科技大學招標采購管理規(guī)定

科技大學招標采購管理規(guī)定

科技大學招標采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范學校的招標采購工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學校實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。

本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設備、產(chǎn)品、圖書、教材等。

本辦法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。

本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

第三條 凡符合招標采購的項目,必須實行招標采購。學校招標采購工作,應當遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。

第四條學校招標采購工作嚴格實行回避制度。在招標采購活動中,招標采購人員及相關(guān)人員與商家(指提供貨物、工程和服務的法人、組織或者自然人)有利害關(guān)系的,必須回避。商家認為招標采購相關(guān)人員與其他商家有利害關(guān)系的,可以申請讓其回避。

前款所稱相關(guān)人員,包括招標采購中評標專家小組的成員、競爭性談判采購中談判小組的成員、詢價采購中詢價小組的成員等。

第五條招標采購項目,需在學校批準預算或經(jīng)費落實后方可實施;事先需要項目主管單位組織論證、報批的,應當預先完成論證及報批手續(xù)。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第六條 學校成立招標采購工作領(lǐng)導小組,由校長任組長,分管校領(lǐng)導任副組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關(guān)主管職能部門及項目執(zhí)行單位的負責人。招標采購工作領(lǐng)導小組的主要職責有:

(一)討論決定招標采購工作中的重大事項;

(二)討論、審定招標采購工作規(guī)章制度;

(三)討論、審定重大項目的招標采購工作;

(四)審定本應招標而因特殊情況無法實施招標項目的采購方式;

(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標項目變更事宜。

第七條 學校成立招標采購工作小組,工作小組由分管校領(lǐng)導任組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關(guān)主管職能部門、項目執(zhí)行單位負責人及專業(yè)人員。招標采購工作小組在招標采購工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作,主要職責有:

(一)負責確定招標項目范圍、招標方式;

(二)負責招標文件起草、報批、發(fā)放;

(三)組織開標、評標等工作;

(四)組織對中標人的考察、評審;

(五)落實合同的簽訂、履行;

(六)負責招標項目有關(guān)材料的記錄與文檔管理;

(七)合同履行后的驗收,審核等工作;

(八)完成學校招標采購工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第八條 學校資產(chǎn)管理處是招標采購工作的具體組織實施部門。主要職責有:

(一)貫徹國家招標采購的法律法規(guī)和方針政策,具體落實學校招標采購的規(guī)章制度;

(二)接受招標委托,審核招標項目的相關(guān)資料,確定招標方式;

(三)發(fā)布招標信息,接受投標報名或發(fā)出投標邀請;

(四)編制或?qū)彾ㄕ袠宋募?確定評標辦法;

(五)組織審查投標人資格,確定投標人名單,發(fā)售招標文件;

(六)組建評標專家小組,組織開標、評標、定標;

(七)組織專業(yè)技術(shù)人員、紀檢監(jiān)察人員對投標人及其業(yè)績進行實地考察;

(八)發(fā)出中標通知書;

(九)負責招標資料的整理、立卷歸檔;

(十)組織合同履行后的驗收、審核等工作;

(十一)完成學校招標采購工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第九條 學校監(jiān)察處是學校招標采購的監(jiān)督部門。主要職責有:

(一)監(jiān)督招標采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;

(二)監(jiān)督招標方式和評標辦法的確定;

(三)監(jiān)督投標人名單的確定;

(四)參與對投標人考察;

(五)監(jiān)督開標、評標、定標工作的過程;

(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;

(七)參與合同履行后的驗收、審核等工作;

(八)完成學校招標采購工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第十條 學校財務處參與項目的論證、開標、評標及合同履行后的驗收工作,負責對項目經(jīng)費預算、付款方式和資金使用進行審核把關(guān)。

第十一條 學校審計處負責對項目招標文件和合同的主要條款進行審計,出具審計意見,并參與項目的開標與評標及合同履行后的驗收、審核等工作。

第十二條 學校根據(jù)招標采購工作的需要,依法組建項目評標專家小組。評標專家小組由學校相關(guān)主管單位和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

第三章 招標采購的范圍

第十三條 凡采購限額達到以下標準的,必須實行招標采購:

(一)批量金額在10萬元以上、單臺件(套)價格在5萬元以上的教學、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤、行政辦公等設備采購項目及服務項目;

(二)立項金額在5萬元以上的工程項目;

(三)單項雖未達到以上限額標準,但在一年內(nèi)采購計算機、復印機、數(shù)碼照相機、投影儀、打印機、空調(diào)等物資,概算額度達到以上標準的,也要通過招標確定三家以上協(xié)議商家,實行協(xié)議供貨;

