易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強易制毒化學(xué)品進出口管理,防止其流入非法制毒渠道,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《易制毒化學(xué)品管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的易制毒化學(xué)品系指《易制毒化學(xué)品管理條例》附表所列可用于制毒的主要原料及化學(xué)配劑,目錄見本規(guī)定附件。
第三條 國家對易制毒化學(xué)品進出口實行許可證管理制度。以任何方式進出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。
第四條 商務(wù)部負責(zé)全國易制毒化學(xué)品的進出口管理工作。國務(wù)院其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門(以下統(tǒng)稱省級商務(wù)主管部門)負責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進出口管理工作。同時接受商務(wù)部委托負責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進出口許可初審及部分易制毒化學(xué)品進出口許可工作。
縣級以上商務(wù)主管部門負責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進出口監(jiān)督檢查工作。
第五條 通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式進出口易制毒化學(xué)品的,應(yīng)按照本規(guī)定申請進(出)口許可證。
第六條 易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)以加工貿(mào)易方式進出口易制毒化學(xué)品或加工制成品、副產(chǎn)品為易制毒化學(xué)品需內(nèi)銷的,應(yīng)首先按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)的進(出)口許可,并憑進(出)口許可證辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 混合物中含有易制毒化學(xué)品的,經(jīng)營者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請進(出)口許可,含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。
第八條 易制毒化學(xué)品樣品的進出口應(yīng)按照本規(guī)定申請進(出)口許可。
第九條 易制毒化學(xué)品的過境、轉(zhuǎn)運、通運應(yīng)當按照本規(guī)定申請進(出)口許可。
第十條 易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的,應(yīng)當按照本規(guī)定申請進(出)口許可證。
易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的,或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的,無須申請進(出)口許可證。
第十一條 經(jīng)營者在進出口易制毒化學(xué)品時,應(yīng)當如實向海關(guān)申報,提交進(出)口許可證,海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)驗放手續(xù)。進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,還應(yīng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進口藥品通關(guān)單。
第十二條 進出境人員隨身攜帶《易制毒化學(xué)品管理條例》第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的,應(yīng)當以自用且數(shù)量合理為限,并接受海關(guān)監(jiān)管。
進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。
第十三條 國家對部分易制毒化學(xué)品的進出口實行國際核查制度。管理規(guī)定另行制定。
第十四條 *等屬于重點監(jiān)控范圍的易制毒化學(xué)品,由商務(wù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進口、出口。管理辦法另行制定。
第二章 進出口許可申請和審查
第十五條 經(jīng)營者申請進出口易制毒化學(xué)品,應(yīng)通過商務(wù)部兩用物項和技術(shù)進出口管理電子政務(wù)平臺如實、準確、完整填寫《易制毒化學(xué)品進(出)口申請表》,并提交電子數(shù)據(jù)。
第十六條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到進出口申請電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進行審查,符合填報要求的,網(wǎng)上通知經(jīng)營者報送書面材料;不符合填報要求的,網(wǎng)上說明理由并退回重新填報。
第十七條 經(jīng)營者收到報送書面材料的通知后,應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列書面材料:
(一)經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(出)口申請表》原件;
(二)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件;
(三)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(四)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明;
(五)進口或者出口合同(協(xié)議)復(fù)印件;
(六)經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。
申請易制毒化學(xué)品出口許可的,還應(yīng)當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進口方合法使用的保證文件原件。
對本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問時,商務(wù)主管部門可要求經(jīng)營者交驗上述有關(guān)材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知經(jīng)營者需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到書面材料之日起即為受理。
第十八條 申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內(nèi)對經(jīng)營者提交的書面材料和電子數(shù)據(jù)進行審查,并作出是否許可的決定。
許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進(出)口批復(fù)單》,并將電子數(shù)據(jù)報商務(wù)部備案;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
第十九條 對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學(xué)品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格后,對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部審查;對于申請進出口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門將書面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部審查。
第二十條 對于申請進出口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部依據(jù)前款對進出口申請予以許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進(出)口批復(fù)單》;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
