(tǒng)計。
未構(gòu)成事故的均為機械故障。
第十九條 裝卸機械的折舊費按《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定提取,根據(jù)企業(yè)更新改造和其他資金使用情況,由裝卸部門提出使用計劃,相關(guān)主管部門審核后,用于裝卸機械及配套設備的更新改造,保證運輸生產(chǎn)的需求。裝卸機械參考使用年限參見附件4。
第二十條 鐵路裝卸部門要積極配合職教及有關(guān)部門開展全員培訓,不斷提高裝卸職工的技術(shù)、業(yè)務水平;要有計劃地組織職業(yè)技能競賽,選拔出思想好、技術(shù)精、安全作業(yè)的標兵,為職工樹立學習的榜樣。
第二十一條 鐵路裝卸機械使用單位應制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心的設備安全使用管理制度,其內(nèi)容至少應包括:
1.操作人員守則;
2.安全操作規(guī)程;
3.事故和突發(fā)事件應急預案;
4.維護、保養(yǎng)、檢修制度;
5.安全技術(shù)檔案管理制度;
6.使用和維護人員安全培訓、考核制度;
7.機械設備檢查評比制度。
第二十二條 為提高作業(yè)效率,充分發(fā)揮機械能力,各單位應鼓勵裝卸職工積極研究、開發(fā)鐵路裝卸機械工索具,同時為保證安全和便于推廣,各種工索具的設計、制造和使用應經(jīng)有關(guān)部門審核認證。鐵路局應及時組織交流經(jīng)驗和定型推廣,對已經(jīng)定型的吊具制定管理辦法,并將運用方式列入裝卸工藝內(nèi)容。
第四章 運 用
第二十三條 車站應組織好運轉(zhuǎn)、客運、貨運、裝卸、搬運各部門間協(xié)調(diào)均衡作業(yè)。安排好作業(yè)日班計劃,質(zhì)量良好地完成鐵路運輸裝卸任務。裝卸安全生產(chǎn)、裝卸作業(yè)總量、全員勞動生產(chǎn)率、機械化比重、機械完好率應納入車站和各級裝卸部門的主要考核指標。
第二十四條 裝卸機械司機應具備高中及以上文化水平,經(jīng)過專業(yè)培訓和有關(guān)部門考試合格,并經(jīng)過三個月以上的崗位實習,必須取得裝卸機械司機駕駛證,方準獨立作業(yè),嚴禁無證駕駛。特種設備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考試合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。對機械操作人員和起重工等應每年進行一次技術(shù)考試和身體檢查,對不適宜操作機械的人員要及時調(diào)整。
第二十五條 裝卸機械運用班制要根據(jù)運輸生產(chǎn)需求,采取包乘制或輪乘制,凡是可以輪班使用的機械都應采取輪乘制。包機組負責裝卸機械日常保養(yǎng),及時填記班組核算統(tǒng)計報表(報表格式由鐵路局自定),認真填記機械運用等生產(chǎn)記錄,作為分析考核機械運用消耗定額和編制大、中修計劃的依據(jù)。
第二十六條 鐵路局站段裝卸部門應對在車站貨場從事裝卸、搬運作業(yè)的各類裝卸隊伍的裝卸機械實現(xiàn)規(guī)范管理,并按鐵道部規(guī)定費率收費和清算。對裝卸作業(yè)要本著先路內(nèi)、后路外,先機械、后人力的原則,由車站裝卸部門協(xié)調(diào)組織并監(jiān)督。外單位裝卸機械進入鐵路車站貨場進行裝卸、搬運作業(yè)的,必須經(jīng)鐵路局裝卸部門同意。
第二十七條 鐵路局對交接班使用的裝卸機械應制定簡明交接檢查程序和標準,統(tǒng)一印制記錄格式。交接班人員要確認機械各部位的效能和整機外觀狀態(tài)是否完好,認真填記交接班記錄。
各種裝卸機械的安全裝置如防風制動裝置、起重量(力矩)限制器、風速儀、限位開關(guān)等,應作為交接檢查的必檢項目,并應保持靈敏、有效。
第二十八條 各級裝卸部門要積極拓寬裝卸作業(yè)范圍,提高裝卸機械利用率,根據(jù)運輸生產(chǎn)及安全需要可承擔專用線或其他場所的裝卸業(yè)務。裝卸機械能力有富裕時可以出租,具體出租辦法和費率由鐵路局制定。
第二十九條 各種裝卸機械嚴禁超負荷作業(yè)。門式起重機、臂架旋轉(zhuǎn)式起重機應安裝相應的起重量限制器、載荷力矩限制器,其綜合精度應符合國家有關(guān)規(guī)定。超過大、中修期失修的機械,未經(jīng)鐵路局組織鑒定批準,應停止使用。
第三十條 各種裝卸機械的技術(shù)性能不得任意改變(如增加起重量、擴大跨度、延長懸臂、接長吊桿等)。在特殊情況下需要改變時,必須報鐵路局裝卸部門批準,選擇獲得國家質(zhì)量檢驗檢疫總局或其委托省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資格許可的改造施工單位實施。裝卸機械結(jié)構(gòu)老化、性能降低但尚未達到報廢標準時,必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗后,遵照其提出的降低負荷方案降低負荷使用,標定新的額定負荷,將標牌、履歷簿中有關(guān)參數(shù)修改一致,并報鐵路局備案。
