第1篇 大修外包工程安全管理規(guī)定
1 總則
1.1為搞好大修外包工程的安全,切實保障大修現(xiàn)場人身和設備安全以及生產(chǎn)機組的正常運行,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及原電力部有關規(guī)程,參照華能電力開發(fā)公司的一些做法,制定本辦法。
1.2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,防止“以包代管”。
1.3公司總經(jīng)理(安全第一責任人)對外包工程的全過程安全管理負領導責任。
1.4本辦法適用于大修外包工程。
1.5本辦法解釋權屬公司安監(jiān)部門。
安全管理
2.1大修外包工程無論采取何種承包方式,都要簽訂承包合同,明確承包方施工現(xiàn)場安全負責人和公司現(xiàn)場安全負責人,明確雙方安全責任。
2.2健全對承包單位的資質審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請登記表,內容包括:單位基本情況、業(yè)績,到大修現(xiàn)場工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場組織結構等。
2.3公司應對承包單位進行資質審查,審查內容包括:①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”:施工(營業(yè))執(zhí)照、資質證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機具,以及經(jīng)勞動部門和有關技術檢驗部門檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具。③承包單位負責人、工程技術人員和作業(yè)人員安全施工的技術素質符合外包工程的要求;特殊工種需持有關部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設備、技術和勞力完成合同規(guī)定的任務,不得把接受的合同轉讓給第三方。如必須進行轉包和分包,應經(jīng)我公司有關部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術措施,有負責施工安全的機構。⑥有施工簡歷,且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績,在業(yè)績中要注明三年內發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關情況。
2.4公司要建立外包工程隊伍的資質檔案,登錄相關的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業(yè)績,作為動態(tài)考核依據(jù)。
2.5公司應預留或預收外包工程安全施工保證金,并向承包方明示安全考核辦法。
2.6公司安監(jiān)機構應該監(jiān)督外包工程中各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
2.7發(fā)生不安全事件,應立即報告安監(jiān)部門和有關領導,并認真組織調查分析,做到“三不放過”。
安全責任
3.1各單位應遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求,承擔發(fā)包方應負的安全責任,包括:作好資質審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調實施、安全監(jiān)護、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應由本公司負責的其它安全工作等安全責任。
3.2發(fā)包方一般應承擔以下安全責任:①對承包單位的資質進行審查,確認符合各項安全要求。②提供和解釋有關電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定,監(jiān)督承包單位對施工人員進行安全教育,必要時經(jīng)抽查考核,合格者才準許進入現(xiàn)場。③開工前對承包方負責人和工程技術人員進行必要的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料;交底的書面記錄應經(jīng)承包方簽字確認。④實施必要的系統(tǒng)隔離,保證其正確無誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運時,發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后,監(jiān)督實施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設監(jiān)護人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況,發(fā)包方應協(xié)調有關施工單位共同制定安全技術措施、分工落實。⑦電廠提供的施工機械、工器具及安全防護設施符合安全規(guī)定,并經(jīng)使用單位驗收。⑧按規(guī)定對承包單位的現(xiàn)場安全工作進行監(jiān)督、管理和指導。⑨落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
3.3 根據(jù)“誰施工,誰負責安全,并相互協(xié)助”的原則,承包方應按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內容,作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術措施,經(jīng)電廠審查同意后貫徹;安全技術措施按安全協(xié)議的規(guī)定,分由公司或承包方落實,各負其責。安全技術措施中應明確安全施工負責人。
3.4 承包方一般應承擔以下責任:①開工前組織全體施工人員分工種進行安全教育和考試,并向公司安監(jiān)部門備案。②開工前必須自上而下進行安全技術交底,全體施工人員均掌握工程特點及施工安全措施。③復雜的和危險性較大的工程,應制定特殊的安全技術措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹實施。④現(xiàn)場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)規(guī)定的有關部分。開工前應組織施工人員學習上述規(guī)程、規(guī)定中的有關部分,并經(jīng)考核合格后方可進行工作。⑤開工前應對施工機械,工器具及安全防護設施進行一次檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。應向發(fā)包方提供有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機械、工器具及安全防護設施的正確使用負責。⑥嚴禁使用未成年工和不適應現(xiàn)場施工安全要求的老、弱、病、殘人員進行施工。⑦承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過有關部門的安全技術培訓,經(jīng)考試合格后,方可持證上崗。有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案。⑧承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導。發(fā)生人身、設備、火災等事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況,必須立即向有關部門匯報和組織處理,并會同公司安全監(jiān)察部門進行事故調查。⑨承包單位的負責人(安全施工第一負責者)對公司安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。