(四)學校認定的應納入招標采購范圍的項目,不受此限額限制。

第十四條對未達到招標采購限額標準的項目或符合上述招標范圍,因各種情況不能實施招標的項目,在學校批準的情況下,由項目主管單位參照本辦法及其實施細則組織實施。

第四章 招標采購方式

第十五條 招標采購采用政府采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源招標采購、詢價招標采購等方式。

(一)政府采購是指對專業(yè)性強、自行組織招標難度較大以及省政府采購中心規(guī)定要求的采購方式;

(二)公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標人)參加投標的方式;

(三)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?/p>

的方式;

(四)競爭性談判是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標采購事宜進行談判的方式;

(五)單一來源招標采購是指向商家或客戶直接招標的方式;

(六)詢價招標采購是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對其提供的報價、質(zhì)量、服務等進行比較,確定商家的招標方式。

第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標準的招標采購項目,其招標方式由學校招標采購工作領(lǐng)導小組或委托資產(chǎn)管理處按以下原則確定:

(一)重大項目必須采用公開招標采購方式;

(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標采購的一般項目,采用邀請招標方式;

(三)符合下列情形之一的,可采用競爭性談判方式:

1.招標信息公布后,在規(guī)定的時間內(nèi)無商家投標,或者有三家以上商家投標但無合格標的,或者重新招標仍未能成立的;

2.技術(shù)復雜或情況特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體指標要求的;

3.招標過程所需時間不能滿足項目主管單位急需的。

(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標采購方式:

1.發(fā)生了不可預見的緊急情況,不能從其他商家處招標采購的;

2.為保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標采購的;

3.預先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充的。

4.項目主管單位和招標采購工作小組共同認定其它需要從指定商家或單位招標采購的;

(五)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的,可采用詢價方式采購。

第五章 招標采購工作程序

第十七條 項目主管單位或用戶應在采購前十五日內(nèi)向資產(chǎn)管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,同時提供招標所需技術(shù)要求或規(guī)范、學校經(jīng)費審批材料及其他相關(guān)資料,需要論證的項目同時提交項目論證報告。

第十八條 招標采購按以下程序?qū)嵤?

(一)單臺件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產(chǎn)采購項目,總額在5000元以上的工程項目,必須填報《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》;

(二)根據(jù)《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,確定招標采購方式;

(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請;

(四)接受投標報名,審查投標人資格,確定投標人名單,必要時對投標人進行考察;

(五)編制招標文件,需要時委托編制標底;

(六)發(fā)售招標文件及有關(guān)圖紙、技術(shù)資料;

(七)組織招標文件答疑或組織招標方進行現(xiàn)場考察;

(八)組建評標專家小組;

(九)組織開標評標、確定中標候選人,公示后確定中標人;

(十)發(fā)送中標通知書;

(十一)審查、會簽合同。

第十九條 對急需搶修的工程,項目主管單位請示主管領(lǐng)導后可先行施工搶修,并于十五個工作日內(nèi)補辦手續(xù)。

第二十條 項目主管單位或用戶和中標人自中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi),按照招標文件和中標通知書訂立書面合同,無正當理由逾期不簽訂合同的視為不響應中標,將取消中標資格,履約保證金將被沒收。

第二十一條 建設工程項目的規(guī)模、內(nèi)容、工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵工藝設備選型等事項,應在項目實施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。

第二十二條 在合同履行過程中,確因建設條件變化,項目主管單位提出追加的,應履行相應的審批手續(xù),相關(guān)領(lǐng)導及部門批準后方可實施。

第二十三條 學校所有的招標采購項目,均需經(jīng)財務處確認付款方式,并憑項目合同對外付款,其中需審計的工程項目經(jīng)審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 學校紀檢監(jiān)察部門參與招標采購過程并對招標采購工作進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門對學校招標采購工作進行監(jiān)督檢查時,當事人應如實反映情況,并提供有關(guān)材料。

第二十五條 學校資產(chǎn)管理處應當建立健全工作制度,規(guī)范招標活動工作程序,加強對工作人員的教育培訓,不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平。每年對工作人員的工作實績、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進行考核,經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。

第二十六條 對學校招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行投訴、檢舉和控告的,紀檢監(jiān)察等部門應及時受理,認真查處。

任何單位和個人不得將依本辦法規(guī)定必須進行招標采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,違者將給予行政處分。

第二十七條 參與學校招標采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)章制度,不得收受投標人的財物或其他好處,不得泄露招標工作的相關(guān)情況和資料。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。

第二十八條 投標人無視招標文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當手段詆毀或排擠他家、與其他投標人串標、中標后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內(nèi)不得參與z科技大學招標采購活動,給學校造成損失的,應當承擔賠償責任。

第七章 附則

第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內(nèi)。

第三十條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。