分包單位臨時(shí)工安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定規(guī)定了對分包單位、臨時(shí)工安全管理要求。
本規(guī)定適用于火電、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目管理過程中對分包單位、臨時(shí)工的安全管理。
本規(guī)定可作為核電建設(shè)項(xiàng)目管理過程中對分包單位、臨時(shí)工安全管理的參考。
2 規(guī)范性引用文件
2.1 國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
2.2 國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》
3 定義與術(shù)語
3.1 分包單位:在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中與本項(xiàng)目主體工程承包商簽訂工程建設(shè)合同的從主體工程承包商的合同中劃出部分非主體工程項(xiàng)目的工程建設(shè)單位。
3.2 臨時(shí)工:為滿足工程建設(shè)的需要,從勞務(wù)市場招聘的臨時(shí)勞務(wù)人員。
4 職責(zé)
4.1 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對工程建設(shè)管理過程中使用的分包單位、臨時(shí)工的安全管理的抽查。
4.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對主體工程承包單位對分包單位、臨時(shí)工安全管理的監(jiān)督。
4.3 主體工程承包單位負(fù)責(zé)對分包單位的安全管理。
4.4 主體工程承包單位和分包單位分別負(fù)責(zé)對各自聘用的臨時(shí)工的安全管理。
5 管理要求
5.1 對分包單位的安全管理要求
5.1.1 主體工程承包單位對分包單位安全管理的總體要求:
a) 主體工程承包單位必須自行完成主體項(xiàng)目,對主體工程以外的可分包項(xiàng)目只能實(shí)行到“一級分包單位”嚴(yán)禁分包單位再行轉(zhuǎn)包,同時(shí)應(yīng)按照《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》嚴(yán)格控制分包項(xiàng)目的范圍;
b) 各主體工程承包單位在聘用分包單位時(shí),必須先由主體工程承包單位的安監(jiān)部門或由安監(jiān)部門委托的安監(jiān)人員嚴(yán)格按照5.1.2 中的要求審查分包單位的安全資質(zhì),并形成記錄,經(jīng)過安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)合格后,再交計(jì)劃部門簽訂合同,未經(jīng)安全資質(zhì)審查或經(jīng)安全資質(zhì)審查不合格的單位,嚴(yán)禁錄用;
c) 分包單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力建設(shè)安全工作規(guī)程、規(guī)定,遵守本公司有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定,服從項(xiàng)目部在安全施工、文明施工方面的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期向主體工程承包單位安監(jiān)部門匯報(bào)安全管理工作;
d) 主體工程承包單位安監(jiān)部門在審查分包單位資質(zhì)時(shí),任何人不得以任何理由私自降低資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)、不得簡化審查手續(xù)、不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位,不得錄用;
e) 對資質(zhì)審查不合格的隊(duì)伍,安監(jiān)部門有否決錄用的權(quán)力。對于未嚴(yán)格按資質(zhì)審查要求進(jìn)行審查的分包單位發(fā)生重傷以上事故時(shí),應(yīng)追究審查人和審核人責(zé)任;
f) 對安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包單位和個(gè)人,由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴(kuò)大)的集體和個(gè)人,應(yīng)依項(xiàng)目部的《安全獎懲制度》予以重獎;
g) 對不服從主體工程承包單位安監(jiān)部門管理,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位,必須立即終止合同,限期退出現(xiàn)場并嚴(yán)禁重新錄用。
h) 主體工程承包單位的安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對分包單位的安全教育;應(yīng)向分包單位傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件及通報(bào),一起學(xué)習(xí)安全知識、貫徹執(zhí)行上級文件精神。
組織分包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會;
i) 為使主體工程承包單位的安監(jiān)部門及其他部門對分包單位做到控制,在對分包單位結(jié)付工程款時(shí),應(yīng)有安監(jiān)等部門的審核會簽。
5.1.2 對分包單位具體的安全管理要求
5.1.2.1 對分包單位的安全資質(zhì)管理要求
對分包單位安全資質(zhì)審查的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括(但不限于):
a) 分包單位的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(原件);
b) 分包單位的行政安全主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”(副本原件);
c) 分包單位的主要施工簡歷和近三年安全施工記錄(行政安全主管部門業(yè)主方證明材料);
d) 分包單位的安全施工的管理體系;
e) 分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書和法人委托書(經(jīng)公證的);(原件)
f) 分包單位的工程技術(shù)人員的資格證書和聘用證書;(原件)
h) 分包單位的特殊工種(如:電工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、建筑登高作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛)人員ic 卡證件(原件);
i) 分包單位的安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備。30 人以上的分包單位必須配有專職安全員、兼職安全員(班長)并必須取得勞動監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書(原件);
設(shè)有二級機(jī)構(gòu)的分包單位,必須設(shè)有專職的安全管理機(jī)構(gòu);
j) 分包單位的保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施的配備合格齊全;
k) 分包單位的安全施工管理制度齊全(安全施工責(zé)任制度,安全施工教育制度,安全施工檢查制度,安全獎罰制度,文明施工管理制度及安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法等)。