3.5 檢修電力生產(chǎn)設備,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應得到值班負責人的同意,不得擴大工作范圍和做與工作無關的事。
3.6 外包工程按規(guī)定需要辦理〔熱力機械工作票〕、〔動火工作票〕、〔電氣一、二種工作票〕的工作,應按規(guī)程要求辦理開工、終結、延期等手續(xù),工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監(jiān)護人與工作班成員(含動火執(zhí)行人)各負相應的責任。
3.7 涉及外包工程的工作票,其簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監(jiān)護人的設置及責任見〔外協(xié)單位工作票管理辦法〕的有關規(guī)定。
處罰規(guī)定及其他
4.1 發(fā)包方安全責任不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災或設備損壞時要追究本公司有關部門的責任。并按《電業(yè)安全生產(chǎn)事故調查規(guī)程》、《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》、《電力安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定(試行)》及本公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》按責論處。
4.2安全管理不力或對安全施工、文明施工嚴重失控的承包單位,公司有關部門應責令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者,公司將追究其責任。
第2篇 大修外包工程安全管理辦法
1? 總則
1．1為搞好大修外包工程的安全，切實保障大修現(xiàn)場人身和設備安全以及生產(chǎn)機組的正常運行，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及原電力部有關規(guī)程，參照華能電力開發(fā)公司的一些做法，制定本辦法。
1．2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，防止“以包代管”。
1．3公司總經(jīng)理（安全第一責任人）對外包工程的全過程安全管理負領導責任。
1．4本辦法適用于大修外包工程。
1．5本辦法解釋權屬公司安監(jiān)部門。
安全管理
2．1大修外包工程無論采取何種承包方式，都要簽訂承包合同，明確承包方施工現(xiàn)場安全負責人和公司現(xiàn)場安全負責人，明確雙方安全責任。
2．2健全對承包單位的資質審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請登記表，內容包括：單位基本情況、業(yè)績，到大修現(xiàn)場工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場組織結構等。
2．3公司應對承包單位進行資質審查，審查內容包括：①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”：施工（營業(yè)）執(zhí)照、資質證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機具，以及經(jīng)勞動部門和有關技術檢驗部門檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具。③承包單位負責人、工程技術人員和作業(yè)人員安全施工的技術素質符合外包工程的要求；特殊工種需持有關部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設備、技術和勞力完成合同規(guī)定的任務，不得把接受的合同轉讓給第三方。如必須進行轉包和分包，應經(jīng)我公司有關部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術措施，有負責施工安全的機構。⑥有施工簡歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績，在業(yè)績中要注明三年內發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關情況。
2．4公司要建立外包工程隊伍的資質檔案，登錄相關的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業(yè)績，作為動態(tài)考核依據(jù)。
2．5公司應預留或預收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。
2．6公司安監(jiān)機構應該監(jiān)督外包工程中各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
2．7發(fā)生不安全事件，應立即報告安監(jiān)部門和有關領導，并認真組織調查分析，做到“三不放過”。
安全責任
3．1各單位應遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求，承擔發(fā)包方應負的安全責任，包括：作好資質審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調實施、安全監(jiān)護、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應由本公司負責的其它安全工作等安全責任。
3．2發(fā)包方一般應承擔以下安全責任：①對承包單位的資質進行審查，確認符合各項安全要求。②提供和解釋有關電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對施工人員進行安全教育，必要時經(jīng)抽查考核，合格者才準許進入現(xiàn)場。③開工前對承包方負責人和工程技術人員進行必要的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料；交底的書面記錄應經(jīng)承包方簽字確認。④實施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運時，發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后，監(jiān)督實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設監(jiān)護人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況，發(fā)包方應協(xié)調有關施工單位共同制定安全技術措施、分工落實。⑦電廠提供的施工機械、工器具及安全防護設施符合安全規(guī)定，并經(jīng)使用單位驗收。⑧按規(guī)定對承包單位的現(xiàn)場安全工作進行監(jiān)督、管理和指導。⑨落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
