森林防火資金管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金)管理,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,參照財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2007〕70號(hào))及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金,是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,重點(diǎn)用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等工作的專項(xiàng)資金,主要包括森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金、森林防火物資儲(chǔ)備資金、森林航空消防飛行配套費(fèi)等方面的專項(xiàng)資金。
(一)森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金,是指用于加強(qiáng)市(州)、縣(市、區(qū))、省直屬單位森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)森林防火物資儲(chǔ)備資金,是指安排用于省、市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門購(gòu)置森林防火儲(chǔ)備物資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(三)森林航空消防飛行配套費(fèi),是指按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2007]70號(hào))規(guī)定,由省級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)的森林航空消防飛行配套經(jīng)費(fèi)。
第三條 省財(cái)政廳每年根據(jù)全省森林防火工作需要和省級(jí)財(cái)力狀況,統(tǒng)籌安排森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
第四條 省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金本著“預(yù)防為主,積極消防”的方針和屬地與事權(quán)劃分的原則安排使用:
(一)分級(jí)負(fù)責(zé)。森林防火專項(xiàng)資金以市(州)、縣(市、區(qū))投入為主,省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)突出重點(diǎn)。對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)的市(州)、縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)安排。
第二章 資金分配與撥付
第五條 省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排的省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金規(guī)模,按照因素分配、規(guī)劃 (計(jì)劃)分配、據(jù)實(shí)據(jù)效分配等績(jī)效分配方式,會(huì)同省林業(yè)廳提出資金分配方案按程序報(bào)批后,下達(dá)森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算。
第六條 森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金由省林業(yè)廳根據(jù)各地森林火險(xiǎn)等級(jí)、森林資源面積,基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、保障措施等因素綜合評(píng)定后確定補(bǔ)助額度,報(bào)省財(cái)政廳審核后,按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。
第七條 森林防火物資儲(chǔ)備資金由省林業(yè)廳根據(jù)全省森林防火形勢(shì)和各級(jí)森林防撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)存情況,編制年度森林防火物資儲(chǔ)備資金分配計(jì)劃,報(bào)省財(cái)政廳審核后,按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)并撥付資金。
第八條 森林航空消防飛行配套費(fèi)由省林業(yè)廳于每年12月底前向省財(cái)政廳提出下一年度全省航空護(hù)林飛機(jī)租用計(jì)劃及飛行費(fèi)地方配套預(yù)算建議數(shù),并與有關(guān)單位簽訂租機(jī)協(xié)議,確定租用飛機(jī)的機(jī)型、架數(shù)、計(jì)劃小時(shí)、進(jìn)出場(chǎng)日期和地點(diǎn)等。森林航空消防任務(wù)結(jié)束后,有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際飛行情況,按照租機(jī)協(xié)議與各供機(jī)單位及時(shí)清算飛行經(jīng)費(fèi),提供詳細(xì)的飛行費(fèi)結(jié)算清單報(bào)省林業(yè)廳,經(jīng)省林業(yè)廳審核匯總后向省財(cái)政廳提出支付飛行配套經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng),經(jīng)省財(cái)政廳審核后,下達(dá)飛行配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算并撥付資金。
第九條 省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金使用管理
第十條 森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金,主要用于林區(qū)的了望臺(tái)哨、森林消防水池、固定宣傳碑修建及防火通道、隔離帶建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)市(州)、縣(市)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)裝備,應(yīng)急處置保障設(shè)備裝備,重點(diǎn)林區(qū)無(wú)線電通訊系統(tǒng)、林火遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),新型滅火器材研制和推廣以及其他與森林防火相關(guān)的支出。
第十一條 森林防火物資儲(chǔ)備資金主要用于各級(jí)森林防火部門購(gòu)置森林防火儲(chǔ)備物資的相關(guān)支出。
第十二條 森林航空消防飛行配套費(fèi)主要用于支付應(yīng)由地方按比例承擔(dān)的租用飛機(jī)進(jìn)行護(hù)林防火發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。
第十三條 森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利,不得用于單位的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,購(gòu)置公務(wù)用車、修建辦公用房、職工住房等樓堂館所、償還債務(wù)以及與森林防火工作無(wú)關(guān)的其他支出。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 各市(州)和省直屬單位應(yīng)于每年12月底前將省級(jí)財(cái)政森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。
第十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林防火儲(chǔ)備物資的管理,做好入庫(kù)前驗(yàn)收、入庫(kù)后維護(hù)、出庫(kù)時(shí)調(diào)試等工作。森林防火儲(chǔ)備物資的調(diào)撥使用要建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度,調(diào)入、調(diào)出要及時(shí)核對(duì),按程序辦理入出庫(kù)審批手續(xù),并按年度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),保證森林防火儲(chǔ)備物資帳物相符。
第十六條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定截留、擠占、滯留、挪用、套取專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并取消項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū))下年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2023年1月1日起實(shí)施。
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