第二十一條 對于申請進口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起8日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部依據(jù)前款對進口申請予以許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)進口批復(fù)單》;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國家或者地區(qū)政府主管部門提出的國際核查要求,商務(wù)部可會同公安部對經(jīng)營者進口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進行核查。
第二十二條 對于申請出口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報書面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進行審查,符合規(guī)定的,進行國際核查。
商務(wù)部應(yīng)自收到國際核查結(jié)果之日起3日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。商務(wù)部予以許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項和技術(shù)出口批復(fù)單》;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知經(jīng)營者并說明理由。
國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。
第二十三條 申請進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部在作出許可決定之前,應(yīng)當征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。
申請出口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的,應(yīng)當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門申請購買許可證。
第二十四條 在易制毒化學(xué)品進出口許可審查過程中,商務(wù)主管部門可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查。
第二十五條 經(jīng)營者可通過商務(wù)部兩用物項和技術(shù)進出口管理電子政務(wù)平臺查詢有關(guān)申請辦理進程及結(jié)果。
第二十六條 經(jīng)營者憑《兩用物項和技術(shù)進(出)口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(出)口許可證。
第三章 外商投資企業(yè)進出口許可申請和審查
第二十七條 外商投資企業(yè)申請進出口易制毒化學(xué)品的,通過外商投資企業(yè)進出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報,如實、準確、完整填寫《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口申請表》,并提交電子數(shù)據(jù);手工不經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報的,省級商務(wù)主管部門須按規(guī)范錄入上述系統(tǒng)。
第二十八條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到進出口申請電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進行審查,符合填報要求的,網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)報送書面材料;不符合填報要求的,網(wǎng)上說明理由并退回重新填報。
第二十九條 外商投資企業(yè)收到報送書面材料的通知后,應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列書面材料:
(一)經(jīng)簽字并加蓋公章的《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口申請表》原件;
(二)蓋有聯(lián)合年檢合格標識的批準證書復(fù)印件;
(三)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(四)商務(wù)主管部門關(guān)于設(shè)立該企業(yè)的批文及企業(yè)合營合同或章程、驗資報告;
(五)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明;
(六)進口或者出口合同(協(xié)議)復(fù)印件;
(七)經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。
申請易制毒化學(xué)品出口許可的,還應(yīng)當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或進口方合法使用的保證文件原件。
申請易制毒化學(xué)品進口許可的,還需提交申請進口易制毒化學(xué)品的報告,包括外商投資企業(yè)對監(jiān)管手段的說明及不得用于制毒的保證函。
對本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問時,商務(wù)主管部門可要求外商投資企業(yè)交驗上述有關(guān)材料原件。
書面材料不齊全或不符合法定形式的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到書面材料之日起5日內(nèi)告知外商投資企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到書面材料之日起即為受理。
第三十條 申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內(nèi)對外商投資企業(yè)提交的書面材料和電子數(shù)據(jù)進行審查,并作出是否許可的決定。
許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口批復(fù)單》,并將電子數(shù)據(jù)報商務(wù)部備案;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十一條 對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學(xué)品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內(nèi)對申請進行初審。
初審合格后,對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部審查;對于申請進出口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,省級商務(wù)主管部門將書面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報商務(wù)部審查。
第三十二條 對于申請進口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部依據(jù)前款對進口申請予以許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進口批復(fù)單》;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十三條 對于申請出口第一、二類中無需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起10日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。許可的,商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》,省級商務(wù)主管部門通知外商投資企業(yè);不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
第三十四條 對于申請進口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報電子數(shù)據(jù)和書面材料之日起8日內(nèi)進行審查,作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部依據(jù)前款對進口申請予以許可的,省級商務(wù)主管部門應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進口批復(fù)單》;不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國家或者地區(qū)政府主管部門提出的國際核查要求,商務(wù)部可會同公安部對外商投資企業(yè)進口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進行核查。
