管道局生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定

發(fā)布時間：2023-10-15 19:30:08 查看人數(shù)：93

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理,及時準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)、《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》等國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于管道局本部、直屬機構(gòu)及各單位(含分包商)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,發(fā)生的人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故管理。

第三條生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類安全事故,不得偽造、篡改事故調(diào)查和統(tǒng)計資料。

第二章管理部門與職責(zé)

第四條局安全環(huán)保與節(jié)能部是生產(chǎn)安全事故的歸口管理部門,其主要職責(zé):

(一)負責(zé)生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和一般a級及以上事故的信息(即中石油hse信息系統(tǒng),以下同)錄入等管理工作;

(二)負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、督辦、跟蹤檢查、處理和整改措施的落實,并協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般a級及以上事故進行調(diào)查和處理;

(三)負責(zé)對事故單位及有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定提出經(jīng)濟處罰建議,監(jiān)督事故罰金的收繳情況;

(四)負責(zé)一般事故a級及以上事故檔案的建立和存檔。

第五條各單位安全主管部門是本單位生產(chǎn)安全事故的主要管理部門,其主要職責(zé):

(一)負責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和一般b、c級事故的信息錄入;

(二)負責(zé)組織本單位發(fā)生的一般b、c級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急、調(diào)查、處理和整改措施的落實;

(三)負責(zé)及時、準確提供本單位發(fā)生的事故信息,并協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般a級及以上事故進行調(diào)查和處理;

(四)負責(zé)建立一般事故c級及以上生產(chǎn)安全事故檔案,以及一般b、c級事故檔案的存檔。

第六條各級人事部門:

(一)參與事故調(diào)查;

(二)負責(zé)追究事故單位及個人的經(jīng)濟責(zé)任。

第七條各級紀委監(jiān)察部門:

(一)參與事故調(diào)查,監(jiān)督調(diào)查處理過程中的公平、公正;

(二)按照干部管理權(quán)限,對事故責(zé)任人進行責(zé)任追究。

第八條各級工會組織:

(一)參與事故調(diào)查與善后處理;

(二)監(jiān)督事故防范和整改措施的落實情況;

(三)在事故處理中維護員工的合法權(quán)益。

第九條各級財務(wù)部門負責(zé)事故罰金的收繳、管理工作。

第三章事故分類與分級

第十條生產(chǎn)安全事故類別分為:

(一)工業(yè)生產(chǎn)安全事故,是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、急性中毒或直接經(jīng)濟損失的事故,不包括火災(zāi)事故和交通事故。

(二)交通事故,是指單位、工程項目部所屬機動車輛、船舶在行駛過程中由于過錯或者意外造成的人身傷亡或車輛(船舶)損壞的事件。

(三)火災(zāi)事故,是指失去控制并對財產(chǎn)或人身造成損失的燃燒現(xiàn)象。以下情況列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍:民用炸藥物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品和爆炸引起的火災(zāi);機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其他物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其他物件燃燒的事故。

第十一條事故等級劃分

按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

(一)特別重大事故:是指一次死亡30人以上,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

(二)重大事故:是指一次死亡10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(三)較大事故:是指一次造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(四)一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級:

1. 一般事故a級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

2. 一般事故b級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

3. 一般事故c級,是指造成3人以下輕傷,或者1000元以上10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四章事故報告

第十二條事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當按照事故快報要求立即逐級向管道局業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向單位或管道局安全主管部門報告。管道局安全主管部門接到事故報告后,應(yīng)立即向上級有關(guān)部門報告。

(一)一般事故c級、b級,事故單位在事故發(fā)生40分鐘之內(nèi)向管道局業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門報告。

(二)一般事故a級,在事故發(fā)生40分鐘之內(nèi)由事故單位向管道局業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門報告,安全主管部門在接到事故報告后,應(yīng)當立即向管道局分管業(yè)務(wù)和安全工作的領(lǐng)導(dǎo)報告。

(三)較大事故,在事故發(fā)生40分鐘之內(nèi)由事故單位向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后,應(yīng)當立即向分管安全工作的副局長和局長報告。

(四)重大事故,事故發(fā)生后由事故單位立即向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后,應(yīng)當立即向局長報告,同時向分管安全工作的副局長報告。

第十三條發(fā)生一般a級及以上事故,事故單位在上報管道局的同時,應(yīng)當立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十四條發(fā)生事故,應(yīng)當以書面的形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成的或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施(包括現(xiàn)場應(yīng)急處理措施);

(六)其他應(yīng)當報告的情況。

第十五條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。

第十六條事故的信息披露按照管道局辦公室《重大事故信息發(fā)布管理規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號)和《管道局新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

第十七條各單位必須設(shè)立并公布24小時事故報告和舉報電話,同時設(shè)立用于專門事故報告和舉報的電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。管道局事故報告和舉報電話為:0316-2171517 ,電子信箱:。

第五章事故搶險與救援

第十八條發(fā)生事故,當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施,保護事故現(xiàn)場,同時根據(jù)情況撥打救援電話。

第十九條管道局或事故單位負責(zé)人接到事故報告后,按照事故等級,啟動應(yīng)急預(yù)案,各級有關(guān)人員應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

(一)當發(fā)生較大及以上事故,或已經(jīng)發(fā)生一般事故a級,并可能造成次生事故時,管道局主要負責(zé)人組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。

(二)發(fā)生一般事故a級,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故b級,并可能造成次生事故時,管道局業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。

(三)發(fā)生一般事故b級時,事故單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。

第二十條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護,任何人不得刻意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因事故救援,需移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、留有影像和文字記錄。

第六章事故調(diào)查

第二十一條事故發(fā)生后,按照管理權(quán)限成立事故調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并配合地方政府和上級有關(guān)部門對事故的調(diào)查。

。極照分管毀滅有關(guān)的需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)做出標志、繪出現(xiàn)場的員發(fā)生一般事故a級及以上事故時,由管道局成立事故調(diào)查組進行調(diào)查;發(fā)生一般事故b、c級,由事故單位自行組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成事故調(diào)查報告,并向上級主管部門報告。

第二十二條事故調(diào)查組成員由安全、技術(shù)、紀檢監(jiān)察、工會、人事部門組成,并根據(jù)需要邀請有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。在事故調(diào)查過程中調(diào)查組成員應(yīng)當恪盡職守,遵守紀律,保守事故調(diào)查的秘密。同時采取調(diào)查回避制度。

第二十三條事故調(diào)查組職責(zé)

(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失;

(二)提出對事故處理建議;總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度;

(三)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。

第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生現(xiàn)場概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟損失和應(yīng)急救援情況等;

(三)事故發(fā)生的原因、事故教訓(xùn)、應(yīng)采取的措施和建議;

(四)事故調(diào)查組成員名單;

(五)其它需要載明的事項。

第七章事故處理與經(jīng)濟處罰

第二十五條所有事故均應(yīng)按照事故原因未查明不放過,責(zé)任人不處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。