安監(jiān)部門在審查上述資料后應(yīng)如實(shí)把審查結(jié)果填寫《分包單位安全施工資質(zhì)審查表》。
5.1.2.2 簽訂分包合同的安全管理要求
a) 主體工程承包單位計(jì)劃部門只能收到安監(jiān)部門審查通過意見后,方可進(jìn)入合同評審階段。簽訂合同后,分包方應(yīng)提交安全施工技術(shù)措施,安全施工組織網(wǎng)絡(luò)圖和安全教育考試成績名冊;
b) 主體工程承包單位在與分包單位簽訂的合同中,必須要有具體的安全條款,明確各自的安全施工責(zé)任,不得簽訂生死合同,發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理,并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào),嚴(yán)禁弄虛作假,隱瞞不報(bào);。
c) 主體工程承包單位與分包單位之間應(yīng)實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。預(yù)扣部分工程款作為安全保證金,發(fā)生死亡事故扣除保證金的百分之百,發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十;
d) 分包單位對所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制安全施工措施,大型獨(dú)立的施工項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì),經(jīng)主體工程承包單位工程、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行,并作為分包合同的附件,無此附件,所簽訂的分包合同無效。對因無安全施工措施而發(fā)生事故的,主體工程承包單位負(fù)連帶責(zé)任;
e) 嚴(yán)禁無資質(zhì)而掛靠其他單位的隊(duì)伍分包工程項(xiàng)目,若發(fā)生事故則由主體工程承包單位負(fù)責(zé);
f) 嚴(yán)禁分包單位再轉(zhuǎn)包,如:由分包單位的再轉(zhuǎn)包而發(fā)生事故,應(yīng)由主體工程承包單位負(fù)全部責(zé)任;
g) 嚴(yán)禁無資質(zhì)和無法人身份的個(gè)人私自承包,如發(fā)生事故由主體工程承包單位負(fù)全部責(zé)任;
h) 嚴(yán)禁主體工程分包,如發(fā)生事故,由主體工程承包單位負(fù)全部責(zé)任。
5.2 對臨時(shí)工安全管理要求
在工程建設(shè)需要時(shí),各承包單位和分包單位可聘用一定數(shù)量的臨時(shí)工,但必須符合下列要求:
a) 對聘用的臨時(shí)工應(yīng)簽訂正式用工合同;
b) 對聘用的臨時(shí)工應(yīng)進(jìn)行體檢,并通過三級安全教育、考試合格;
c) 分到施工班組的臨時(shí)工,應(yīng)有正式職工帶領(lǐng)工作,并納入本企業(yè)職工范圍內(nèi)進(jìn)行安全管理。
d) 在聘用從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)的臨時(shí)工時(shí),必須抓好臨時(shí)工的安全管理。
5.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位、臨時(shí)工的安全管理
5.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對主體工程承包單位對分包單位的安全管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查并形成監(jiān)督檢查記錄(見表式1)。確認(rèn)其符合5.1.2 中的安全管理要求。
a) 應(yīng)對各主體工程承包單位明確對分包單位的安全管理要求,尤其必須明確主體工程不得分包的要求;
b) 主體工程承包單位在所屬的分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場前一周應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交該分包單位安全資質(zhì)審查的記錄,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后分包單位才能進(jìn)入現(xiàn)場;
c) 分包單位開工前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《開工報(bào)告管理規(guī)定》檢查主體工程承包單位對分包單位的安全管理:
1) 審查了分包單位已為所承擔(dān)的施工項(xiàng)目編制的安全施工措施(對大型獨(dú)立的施工項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì));
2) 檢查了分包單位安全組織的組建情況;
3) 檢查了分包單位安全施工措施的落實(shí)情況;
4) 抽查了分包單位專職安全人員的資質(zhì);
5) 檢查了分包單位施工機(jī)械的安全管理情況;
6) 檢查了分包單位施工人員的安全培訓(xùn)、考核情況;
7) 檢查了分包單位特種工作人員的取證情況及證書的有效性等;
d) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的分包單位名冊,并把對各分包單位審查和檢查的情況報(bào)本公司項(xiàng)目部。經(jīng)項(xiàng)目部認(rèn)可后才能正式開工。
5.3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對各主體工程承包單位和分包單位聘用的臨時(shí)工的安全管理,并形成記錄,見表式2,確認(rèn)其符合5.2 中規(guī)定的安全管理要求。
5.4 項(xiàng)目部對分包單位、臨時(shí)工的安全管理項(xiàng)目工程管理部通過抽查的方式確認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位、臨時(shí)工安全管
理的合適性。
5.4.1 抽查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對主體工程承包單位的分包合同情況的檢查,確認(rèn)其對分包的項(xiàng)目、分包單位的選擇、分包合同的制定等的安全管理管理符合5.1 的管理要求,驗(yàn)證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位安全管理的合適性。
5.4.2 抽查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在管理主體工程承包單位和分包單位對聘用的臨時(shí)工的安全管理情況符合5.2 中的安全管理要求,確認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場臨時(shí)工安全管理的合適性。
5.5 安全質(zhì)保部對分包單位、臨時(shí)工的安全管理安全質(zhì)保部應(yīng)通過必要的檢查、監(jiān)督、審核、評估,對分包單位、臨時(shí)工安全管理檢查項(xiàng)目部抽查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位、臨時(shí)工安全管理的記錄,確認(rèn)項(xiàng)目部實(shí)施本規(guī)定的狀況,確認(rèn)對分包單位、臨時(shí)工安全管理處在可控、在控狀態(tài)。
6 記錄
6.1《分包單位安全施工資質(zhì)檢查表》
6.2《臨時(shí)工安全管理檢查記錄表》