第三十五條 對于申請出口需國際核查的易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部應(yīng)自收到省級商務(wù)主管部門上報書面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進行審查,符合規(guī)定的,進行國際核查。
商務(wù)部應(yīng)自收到國際核查結(jié)果之日起5日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級商務(wù)主管部門。許可的,商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》,省級商務(wù)主管部門通知外商投資企業(yè);不予許可的,省級商務(wù)主管部門書面通知外商投資企業(yè)并說明理由。
國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。
第三十六條 外商投資企業(yè)申請進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,商務(wù)部在作出許可決定之前,應(yīng)當征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。
外商投資企業(yè)申請出口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的,應(yīng)當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門申請購買許可證。
第三十七條 在外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進出口許可審查過程中,商務(wù)主管部門可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查。
第三十八條 《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口批復(fù)單》須加蓋商務(wù)主管部門公章。
第三十九條 外商投資企業(yè)可通過外商投資企業(yè)進出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢有關(guān)申請辦理進程及結(jié)果。
第四十條 外商投資企業(yè)憑《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(出)口許可證。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十一條 縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,嚴格履行對本地區(qū)易制毒化學(xué)品進出口的監(jiān)督檢查職責(zé),依法查處違法行為。
第四十二條 縣級以上商務(wù)主管部門對經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時,可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和物品;必要時,可以臨時查封有關(guān)場所。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時如實提供有關(guān)情況和材料、物品,不得拒絕或隱匿。
第四十三條 易制毒化學(xué)品在進出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶案件,發(fā)案單位應(yīng)當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)和當?shù)厣虅?wù)主管部門。接到報案的商務(wù)主管部門應(yīng)當逐級上報,并配合公安機關(guān)查處。
第四十四條 經(jīng)營者應(yīng)當建立健全易制毒化學(xué)品進出口內(nèi)部管理制度,建立健全易制毒化學(xué)品進出口管理檔案,至少留存兩年備查,并指定專人負責(zé)易制毒化學(xué)品進出口相關(guān)工作。
第四十五條 經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道,或者得到商務(wù)主管部門通知,擬進出口的易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道時,應(yīng)及時終止合同執(zhí)行,并將情況報告有關(guān)商務(wù)主管部門。
經(jīng)營者違反本規(guī)定或當擬進出口易制毒化學(xué)品存在被用于制毒危險時,商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門可對已經(jīng)頒發(fā)的進(出)口許可證予以撤銷。經(jīng)營者應(yīng)采取措施停止相關(guān)交易。
第四十六條 經(jīng)營者應(yīng)當于每年3月31日前向省級商務(wù)主管部門和當?shù)毓矙C關(guān)報告本單位上年度易制毒化學(xué)品進出口情況,藥品類易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營者還須向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告本單位上年度藥品類易制毒化學(xué)品進出口情況。省級商務(wù)主管部門將本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品進出口情況匯總后報商務(wù)部。
有條件的經(jīng)營者,可以與商務(wù)主管部門建立計算機聯(lián)網(wǎng),及時通報有關(guān)進出口情況。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 未經(jīng)許可或超出許可范圍進出口易制毒化學(xué)品的,或者違反本規(guī)定第十二條的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)經(jīng)營者未按本規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度;
(二)將進出口許可證轉(zhuǎn)借他人使用的;
(三)易制毒化學(xué)品在進出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶后未及時報告,造成嚴重后果的。
第四十九條 違反本規(guī)定第四十五、四十六條規(guī)定的,商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正,并處3萬元以下罰款。
第五十條 經(jīng)營者或者個人拒不接受商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的,商務(wù)部可責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴重的,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款。
第五十一條 自相關(guān)行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起,商務(wù)部可在三年內(nèi)不受理違法行為人提出的易制毒化學(xué)品進出口許可申請,或者禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)的易制毒化學(xué)品進出口經(jīng)營活動。
第五十二條 商務(wù)主管部門的工作人員在易制毒化學(xué)品進出口管理工作中有應(yīng)當許可而不許可、不應(yīng)許可而濫許可,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十三條 《兩用物項和技術(shù)進(出)口批復(fù)單》、《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(出)口批復(fù)單》由商務(wù)部規(guī)定式樣并監(jiān)督印制。
第五十四條 《向特定國家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》中與本辦法規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
第五十五條 本規(guī)定自公布之日起30日后起施行。原《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》(原外經(jīng)貿(mào)部1999年第4號令)、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進出口審批原則和審批程序〉的通知》((1997)外經(jīng)貿(mào)資三函字第197號)同時廢止。