第三十一條 新購置的機械投產(chǎn)前,要全面檢查、調(diào)整,根據(jù)“起重機試驗驗收辦法”(見附件5)和相應機型具體要求進行試驗和驗收,確認技術(shù)狀態(tài)良好,符合安全技術(shù)條件方可使用。使用單位要組織操作和維修人員熟悉設備構(gòu)造、性能和特點,掌握安全注意事項和使用、維護要求,操作人員經(jīng)訓練合格后才能使用。
第三十二條 為了保證鐵路運輸安全和裝卸機械的安全技術(shù)質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及標準,必須對裝卸機械及附屬索具的技術(shù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢測。當裝卸機械的技術(shù)性能發(fā)生重大改變、裝卸機械超期使用及發(fā)生重大事故修復后,應由鐵路局組織經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設備檢驗檢測機構(gòu)進行檢測鑒定,必要時進行特殊檢測。
第五章 修 理
第三十三條 裝卸機械的修理應符合鐵道部《鐵路裝卸機械檢修技術(shù)規(guī)范》(鐵運〔1995〕143號,以下簡稱《檢修規(guī)范》)和標準化、通用化、系列化的要求,保證機械設備狀態(tài)完好。承擔鐵路裝卸機械修理的單位,必須具有相應資質(zhì),由鐵路局裝卸部門自行選擇。車段裝卸部門根據(jù)機械配置情況,設置裝卸機械維修組,負責維修保養(yǎng)工作。
第三十四條 裝卸機械的檢修級別分為:日常保養(yǎng)、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)、中修和大修。起重機卸的維修應符合《特種設備安全監(jiān)察條例》。
1.日常保養(yǎng)由司機每班對機械進行清潔、潤滑、檢查和調(diào)試。
2.一級保養(yǎng)(定檢)對裝卸機械進行擦洗、潤滑,對機械的易磨損部位逐項進行檢查、調(diào)試和局部零件的更換。
3.二級保養(yǎng)(小修)是維護性修理。對裝卸機械進行部分解體、檢查、清洗、換油、修復或更換超限的易損零、部件。
4.中修是平衡性修理。除完成二級保養(yǎng)的各項工作外,還應對裝卸機械部分解體、修復或更換磨損到限的主要零、部件,保證使用到大修。
5.大修是恢復性修理。裝卸機械全部解體、全面檢查,修復或更換所有磨損超限的零、部件,徹底恢復機械的技術(shù)性能;按批準的技術(shù)文件對機械進行技術(shù)改造。
第三十五條 鐵路裝卸機械實行計劃檢修制度。站段裝卸部門要依據(jù)《檢修規(guī)范》中“裝卸機械檢修周期表”(見附件6),按規(guī)定日期提報下一年度修理計劃。裝卸機械大、中修由鐵路局裝卸部門批準,列入年度計劃,并監(jiān)督實施。大、中修和一、二級保養(yǎng)的費用納入預算管理,年度預算經(jīng)財務部門綜合平衡按規(guī)定程序批準后,在裝卸成本列支。
站段應將上級批準的大、中修計劃納入車站貨物運輸組織方案,安排好所有機械全年各月的大、中修及保養(yǎng)計劃,并按照一臨修、二保養(yǎng)、三中修、四大修的施修順序落實兌現(xiàn)。
第三十六條 裝卸機械狀態(tài)修理是維修工作的發(fā)展趨勢。實行狀態(tài)修理必須要有可靠的檢測工具(儀表設備),科學的檢測方法和判定標準,依據(jù)機械狀態(tài)的檢測結(jié)果確定維修的時機和范圍。鐵路局要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗,制定具體規(guī)劃和辦法,穩(wěn)步實施。
第三十七條 裝卸機械修理復雜系數(shù)(見附件7)是比較裝卸機械修理工作量大小、考核工時利用、費用高低、效益好壞的基本依據(jù)。鐵路局應按照各種機械的復雜系數(shù)、工時、費用定額等編制預算、配備設備(見附件8)。
第三十八條 已確定大修的裝卸機械由使用單位提出裝卸機械不良狀態(tài)書(附表2)和履歷簿,保證部件齊全,不準拆換。使用單位應與承修廠簽訂合同,明確修理范圍、質(zhì)量、標準、工期、費用等項目。裝卸機械大修竣工后,由承修廠和使用單位根據(jù)合同、《檢修規(guī)范》和試驗驗收辦法進行逐項驗收,填記履歷簿,驗收合格后方能交付正式投產(chǎn),特種設備按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十九條 裝卸機械大修時原則上不能停止貨物到發(fā),要提前安排好替修備用機械。必須停產(chǎn)時,車站應提前一個月向鐵路局主管部門申請,經(jīng)批準方可辦理。
第四十條 各級鐵路裝卸部門應根據(jù)《設備備件管理制度》(見附件9),做好裝卸機械配件的供應和管理工作,并在保證機械質(zhì)量的前提下,積極開展修舊利廢,降低維修成本。
根據(jù)裝卸機械使用、管理、維修的需要,可設置裝卸機械配件供應站,負責裝卸機械專用材料、配件的計劃、供應、調(diào)配、儲存、管理等工作。
第六章 附 則
第四十一條 本規(guī)則由鐵道部運輸局負責解釋,鐵路局可根據(jù)管內(nèi)具體情況制定實施細則,報鐵道部備案。
第四十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實施,前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路裝卸機械管理規(guī)則〉的通知》(〔82〕鐵貨字400號)同時廢止。
