有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理,切實保護(hù)從業(yè)人員的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條 公司范圍內(nèi)新建工程、續(xù)建工程以及物業(yè)管理等,從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱有限空間,是指封閉或是部分封閉,與外界相對隔離,進(jìn)出口受到限制,未被設(shè)計為固定工作場所,自然通風(fēng)不良,易形成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間,包括化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道等。
第四條 公司安全監(jiān)察部、工程管理部、綜合辦公室、分項管理部、各項目部應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),在其職責(zé)范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位(施工單位、工程配套單位等根據(jù)職責(zé)或合同條款,負(fù)責(zé)對有限空間進(jìn)行管理和實施的主體單位。以下統(tǒng)稱為:生產(chǎn)經(jīng)營單位)是有限空間安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
監(jiān)理單位是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)理單位,依法履行有限空間安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。
項目分部負(fù)責(zé)項目工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。
綜合辦公室負(fù)責(zé)大廈的安全管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的責(zé)任部門,應(yīng)當(dāng)履行有限空間安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
分項管理部負(fù)責(zé)項目配套工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。
第六條 參建的監(jiān)理單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有限空間作業(yè)安全的宣傳教育,幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。
第二章 有限空間作業(yè)安全規(guī)范
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查;未經(jīng)審查批準(zhǔn),任何人不得進(jìn)行有限空間作業(yè)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)現(xiàn)場的旁站監(jiān)理員(無監(jiān)理的工程,應(yīng)有監(jiān)管單位或部門派駐旁站監(jiān)管人員),不得在沒有監(jiān)護(hù)人和監(jiān)理員旁站的情況下實施作業(yè)。
第九條 作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)理員、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人,對作業(yè)安全各自承擔(dān)下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求,并應(yīng)當(dāng)及時掌握作業(yè)情況變化,當(dāng)作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè),發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。
(二)監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)履行旁站工作,施工過程中如有違反程序或是違章作業(yè)的下達(dá)停工通知,直至達(dá)到規(guī)范要求。
(三)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入、離開有限空間的作業(yè)人員進(jìn)行登記,確保下班時全員撤離;監(jiān)督作業(yè)人員防護(hù)用品的配備及正確使用情況;監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣;作業(yè)期間與作業(yè)人員進(jìn)行有限信息溝通,保證持續(xù)監(jiān)護(hù);發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。
(四)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程,正確使用安全設(shè)施與個人防護(hù)用品,與監(jiān)護(hù)人就作業(yè)、報警、撤離等信息進(jìn)行有效溝通,定時外出換氣,服從監(jiān)護(hù)人管理。
第十條 實施有限空間作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況,檢測分析有限空間不同高度(深度)、不同部位可能存在的有毒有害因素,并根據(jù)檢測結(jié)果請監(jiān)理單位等專業(yè)部門進(jìn)行評估,制定消除、控制危害的方案,確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。(如生產(chǎn)經(jīng)營單位無檢測分析能力,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查。)
第十一條 檢測人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有害氣體濃度值、可燃?xì)怏w濃度值、粉塵濃度值等指標(biāo)進(jìn)行檢測。
實施檢測時,檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境,并做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄,檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人。
第十二條 評估人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對作業(yè)環(huán)境的危害因素進(jìn)行評估,并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施,保持空氣流通,降低作業(yè)危險。
嚴(yán)禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,明確救援人員及職責(zé),落實救援設(shè)備器材,并定期進(jìn)行預(yù)案演練,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
有限空間作業(yè)發(fā)生事故時,監(jiān)理員、監(jiān)護(hù)人以及其他在場人員應(yīng)當(dāng)及時報警并按照重大事故應(yīng)急預(yù)案逐級匯報,救援人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù),正確配備和使用合格的呼吸器材、救援器材,以免事故擴(kuò)大。
第十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向建設(shè)單位項目部匯報并按要求啟動事故應(yīng)急預(yù)案,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,及時向所在地市縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第三章 有限空間作業(yè)安全管理
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有健全的安全管理制度和操作規(guī)程;
(二)有依法設(shè)置和配備的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)條件;
(四)具備安全生產(chǎn)防治技術(shù)(含檢測技術(shù))和應(yīng)急救援能力;
(五)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時,不得自行組織施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)條件的單位進(jìn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格承包管理,規(guī)范承包行為,不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人,建設(shè)單位項目分部、分項管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)行為和安全協(xié)議的簽訂。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時,應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)在過程中審查程序是否合理合法,存在多個承包單位時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第二十條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進(jìn)入同一有限空間作業(yè)的,監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理,各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)作業(yè)程序,保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。禁止同時進(jìn)行互相沖突的交叉作業(yè),避免事故發(fā)生。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人開展安全教育培訓(xùn)。
第二十二條 除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人員外,凡從事化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其附屬構(gòu)筑物(含污水井、雨水井、提升井、閥井、集水池等)運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第二十三條 進(jìn)行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期組織現(xiàn)場有限空間作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)性體檢。
患有癲癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌者不得從事有限空間作業(yè)。
第二十四條 進(jìn)行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、金屬切割設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)妥善保管,并定期檢驗、維護(hù)、更換,以保證裝備正常使用。
第二十五條 監(jiān)管單位或部門對自己監(jiān)管范圍內(nèi)的有限空間應(yīng)建立相應(yīng)臺賬,并對現(xiàn)場維檢次數(shù)及有害因素進(jìn)行說明。
第四章 罰 則
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè),違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由所在項目分部、監(jiān)理單位責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停工整頓,可以并處五千元以上五萬元以下的違約金:
(一)安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的;
(二)未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的;
(三)未實施有限空間作業(yè)審批制度的;
(四)未在作業(yè)前進(jìn)行危害因素監(jiān)測檢驗和評估的;
(五)未按規(guī)定在作業(yè)前對作業(yè)場所進(jìn)行通風(fēng)換氣的;
(六)未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(七)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;
(八)特種作業(yè)人員未取得資格證書而上崗作業(yè)的;
(九)將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;
(十)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的;
第二十七條 監(jiān)理單位在有限空間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在項目分部責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令整改,可以并處五千元以上兩萬元以下的違約金:
(一)未按照規(guī)定配備安全監(jiān)理人員的;
(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)方案進(jìn)審核的:
(三)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理的;
第二十八條 項目分部、綜合辦公室、分項管理部在有限空間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公司安全監(jiān)察部和工程管理部責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令整改,在公司范圍內(nèi)通報處分:
(一)未按照規(guī)定配備安全(專、兼職)管理人員的;
(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督的;
(三)未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行預(yù)案演練的;
(四)對未取得相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,擅自從事有限空間特種作業(yè)人員培訓(xùn)活動未進(jìn)行制止疏于監(jiān)管的;
(五)發(fā)生事故未按規(guī)定向公司匯報。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法應(yīng)當(dāng)納入與生產(chǎn)經(jīng)營單位的合同中,與合同有同等法律效力。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2023年2月1日起施行。
